ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 22.2.2016 COM(2016) 78 final Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (EGF/2016/000 TA 2016 Τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής) EL EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Οι κανόνες που εφαρμόζονται στις χρηματοδοτικές συνεισφορές από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) θεσπίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (2014-2020) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 1 («κανονισμός ΕΤΠ»). ΠΕΡΙΛΗΨΗ THΣ ΑΙΤΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΝΑΛΥΣΗ Βασικά στοιχεία: Αριθ. αναφοράς ΕΤΠ EGF/2016/000 Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τεχνική βοήθεια Διοικητικές δαπάνες: προϋπολογισμός σε ευρώ 380 000 διοικητικές δαπάνες σε % (ανώτατο όριο: 0,5%) 0,23% Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 1 του κανονισμού ΕΤΠ, έως 0,5 % του μέγιστου ετήσιου ποσού του ΕΤΠ μπορεί να διατίθεται κάθε χρόνο για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής. Τεχνική βοήθεια που πρέπει να χρηματοδοτηθεί και κατανομή του εκτιμώμενου κόστους της 1. Η συνεισφορά θα χρησιμοποιηθεί για τις δαπάνες που αναφέρονται στο άρθρο 11 παράγραφοι 1 και 4, καθώς και στο άρθρο 12 παράγραφοι 2, 3 και 4 του κανονισμού ΕΤΠ, όπως περιγράφονται αναλυτικά κατωτέρω. 2. Παρακολούθηση και συλλογή στοιχείων: Η Επιτροπή θα συγκεντρώσει στοιχεία σχετικά με τις αιτήσεις που παραλήφθηκαν, πληρώθηκαν και περατώθηκαν, καθώς και σχετικά με τα μέτρα που προτάθηκαν και εφαρμόστηκαν. Τα εν λόγω στοιχεία θα είναι διαθέσιμα στον δικτυακό τόπο, στην κατάλληλη μορφή για τη διετή έκθεση του 2017. Με βάση το έργο των τελευταίων ετών, το κόστος αυτής της δραστηριότητας θα ανέλθει σε 20 000 ευρώ. 3. Ενημέρωση: Η ιστοσελίδα για το ΕΤΠ 2, την οποία δημιούργησε η Επιτροπή στον δικτυακό τόπο της Γενικής Διεύθυνσης Απασχόλησης, Κοινωνικών Υποθέσεων και Ένταξης και της οποίας έχει αναλάβει τη διαχείριση δυνάμει του άρθρου 12 παράγραφος 2 του κανονισμού ΕΤΠ, θα ενημερώνεται τακτικά και θα εμπλουτίζεται, ενώ όλα τα νέα στοιχεία θα μεταφράζονται σε όλες τις γλώσσες της ΕΕ. Θα αυξηθεί η γενικότερη ευαισθητοποίηση για το ΕΤΠ, ενώ θα προωθηθεί και η προβολή του. Το ΕΤΠ θα προβάλλεται σε διάφορα δημοσιεύματα και οπτικοακουστικές δραστηριότητες της Επιτροπής, όπως προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 4 του κανονισμού ΕΤΠ. Το κόστος για όλα αυτά τα στοιχεία υπολογίζεται σε 20 000 ευρώ το 2016. 4. Δημιουργία βάσης γνώσεων / διεπαφής αιτήσεων: Η Επιτροπή συνεχίζει τις εργασίες της με σκοπό τη δημιουργία τυποποιημένων διαδικασιών για τις αιτήσεις στο ΕΤΠ και τη διαχείριση του ΕΤΠ, χρησιμοποιώντας τις λειτουργικές δυνατότητες του συστήματος SFC 2014 3, στο οποίο ενσωματώνονται σταδιακά οι διαδικασίες. Αυτό θα καταστήσει δυνατή την απλούστευση των αιτήσεων στο πλαίσιο του κανονισμού ΕΤΠ, την επιτάχυνση της επεξεργασίας τους και την πιο εύκολη εκπόνηση εκθέσεων 1 1 ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 855. 2 http://ec.europa.eu/egf 3 https://ec.europa.eu/sfc/en/2014/about-sfc2014 EL 2 EL
για ποικίλες ανάγκες. Η προετοιμασία και η προσαρμογή της ενότητας για τις τελικές εκθέσεις με τις οποίες ολοκληρώνεται η υλοποίηση κάθε υπόθεσης του ΕΤΠ θα αποτελέσουν την προτεραιότητα του έτους, με στόχο την ελάφρυνση του διοικητικού φόρτου για τα κράτη μέλη και την ένταξη των υποθέσεων του ΕΤΠ στο πλαίσιο του τρέχοντος κανονισμού στο SFC από την αρχή έως το τέλος. Το κόστος αυτών των στοιχείων υπολογίζεται σε 100 000 ευρώ, που αντιστοιχούν στη συνεισφορά του ΕΤΠ όσον αφορά την ανάπτυξη του SFC και την τακτική του συντήρηση. Αναμένεται ότι αυτό το επίπεδο των συνεισφορών θα πρέπει να συνεχιστεί για ένα επιπλέον έτος, ούτως ώστε να μπορέσουν να δομηθούν όλες οι ενότητες ΕΤΠ στο SFC μετά την παρέλευση του έτους το κόστος θα μειωθεί, δεδομένου ότι η κύρια έμφαση θα δοθεί στη συντήρηση. 5. Διοικητική και τεχνική υποστήριξη: Η ομάδα εμπειρογνωμόνων αρμόδιων επικοινωνίας για το ΕΤΠ, με ένα μέλος από κάθε κράτος μέλος, θα συνέλθει δύο φορές (τέλη του 2016 / πρώτο εξάμηνο του 2017), με συνολικό υπολογιζόμενο κόστος 70 000 ευρώ. 6. Επιπλέον, προκειμένου να προωθήσει τη δικτύωση μεταξύ των κρατών μελών, η Επιτροπή θα διοργανώσει δύο σεμινάρια με τη συμμετοχή φορέων υλοποίησης του ΕΤΠ και κοινωνικών εταίρων. Στο μέτρο του δυνατού, τα εν λόγω σεμινάρια θα προγραμματιστεί να λάβουν χώρα περίπου στις ίδιες ημερομηνίες με τις συνεδριάσεις της ομάδας εμπειρογνωμόνων και θα επικεντρωθούν σε θέματα που προκύπτουν από την πρακτική εφαρμογή του κανονισμού ΕΤΠ σε τοπικό επίπεδο. Το κόστος για τα σεμινάρια αυτά υπολογίζεται σε 120 000 ευρώ. 7. Αξιολόγηση: Το 2015 ολοκληρώθηκε η πρόσκληση υποβολής προσφορών για την ενδιάμεση αξιολόγηση, με στόχο η αξιολόγηση να ολοκληρωθεί έως τις 30 Ιουνίου 2017 [όπως απαιτείται από το άρθρο 20 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού ΕΤΠ]. Για το 2016 έχει εγγραφεί στον προϋπολογισμό το ποσό των 50 000 ευρώ για την οριστικοποίηση, τη μετάφραση και τη δημοσίευση της έκθεσης πριν από την παρουσίαση στα μέσα του 2017. Δεν θα εγγραφεί δαπάνη αξιολόγησης στον προϋπολογισμό του 2017. Στοιχεία Εκτιμώμενος αριθμός Εκτιμώμενο κόστος ανά στοιχείο (σε ευρώ) Συνολικό κόστος (σε ευρώ) Παρακολούθηση και συλλογή στοιχείων Διάφορα Διάφορα 20 000 Δραστηριότητες πληροφόρησης Διάφορα Διάφορα 20 000 Δημιουργία βάσης γνώσεων / διεπαφής αιτήσεων στο SFC Διοικητική και τεχνική υποστήριξη: Συνεδριάσεις της ομάδας εμπειρογνωμόνων αρμόδιων επικοινωνίας για το ΕΤΠ Διοικητική και τεχνική υποστήριξη: Σεμινάρια δικτύωσης σχετικά με την Διάφορα Διάφορα 100 000 2 35 000 70 000 2 60 000 120 000 EL 3 EL
εφαρμογή του ΕΤΠ Αξιολόγηση Διάφορα 50 000 50 000 Σύνολο εκτιμώμενου κόστους 380 000 Χρηματοδότηση 8. Ο μέγιστος ετήσιος προϋπολογισμός που είναι διαθέσιμος για το ΕΤΠ το 2016 δεν υπερβαίνει το ποσό των 150 εκατομμυρίων ευρώ (σε τιμές του 2011), όπως ορίζεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 4. 9. Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 1 του κανονισμού ΕΤΠ, το 0,5 % του ποσού αυτού (δηλαδή 828 060 ευρώ σε τιμές 2016) μπορεί να διατίθεται για την παροχή τεχνικής βοήθειας με πρωτοβουλία της Επιτροπής. Την παρούσα στιγμή το εν λόγω ποσό παραμένει ακέραιο για το 2016 δεν έχει χορηγηθεί ακόμη κανένα κονδύλιο για τεχνική βοήθεια. Το προτεινόμενο ποσό αντιστοιχεί περίπου στο 0,23 % του μέγιστου ετήσιου προϋπολογισμού που έχει στη διάθεσή του το ΕΤΠ για το 2016. 10. Η προτεινόμενη απόφαση για την κινητοποίηση του ΕΤΠ θα ληφθεί από κοινού από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, όπως ορίζεται στο σημείο 13 της διοργανικής συμφωνίας, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση 5. Συναφείς πράξεις 11. Ταυτόχρονα με την υποβολή της πρότασής της για απόφαση κινητοποίησης του ΕΤΠ, η Επιτροπή θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο πρόταση μεταφοράς του ποσού των 380 000 ευρώ στις αντίστοιχες γραμμές του προϋπολογισμού. Πηγή των πιστώσεων πληρωμών 12. Πιστώσεις από τη γραμμή του προϋπολογισμού για το ΕΤΠ θα χρησιμοποιηθούν για να καλυφθεί το ποσό των 380 000 ευρώ που χρειάζεται για την τεχνική βοήθεια. 4 4 ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884. 5 5 ΕΕ C 373 της 20.12.2013, σ. 1. EL 4 EL
Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (EGF/2016/000 TA 2016 Τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (2014-2020) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 6, και ιδίως το άρθρο 11 παράγραφος 2, Έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση 7, και ιδίως το σημείο 13, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) συστάθηκε για να στηρίζει εργαζόμενους που απολύονται, καθώς και αυτοαπασχολούμενους των οποίων οι δραστηριότητες έπαυσαν, ως αποτέλεσμα μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου λόγω της παγκοσμιοποίησης, ως αποτέλεσμα της συνέχισης της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης, όπως νοείται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 546/2009 8, ή ως αποτέλεσμα μιας νέας παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης, και για να τους βοηθήσει να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας. (2) Το ΕΤΠ δεν πρέπει να υπερβαίνει το μέγιστο ετήσιο ποσό των 150 εκατ. ευρώ (τιμές 2011), όπως ορίζεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου. (3) Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 ορίζει ότι έως 0,5 % του μέγιστου ετήσιου ποσού του ΕΤΠ μπορεί να χρησιμοποιηθεί κάθε χρόνο για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής. (4) Επομένως, θα πρέπει να κινητοποιηθεί το ΕΤΠ, ώστε να παράσχει το ποσό των 380 000 ευρώ για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής, 6 7 8 ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 855. ΕΕ C 373 της 20.12.2013, σ. 1. ΕΕ L 167 της 29.6.2009, σ. 26. EL 5 EL
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2016 κινητοποιείται το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) για την παροχή ποσού 380 000 ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών. Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Βρυξέλλες, Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Ο Πρόεδρος Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 6 EL