ΑΠΟΦΑΣΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ ΗΜΟΥ ΠΕΙΡΑΙΑ ΑΡΙΘΜΟΣ 44 Της 14 ης συνεδρίασης που έγινε την Τρίτη 11 Ιουνίου 2013, ύστερα από τη µε αριθ. πρωτ. 21005/03-06-2013 πρόσκληση που επιδόθηκε νόµιµα. Ο Πρόεδρος κ. Ευστάθιος Κωσταντούζος, είναι παρών. Παρόντες είναι οι κ.κ.: Αντώνιος Θεοδώρου, Παναγιώτης Ζερβουλάκος, Μύρων Καλαϊτζάκης, Νικόλαος Γρυπαίος, Χρήστος Βουγιουκλάκης, τακτικά µέλη, Παναγιώτης Ρέππας, Καλλιόπη Αστεριάδη αναπληρωµατικά µέλη. Απόντες είναι οι κ.κ.: Παρασκ.-Ευαγγ. Αλεξανδράτου-Κουρελή Αντιπρόεδρος, Ηλίας Κατσαφάδος, Αµαλία-Μελίνα Φύκια, Ιωάννης Καρδαράς, Ιωάννης εληγιάννης, τακτικά µέλη. Στη συνεδρίαση παρίσταται και η Ξανθίπη Βλάµου, ως εκπρόσωπος της Νοµικής Υπηρεσίας. Αρχίζει η συνεδρίαση αφού η Επιτροπή βρίσκεται σε νόµιµη απαρτία σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 75 παρ. 1 του Ν. 3852/10. ΘΕΜΑ ΗΜΕΡΗΣΙΑΣ ΙΑΤΑΞΗΣ ΘΕΜΑ 1 ο : Εισήγηση ή µη προς το ηµοτικό Συµβούλιο: «Αυθαίρετες επεκτάσεις καταστηµάτων υγειονοµικού Η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής εξετάζει το πιο πάνω θέµα, ύστερα από την κοινοποίηση, του µε αρ. πρωτ. 1852/20-05-2013 εγγράφου της /νσης Υπηρεσίας όµησης, που διαβιβάστηκε αρµοδίως, και έχει ως εξής: ΠΡΟΣ: Την Επιτροπή Ποιότητας Ζωής ΘΕΜΑ: «Αυθαίρετες επεκτάσεις καταστηµάτων υγειονοµικού Σχετ. 1) Τα υπ αρ. α. 6058/15-2-2013 β. 9744/454/13-3 -2013 και γ. 11314/522/27-3-2013 έγγραφα της Νοµικής Υπηρεσίας 2) Το υπ αρ. 9028/7-3- 2013 έγγραφό σας 3) Τα υπ αρ. α. 973/225/11-2-2013 β. 5621/1568/4-7-2008 γ. 6892/1931/28-8-2008 δ. 6947/1932/2-9-2008 ε. 7017/1952/ 4-9-2008 και στ. 8058/1684/20-10-2009 έγγραφά µας 4) Τα υπ αρ. 2445/29-3-2013 Σχετικά µε το αντικείµενο του θέµατος και αναφορικά µε τα ως άνω (2) και (3) σχετικά, σας γνωρίζουµε τα ακόλουθα : 1) H οικεία /νση Υπηρεσίας όµησης & Γ.Σ.Π του ήµου (πρ. Πολεοδοµία) µε την σειρά των ως άνω 3. β, γ, δ, ε και στ σχετικών, έχει µε σαφήνεια επισηµάνει την υπέρβαση της προέκτασης των χώρων κύριας χρήσης των καταστηµάτων εστίαης µε πρόσωπο στην Ακτή Κουµουνδούρου, στην ζώνη αιγιαλού και
παραλίας κάτωθεν της Λεωφόρου. Οι χώροι αυτοί αφορούν εστεγασµένες πέργκολες και όχι στέγαστρα, περίκλειστες, µε υπερυψωµένα δάπεδα κ.λ.π. και έχουν επακριβώς καταγραφεί στα πρωτόκολλα κατεδάφισης της Κτηµατικής Υπηρεσίας Πειραιά, τα οποία σας έχουν κοινοποιηθεί. Επίσης υπήρξε εµπεριστατωµένη επικοινωνία µας µε την Νοµική Υπηρεσία επί του θέµατος και τον τρόπο και τις προοπτικές νόµιµης αντιµετώπισής του, η οποία απ ότι µας έχει γνωστοποιηθεί, σας έχει ενηµερώσει επ αυτού. Στα προαναφερόµενα έγγραφα έχει επισηµανθεί η αναρµοδιότητα της Πολεοδοµίας κατά τον Νόµο για τις διαδικασίες των αυθαιρέτων κατασκευών αλλά και η ευθύνη του ήµου για την λειτουργία των χώρων αυτών, ενόσω δεν αποτελούν νόµιµους χώρους κύριας χρήσης, αφού όλη η ζώνη αιγιαλού και παραλίας πρέπει να είναι εκ του Νόµου αδόµητη, ελεύθερη και ανεµποδίστως προσβάσιµη στο κοινό και επειδή είναι παραχωρηµένη στον ήµο για τουριστική αξιοποίηση να µπορεί να καταλαµβάνεται µόνο µε τραπεζοκαθίσµατα διατεταγ- µένα µε τέτοιο τρόπο, ώστε να επιτρέπουν την ανεµπόδιστη δίοδο του κοινού. 2) Η αναφερόµενη στο σχετικό (2) έγγραφό σας παλαιά Απόφαση υπ αρ. 226/2002 του ηµοτικού Συµβουλίου ενέκρινε µόνο τους τύπους των ανοικτών στεγάστρων που µπορούν να χωροθετούνται σε κοινόχρηστους χώρους µε την προϋπόθεση να τηρούνται όλα τα εκ του Νόµου αναφερόµενα, που αφορούν τις θέσεις και την έκταση που µπορούν να καταλαµβάνουν σε κάθε ένα εξ αυτών µε τις υπαγορεύσεις και τις προδιαγραφές που τον καθορίζουν. Ειδικά για τους αναφερόµενους εν προκειµένω χώρους, αυτοί δεν είναι απλά κοινόχρηστοι χώροι, αλλά όπως έχει αναφερθεί στα έγγραφά µας, ευρισκόµενοι εντός αιγιαλού και παραλίας διέπονται από ειδικό νοµικό και ιδιοκτησιακό καθεστώς. 3) Επειδή είναι απαραίτητο να λειτουργούν καταστήµατα εστίασης στην άκρως τουριστική ζώνη της Ακτής Κουµουνδούρου, τούτου καθοριζοµένου από την σύµβαση παραχώρησης της Ε.Τ.Α και στην από 11-10-2005 ανανέωσης αυτής στο ήµο, στα νόµιµα όµως πλαίσια, ο ήµος έχει ζητήσει τεκµηριωµένα από την αρµόδια επιτροπή του Νόµου 2971/2001 ανακαθορισµού των γραµµών αιγιαλού και παραλίας την τροποποίηση ανακαθορισµό της γραµµής παραλίας µε τρόπο ώστε να µην συµπεριλαµβάνεται σ αυτήν η Λεωφόρος της Ακτής, όπως ισχύει σήµερα, προκειµένου µε την µερική πεζοδρόµησή της να δηµιουργηθεί η δυνατότητα να µεταφερθούν και να ενταχθούν οι αυθαίρετες επεκτάσεις των καταστηµάτων έµπροσθεν της άνωθεν οικοδοµικής γραµµής των καταστηµάτων, µε διαστάσεις και τύπο που να συνάδει µε τις νόµιµες διατάξεις και πού θα προκύπτει και θα καθορίζεται από σύνταξη ειδικής Τεχνικής µελέτης. 4) Η προαναφερόµενη αρµόδια επιτροπή, η οποία εξέτασε το θέµα, απαίτησε πριν την λήψη σχετικής Απόφασης, την προσκόµιση της Πολεοδοµικής µελέτης αναβάθµισης των Ακτών ηλαβέρη Κουµουνδούρου, την οποία επικαλέσθηκε ο ήµος για την πρόσθετη θεσµική τεκµηρίωση του αιτήµατός του. Επ αυτού τούτου του θέµατος η ως άνω κατά Νόµο αρµόδια επιτροπή ενηµερώθηκε µέσω της Κτηµατικής Υπηρεσίας Πειραιά µε το ως άνω (4) σχετικό έγγραφο του ήµου για την τρόπο και την διαδικασία σύνταξης, ολοκλήρωσης και προσκόµισης της εν λόγω µελέτης, η οποία έχει ενταχθεί στο Σ.Ο.Α.Π Πειραιά. 5) εδοµένης της ανάγκης του ήµου για την άµεση και χωρίς µεγάλη διακοπή της λειτουργίας των υπαίθριων χώρων των καταστηµάτων µεταφορά τους σε νόµιµη θέση, τίθεται το θέµα - µετά την έκδοση των ικαστικών Αποφάσεων του Εφετείου επί των αιτήσεων του ήµου αναστολής εκτέλεσης των Πρωτοκόλλων κατεδάφισης των εν λόγω αυθαίρετων κατασκευών των καταστηµάτων σύµφωνα µε τα ως άνω 1. β και γ. έγγραφα της Νοµικής Υπηρεσίας - της διερεύνησης της δυνατότητας εξεύρεσης και διατύπωσης
νόµιµου ερείσµατος, στο πλαίσιο των αναφεροµένων στις ως άνω (3) και (4) παραγράφους, για την προσωρινή διατήρηση της λειτουργίας των αυθαίρετων χώρων των καταστηµάτων, η διαδικασία κατεδάφισης των οποίων ανήκει στην αρµοδιότητα και ευθύνη της ειδικής Υπηρεσίας ΕΥΕΚΑ της Περιφέρειας. Ο ΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΣΠ. ΗΜΗΤΡΑΚΗΣ Η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, αφού συµβουλεύτηκε τις σχετικές διατάξεις του Ν. 3852/10, άρθρο 73 «περί αρµοδιοτήτων της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής» αφού είδε τα µε αρ. πρωτοκόλλου :19116/872/22-05-2013 & 21630/872/07-06- 2013, έγγραφα µε την επισήµανση ΕΞΑΙΡΕΤΙΚΑ ΕΠΕΙΓΟΝ, της Νοµικής Υπηρεσίας του ήµου αφού άκουσε τον /ντή της /νσης Υπηρεσίας όµησης κ. ηµητράκη, να αναφέρει ότι: «σύµφωνα και µε το ως άνω ήδη κατατεθειµένο έγγραφο της Υπηρεσίας και επειδή είναι απαραίτητο να λειτουργούν καταστήµατα εστίασης στην άκρως τουριστική ζώνη της Ακτής Κουµουνδούρου, τούτου καθοριζοµένου από την σύµβαση παραχώρησης της Ε.Τ.Α. και στην από 11-10-2005 ανανέωσης αυτής στο ήµο, στα νόµιµα όµως πλαίσια, ο ήµος έχει ζητήσει τεκµηριωµένα από την αρµόδια επιτροπή του Νόµου 2971/2001 την τροποποίηση ανακαθορισµό της γραµµής παραλίας µε τρόπο ώστε να µην συµπεριλαµβάνεται σ αυτήν η Λεωφόρος της Ακτής, όπως ισχύει σήµερα, προκειµένου µε την µερική πεζοδρόµησή της να δηµιουργηθεί η δυνατότητα να µεταφερθούν και να ενταχθούν οι αυθαίρετες επεκτάσεις των καταστηµάτων έµπροσθεν της άνωθεν οικοδοµικής γραµµής των καταστηµάτων, µε διαστάσεις και τύπο που να συνάδει µε τις νόµιµες διατάξεις και που θα προκύπτει και θα καθορίζεται από σύνταξη ειδικής Τεχνικής Πολεοδοµικής µελέτης οι προδιαγραφές της οποίας θα προκύψουν από το Σ.Ο.Α.Π. (Σχέδιο Ολοκληρωµένης Αστικής Παρέµβασης) Πειραιά, το οποίο έχει εγκριθεί από τον ΟΡΣΑ για εκπόνηση. Μετά την ολοκλήρωση της σύνταξης και την παράδοση της µελέτης στον ήµο και αφού ενηµερωθεί η Ε.ΠΟΙ.ΖΩ. και το ηµοτικό Συµβούλιο, θα προσκοµισθεί στην ως άνω αρµόδια Επιτροπή του Νόµου περί ανακαθορισµού της γραµµής παραλίας, προκειµένου αυτή να εγκρίνει το αίτηµα του ήµου από το έτος 2009 για την αφαίρεση της Λεωφόρου της Ακτής από την ζώνη παραλίας. Τα αναµενόµενα όµως διαστήµατα για την εν λόγω διαδικασία δεν είναι µικρά, απαιτούν τουλάχιστον διάστηµα ενός έτους και γι αυτό ο ήµος θα πρέπει να αποφασίσει για το κλείσιµο ή µη των παράνοµων χώρων των καταστηµάτων.» αφού άκουσε την ικηγόρο του ήµου κ. Βλάµου η οποία εισηγήθηκε τα εξής: «Όσον αφορά τα καταστήµατα της Ακτής Κουµουνδούρου µας κοινοποιήθηκαν επτά πρωτόκολλα κατεδάφισης από την Κτηµατική Υπηρεσία, τα οποία έχουν προσβληθεί από τον ήµο µας µε αιτήσεις ακυρώσεως, τέσσερις εκ των οποίων έχουν ήδη προσδιορισθεί για εκδίκαση ήδη την 14.1.2014, ενώ παράλληλα έχουµε ασκήσει και αιτήσεις αναστολής, επί των οποίων έχουν εκδοθεί έξι απορριπτικές αποφάσεις και µία που έκανε δεκτή την αίτησή µας και αφορά το κατάστηµα «ΒΟΣΠΟΡΟΣ». Ειδικότερα δε πρέπει να επισηµανθεί ότι το Συµβούλιο του ιοικητικού Εφετείου που εκδικάζει την αίτηση αναστολής, για την χορήγηση της σταθµίζει κυρίως το δηµόσιο συµφέρον µε την ανεπανόρθωτη βλάβη που ενδέχεται να υποστεί ο αιτών, ενώ σε καµία περίπτωση δεν εξετάζει τους λόγους ακυρώσεως, ώστε να ακυρώσει ή όχι την προσβαλλόµενη πράξη. Ενόψει των ανωτέρω,1. επειδή οι προσβαλλόµενες διοικητικές πράξεις της Κτηµατικής Υπηρεσίας αφορούν την κατεδάφιση των κατασκευών αυτών χωρίς να έχει τεθεί από την Κτηµατική Υπηρεσία, µε την κοινοποίηση των πρωτοκόλλων, ζήτηµα ανάκλησης των αδειών λειτουργίας των καταστηµάτων αυτών. 2.Επειδή έχει ζητηθεί από το ήµο µας από την αρµόδια από το Ν. 2971/2001 Επιτροπή ο ανακαθορισµός του αιγιαλού και της παραλίας.
3.Επειδή ο ήµος µας πρόκειται να συντάξει ειδική τεχνική µελέτη η οποία θα ενταχθεί στο Σ.Ο.Α.Π. Για όλους τους ως άνω λόγους, κατά την άποψή µας, το ζήτηµα της ανακλήσεως των αδειών ορθότερον είναι να εξετασθεί από τον ήµο µας, αφού εκδοθούν αποφάσεις του ιοικητικού Εφετείου επί των αιτήσεων ακυρώσεως που έχουµε ασκήσει κατά των πρωτοκόλλων κατεδάφισης της Κτηµατικής Υπηρεσίας.» αφού άκουσε την ικηγόρο του ήµου κ. Κατσαλήρα η οποία εισηγήθηκε τα εξής: «µετά από πρόταση της /νσης Υπηρεσίας όµησης του ήµου, διαπιστώθηκε ότι η χάραξη του αιγιαλού είναι λάθος και πρέπει να προταθεί µια νέα χάραξη γιατί πέραν της εσφαλµένης χάραξης στην περιοχή του αιγιαλού, περαιτέρω ο αιγιαλός υπάγεται στη δηµόσια περιουσία του ηµοσίου. Ο ήµος εξασφάλισε µε αυτό το νέο στοιχείο τη σύσταση επιτροπής επαναχάραξης ορίων αιγιαλού και ζώνης παραλίας. Κατά τη συζήτηση της αναστολής προσκοµίσαµε τα σχετικά έγγραφα και κατέθεσε ως µάρτυρας ο ιευθυντής κος ηµητράκης, το ικαστήριο τα έλαβε υπόψη του και έκανε δεκτή την αίτηση αναστολής µας. Με αυτά τα νοµικά επιχειρήµατα κρίνουµε ότι υπάρχουν ελπίδες να ευδοκιµήσουν οι αιτήσεις ακυρώσεώς µας. Τα ως άνω στοιχεία όπως θα συµπληρωθούν µε νεώτερα έγγραφα από τη ιεύθυνση Υπηρεσίας όµησης θα αποτελέσουν πρόσθετους λόγους επί των ήδη κατατεθειµένων αιτήσεων ακύρωσης και περαιτέρω κρίσιµα νέα στοιχεία για την επεξεργασία τυχόν κατάθεσης αιτήσεων ανακλήσεως επί των απορριπτικών αιτήσεων αναστολών.» ακολούθησε διαλογική συζήτηση µεταξύ του Προέδρου και των µελών, όπου ο Πρόεδρος προτείνει, λόγω ιδιαίτερης (οικονοµικής και τουριστικής) σοβαρότητας του θέµατος να γίνει εισήγηση στο ηµοτικό Συµβούλιο και µε τη σύµφωνη γνώµη της Νοµικής Υπηρεσίας αποφασίζει οµόφωνα εισηγείται και διαβιβάζει, στο ηµοτικό Συµβούλιο, το θέµα: «Αυθαίρετες επεκτάσεις καταστηµάτων υγειονοµικού ως εξής: Κατόπιν της σύστασης επιτροπής επαναχάραξης του αιγιαλού, επειδή έχουµε ΣΟΑΠ (Σχέδιο Ολοκληρωµένων Αστικών Παρεµβάσεων) και επειδή θα γίνει επαναχάραξη του αιγιαλού µετά την διαπίστωση ότι η προϋπάρχουσα χάραξη της γραµµής παραλίας είναι εσφαλµένη και για το λόγο αυτό έχει προταθεί από τον ήµο νέα θέση και από το γεγονός ότι σύµφωνα µε τα νέα επιχειρήµατα, ήδη ανεστάλη, η εκτέλεση του πρωτοκόλλου κατεδάφισης του Κ.Υ.Ε. «VOSPOROS» στο Μικρολίµανο, θεωρούµε ότι ο ήµος θα πρέπει να αναµένει τις αποφάσεις που θα προκύψουν από την εκδίκαση, στις 14-01-2014, και των άλλων περιπτώσεων, για τις οποίες έχει ασκήσει ένδικα µέσα, πριν προχωρήσει στη διαδικασία ανάκλησης των αδειών (ίδρυσης & λειτουργίας και των αντίστοιχων αδειών κοινόχρηστων χώρων) των Κ.Υ.Ε. της Ακτής Κουµουνδούρου. Οσον αφορά τα λοιπά Κ.Υ.Ε. της περιοχής,
να ισχύσει προσωρινά η υπάρχουσα κατάσταση χρήσης του κοινοχρήστου χώρου, στα πλαίσια της ίσης µεταχείρισης των πολιτών, ώστε σε περίπτωση έκδοσης νέων αδειών καθώς και µεταβίβασης επιχειρήσεων να είναι δυνατή η έκδοση των αδειών αυτών (ίδρυσης και λειτουργίας και κοινόχρηστων χώρων) για να µην ερηµοποιηθεί και πληγεί καίρια, στη συγκεκριµένη δύσκολη οικονοµική κατάσταση, µια από τις πλέον αναπτυγµένες τουριστικά περιοχές του ήµου µας. για συζήτηση και λήψη απόφασης. O ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ ΕΥΣΤΑΘΙΟΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΟΥΖΟΣ ΑΝΤΩΝΙΟΣ ΘΕΟ ΩΡΟΥ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΖΕΡΒΟΥΛΑΚΟΣ ΜΥΡΩΝ ΚΑΛΑΪΤΖΑΚΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΓΡΥΠΑΙΟΣ ΧΡΗΣΤΟΣ ΒΟΥΓΙΟΥΚΛΑΚΗΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΡΕΠΠΑΣ ΚΑΛΛΙΟΠΗ ΑΣΤΕΡΙΑ Η