Π.Σ. ΠΕΓΔΥ ΠΕΙΡΑΙΑ Πειραιάς, 30-9-2010 Π.Σ. ΠΕΓΔΥ ΑΝ. ΑΤΤΙΚΗΣ Π.Σ. ΠΕΓΔΥ ΔΥΤ. ΑΤΤΙΚΗΣ ΠΡΟΣ 1. Δ.Σ. ΠΕΓΔΥ 2. Δ.Σ. ΠΟΓΕΔΥ 3. Δ.Σ. ΓΕΩΤΕΕ 4. ΓΕΩΤΕΕ Παράρτημα Ανατολικής-Στερεάς Ελλάδος 5. Π.Σ. ΠΕΓΔΥ ΘΕΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΑΤΤΙΚΗΣ Αποτιμώντας το σχέδιο του Προεδρικού Διατάγματος σχετικά με τον Οργανισμό της Περιφέρειας Αττικής, το μόνο που μπορούμε να εκφράσουμε είναι η έκπληξη και η αγανάκτηση μας για το περιεχόμενο του. Αναμφίβολα με τον νέο οργανισμό θεσμοθετείται η επιστημονική και επαγγελματική υποβάθμιση των γεωπόνων και της Υπηρεσίας που κατά αποκλειστικότητα προβλέπεται να υπηρετούν. Οι γεωπόνοι είναι ο μόνος επιστημονικός κλάδος ο οποίος θα μπορεί να υπηρετεί μόνο σε Δ/νσεις Αγροτικής Οικονομίας, οι οποίες όχι μόνο, αποψιλώνονται από τις μέχρι σήμερα αρμοδιότητες τους, αλλά και από αυτές που προβλέπονταν με το νόμο 3852/2010 (Καλλικράτης). Επιπρόσθετα οι γεωπόνοι αποκλείονται από τη δυνατότητα συμμετοχής στην άσκηση άλλων αντικειμένων της κρατικής μηχανής, όπως αναπτυξιακός προγραμματισμός, διατροφή, προστασία του καταναλωτή, περιβάλλον, πολιτική γης, δημόσια υγεία και τεχνικά έργα, τα οποία ασκούν μέχρι σήμερα και αποτελούν μέρος της επιστημονικής τους κατάρτισης. Η υποβάθμιση μας και γενικότερα των γεωτεχνικών που προαναφέρουμε φαίνεται ξεκάθαρα αφού βάσει του σχεδίου του Π.Δ. αυτοί υπάγονται μόνο στις καθεαυτό υπηρεσίες του αγροτικού τομέα (Γενική Διεύθυνση Περιφερειακής Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής και ανάλογες Δ/νσεις των Περιφερειακών Ενοτήτων), ενώ το ίδιο δεν συμβαίνει με άλλες ειδικότητες που μπορούν να αξιοποιούνται σε διάφορα αντικείμενα και θέσεις. Στην αλληλουχία των αρνητικών εξελίξεων ήρθε να προστεθεί και η εξαγγελία του Υπ.Α.Α.Τ για τη δημιουργία Περιφερειακών Οργανικών Μονάδων του
Υπουργείου μετά την αναδιάταξη και συγχώνευση φορέων του. Ανησυχούμε ότι σε αυτή την περίπτωση οι αγροτικές υπηρεσίες των νέων αιρετών περιφερειών θα απογυμνωθούν από αντικείμενα και οι γεωπόνοι των περιφερειών (που αποτελούν το 70% των γεωπόνων Δ.Υ.) θα απαξιωθούν πλήρως θέτοντας σε κίνδυνο ακόμη και το εργασιακό τους μέλλον. Μεγαλύτερη όμως έκπληξη μας προκάλεσε η ανεπαρκής και υποτονική αντίδραση των συνδικαλιστικών οργάνων μας και του Επιμελητηρίου μας, σε θέματα που εύκολα μπορούν να γίνουν αντιληπτά ακόμα και από έναν πρωτοετή φοιτητή της Γεωπονικής αλλά όχι από τα κεντρικά συνδικαλιστικά μας όργανα και φορείς. Αυτά λοιπόν τα αυτονόητα δεν τυγχάνουν της προσοχής και της ανάλογης αντίδρασης των, παροικούντων την Αχαρνών, συνδικαλιστών μας, οι οποίοι μας δίνουν την εντύπωση ότι περιορίζονται σε διεκπεραιωτικού χαρακτήρα αποστολή εγγράφων. Θεωρούμε ότι η εμπειρία και οι δυνατότητες τους ξεπερνούν κατά πολύ τις μέχρι τώρα ενέργειες τους και τους καλούμε να σταθούν στο ύψος των περιστάσεων, ώστε οι γεωπόνοι να πάψουν να είναι επιστημονικός κλάδος υπό διωγμό και απαξίωση στο Δημόσιο Τομέα, ενώ θα μπορούσαν να αποκτήσουν την υπόσταση και την αξία που τους αρμόζει βάσει των σπουδών τους. Τα Π.Σ. ΠΕΓΔΥ του Πειραιά, της Ανατολικής και Δυτικής Αττικής κατέληξαν σε μια κοινή πρόταση για τη θέση των γεωπόνων και τις αρμοδιότητές τους στη νέα αιρετή Περιφέρεια Αττικής. Σας αποστέλλουμε υπόμνημα με αναλυτικές προτάσεις και παρατηρήσεις επί του σχεδίου Π.Δ. για τον Οργανισμό της Περιφέρειας Αττικής. Ελπίζουμε να τύχουν της αποδοχής σας και να προχωρήσετε στην άμεση και αδιαπραγμάτευτη διεκδίκηση τους. Σε αυτή την περίπτωση θα έχετε την αμέριστη συμπαράστασή μας. Π.Σ. ΠΕΓΔΥ Π.Σ. ΠΕΓΔΥ Π.Σ. ΠΕΓΔΥ ΠΕΙΡΑΙΑ ΑΝ. ΑΤΤΙΚΗΣ ΔΥΤ. ΑΤΤΙΚΗΣ ΣΤΑΜ. ΡΑΦΤΗ ΠΑΝ. ΑΛΕΞΑΝΔΡΗ ΓΙΑΝ. ΚΑΝΑΚΗΣ ΠΗΝ. ΚΟΥΒΑΡΗ ΓΙΩΡ. ΚΑΒΑΔΑΚΗΣ ΓΕΩΡ. ΚΑΣΤΟΡΙΝΗ ΜΙΧ. ΜΑΡΔΙΚΗΣ ΣΤΑΘ. ΚΟΡΜΑΣ ΣΩΤ. ΛΑΜΠΡΟΠΟΥΛΟΣ
ΥΠΟΜΝΗΜΑ Στο σχέδιο οργανισμού υπηρεσιών της Περιφέρειας Αττικής θεωρούμε ότι πρέπει να γίνουν οι παρακάτω ουσιαστικές αλλαγές: ΓΕΝΙΚΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ Δ/ΝΣΗ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ & ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΗΣ 1. Η Γενική Διεύθυνση Περιφερειακής Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής να μετονομαστεί σε ΓΕΝΙΚΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΠΡΩΤΟΓΕΝΟΥΣ ΤΟΜΕΑ & ΤΡΟΦΙΜΩΝ γιατί ο τίτλος Αγροτική Οικονομία δεν ανταποκρίνεται στο εύρος των εργασιών που εφαρμόζουν οι αντίστοιχες Δ/νσεις και επιπλέον, παραπέμπει σε ειδικότητα της γεωπονικής επιστήμης. 2. Να δημιουργηθεί Δ/νση Εγγείων Βελτιώσεων (Δ.Ε.Β.) προερχόμενη από τη νυν Δ.Ε.Β. της Νομαρχίας Πειραιά. Η Δ.Ε.Β. Νομ. Πειραιά έχει ως χώρο ευθύνης ολόκληρο τον νομό Αττικής εξυπηρετώντας τα αιτήματα των αγροτών σε θέματα Εκμηχάνισης της Γεωργίας και του Αγροτικού Εξηλεκτρισμού. Επίσης στην Υπηρεσία υπάρχουν ενιαία Αρχεία για (1) τις αρδευτικές υδροληψίες, (2) τα γεωργικά μηχανήματα, (3) των Δελτίων Ταξινόμησης, και (4) των αδειών ηλεκτροδότησης γεωργικών εκμεταλλεύσεων που καλύπτουν όλο τον νομό Αττικής. Τα αρχεία αυτά δεν είναι εφικτό να διασπαστούν σε επί μέρους τμήματα τόσο για τεχνικούς όσο και πρακτικούς λόγους. Η Δ.Ε.Β. της Γεν. Δ/νσης θα πρέπει να απαρτίζεται από τα παρακάτω τμήματα: Τμήμα Εκμηχάνισης Γεωργίας και Αγροτικού Εξηλεκτρισμού. Τμήμα Διαχείρισης Υδάτινων Πόρων για Αγροτική Χρήση Τμήμα Μελέτης και Εκτέλεσης Εγγειοβελτιωτικών Έργων. Τμήμα Διοικητικής Μέριμνας και Πληροφορικής Δ/ΝΣΗ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ & ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΗΣ 1. Το Π.Δ. του οργανισμού θα πρέπει να αναφέρει ΟΛΕΣ τις αρμοδιότητες που υπάρχουν στο νόμο 3852/2010 (Καλλικράτης) και αναφέρονται στον τομέα γεωργίας, κτηνοτροφίας και αλιείας. 2. Επίσης θα πρέπει να προστεθούν και οι αρμοδιότητες που ασκούνται από τις σημερινές Διευθύνσεις Αγροτικής Ανάπτυξης και δεν αναφέρονται στον Καλλικράτη. Ενδεικτικά αναφέρονται: κοινοτικά αναπτυξιακά προγράμματα, το Φυτοϋγειονομικό μητρώο, η δωρεάν διανομή τροφίμων, αγροτικές αποθήκες, οικονομική ενίσχυση στην παραγωγή γεωμήλων σε μικρά νησιά Αιγαίου, έγκριση καταλληλότητας μεταποιητικών μονάδων φυτικών προϊόντων και
ομάδες παραγωγών, ΠΟΠ, μελισσοκομία, μητρώα εμπόρων και διακινητών νωπών οπωροκηπευτικών, RICA, τήρηση στατιστικών στοιχείων, κ.λ.π.. 3. Ο τίτλος «Αγροτική Οικονομία» δεν αντικατοπτρίζει τις πραγματικές αρμοδιότητες της Διεύθυνσης και δεν είναι σε αντιστοιχία με τον τίτλο του Υπουργείου που αφορά στην πλήρη και ολοκληρωμένη αντιμετώπιση των προβλημάτων του Αγροτικού χώρου και Περιβάλλοντος και όχι μόνο σε θέματα που έχουν να κάνουν με την ανάπτυξη της οικονομίας του. Ο τίτλος πρέπει να είναι Διεύθυνση Αγροτικής Ανάπτυξης. 4. Οι Δ/νσεις ανά περιφερειακή ενότητα θα πρέπει να διαχωρίζονται όπως οι κεντρικές Δ/νσεις σε : Δ/νση Αγροτικής Ανάπτυξης και Δ/νση Κτηνιατρικής ανεξάρτητες σε κάθε Περιφερειακή Ενότητα για την αποτελεσματικότερη λειτουργία τους αλλά και την καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών. 5. Στην Γενική Διεύθυνση Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής υπάγεται και η Διεύθυνση Πολιτική Γης για την οποία δεν προβλέπεται υπηρέτηση γεωτεχνικών. Μέχρι σήμερα όλες οι εργασίες του τομέας αυτού γίνονται με την συμμετοχή (συνήθως αποκλειστικά) γεωπόνων αφού οι αρμοδιότητες αφορούν σε αγροτική γη όπου για τη εκτέλεση π.χ. αναδασμών χρειάζονται εκτιμήσεις παραγωγικότητας και αξίας της γεωργικής γης, αγροτική οδοποιία και άλλα συνοδά έργα. Η ύπαρξη ξεχωριστής διεύθυνσης με το αντικείμενο αυτό δεν κρίνεται αναγκαία, εναλλακτικά θα πρέπει στην Διεύθυνση αυτή να προβλέπεται η υπηρέτηση γεωπόνων όπως άλλωστε γίνεται μέχρι σήμερα. 6. Στη Δ/νση Αγροτικής Οικονομίας των Περιφερειακών Ενοτήτων αναφέρεται το Τμήμα Ποιοτικού & Φυτοϋγειονομικού Ελέγχου μόνο ως τίτλος, χωρίς στις αρμοδιότητες να αναγράφεται ο ποιοτικός έλεγχος τροφίμων και ζωοτροφών τόσο στο τελωνείο όσο και στην εσωτερική αγορά, αλλά αναφέρεται μόνο στον φυτοϋγειονομικό έλεγχο. Επίσης δεν υπάρχουν ως αρμοδιότητα οι συνεχείς και εκτεταμένες δειγματοληψίες νωπών και συσκευασμένων τροφίμων που πραγματοποιούνται από τους Γεωπόνους-Ποιοτικούς Ελεγκτές στο πλαίσιο του Πολυετούς Ολοκληρωμένου Εθνικού Σχεδίου Ελέγχων του ΥΠ.Α.ΑΤ. Επειδή θεωρούμε ότι εκ παραδρομής ξεχάστηκαν οι αρμοδιότητες του ποιοτικού ελέγχου, να αναγραφούν όπως αναφέρονται παραπάνω. 7. Η Δ/νση Αγροτικής Οικονομίας της Περιφερειακής Ενότητας Πειραιώς θα πρέπει να απαρτίζεται επιπλέον από Τμήμα Αγροτικής Ανάπτυξης Πόρου- Τροιζηνίας όπως των Κυθήρων. Το τμήμα αυτό θα ασκεί τις αρμοδιότητες της Δ/νσης Αγροτικής Οικονομίας της Περιφερειακής Ενότητας Πειραιώς, τοπικά, στη χωρική αρμοδιότητα των Τροιζηνίας-Πόρου. 8. Η Δ/νση Αγροτικής Οικονομίας των Περιφερειακών Ενοτήτων θα πρέπει να διαθέτει και ιδιαίτερο τμήμα γραμματείας με διοικητικό προσωπικό (λόγω του όγκου της αλληλογραφίας - εγγράφων) και οικονομικό προσωπικό (λόγω οικονομικών υποθέσεων που υποχρεούται να διεκπεραιώσει η υπηρεσία). Γενική Διεύθυνση Ανάπτυξης
1. Στην Γενική Διεύθυνση Ανάπτυξης δεν προβλέπεται η υπηρέτηση γεωπόνων ενώ υπάρχουν αντικείμενα τα οποία άπτονται των αρμοδιοτήτων τους, παράδειγμα το Τμήμα χορήγησης αδειών, ανάπτυξης, ενέργειας και φυσικών πόρων το οποίο αδειοδοτεί περιβαλλοντικά αγροτικές δραστηριότητες όπως ξηραντήρια, μεταποιητικές μονάδες κ.α.. Πρέπει να προβλεφθεί η υπηρέτηση γεωτεχνικών στην Γενική και στις Διευθύνσεις με αντικείμενα όπως η περιβαλλοντική αδειοδότηση. Γενική Διεύθυνση Προγραμματισμού και Εσωτερικής Λειτουργίας 1. Στην Διεύθυνση Αναπτυξιακού Προγραμματισμού υπάγεται πλήθος έργων και προγραμμάτων τα οποία αφορούν στον αγροτικό χώρο όπως επενδύσεις σε ελαιοτριβεία, αγροτική οδοποιία κ.α. Η ύπαρξη γεωτεχνικών ειδικοτήτων είναι απαραίτητη για την κάλυψη των αναγκών των έργων αυτών. Γενική Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Υποδομών 1. Στην Γενική Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Υποδομών δεν προβλέπεται η υπηρέτηση γεωτεχνικών ενώ υπάρχουν καθαρά γεωτεχνικά αντικείμενα. Στην Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού ανήκει ο έλεγχος τήρησης των περιβαλλοντικών όρων για δραστηριότητες και έργα σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία και η λήψη μέτρων για την προστασία του περιβάλλοντος. Στις παραπάνω δραστηριότητες περιλαμβάνονται υδροληψίες, κτηνοτροφικές μονάδες, Α.Π.Ε. κ.α για τα οποία προκύπτει αβίαστα η αρμοδιότητα των γεωτεχνικών. Στην Διεύθυνση Τεχνικών Έργων περιλαμβάνονται και τα έργα πρασίνου για την μελέτη και επίβλεψη των οποίων είναι απαραίτητη η ύπαρξη των γεωπόνων. Και στις δύο παραπάνω Διευθύνσεις πρέπει να προβλέπεται η υπηρέτηση γεωτεχνικών. Στην Διεύθυνση Τεχνικών Έργων να δημιουργηθεί Τμήμα Πρασίνου. 2. Στην Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού δημιουργείται Τμήμα Διαχείρισης Υδάτων. Οι αρμοδιότητες του Τμήματος αυτού είναι διευρυμένες και δεν μπορεί να καλύπτονται σε επίπεδο τμήματος. Επιπλέον όταν το νερό που καταναλώνεται κατευθύνεται κατά 80% τουλάχιστον στην γεωργία πρέπει απαραίτητα να προβλέπεται υπηρέτηση και γεωπόνων σε αυτήν. Γενική Διεύθυνση Δημόσιας Υγείας
1. Στις Διευθύνσεις Πρόληψης ανήκει η αρμοδιότητα των γνωματεύσεων για άδεια διάθεσης αποβλήτων-ηχομετρήσεις-έλεγχος ύδρευσης- λήψη μέτρων σε θέματα υγιεινής περιβάλλοντος κλπ). Πάρα πολλές από τις γνωματεύσεις αυτές αφορούν σε κτηνοτροφικές μονάδες και ελέγχους σε αυτές, μελέτες κοιμητηρίων κ.α. Πρέπει να προβλεφθεί υπηρέτηση γεωτεχνικών στις Διευθύνσεις αυτές Επιπλέον: Σύμφωνα με το ΑΡΘΡΟ 44 η κατανομή του μόνιμου προσωπικού των Περιφερειακών Ενοτήτων γίνεται με απόφαση του Περιφερειάρχη σύμφωνα με τον κλάδο και τις ανάγκες των υπηρεσιών αλλά θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψιν και η υφιστάμενη κατάσταση του υπαλλήλου (τόπος πρόσληψης, τόπος διαμονής, οικογενειακή κατάσταση). Επίσης η μετακίνηση υπαλλήλου εντός της Περιφέρειας να γίνεται μόνο με σύμφωνη γνώμη του υπαλλήλου. Οι θέσεις του Γεωπονικού προσωπικού αφορούν μόνο τον κλάδο των ΠΕ Γεωπόνων και όχι άλλους κλάδους όπως παράτυπα αναφέρεται στο άρθρο 38 και φυσικά οι Γεωπόνοι ανήκουν από πάντα στο τεχνικό προσωπικό καθότι γεωτεχνικοί. Επίσης όσον αφορά στο ποιες ειδικότητες προΐστανται των υπηρεσιών, αυτά που προβλέπονται στο σχέδιο έρχονται σε αντίθεση με τα οριζόμενα στον Ν. 3852/2010 που σαφώς αναφέρει ότι σε θέσεις ευθύνης μιας οργανικής μονάδας μπορούν να προΐστανται υπάλληλοι ΠΕ της οργανικής μονάδας και θα πρέπει να διορθωθούν: 1. Ως προϊστάμενος στη Γενική Περιφερειακή Δ/νση να είναι υπάλληλος των κλάδων ΠΕ Γεωπόνων, ΠΕ Ιχθυολόγων και ΠΕ Κτηνιάτρων. 2. Ως προϊστάμενος στις Δ/νσεις των Περιφερειακών Ενοτήτων να είναι υπάλληλος των κλάδων ΠΕ Γεωπόνων και ΠΕ Ιχθυολόγων εφόσον γίνει διαχωρισμός των Δ/νσεων σε Δ/νση Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων και Δ/νση Κτηνιατρικής. 3. Ως προϊστάμενος στη νυν ονομαζόμενη Δ/νση Αγροτικής Οικονομίας (έδρα) να είναι υπάλληλος των κλάδων ΠΕ Γεωπόνων και ΠΕ Ιχθυολόγων. 4. Ως προϊστάμενος στα Τμήματα α) Ποιοτικού και Φυτοϋγειονομικού ελέγχου και β) Φυτικής και Ζωικής Παραγωγής να είναι υπάλληλος του κλάδου ΠΕ Γεωπόνων αφού το γνωστικό αντικείμενο αφορά τον ανωτέρω κλάδο και εν ελλείψει αυτών ΤΕ Γεωπονίας. 5. Ως προϊστάμενος στο Τμήμα Αγροτικής Οικονομίας Κυθήρων να είναι υπάλληλος των κλάδων ΠΕ Γεωπόνων, ΠΕ Ιχθυολογίας, και εν ελλείψει αυτών ΤΕ Γεωπονίας. Οι υπάλληλοι των κλάδων ΠΕ Δασολόγων, ΠΕ Γεωλόγων, ΠΕ Μηχανικών Οικονομίας και Διοίκησης και ΠΕ Μηχανικών Παραγωγής και Διοίκησης δεν
μπορούν να προΐστανται στις Δ/νσεις και στα Τμήματα καθότι δεν έχουν συνάφεια με τις αρμοδιότητες και τα αντικείμενα των συγκεκριμένων Υπηρεσιών. Π.Σ. ΠΕΓΔΥ Π.Σ. ΠΕΓΔΥ Π.Σ. ΠΕΓΔΥ ΠΕΙΡΑΙΑ ΑΝ. ΑΤΤΙΚΗΣ ΔΥΤ. ΑΤΤΙΚΗΣ ΣΤΑΜ. ΡΑΦΤΗ ΠΑΝ. ΑΛΕΞΑΝΔΡΗ ΓΙΑΝ. ΚΑΝΑΚΗΣ ΠΗΝ. ΚΟΥΒΑΡΗ ΓΙΩΡ. ΚΑΒΑΔΑΚΗΣ ΓΕΩΡ. ΚΑΣΤΟΡΙΝΗ ΜΙΧ. ΜΑΡΔΙΚΗΣ ΣΤΑΘ. ΚΟΡΜΑΣ ΣΩΤ. ΛΑΜΠΡΟΠΟΥΛΟΣ