3.2 Υποστηρικτική Έκθεση Συμμετοχικών Διαδικασιών Η διαδικασία του σχεδιασμού, συμπεριλαμβανομένων και των μελετών μορφολογικών κανόνων δόμησης σε οικισμούς κάτω των 2.000 κατοίκων, αποτελεί μια δύσκολη διαδικασία, τόσο κατά την φάση της εκπόνησης, όσο και κατά την φάση της εφαρμογής. Οι γραφειοκρατικές διαδικασίες, η πολυαρχία, η περίπλοκη νομοθεσία, η έλλειψη πόρων, η άρνηση της τοπικής κοινωνίας ή και αντίδραση συγκεκριμένων ομάδων και φορέων αποτελούν ορισμένες από τις δυσκολίες που συναντώνται. Για την εξάλειψη αυτών των δυσκολιών κρίνεται απαραίτητη η χρήση συμμετοχικών διαδικασιών. Η συμμετοχή των αρμόδιων δημόσιων υπηρεσιών, των πολιτών και των εμπλεκόμενων φορέων στις αποφάσεις που αφορούν την κοινότητά τους αποτελεί εχέγγυο δημοκρατικότητας, καθώς και εγγύηση βιωσιμότητας κάθε πρωτοβουλίας που αναλαμβάνεται με στόχο την προστασία του δομημένου ιστορικού περιβάλλοντος, της φύσης και της βιώσιμης διαχείρισης των φυσικών πόρων. Η συμμετοχική διαδικασία απαιτεί σαφείς στόχους και συντονισμό από ειδικούς, προκειμένου να αποφευχθούν ατελέσφορες συναντήσεις, καθώς και το ενδεχόμενο να χαθεί ολοκληρωτικά ο έλεγχος της πρωτοβουλίας. Η όλη διαδικασία, συνεπώς, απαιτεί σχεδιασμό, χρόνο, ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους. Σε κάθε περιοχή, ανάλογα και με τα ειδικά προβλήματα που υπάρχουν και τον τρόπο που τα αντιμετωπίζει η τοπική κοινωνία, θα πρέπει να γίνουν διαφορετικές επιλογές για τον τρόπο εφαρμογής των συμμετοχικών διαδικασιών. Στα πλαίσια της «Μελέτης μορφολογικών κανόνων δόμησης και Αρχιτεκτονικής, στις περιοχές εντός και εκτός οικισμών μέχρι 2.000 κατοίκων, της Περιφερειακής Ενότητας της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων» κρίνεται σκόπιμη η ευρεία συμμετοχή όλων των εμπλεκόμενων φορέων, υπηρεσιών αλλά και πολιτών οι οποίοι θα μπορούσαν να επηρεάζονται από μια τέτοια μελέτη. Στη συνέχεια παρουσιάζεται μια γενική περιγραφή της προς διαβούλευση μελέτης και στο τέλος του παρόντος κεφαλαίου Πίνακας Αποδεκτών, οι οποίοι κρίνεται σκόπιμο, από την ομάδα μελέτης να γνωμοδοτήσουν για θέματα της αρμοδιότητάς τους. 3.2.1 Αδρομερής περιγραφή Στο τεύχος 3.1 (Πολεοδομικός Κανονοσμός) αναφερόμαστε στους παραδοσιακούς οικισμούς, τους δύο εγκαταλειμμένους και τους νεωτερικούς. Για τις τρεις αυτές ομάδες οικισμών προτείνουμε πολεοδομικούς κανονισμούς και κανονιστικούς όρους δόμησης αφού θέσαμε τις βασικές αρχές που θα διέπουν τις εν λόγω προτάσεις. 1
Προτείνουμε, επίσης, ειδικούς κανονισμούς και ειδικές διατάξεις για τις ως άνω ομάδες καθώς και για την εκτός σχεδίου δόμηση. Ακολούθως αναφερόμαστε σε προτάσεις βιοκλιματικής αρχιτεκτονικής και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Τέλος, στα παραρτήματα του τεύχους 3.4 (ειδικό τεχνικό τεύχος) παρουσιάζουμε: Ι. φωτογραφικό υλικό από την μακροσκοπική προσέγγιση των κατοικιών των οικισμών το οποίο περιλαμβάνει: α. Παραδοσιακές κατοικίες. β. Κατοικίες «αρωγής». γ. Νεωτερικές κατοικίες. δ. Σύγχρονες κατοικίες με διακριτή αναφορά στην παραδοσιακή αρχιτεκτονική. ε. σχηματική παρουσίαση της εξέλιξης της παραδοσιακής κατοικίας. ΙΙ. Ενδεικτικά παραδείγματα τοποθέτησης σε οικόπεδα των κυρίων και βοηθητικών κτισμάτων. ΙΙΙ. Ενδεικτικά σχηματικά παραδείγματα αναπτυγμάτων όψεων νέων κατοικιών σε νεωτερικούς οικισμούς με συνεχές και χαλαρό σύστημα και ένα ανάπτυγμα σε παραδοσιακό οικισμό. ΙV. Ενδεικτικά παραδείγματα χειρισμού επί μέρους στοιχείων της κατοικίας (ανοίγματα, παράθυρα, εξωστόθυρες κλπ.). 3.2.2 Πίνακας Αποδεκτών Αποκεντρωμένη Διοίκηση Δυτικής Ελλάδας & Ιονίου 1 ΔΙΠΕΧΩΣ Δυτικής Ελλάδας Νέο Πατρών Αθηνών 33, Τ.Κ.: 26441, Πάτρα 2 Τμήμα Περιβαλλοντικού & Χωρικού Σχεδιασμού 3 Τμήμα Πολεοδομικού Σχεδιασμού & Εφαρμογών Νέο Πατρών Αθηνών 33, Τ.Κ.: 26441, Πάτρα Νέο Πατρών Αθηνών 33, Τ.Κ.: 26441, Πάτρα 4 Διεύθυνση Υδάτων Δυτικής Ελλάδας Αθηνών 105, Τ.Κ.: 26504, Ρίο Πατρών 2
5 Διεύθυνση Δασών Αντ. Αμπατιέλου 8, Τ.Κ.: 28100, 6 Τμήμα Αστικής Κατάστασης & Κοινωνικής Ένταξης 7 Διεύθυνση Αγροτικών Υποθέσεων Ιονίου Λ. Βεργωτή 160, Τ.Κ.: 28100, Αλυκές Ποταμού, Τ.Κ.: 49100, Κέρκυρα Υπουργείο Πολιτισμού 8 Εφορεία Εναλίων Αρχαιοτήτων Καλλισπέρη 30, Τ.Κ.: 11742, Αθήνα 9 Εφορεία Παλαιοανθρωπολογίας Αρδηττού 34β, Τ.Κ.: 11636, Αθήνα Σπηλαιολογίας Νότιας Ελλάδας 10 Υπηρεσία Νεωτέρων Μνημείων και Τεχνικών Έργων Ιονίων Νήσων Πλατεία Καρύτση 12, Τ.Κ.: 10561, Αθήνα 11 Εφορεία Αρχαιοτήτων Μαντζαβίνου 5 & Αβλίχου, Τ.Κ.: 28100, 12 20η Εφορεία Βυζαντινών Αρχαιοτήτων Πλατεία Σολωμού Διονυσίου 3, Τ.Κ.: 29100, Ζάκυνθος Γενική Διεύθυνση Αναπτυξιακού Προγραμματισμού Περιβάλλοντος και Υποδομών ΠΙΝ Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού ΠΙΝ 13 Τμήμα Περιβάλλοντος & Υδροοικονομίας ΠΕ 14 Διεύθυνση Τεχνικών Έργων ΠΕ 15 Διεύθυνση Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής ΠΕ 16 Διεύθυνση Ανάπτυξης ΠΕ Διοικητήριο, Τ.Κ.: 28100, Πλατεία Βαλλιανού, Τ.Κ.: 28100 Σουηδίας 11, Τ.Κ.: 28100 Πλατεία Βαλλιανού, Τ.Κ.: 28100 3
17 Τμήμα Τουρισμού ΠΕ Διοικητήριο, Τ.Κ.: 28100, 18 Διεύθυνση Μεταφορών και Επικοινωνιών ΠΕ 19 Διεύθυνση Δημόσιας Υγείας και Κοινωνικής Μέριμνας ΠΕ 20 Αυτοτελής Διεύθυνση Πολιτικής Προστασίας ΠΕ 21 Αυτοτελές Τμήμα Παλλαϊκής Άμυνας & Πολιτικής Σχεδίασης Έκτακτων Αναγκών ΠΕ 22 Αυτοτελές Γραφείο Τύπου & Δημοσίων Σχέσεων ΠΕ 23 Συμβούλιο Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων (ΣΥΠΟΘΑ) ΠΕ 24 Περιφερειακή Ένωση Δήμων Ιονίων Νήσων, Παράρτημα Κεφαλονιάς-Ιθάκης 25 Γραφείο Δημόσιας Περιουσίας (πρώην Κτηματική Υπηρεσία) Κ. Καραμανλή, Τ.Κ.: 28100, Μομφεράτου 30, Τ.Κ.: 28100, Περιφερειακό Κατάστημα Κεφαλονιάς, Τ.Κ. 28100, Διοικητήριο, Τ.Κ.: 28100, Διοικητήριο, Τ.Κ.: 28100, Διοικητήριο, Τ.Κ.: 28100, Λιθόστρωτο 27, Τ.Κ.:28100, Διον. Λαυράγκα & Στ. Μεταξά, Τ.Κ.: 28100, 26 ΤΕΕ - ΤΜΗΜΑ Δυτικής Ελλάδας Τριών Ναυάρχων 40, Τ.Κ.:26222 Πάτρα 27 Τ.Ε.Ε. Ν.Ε. Κεφαλονιάς & Ιθάκης Βαλλιάνου 9, Τ.Κ.: 28100, 28 Αρχαιολογικό Μουσείο Αργοστολίου Ρ.Βεργωτή & Λ.Βεργωτή, Τ.Κ.: 28100, 29 Επιμελητήριο Κεφαλονιάς & Ιθάκης Λεωφόρος Βεργωτή 131, Τ.Κ.: 28100, 4
30 Δήμος Κεφαλονιάς Παναγή Βαλλιάνου 7, Τ.Κ.: 28100, 31 Δημοτική Ενότητα Αργοστολίου Παναγή Βαλλιάνου 7, Τ.Κ.: 28100, 32 Δημοτική Ενότητα Παλλίκης Πλατεία Αδελφών Αλιβιζάτου 19, Τ.Κ.: 28200, Ληξούρι 33 Δημοτική Ενότητα Σάμης Μεταξά Ιωάννη 27, Τ.Κ.: 28080, Σάμη 34 Δημοτική Ενότητα Ερισού Βασιλικιάδες, Τ.Κ.: 28085, Βασιλικιάδες 35 Δημοτική Ενότητα Ομαλών Βαλσαμάτα, Τ.Κ.: 28100, 36 Δημοτική Ενότητα Λειβαθούς Κεραμειές, Τ.Κ.: 28100, 37 Δημοτική Ενότητα Πυλάρου Αγία Ευφημία, Τ.Κ.: 28081, Αγία Ευφημία 38 Δημοτική Ενότητα Ελειού-Προννών Σκάλα, Τ.Κ.: 28086, Πόρος 39 Φορέας Διαχείρισης Εθνικού Δρυμού Αίνου Κέντρο Περιβαλλοντικής Ενημέρωσης Κουτάβου, Τ.Κ.: 28100, 40 Δ.Ε.Υ.Α Κεφαλονιάς Λιθόστρωτο 70, Τ.Κ.: 28100, 41 Κοινωφελής Επιχείρηση Δήμου Κεφαλονιάς-Κ.Ε.ΔΗ.ΚΕ 42 Οργανισμός Κοινωνικής Αλληλεγγύης & Παιδείας - Ο.Κ.Α.Π Λεωφόρος Βεργωτή 16, Τ.Κ.: 28100, Λεωφόρος Βεργωτή 131, Τ.Κ.: 28100, 43 ΔΕΔΗΕ Α. Τρίτση 70, Τ.Κ.: 28100, 44 Διαδημοτική Επιχείρηση Καθαριότητας και Προστασίας Περιβάλλοντος Κεφαλονιάς 45 Ελληνική Στατιστική Αρχή - Γραφείο Στατιστικής Νομού Ριζοσπαστών και Μαρ. Γερουλάνου 5, Τ.Κ.: 28100, Βαλλιάνου Π. 9, Τ.Κ.: 28100, 5
46 Ένωση Ξενοδόχων & Ιθάκης 47 Ε.Ο.Τ - Περιφερειακή Υπηρεσία Τουρισμού Ιονίων Νήσων 48 Ομοσπονδία Καταλυμάτων Κεφαλονιάς & Ιθάκης 49 Εμπορικός Σύλλογος Αργοστολίου - "Η Κράνη" Κεντρική Πλατεία, Τ.Κ.: 28100, Ριζοσπαστών Βουλευτών 7, Τ.Κ.: 49100, Κέρκυρα Αντ. Τρίτση 64, Τ.Κ.: 28100, Κερκύρας 4, Τ.Κ.: 28100, 50 Ιόνιο Πανεπιστήμιο Ιωάννου Θεοτόκη 72,Τ.Κ.: 49100 Κέρκυρα 51 Αναπτυξιακή Εταιρεία Κεφαλονιάς & Ιθάκης Α.Ε. Λεωφόρος Βεργωτή 41, Τ.Κ.: 28100, 6