ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 23.10.2014 COM(2014) 652 final 2014/0301 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση που πρόκειται να εγκριθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην όγδοη διάσκεψη των συμβαλλόμενων μερών της σύμβασης του Ελσίνκι για τις διασυνοριακές επιπτώσεις των βιομηχανικών ατυχημάτων όσον αφορά την πρόταση τροποποίησης του παραρτήματος Ι EL EL
Αιτιολογική έκθεση 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα περισσότερα κράτη μέλη της είναι συμβαλλόμενα μέρη της Σύμβασης της ΟΕΕ/ΗΕ για τις διασυνοριακές επιπτώσεις των βιομηχανικών ατυχημάτων 1. Η σύμβαση αφορά τα μέτρα πρόληψης, ετοιμότητας και αντιμετώπισης των βιομηχανικών ατυχημάτων, σε εγκαταστάσεις στις οποίες επιτελούνται επικίνδυνες δραστηριότητες ικανές να έχουν διασυνοριακές επιπτώσεις. Η οδηγία Σεβέζο II 2 είναι η νομική πράξη με την οποία εκπληρώνονται οι υποχρεώσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης που απορρέουν από τη Σύμβαση. Το παράρτημα Ι της Σύμβασης και το παράρτημα Ι της οδηγίας Σεβέζο ΙΙ απαριθμούν κατηγορίες επικίνδυνων ουσιών και επικίνδυνες ουσίες με σκοπό τον καθορισμό των επικίνδυνων δραστηριοτήτων. Τον Ιούνιο του 2015 η οδηγία Σεβέζο II θα αντικατασταθεί από την οδηγία Σεβέζο III 3, η οποία, μεταξύ άλλων, τροποποιεί το παράρτημα Ι. 2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Κατά την 7η σύνοδό της το 2012 η Διάσκεψη των Συμβαλλόμενων Μερών (COP) της Σύμβασης της ΟΕΕ/ΗΕ για τις διασυνοριακές επιπτώσεις των βιομηχανικών ατυχημάτων ανέθεσε στην ομάδα εργασίας για την ανάπτυξη της σύμβασης (WGD) να συντάξει ένα αναθεωρημένο παράρτημα Ι της Σύμβασης, έτσι ώστε το εν λόγω παράρτημα να εναρμονιστεί με το Παγκοσμίως Εναρμονισμένο Σύστημα (GHS) ταξινόμησης και επισήμανσης των χημικών προϊόντων και να εξασφαλιστεί η συνοχή του με την αντίστοιχη νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (δηλαδή την οδηγία Σεβέζο ΙΙΙ). Η ομάδα εργασίας οριστικοποίησε την πρόταση τροποποίησης του παραρτήματος I της Σύμβασης. Στις συζητήσεις συμμετείχαν εμπειρογνώμονες των κρατών μελών της ΕΕ, καθώς και της Επιτροπής. Το προεδρείο των συμβαλλόμενων μερών της Σύμβασης εξέφρασε τη στήριξή του στην πρόταση, όταν συνήλθε τον Ιούλιο του 2014, και θα την υποβάλει στην COP προς έγκριση, όταν συνέλθει τον Δεκέμβριο του 2014. Καθώς ο σκοπός της παρούσας πρότασης είναι το παράρτημα Ι της Σύμβασης να ευθυγραμμιστεί με το παράρτημα Ι της οδηγίας Σεβέζο III, δεν αναμένεται να υπάρξουν περιβαλλοντικές ή κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις στην ΕΕ. 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Το σχέδιο κειμένου προσαρμόζει το περιεχόμενο του παραρτήματος Ι της Σύμβασης με το παράρτημα Ι της οδηγίας Σεβέζο ΙΙΙ. Ως εκ τούτου, είναι απολύτως σύμφωνο με την υφιστάμενη νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και όλες οι σχετικές επιφυλάξεις που εξέφρασε η Ευρωπαϊκή Ένωση όσον αφορά το ισχύον παράρτημα I της Σύμβασης θα 1 2 3 Απόφαση 98/685/EΚ του Συμβουλίου, της 23ης Μαρτίου 1998, σχετικά με τη σύναψη από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα της σύμβασης για τις διασυνοριακές επιπτώσεις των βιομηχανικών ατυχημάτων, (ΕΕ L 326 της 3.12.1998, σ. 5). Οδηγία 96/82/ΕΚ του Συμβουλίου, της 9ης Δεκεμβρίου 1996, για την αντιμετώπιση των κινδύνων μεγάλων ατυχημάτων σχετιζόμενων με επικίνδυνες ουσίες (ΕΕ L 10 της 14.01.1997, σ. 13). Οδηγία 2012/18/EE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Ιουλίου 2012, για την αντιμετώπιση των κινδύνων μεγάλων ατυχημάτων σχετιζόμενων με επικίνδυνες ουσίες και για την τροποποίηση και στη συνέχεια την κατάργηση της οδηγίας 96/82/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 197 της 24.7.2012, σ. 1). EL 2 EL
μπορέσουν να αρθούν, μόλις η προτεινόμενη τροπολογία εγκριθεί από τη Διάσκεψη των Μερών και αρχίσει να ισχύει. 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Η προτεινόμενη απόφαση δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις για την Ένωση. Με βάση τα ανωτέρω, κατά την όγδοη συνεδρίαση των συμβαλλόμενων μερών της Σύμβασης της ΟΕΕ/ΗΕ για τις διασυνοριακές επιπτώσεις των βιομηχανικών ατυχημάτων, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να υποστηρίξει την έγκριση του σχεδίου αναθεωρημένου παραρτήματος I. EL 3 EL
2014/0301 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση που πρόκειται να εγκριθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην όγδοη διάσκεψη των συμβαλλόμενων μερών της σύμβασης του Ελσίνκι για τις διασυνοριακές επιπτώσεις των βιομηχανικών ατυχημάτων όσον αφορά την πρόταση τροποποίησης του παραρτήματος Ι ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 218 παράγραφος 9, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η Ένωση είναι συμβαλλόμενο μέρος της Σύμβασης της ΟΕΕ/ΗΕ για τις διασυνοριακές επιπτώσεις των βιομηχανικών ατυχημάτων 1 (στο εξής αναφερόμενη ως «η Σύμβαση»). (2) Το παράρτημα I της Σύμβασης περιλαμβάνει κατηγορίες και κατονομασθείσες επικίνδυνες ουσίες με σκοπό τον καθορισμό επικίνδυνων δραστηριοτήτων. (3) Σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφος 4 της Σύμβασης, κάθε τροποποίηση του παραρτήματος I αρχίζει να ισχύει, για τα μέρη της Σύμβασης που δεν έχουν κοινοποιήσει την αντίρρησή τους, δώδεκα μήνες μετά την κοινοποίησή της στα συμβαλλόμενα μέρη από την εκτελεστική γραμματεία, κατόπιν έγκρισής της από τη διάσκεψη των μερών με πλειοψηφία των εννέα δεκάτων των συμβαλλόμενων μερών που είναι παρόντα και ψηφίζουν στη συνεδρίαση, υπό τον όρο ότι τουλάχιστον δεκαέξι μέρη δεν έχουν κοινοποιήσει αντιρρήσεις. (4) Το κείμενο της πρότασης τροποποίησης του παραρτήματος I συμφωνήθηκε στο πλαίσιο της ομάδας εργασίας για την ανάπτυξη της Σύμβασης, εγκρίθηκε από το προεδρείο των συμβαλλόμενων μερών της Σύμβασης και θα υποβληθεί προς έγκριση κατά την προσεχή διάσκεψη των μερών, που θα πραγματοποιηθεί στη Γενεύη από τις 3 έως τις 5 Δεκεμβρίου 2014. (5) Η τροποποίηση του παραρτήματος I αναμένεται να το ευθυγραμμίσει πλήρως με το παράρτημα I της οδηγίας 2012/18/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Ιουλίου 2012 3. (6) Η τροποποίηση του παραρτήματος I της Σύμβασης θα πρέπει συνεπώς να εγκριθεί. (7) Η επιφύλαξη που διατυπώθηκε από την Ευρωπαϊκή Ένωση κατά την έκδοση της πρώτης τροποποίησης του παραρτήματος Ι της Σύμβασης βασίστηκε στις υπάρχουσες διαφορές μεταξύ του παραρτήματος Ι και της ισχύουσας νομοθεσίας της ΕΕ, η οποία δεν θα υφίσταται πλέον, αφότου τροποποιηθεί το παράρτημα Ι. Η εν λόγω επιφύλαξη EL 4 EL
θα πρέπει να αρθεί, όταν αρχίσει να ισχύει η τροποποίηση του παραρτήματος I της Σύμβασης, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Η θέση που θα λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση κατά την όγδοη διάσκεψη των συμβαλλόμενων μερών της Σύμβασης είναι η στήριξη της προτεινόμενης τροποποίησης του παραρτήματος I της Σύμβασης, όπως περιέχεται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης. Άρθρο 2 Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου εξουσιοδοτείται να ορίσει το (τα) πρόσωπο (-α) που είναι αρμόδιο (-α) να αποσύρει (-ουν), εξ ονόματος της Ένωσης, τις εναπομένουσες επιφυλάξεις που περιέχονται στο παράρτημα I της απόφασης 98/685/ΕΚ του Συμβουλίου, με την επιφύλαξη τροποποίησης του παραρτήματος I της Σύμβασης που αναφέρεται στο άρθρο 1, η οποία θα αρχίσει να ισχύει σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφος 4 της Σύμβασης. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 5 EL