ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΙΑ ΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΑΘΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΝΕΟΛΑΙΑΣ ΗΜΟΥ ΝΕΑΣ ΙΩΝΙΑΣ (Ο.Π.Α.Ν.) ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από τα πρακτικά 1ης/14-01-2016 συνεδρίασης του.σ. του Οργανισµού Πολιτισµού, Άθλησης και Νεολαίας ήµου Νέας Ιωνίας Π Ρ Α Ξ Η µε αριθ. 11 του ιοικ. Συµβουλίου του Ο.Π.Α.Ν, της µε αρ. 1 από 14/01/2016 συνεδρίασης αυτού, που έγινε µε την υπ αριθµ. 1/63/08-01-2016 πρόσκληση του Προέδρου του ιοικητικού Συµβουλίου, το οποίο συγκροτήθηκε σύµφωνα µε την υπ αριθµ. 243/6-10-2014 απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου ήµου Νέας Ιωνίας. ΓΙΑ «Εισήγηση για τη λήψη απόφασης αναφορικά µε τον καθορισµό του αριθµού, των αρµοδιοτήτων και της διάρθρωσης των επιτροπών διενέργειας διαγωνισµών/απευθείας αναθέσεων προµηθειών και παρεχόµενων υπηρεσιών/εργασιών, αξιολόγησης των προσφορών αυτών καθώς και τη διάρθρωση των επιτροπών παραλαβής και πιστοποίησης/ελέγχου καλής εκτέλεσης εργασιών» ΠΑΡΟΝΤΕΣ O ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΣΠΥΡΟΣ ΑΜΑΝΑΤΙ ΗΣ ΜΕΛΗ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΚΑΡΥΠΙ ΗΣ, ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΤΣΑΜΠΟΣ, ΙΩΑΝΝΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙ ΗΣ, ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΡΙΖΟΣ, ΗΜΗΤΡΙΟΣ ΓΕΩΡΓΟΥ ΗΣ, ΓΑΒΡΙΗΛ ΣΙ ΗΡΟΠΟΥΛΟΣ (αναπληρωµ. µέλος του κ. ΗΜΗΤΡΙΟΥ ΣΤΥΛΙΑΝΟΥ), ΗΜΗΤΡΙΟΣ ΣΠΡΑΟΣ (αναπληρωµ. µέλος του κ. ΕΥΑΓΓΕΛΟΥ ΚΑΡΕΝΤΖΟΠΟΥΛΟΥ) εν προσήλθαν αν και προσκλήθηκαν νόµιµα και εµπρόθεσµα, όπως φαίνεται από τα σχετικά αποδεικτικά επίδοσης) ο κ. ΗΜΗΤΡΙΟΣ ΚΩΣΤΙ ΑΚΗΣ (τακτικό µέλος και η αναπληρώτρια του κ. ΝΙΚΗ ΓΙΑΝΝΟΥΛΗ), ο κ. ΚΩΝ/ΝΟΣ ΤΣΑΓΚΑΡΑΚΗΣ (τακτικό µέλος και η αναπληρώτρια του κ. ΕΡΙΚΕΤΗ ΜΠΟΥΚΑ), ο κ. ΓΙΑΝΝΗΣ ΦΡΑΓΚΟΥΛΗΣ (τακτικό µέλος και ο αναπληρωτής του κ. ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΝΤΟΥΣΚΑΣ), ο κ. ΣΩΤΗΡΙΟΣ ΚΡΙΩΝΑΣ (τακτικό µέλος και η αναπληρώτρια του κ. ΠΟΛΥΞΕΝΗ ΚΑΚΚΟΥ), η κ. ΣΤΥΛΙΑΝΗ Α ΑΜΟΠΟΥΛΟΥ (τακτικό µέλος και ο αναπληρωτής της κ. ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΧΑΛΑΡΗΣ), ο κ. ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΚΟΥΤΣΟΣ (τακτικό µέλος και ο αναπληρωτής του κ. ΣΩΤΗΡΗΣ ΠΑΠΑΚΟΥΝΑ ΗΣ), και η κ. ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ ΚΑΖΑΚΟΥ (τακτικό µέλος και η αναπληρώτριά της κ. ΠΑΓΚΑΛΟΥ ΕΦΗ) Αφού υπήρξε νόµιµη απαρτία σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθ. 96 του Ν. 3463/2006 σε συνδυασµό µε τις διατάξεις των άρθρων 234 & 240 του ιδίου Νόµου, κηρύσσεται η έναρξη της συνεδρίασης του ιοικ. Συµβουλίου από τον Πρόεδρο του Οργανισµού Πολιτισµού, Άθλησης και Νεολαίας κ. Σπύρο Αµανατίδη. Ο κ. Πρόεδρος εισάγει το 10 ο θέµα της ηµερήσιας διάταξης µε την υπ αρ. πρωτ. 61/08-01-2016 εισήγηση µε θέµα: : «ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΛΗΨΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟΝ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟ ΤΟΥ ΑΡΙΘΜΟΥ, ΤΩΝ ΑΡΜΟ ΙΟΤΗΤΩΝ ΚΑΙ ΤΗ ΙΑΡΘΡΩΣΗ ΤΩΝ ΕΠΙΤΡΟΠΩΝ ΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΙΑΓΩΝΙΣΜΩΝ/ΑΠΕΥΘΕΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΕΩΝ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΚΑΙ ΠΑΡΕΧΟΜΕΝΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ/ΕΡΓΑΣΙΩΝ, ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΩΝ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ ΑΥΤΩΝ ΚΑΘΩΣ ΚΑΙ ΤΗ ΙΑΡΘΡΩΣΗ ΤΩΝ ΕΠΙΤΡΟΠΩΝ ΠΑΡΑΛΑΒΗΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΚΑΙ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗΣ/ΕΛΕΓΧΟΥ ΚΑΛΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΩΝ», η οποία έχει αναλυτικά ως εξής: «Αξιότιµες κυρίες, αξιότιµοι κύριοι Το ιοικητικό Συµβούλιο σύµφωνα µε την κείµενη ισχύουσα νοµοθεσία (παράγραφο ε του άρθρου 72 του Ν. 3852/10 σε συνδυασµό µε την παρ.1 του άρθρου 233 του Ν.3463/06), έχει την αρµοδιότητα να καταρτίζει τους όρους, να συντάσσει τη διακήρυξη, να διεξάγει και κατακυρώνει όλες τις δηµοπρασίες (προµηθειών, υπηρεσιών κ.α.) που διενεργεί ο ήµος (Νοµικά Πρόσωπα αντίστοιχα). Για τη διεξαγωγή των δηµοπρασιών και την αξιολόγηση των προσφορών µπορεί (δυνητικά) να συγκροτεί επιτροπές, από µέλη της, δηµοτικούς ή δηµόσιους υπαλλήλους ή ειδικούς επιστήµονες. Επιπλέον, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 46 της υπ αριθµόν 11389/93 απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών - Ε.Κ.Π.Ο.Τ.Α., η διενέργεια διαγωνισµών προµηθειών και η αξιολόγηση των αποτελεσµάτων διαγωνισµών και απ' ευθείας ανάθεσης, προµηθειών των ήµων καθώς και των δηµοτικών νοµικών προσώπων (δηµοσίου και ιδιωτικού δικαίου µε εξαίρεση τις κοινές ανώνυµες επιχειρήσεις του άρθρου 265 του Ν.
3463/06) γίνεται από επιτροπές οι οποίες συγκροτούνται µε απόφαση του ιοικητικού Συµβουλίου, αποτελούνται, ανεξαρτήτως του τρόπου της προµήθειας, από τρείς υπαλλήλους και γνωµοδοτούν, πέραν των θεµάτων αξιολόγησης και για κάθε θέµα που προκύπτει κατά την εκτέλεση των συµβάσεων. Κατά συνέπεια, το ιοικητικό Συµβούλιο έχει την αρµοδιότητα να συγκροτεί επιτροπές για την διεξαγωγή των διαγωνισµών και την αξιολόγηση των προσφορών από µέλη της, δηµοτικούς ή δηµόσιους υπαλλήλους ή ειδικούς επιστήµονες. Τα µέλη των ανωτέρω επιτροπών προκύπτουν από κλήρωση καθώς, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 26 του Ν. 4024/2011 Συγκρότηση συλλογικών οργάνων της διοίκησης, «στις περιπτώσεις που για τη νόµιµη συγκρότηση των συλλογικών οργάνων της διοίκησης για τη διεξαγωγή δηµόσιων διαγωνισµών ή την ανάθεση ή την αξιολόγηση, παρακολούθηση, παραλαβή προµηθειών, υπηρεσιών ή έργων, δεν προβλέπεται η συµµετοχή µέλους µετά από υπόδειξη από το αρµόδιο προς τούτο όργανο ούτε η συµµετοχή εκ της θέσεως ή ιδιότητας του (exofficio), τότε τα µέλη προκύπτουν µετά από διαδικασία κληρώσεως, µεταξύ όλων όσων πληρούν τις προϋποθέσεις από το νόµο να συµµετέχουν στο εν λόγω συλλογικό όργανο.». Κατ εφαρµογή της ανωτέρω διάταξης εκδόθηκε η υπ' αριθµόν πρωτ. ΙΣΚΠΟ/1.18/ΟΙΚ.21700/19-9-12 ερµηνευτική εγκύκλιος του Υπουργείου ιοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης (Α..Α.: Β4Θ0Χ-ΖΕ2), στην οποία αναφέρεται ότι η ανωτέρω κλήρωση διενεργείται από την αρµόδια για την συγκρότηση του συλλογικού οργάνου υπηρεσία του φορέα.στο Νοµικό µας Πρόσωπο η αρµοδιότητα αυτή ανήκει στο Τµήµα ιοικητικού-οικονοµικού. Κατά συνέπεια, ο Προϊστάµενος ή υπάλληλος του Τµήµατος ιοικητικού-οικονοµικού του Ο.Π.Α.Ν., θα πρέπει να διενεργήσει κλήρωση για την ανάδειξη των τακτικών και αναπληρωµατικών µελών των ανωτέρω επιτροπών. Επιπλέον, ενώ στα άρθρα 21 και 46 της υπ αριθµόν 11389/93 απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών Ε.Κ.Π.Ο.Τ.Α. προβλέπεται ρητά η ύπαρξη επιτροπής/ών µε αρµοδιότητα την αξιολόγηση των προσφορών και την υποβολή γνωµοδότησης προς τον Πρόεδρο του Νοµικού Προσώπου για την απευθείας ανάθεση προµηθειών αγαθών, δεν υπάρχει αντίστοιχη πρόβλεψη για τις απευθείας αναθέσεις υπηρεσιών και εργασιών, µε αποτέλεσµα, ελλείψει ρητής περί του αντιθέτου πρόβλεψης, ο ίδιος ο Πρόεδρος και να αξιολογεί τις προσφορές και να αποφασίζει για την απευθείας ανάθεση. Το γεγονός αυτό εγκυµονεί προβλήµατα καθώς σύµφωνα µε το άρθρο 7 παρ. 1 του Κώδικα ιοικητικής ιαδικασίας που κυρώθηκε µε το ν. 2690/1999 (ΦΕΚ Α 45), στον οποίο διατυπώνεται η γενική αρχή της αµεροληψίας των διοικητικών οργάνων, όπως αυτό ερµηνεύθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο µε την υπ αριθµόν 75/2013 πράξη του Κλιµακίου του VII Τµήµατός του (που αποτελεί νοµολογία), τα όργανα της διοίκησης, µονοµελή ή συλλογικά, πρέπει να παρέχουν εγγυήσεις αµερόληπτης κρίσης, οι οποίες δεν συντρέχουν όταν είναι δυνατόν να δηµιουργηθεί εύλογα η υπόνοια ότι έχουν ήδη σχηµατισµένη, συνακόλουθα, προειληµµένη γνώµη για συγκεκριµένο ζήτηµα. Μάλιστα σύµφωνα µε την παράγραφο 3 της υπ αριθµόν πρωτ. ΙΣΚΠΟ/1.18/ΟΙΚ.21700/19-9-12 ερµηνευτικής εγκυκλίου του Υπουργείου ιοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης (Α..Α. : Β4Θ0Χ-ΖΕ2), επισηµαίνεται ότι προκειµένου να επιτευχθεί ο σκοπός συγκρότησης των εν λόγω οργάνων, δηλ. η διατύπωση εµπεριστατωµένης και αµερόληπτης κρίσης καθώς και η εξυπηρέτηση του δηµοσίου συµφέροντος, κρίνεται σκόπιµο, κατά τη διενέργεια της προβλεπόµενης κλήρωσης, µεταξύ όλων όσων πληρούν τις νόµιµες προϋποθέσεις, να λαµβάνεται υπόψη, από τις καθύλην αρµόδιες οργανικές µονάδες, η ανάγκη διασφάλισης του στοιχείου της γνώσης της διαδικασίας και του αντικειµένου. Θα πρέπει, δηλαδή, να λαµβάνεται υπόψη αν τα πρόσωπα µεταξύ των οποίων διενεργείται η κλήρωση διαθέτουν τα απαραίτητα τυπικά προσόντα που πιστοποιούν απαραίτητες γνώσεις για να διεκπεραιώσουν το έργο που θα τους ανατεθεί στο πλαίσιο της λειτουργίας του εν λόγω συλλογικού οργάνου και να διατυπώσουν εµπεριστατωµένη, τεχνοκρατικά άρτια και αµερόληπτη κρίση. Κατά συνέπεια και λαµβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, εισηγούµαστε προς το ιοικητικό Συµβούλιο τη λήψη απόφασης: α) τον καθορισµό του αριθµού, των αρµοδιοτήτων και της διάρθρωσης των επιτροπών διενέργειας διαγωνισµών/απευθείας αναθέσεων προµηθειών και παρεχόµενων υπηρεσιών/εργασιών, καθώς και αξιολόγησης των προσφορών αυτών και β) τη διάρθρωση των επιτροπών παραλαβής προµηθειών και πιστοποίησης/ελέγχου καλής εκτέλεσης εργασιών, ως ακολούθως: Α. Αριθµός µελών επιτροπών αναπλήρωση: Σύµφωνα µε το άρθρο 28 της υπ αριθµόν 11389/93 απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών - Ε.Κ.Π.Ο.Τ.Α., η παραλαβή των προµηθευόµενων υλικών του Νοµικού Προσώπου γίνεται από επιτροπή, η οποία συγκροτείται µε απόφαση του ιοικητικού Συµβουλίου και αποτελείται από τρείς (3) υπαλλήλους του Νοµικού Προσώπου. Σε ενδεχόµενο που λόγω της φύσης της προµήθειας απαιτούνται ειδικές γνώσεις, ένα τουλάχιστον µέλος της επιτροπής πρέπει να έχει την αντίστοιχη ειδικότητα. Επίσης, µε τις διατάξεις των άρθρων 67 και 70 του Π.. 28/1980 ο έλεγχος και η πιστοποίηση της καλής εκτέλεσης των ανατιθέµενων υπηρεσιών και εργασιών των Νοµικών Προσώπων διενεργείται από επιτροπή που αποτελείται από έναν (1) υπάλληλο του Ο.Π.Α.Ν., έναν (1) υπάλληλο της τεχνικής υπηρεσίας του ήµου και από ένα (1) µέλος του ιοικητικού Συµβουλίου ( ηµοτικός Σύµβουλος).
Σε όλες τις ανωτέρω επιτροπές πρέπει να συµµετέχουν τρία (3) τακτικά και τρία (3) αναπληρωµατικά µέλη, που είναι ο ελάχιστος αριθµός που θέτει η παράγραφος 2 του άρθρου 3 του Ν. 2690/1999 «Κώδικας ιοικητικής ιαδικασίας» (Α 45). Όταν απουσιάζει ή κωλύεται ένα τακτικό µέλος της επιτροπής θα πρέπει να καλείται να συµµετέχει το πρώτο αναπληρωµατικό µέλος. Σε ενδεχόµενο απουσίας ή κωλύµατος του πρώτου αναπληρωµατικού θα καλείται το δεύτερο αναπληρωµατικό µέλος. Σε ενδεχόµενο απουσίας ή κωλύµατος και του δεύτερου αναπληρωµατικού θα καλείται το τρίτο αναπληρωµατικό µέλος. Β. ιάρθρωση των επιτροπών: Σύµφωνα µε την νοµολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου όπως αυτή αποτυπώνεται στην πράξη 75/2013 του Κλιµακίου του VII Τµήµατος «δεν επιτρέπεται να µετέχει στη σύνθεση συλλογικού οργάνου, το οποίο έχει αποφασιστική αρµοδιότητα, φυσικό πρόσωπο που µετείχε σε γνωµοδοτικό όργανο, τη γνώµη του οποίου λαµβάνει υπόψη το αποφασίζον για την έκδοση της πράξης του, όργανο, εκτός αν νόµος ρητά ορίζει το αντίθετο ή αυτό συνάγεται σαφώς από τις διατάξεις που ρυθµίζουν τη συγκεκριµένη περίπτωση (VI Τµ. Ελ.Συν. πράξεις 8/2009, 174, 67/2005, ΣτΕαπ. 150, 245, 420/2011). Κατ ακολουθίαν αυτών και δεδοµένου ότι ούτε από τις προαναφερόµενες διατάξεις ούτε από άλλες διατάξεις συνάγεται το αντίθετο, σε διαγωνισµούς για την ανάθεση παροχή υπηρεσιών στους ήµους και τα Νοµικά Πρόσωπα, µη νοµίµως συµµετέχουν στην Οικονοµική Επιτροπή ( ιοικητικό Συµβούλιο στα Νοµικά Πρόσωπα) ως µέλη της κατά την λήψη απόφασης σχετικά µε την διαγωνιστική διαδικασία φυσικά πρόσωπα τα οποία συµµετείχαν και στην Επιτροπή ιαγωνισµού κατά την διατύπωση από αυτή γνώµης (βλ. σχετ. αποφ.vi Τµηµ. Ελ.Συν. 792/2012).». Κατά συνέπεια και προκειµένου να µην δηµιουργηθούν προβλήµατα νοµιµότητας των διαδικασιών που θα εκτελέσει το Νοµικό Πρόσωπο, σε όλες τις επιτροπές θα συµµετέχουν αποκλειστικά και µόνο δηµοτικοί υπάλληλοι εκτός των επιτροπών διενέργειας διαγωνισµών/απευθείας αναθέσεων παρεχόµενων υπηρεσιών/εργασιών, καθώς και αξιολόγησης των προσφορών αυτών και πιστοποίησης/ελέγχου καλής εκτέλεσης εργασιών, οι οποίες θα αποτελούνται από έναν (1) υπάλληλο του Ο.Π.Α.Ν., έναν (1) υπάλληλο της τεχνικής υπηρεσίας του ήµου και από ένα (1) µέλος του ιοικητικού Συµβουλίου ( ηµοτικός Σύµβουλος). Γ. Έργο των επιτροπών: Οι επιτροπές διενέργειας διαγωνισµών/απευθείας αναθέσεων προµηθειών και παρεχόµενων υπηρεσιών/εργασιών, καθώς και αξιολόγηση των προσφορών αυτών, είναι γνωµοδοτικά όργανα που λειτουργούν σύµφωνα µε τις οργανωτικές διατάξεις που διέπουν τους Ο.Τ.Α. και τον Ν. 2690/1999 «Κώδικας ιοικητικής ιαδικασίας» (Α 45). Οι αρµοδιότητες των ανωτέρω επιτροπών είναι, ενδεικτικά, οι ακόλουθες: Αξιολογούν τις προσφορές ή αιτήσεις συµµετοχής των προσφερόντων ή υποψηφίων, ελέγχουν την καταλληλότητα των προσφερόντων ή υποψηφίων για τη συµµετοχή τους στη διαδικασία ανάθεσης, ελέγχουν και αξιολογούν τις προσφορές και διαπραγµατεύονται µε τους προσφέροντες ή υποψηφίους, στο πλαίσιο διαδικασίας ανταγωνιστικού διαλόγου ή διαπραγµάτευσης, εισηγούνται τον αποκλεισµό των προσφερόντων ή υποψηφίων από τη διαδικασία ανάθεσης, την απόρριψη των προσφορών, την κατακύρωση των αποτελεσµάτων της διαδικασίας ανάθεσης προς τα αρµόδια µονοµελή ή συλλογικά όργανα, τη σταδιακή αποδέσµευση των εγγυήσεων, τη µαταίωση της διαδικασίας ανάθεσης και γνωµοδοτούν για κάθε άλλο θέµα που ανακύπτει κατά τη διαδικασία ανάθεσης. Επίσης, έργο των επιτροπών παραλαβής προµηθειών είναι η ποσοτική και ποιοτική παραλαβή παντός υλικού που προµηθεύεται το Νοµικό Πρόσωπο, η σύνταξη σχετικού πρωτοκόλλου παραλαβής καθώς και η παρακολούθηση της καλής εκτέλεσης των όρων Συµβάσεων που αφορούν προµήθειες υλικών. Ενώ, έργο των επιτροπών πιστοποίησης/ελέγχου καλής εκτέλεσης εργασιών είναι η παρακολούθηση της καλής εκτέλεσης των όρων Συµβάσεων που αφορούν υπηρεσίες/εργασίες καθώς και η σύνταξη σχετικών βεβαιώσεων καλής εκτέλεσης εργασιών.. Είδη των επιτροπών: Επιτροπή διενέργειας διαγωνισµών/απευθείας αναθέσεων προµηθειών και αξιολόγησης των προσφορών αυτών (ΕΚΠΟΤΑ): Επιτροπή πάσης φύσεως προµηθειών) (γενική επιτροπή), τα µέλη της οποίας θα προκύψουν µετά από κλήρωση που θα διενεργηθεί µεταξύ των υπαλλήλων κατηγορίας.ε., Τ.Ε. και Π.Ε. που υπηρετούν στις οργανικές µονάδες του Νοµικού Προσώπου. Επιτροπή διενέργειας διαγωνισµών/απευθείας αναθέσεων παρεχόµενων υπηρεσιών/εργασιών και αξιολόγησης των προσφορών αυτών (Π.. 28/1980): Επιτροπή για την παροχή πάσης φύσεως υπηρεσιών/εργασιών (γενική επιτροπή), τα µέλη της οποίας θα προκύψουν µετά από κλήρωση που θα διενεργηθεί µεταξύ των υπαλλήλων κατηγορίας.ε., Τ.Ε. και Π.Ε. που υπηρετούν στις οργανικές µονάδες του Νοµικού Προσώπου και στην τεχνική υπηρεσία του ήµου. Επιτροπή παραλαβής προµηθειών (ΕΚΠΟΤΑ): Επιτροπή παραλαβής προµηθειών (γενική επιτροπή), τα µέλη της οποίας θα προκύψουν µετά από κλήρωση που θα διενεργηθεί µεταξύ των υπαλλήλων κατηγορίας.ε., Τ.Ε. και Π.Ε. που υπηρετούν στις οργανικές µονάδες του Νοµικού Προσώπου. Επιτροπή καλής εκτέλεσης υπηρεσιών/εργασιών (Π.. 28/1980): Επιτροπή καλής εκτέλεσης υπηρεσιών/εργασιών (γενική επιτροπή), τα µέλη της οποίας θα προκύψουν µετά από κλήρωση που θα διενεργηθεί µεταξύ των υπαλλήλων κατηγορίας.ε., Τ.Ε. και Π.Ε. που υπηρετούν στις οργανικές µονάδες του Νοµικού Προσώπου.
Η ισχύς των ανωτέρω επιτροπών θα ξεκινήσει από την ηµεροµηνία λήψης της σχετικής απόφασης συγκρότησής τους από το ιοικητικό Συµβούλιο, η οποία θα ληφθεί µετά από την διενέργεια της διαδικασίας κλήρωσης για την ανάδειξη των µελών τους και θα έχει ισχύ µέχρι τις 31/12/2016 και σε κάθε περίπτωση µέχρι την τροποποίηση ή κατάργησή της σχετικής απόφασης µε νεότερη απόφαση του ιδίου οργάνου. Τέλος, τα µέλη των ανωτέρω επιτροπών που προέρχονται από το διοικητικό συµβούλιο θα αναδειχθούν από τη διαδικασία κλήρωσης που θα διενεργηθεί από υπάλληλο του Αυτοτελούς Τµήµατος Προγραµµατισµού, Οργάνωσης και Πληροφορικής µαζί µε τον Προϊστάµενο της διεύθυνσης και τον Προϊστάµενο των ιοικητικών και Οικονοµικών υπηρεσιών του Νοµικού Προσώπου και τα πρακτικά της ανωτέρω κλήρωσης θα κατακυρωθούν από το αρµόδιο συλλογικό όργανο, ήτοι το ιοικητικό Συµβούλιο. Λαµβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω παρακαλούµε για την λήψη της σχετικής απόφασης.» Ακολούθως διεξάγονται συζητήσεις, εκφράζονται διάφορες απόψεις και ο Πρόεδρος δίνει τις απαραίτητες εξηγήσεις, όπως αυτές καταγράφονται στα αποµαγνητοφωνηµένα πρακτικά. Τέλος ο κ. Πρόεδρος καλεί το Σώµα να αποφασίσει σχετικά. ΤΟ ΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ αφού άκουσε τον κ. Πρόεδρο και τους λοιπούς οµιλητές, αφού έλαβε υπ όψιν του: 1. την υπ αρ. πρωτ. 61/08-01-2016 εισήγηση του Ο.Π.Α.Ν., 2. τις διατάξεις του άρθρου 72 παράγραφο ε του Ν. 3852/10 σε συνδυασµό µε την παρ.1 του άρθρου 233 του Ν.3463/06. 3. τις διατάξεις του άρθρου 21 και 46 της υπ αριθµόν 11389/93 απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών - Ε.Κ.Π.Ο.Τ.Α. 4. τις διατάξεις του άρθρου 26 του Ν. 4024/2011 Συγκρότηση συλλογικών οργάνων της διοίκησης 5. την υπ' αριθµόν πρωτ. ΙΣΚΠΟ/1.18/ΟΙΚ.21700/19-9-12 ερµηνευτική εγκύκλιος του Υπουργείου ιοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης (Α..Α.: Β4Θ0Χ-ΖΕ2), στην οποία αναφέρεται ότι η ανωτέρω κλήρωση διενεργείται από την αρµόδια για την συγκρότηση του συλλογικού οργάνου υπηρεσία του φορέα. 6. τις διατάξεις του Π.. 28/1980. 7. τον Ν. 2690/1999 (ΦΕΚ Α 45) «Κώδικας ιοικητικής ιαδικασίας». ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ Επί των -8- παρόντων και υπαρχούσης πραγµατικής απαρτίας α) τον καθορισµό του αριθµού, των αρµοδιοτήτων και της διάρθρωσης των επιτροπών διενέργειας διαγωνισµών/απευθείας αναθέσεων προµηθειών και παρεχόµενων υπηρεσιών/εργασιών, καθώς και αξιολόγησης των προσφορών αυτών και β) τη διάρθρωση των επιτροπών παραλαβής προµηθειών και πιστοποίησης/ελέγχου καλής εκτέλεσης εργασιών, ως ακολούθως: Α. Αριθµός µελών επιτροπών αναπλήρωση: Σύµφωνα µε το άρθρο 28 της υπ αριθµόν 11389/93 απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών - Ε.Κ.Π.Ο.Τ.Α., η παραλαβή των προµηθευόµενων υλικών του Νοµικού Προσώπου γίνεται από επιτροπή, η οποία συγκροτείται µε απόφαση του ιοικητικού Συµβουλίου και αποτελείται από τρείς (3) υπαλλήλους του Νοµικού Προσώπου. Σε ενδεχόµενο που λόγω της φύσης της προµήθειας απαιτούνται ειδικές γνώσεις, ένα τουλάχιστον µέλος της επιτροπής πρέπει να έχει την αντίστοιχη ειδικότητα. Επίσης, µε τις διατάξεις των άρθρων 67 και 70 του Π.. 28/1980 ο έλεγχος και η πιστοποίηση της καλής εκτέλεσης των ανατιθέµενων υπηρεσιών και εργασιών των Νοµικών Προσώπων διενεργείται από επιτροπή που αποτελείται από έναν (1) υπάλληλο του Ο.Π.Α.Ν., έναν (1) υπάλληλο της τεχνικής υπηρεσίας του ήµου και από ένα (1) µέλος του ιοικητικού Συµβουλίου ( ηµοτικός Σύµβουλος). Σε όλες τις ανωτέρω επιτροπές πρέπει να συµµετέχουν τρία (3) τακτικά και τρία (3) αναπληρωµατικά µέλη, που είναι ο ελάχιστος αριθµός που θέτει η παράγραφος 2 του άρθρου 3 του Ν. 2690/1999 «Κώδικας ιοικητικής ιαδικασίας» (Α 45). Όταν απουσιάζει ή κωλύεται ένα τακτικό µέλος της επιτροπής θα πρέπει να καλείται να συµµετέχει το πρώτο αναπληρωµατικό µέλος. Σε ενδεχόµενο απουσίας ή κωλύµατος του πρώτου αναπληρωµατικού θα καλείται το δεύτερο αναπληρωµατικό µέλος. Σε ενδεχόµενο απουσίας ή κωλύµατος και του δεύτερου αναπληρωµατικού θα καλείται το τρίτο αναπληρωµατικό µέλος.
Β. ιάρθρωση των επιτροπών: Σύµφωνα µε την νοµολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου όπως αυτή αποτυπώνεται στην πράξη 75/2013 του Κλιµακίου του VII Τµήµατος «δεν επιτρέπεται να µετέχει στη σύνθεση συλλογικού οργάνου, το οποίο έχει αποφασιστική αρµοδιότητα, φυσικό πρόσωπο που µετείχε σε γνωµοδοτικό όργανο, τη γνώµη του οποίου λαµβάνει υπόψη το αποφασίζον για την έκδοση της πράξης του, όργανο, εκτός αν νόµος ρητά ορίζει το αντίθετο ή αυτό συνάγεται σαφώς από τις διατάξεις που ρυθµίζουν τη συγκεκριµένη περίπτωση (VI Τµ. Ελ.Συν. πράξεις 8/2009, 174, 67/2005, ΣτΕαπ. 150, 245, 420/2011). Κατ ακολουθίαν αυτών και δεδοµένου ότι ούτε από τις προαναφερόµενες διατάξεις ούτε από άλλες διατάξεις συνάγεται το αντίθετο, σε διαγωνισµούς για την ανάθεση παροχή υπηρεσιών στους ήµους και τα Νοµικά Πρόσωπα, µη νοµίµως συµµετέχουν στην Οικονοµική Επιτροπή ( ιοικητικό Συµβούλιο στα Νοµικά Πρόσωπα) ως µέλη της κατά την λήψη απόφασης σχετικά µε την διαγωνιστική διαδικασία φυσικά πρόσωπα τα οποία συµµετείχαν και στην Επιτροπή ιαγωνισµού κατά την διατύπωση από αυτή γνώµης (βλ. σχετ. αποφ.vi Τµηµ. Ελ.Συν. 792/2012).». Κατά συνέπεια και προκειµένου να µην δηµιουργηθούν προβλήµατα νοµιµότητας των διαδικασιών που θα εκτελέσει το Νοµικό Πρόσωπο, σε όλες τις επιτροπές θα συµµετέχουν αποκλειστικά και µόνο δηµοτικοί υπάλληλοι εκτός των επιτροπών διενέργειας διαγωνισµών/απευθείας αναθέσεων παρεχόµενων υπηρεσιών/εργασιών, καθώς και αξιολόγησης των προσφορών αυτών και πιστοποίησης/ελέγχου καλής εκτέλεσης εργασιών, οι οποίες θα αποτελούνται από έναν (1) υπάλληλο του Ο.Π.Α.Ν., έναν (1) υπάλληλο της τεχνικής υπηρεσίας του ήµου και από ένα (1) µέλος του ιοικητικού Συµβουλίου ( ηµοτικός Σύµβουλος). Γ. Έργο των επιτροπών: Οι επιτροπές διενέργειας διαγωνισµών/απευθείας αναθέσεων προµηθειών και παρεχόµενων υπηρεσιών/εργασιών, καθώς και αξιολόγηση των προσφορών αυτών, είναι γνωµοδοτικά όργανα που λειτουργούν σύµφωνα µε τις οργανωτικές διατάξεις που διέπουν τους Ο.Τ.Α. και τον Ν. 2690/1999 «Κώδικας ιοικητικής ιαδικασίας» (Α 45). Οι αρµοδιότητες των ανωτέρω επιτροπών είναι, ενδεικτικά, οι ακόλουθες: Αξιολογούν τις προσφορές ή αιτήσεις συµµετοχής των προσφερόντων ή υποψηφίων, ελέγχουν την καταλληλότητα των προσφερόντων ή υποψηφίων για τη συµµετοχή τους στη διαδικασία ανάθεσης, ελέγχουν και αξιολογούν τις προσφορές και διαπραγµατεύονται µε τους προσφέροντες ή υποψηφίους, στο πλαίσιο διαδικασίας ανταγωνιστικού διαλόγου ή διαπραγµάτευσης, εισηγούνται τον αποκλεισµό των προσφερόντων ή υποψηφίων από τη διαδικασία ανάθεσης, την απόρριψη των προσφορών, την κατακύρωση των αποτελεσµάτων της διαδικασίας ανάθεσης προς τα αρµόδια µονοµελή ή συλλογικά όργανα, τη σταδιακή αποδέσµευση των εγγυήσεων, τη µαταίωση της διαδικασίας ανάθεσης και γνωµοδοτούν για κάθε άλλο θέµα που ανακύπτει κατά τη διαδικασία ανάθεσης. Επίσης, έργο των επιτροπών παραλαβής προµηθειών είναι η ποσοτική και ποιοτική παραλαβή παντός υλικού που προµηθεύεται το Νοµικό Πρόσωπο, η σύνταξη σχετικού πρωτοκόλλου παραλαβής καθώς και η παρακολούθηση της καλής εκτέλεσης των όρων Συµβάσεων που αφορούν προµήθειες υλικών. Ενώ, έργο των επιτροπών πιστοποίησης/ελέγχου καλής εκτέλεσης εργασιών είναι η παρακολούθηση της καλής εκτέλεσης των όρων Συµβάσεων που αφορούν υπηρεσίες/εργασίες καθώς και η σύνταξη σχετικών βεβαιώσεων καλής εκτέλεσης εργασιών.. Είδη των επιτροπών: Επιτροπή διενέργειας διαγωνισµών/απευθείας αναθέσεων προµηθειών και αξιολόγησης των προσφορών αυτών (ΕΚΠΟΤΑ): Επιτροπή πάσης φύσεως προµηθειών) (γενική επιτροπή), τα µέλη της οποίας θα προκύψουν µετά από κλήρωση που θα διενεργηθεί µεταξύ των υπαλλήλων κατηγορίας.ε., Τ.Ε. και Π.Ε. που υπηρετούν στις οργανικές µονάδες του Νοµικού Προσώπου. Επιτροπή διενέργειας διαγωνισµών/απευθείας αναθέσεων παρεχόµενων υπηρεσιών/εργασιών και αξιολόγησης των προσφορών αυτών (Π.. 28/1980): Επιτροπή για την παροχή πάσης φύσεως υπηρεσιών/εργασιών (γενική επιτροπή), τα µέλη της οποίας θα προκύψουν µετά από κλήρωση που θα διενεργηθεί µεταξύ των υπαλλήλων κατηγορίας.ε., Τ.Ε. και Π.Ε. που υπηρετούν στις οργανικές µονάδες του Νοµικού Προσώπου και στην τεχνική υπηρεσία του ήµου. Επιτροπή παραλαβής προµηθειών (ΕΚΠΟΤΑ): Επιτροπή παραλαβής προµηθειών (γενική επιτροπή), τα µέλη της οποίας θα προκύψουν µετά από κλήρωση που θα διενεργηθεί µεταξύ των υπαλλήλων κατηγορίας.ε., Τ.Ε. και Π.Ε. που υπηρετούν στις οργανικές µονάδες του Νοµικού Προσώπου. Επιτροπή καλής εκτέλεσης υπηρεσιών/εργασιών (Π.. 28/1980): Επιτροπή καλής εκτέλεσης υπηρεσιών/εργασιών (γενική επιτροπή), τα µέλη της οποίας θα προκύψουν µετά από κλήρωση που θα διενεργηθεί µεταξύ των υπαλλήλων κατηγορίας.ε., Τ.Ε. και Π.Ε. που υπηρετούν στις οργανικές µονάδες του Νοµικού Προσώπου. Η ισχύς των ανωτέρω επιτροπών θα ξεκινήσει από την ηµεροµηνία λήψης της σχετικής απόφασης συγκρότησής τους από το ιοικητικό Συµβούλιο, η οποία θα ληφθεί µετά από την διενέργεια της διαδικασίας κλήρωσης για την ανάδειξη των µελών τους και θα έχει ισχύ µέχρι τις 31/12/2016 και σε κάθε περίπτωση µέχρι την τροποποίηση ή κατάργησή της σχετικής απόφασης µε νεότερη απόφαση του ιδίου οργάνου. Τέλος, τα µέλη των ανωτέρω επιτροπών που προέρχονται από το διοικητικό συµβούλιο θα αναδειχθούν από τη διαδικασία κλήρωσης που θα διενεργηθεί από υπάλληλο του Αυτοτελούς Τµήµατος Προγραµµατισµού,
Οργάνωσης και Πληροφορικής µαζί µε τον Προϊστάµενο της διεύθυνσης και τον Προϊστάµενο των ιοικητικών και Οικονοµικών υπηρεσιών του Νοµικού Προσώπου και τα πρακτικά της ανωτέρω κλήρωσης θα κατακυρωθούν από το αρµόδιο συλλογικό όργανο, ήτοι το ιοικητικό Συµβούλιο. Έγινε, αποφασίσθηκε και εκδόθηκε στη Νέα Ιωνία την ίδια µέρα. Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ.Σ. ΤΑ ΜΕΛΗ Σπύρος Αµανατίδης ΗΜΟΤΙΚΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ Ακριβές αντίγραφο από τα πρακτικά Νέα Ιωνία, αυθηµερόν Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ.Σ. Σπύρος Αµανατίδης ΗΜΟΤΙΚΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ 1. Γεώργιος Καρυπίδης 2. Γεώργιος Τσάµπος 3. Ιωάννης Οικονοµίδης 4. Κωνσταντίνος Ρίζος 5. ηµήτριος Γεωργούδης 6. Γαβριήλ Σιδηρόπουλος (αναπληρωµατικό µέλος του κ. ηµητρίου Στυλιανού) 7. ηµήτριος Σπράος (αναπληρωµατικό µέλος του κ. Ευάγγελου Καρεντζόπουλου)