Πειραιώς 132 118 54 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 Fax: 210-3255460 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr ΑΠΟΦΑΣΗ ΡΑΕ ΥΠ ΑΡΙΘΜ.438/2010 «Επανασυγκρότηση της Επιτροπής Ακρόασης της ΡΑΕ και κλήση σε ακρόαση του Σταδίου Ειρήνης και Φιλίας (ΣΕΦ) σχετικά με καταγγελία καταναλωτή» Η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, την 17 Φεβρουαρίου 2010 και Λαμβάνοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του άρθρου 5 του ν. 2773/99 (ΦΕΚ 286 Α / 22.12.99). 2. Τις διατάξεις του άρθρου 23 του π.δ/τος 139/2001 «Κανονισμός Εσωτερικής λειτουργίας της Ρ.Α.Ε.». 3. Τις διατάξεις του άρθρου 6 του ν.2690/1999 «Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας». 4. Τις διατάξεις του άρθρου 40 του ν. 1828/1989 (ΦΕΚ Α' 2) «Αναμόρφωση της φορολογίας εισοδήματος και άλλες διατάξεις» 5. Την υπ αριθμ 14487/1989 (ΦΕΚ 346 Β ) Απόφαση του Υπουργού Πολιτισμού «Έγκριση κανονισμού λειτουργίας Σταδίου Ειρήνης και Φιλίας» 6. Το από 01.04.1998 ιδιωτικό συμφωνητικό μίσθωσης και το από 07.08.2006 τροποποιητικό του ως άνω με το οποίο το νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου (ν.π.ι.δ.) με την επωνυμία «Στάδιο Ειρήνης και Φιλίας» («ΣΕΦ») μίσθωσε στην ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «Δ. Γεωργακόπουλος Επενδυτική Αθηνών Α.Κ.Ε.Ε.», τους οριζόμενους στη μισθωτική σύμβαση χώρους εντός του περιβάλλοντος χώρου του ΣΕΦ (ΙΙ.1 της μισθωτικής σύμβασης).
7. Την υπ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-71097/23.04.08 καταγγελία της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «Δ. Γεωργακόπουλος Επενδυτική Αθηνών Α.Κ.Ε.Ε.» προς την Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας (ΡΑΕ) σχετικά με τις χρεώσεις και τη διαδικασία επιβολής χρεώσεων των τιμολογίων ηλεκτρικού ρεύματος από το εκμισθούν ν.π.ι.δ, με την επωνυμία «ΣΕΦ» 8. Το υπ αριθμ πρωτ. ΡΑΕ Ι-80147/11.11.2008 με θέμα Υπόμνημα για την αναφορά της μισθώτριας ανώνυμης εταιρίας «Δ. Γεωργακόπουλος Επενδυτική Αθηνών Α.Κ.Ε.Ε.» κατά του Σταδίου Ειρήνης και Φιλίας (ΣΕΦ). 9. Την υπ αριθμ.3924/2009 απόφαση της ΡΑΕ. Σκέφθηκε ως εξής: Eπειδή, η ΡΑΕ στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της και σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5 του ν. 2773/99, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, επιλαμβάνεται θεμάτων που αφορούν σε καταγγελίες καταναλωτών. Eπειδή, σύμφωνα με το άρθρο 40 του ν. 1828/1989 (ΦΕΚ Α' 2) «Αναμόρφωση της φορολογίας εισοδήματος και άλλες διατάξεις», έχει συσταθεί νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου με την επωνυμία «ΣΤΑΔΙΟ ΕΙΡΗΝΗΣ ΚΑΙ ΦΙΛΙΑΣ» (Σ.Ε.Φ.), το οποίο εδρεύει στον Πειραιά (Ν. Φάληρο) το οποίο υπόκειται στον έλεγχο και την εποπτεία του αρμοδίου για θέματα αθλητισμού υπουργού. Eπειδή, με το από 01.04.1998 ιδιωτικό συμφωνητικό μίσθωσης, ο κ. Ιωάννης Βασιλείου, ως νόμιμος εκπρόσωπος του ν.π.ι.δ. με την επωνυμία «Στάδιο Ειρήνης και Φιλίας» (ΣΕΦ) (εκμισθωτής), προέβη στη μίσθωση των οριζόμενων από την ως άνω σύμβαση χώρων, εντός του περιβάλλοντος χώρου του ΣΕΦ, - ως εστιατορίου, καφετέριας, ζαχαροπλαστείου και χώρου προσφοράς ποτών - στην ανώνυμη εταιρεία με την επωνυμία «Δ. ΓΕΩΡΓΑΚΟΠΟΥΛΟΣ-ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΑΘΗΝΩΝ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΚΤΗΜΑΤΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και τον διακριτικό τίτλο «Δ. ΓΕΩΡΓΑΚΟΠΟΥΛΟΣ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΑΘΗΝΩΝ Α.Ε.» (μισθώτρια) την οποία εκπροσωπούσε ως νόμιμος εκπρόσωπος της ο κος Γεωργακόπουλος Παναγιώτης. Eπειδή, με το από 07.08.2006 ιδιωτικό συμφωνητικό σύμβασης μίσθωσης τροποποιήθηκαν ορισμένοι όροι της αρχικής (από 01.04.98) σύμβασης, οι οποίοι αφορούσαν την παράταση της διάρκειας της μίσθωσης, το ύψος του μηνιαίου μισθώματος κλπ, ενώ παράλληλα στο άρθρο 4 παρ. 6 του από 07.08.2006 ιδιωτικού συμφωνητικού τροποποίησης ορίστηκε ότι, «η μισθώτρια υποχρεούται επίσης να καταβάλλει την δαπάνη του αναγκαίου για τη λειτουργία του μισθίου ηλεκτρικού ρεύματος και ύδατος πλέον ΦΠΑ, βάσει των ενδείξεων των μετρητών κατανάλωσης, οι οποίοι υπάρχουν, ειδικώς για τον σκοπό αυτό. Η μισθώτρια υποχρεούται να καταβάλλει την εν λόγω δαπάνη στο ΣΕΦ, εντός δεκαημέρου από τον καταλογισμό της, ειδοποιούμενη σχετικώς από αυτό». Eπειδή, το ως άνω περιγραφόμενο μίσθιο δεν διαθέτει ανεξάρτητη παροχή ηλεκτρικού ρεύματος από την ΔΕΗ ΑΕ, αλλά ηλεκτροδοτείται από την παροχή του «ΣΕΦ», που είναι εγκατεστημένη στο χώρο του «ΣΕΦ» για την ηλεκτροδότηση όλου του συγκροτήματος και του περιβάλλοντος χώρου, με αποτέλεσμα η ΔΕΗ ΑΕ (προμηθευτής) να τιμολογεί το «ΣΕΦ» και ακολούθως το «ΣΕΦ» να χρεώνει τη σχετική κατανάλωση στην εταιρεία με την επωνυμία «Δ. ΓΕΩΡΓΑΚΟΠΟΥΛΟΣ - ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΑΘΗΝΩΝ -2 -
ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΚΤΗΜΑΤΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» για τη καταναλισκόμενη ηλεκτρική ενέργεια. Eπειδή, με βάση την από 23.04.08 (αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-71097/23.04.08) καταγγελία της μισθώτριας, η ΔΕΗ ΑΕ εμφανίζεται να τιμολογεί το «ΣΕΦ» για το καταναλισκόμενο ηλεκτρικό ρεύμα σε ποσό που ανέρχεται σε 0.09 ευρώ ανά kwh, και ακολούθως το «ΣΕΦ» να προβαίνει από το έτος 2005 σε τιμολόγηση της κατανάλωσης του ηλεκτρικού σε πόσο 0.30 εύρω ανά kwh., ενώ σύμφωνα με την καταγγέλουσα, «τέτοια χρέωση δεν υφίσταται ούτε για καταναλωτές οικιακής χρήσης, ούτε για καταναλωτές μέσης τάσης (Β1/Β) που υπάγεται η εταιρεία, σύμφωνα με το ισχύον δελτίο τιμών ηλεκτρικής ενέργειας της «ΔΕΗ Α.Ε.» και συνεπώς φαίνεται ότι πωλεί προς την εταιρεία σε υπερβάλλουσα της νόμιμης τιμής το ηλεκτρικό ρεύμα που καταναλώνεται στο ως άνω μίσθιο κατάστημα». Eπειδή, ειδικότερα για το έτος 2006 το «ΣΕΦ» εμφανίζεται να έχει χρεώσει την μισθώτρια συνολικά για την 12μηνη κατανάλωση 218.117 kwh, ηλεκτρικού ρεύματος το ποσό των 71.324,26 ευρώ [218.117 kwh, x 0.30ευρώ=65.435,10ευρώ +9% ΦΠΑ=71.324,26 ευρώ], ενώ σύμφωνα με την προς το ΣΕΦ χρέωση από την ΔΕΗ (0.09ευρώ ανά kwh,) έπρεπε να χρεώσει και να τιμολογήσει την εταιρεία το ποσό των 21.397,27ευρώ [218.117 kwh, x 0.09ευρώ=19.630,53+9%ΦΠΑ=31.397,27] και συνεπώς τιμολόγησε και χρέωσε το ποσό των 49.926,99 ευρώ [71.324,26 ευρώ-21.397,27 ευρώ = 49.926,99 ευρώ]. Eπειδή, για το έτος 2007 το «ΣΕΦ» εμφανίζεται να έχει χρεώσει την μισθώτρια συνολικά για την 12μηνη κατανάλωση 430.730 kwh, ηλεκτρικού ρεύματος το ποσό των 140.848,71 ευρώ [430.730 kwh, x 0.30 ευρώ = 129.219 ευρώ + 9% ΦΠΑ = 140.848,71 ευρώ], ενώ σύμφωνα με την προς το ΣΕΦ χρέωση από την ΔΕΗ (0.09 ευρώ ανά kwh,) έπρεπε η εκμισθώτρια να είχε χρεώσει και να τιμολογήσει την μισθώτρια εταιρεία με το ποσό των 42.599,67 ευρώ [430.730 kwh, x 0.09 ευρώ = 38.765,70 + 9%ΦΠΑ = 42.599,67]. Συνεπώς η εκμισθώτρια τιμολόγησε και χρέωσε το ποσό των 98.249,04 ευρώ [140.848,71 ευρώ - 42.599,67 ευρώ = 98.249,04 ευρώ]. Eπειδή, σύμφωνα με το άρθρο 5 του ν. 2773/1999, όπως ισχύει, ορίζεται ότι η ΡΑΕ «παρακολουθεί και εποπτεύει τη λειτουργία της αγοράς ενέργειας σε όλους τους τομείς της και γνωμοδοτεί στον Υπουργό Ανάπτυξης και στις αρμόδιες Αρχές για τη λήψη των αναγκαίων μέτρων που αφορούν την τήρηση των κανόνων του ανταγωνισμού και την προστασία των καταναλωτών» Eπειδή, το «ΣΕΦ» έχει οριστεί δυνάμει του άρθρου 35 της ΥΑ 14487 της 11 ης Μαΐου 2009 σχετικά με τον Κανονισμό λειτουργίας του ΣΕΦ, όσον αφορά τις αρμοδιότητες του ηλεκτρολογικού εξοπλισμού ότι «ευθύνεται για την κανονική λειτουργία όλων των [...] ηλεκτρολογικών [...] εγκαταστάσεων [...] εκτελεί κάθε εργασία που είναι απαραίτητη για τη συντήρηση, επισκευή και επέκταση δικτύων και εγκαταστάσεων φωτισμού [...] φροντίζει και μεθοδεύει διαδικασίες και τρόπους εύκολης και άμεσης ενημέρωσης σε θέματα βλαβών, φθορών ή ανωμαλιών των δικτύων και εγκαταστάσεων [...]». Επειδή, η ως άνω κανονιστική διάταξη, μολονότι προγενέστερη του ν. 2773/99, καθιστά το ΣΕΦ τοις πράγμασι (de facto) διαχειριστή δικτύου του (εσωτερικού) ηλεκτρικού του δικτύου, αρμόδιου για τη λειτουργία, αλλά και για κάθε εργασία συντήρηση επισκευή των εγκαταστάσεων. -3 -
Επειδή, δεν υπάρχει σαφής, διακριτός και διαφανής τρόπος ως προς τη χρέωση των δαπανών συντήρησης και αποκατάστασης των ηλεκτρολογικών εγκαταστάσεων του εσωτερικού δικτύου του Σ.Ε.Φ., που η εκμισθώτρια επιβάλλει, δυνάμει του από 01.04.2008 μισθωτηρίου συμβολαίου, όπως αυτό έχει στη συνέχεια ανανεωθεί και τροποποιηθεί, στον καταγγέλοντα μισθωτή με την επωνυμία «Δ. ΓΕΩΡΓΑΚΟΠΟΥΛΟΣ - ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΑΘΗΝΩΝ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΚΤΗΜΑΤΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ». Επειδή, σύμφωνα με το άρθρο 6 παρ. 1 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας ορίζεται ότι: «Οι διοικητικές αρχές, πριν από κάθε ενέργεια ή μέτρο σε βάρος των δικαιωμάτων ή συμφερόντων συγκεκριμένου προσώπου, οφείλουν να καλούν τον ενδιαφερόμενο να εκφράσει τις απόψεις του, εγγράφως ή προφορικώς, ως προς τα σχετικά ζητήματα». Επειδή, σύμφωνα με το άρθρο 23 του π.δ. 139/2001 «η ΡΑΕ δύναται να διεξάγει διαδικασίες ακροάσεων των ενδιαφερομένων κατά περίπτωση μερών για ζητήματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά της μετά από υποβολή αιτήσεως ή καταγγελία». Αποφασίζει 1. Τη ματαίωση της ακρόασης του νομικού προσώπου με την επωνυμία «Στάδιο Ειρήνης και Φιλίας» (ΣΕΦ) η οποία είχε οριστεί για την Παρασκευή, 19-02-2010, για λόγους που αφορούν στην εσωτερική λειτουργία της ΡΑΕ και 2. Να καλέσει το νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου με την επωνυμία «Στάδιο Ειρήνης και Φιλίας» (ΣΕΦ), το οποίο εδρεύει στον Πειραιά (Ν. Φάληρο) και υπόκειται στον έλεγχο και την εποπτεία του αρμόδιου για θέματα αθλητισμού Υπουργού, να παραστεί ενώπιον της Επιτροπής της ΡΑΕ, η οποία επανασυγκροτείται με την παρούσα απόφαση και αποτελείται από τα ακόλουθα μέλη: Τακτικά Μέλη: 1. Θ. Πανάγος, Πρόεδρος Επιτροπής 2. Μ. Θωμαδάκης, Αντιπρόεδρος Β ΡΑΕ, Μέλος Επιτροπής 3. Δ. Ραχιώτης, Μέλος ΡΑΕ, Μέλος Επιτροπής Την Επιτροπή θα συνδράμει ως Τεχνικός Σύμβουλος ο Ειδικός Επιστήμονας της ΡΑΕ κος Ν. Καντάς και ως Νομικός Σύμβουλος ο Έμμισθος Δικηγόρος της ΡΑΕ κος Χ. Πέτρου. Γραμματέας της Επιτροπής ορίζεται η κα. Β. Αυγέρου. Αναπληρωματικά μέλη: 1. Κ. Βλάχος, ως Αναπληρωτής του Προέδρου της Επιτροπής 2. Σ. Κρεμλής, Μέλος της ΡΑΕ, ως Αναπληρωματικό Μέλος της Επιτροπής 3. Ε. Ρογδάκης, Μέλος της ΡΑΕ, ως Αναπληρωματικό Μέλος της Επιτροπής Τον Τεχνικό Σύμβουλο αναπληρώνει ο κος Κ. Κανελλόπουλος, Ειδικός Επιστήμονας της ΡΑΕ και το Νομικό Σύμβουλο ο κος Γ. Τζώρτζης, Έμμισθος δικηγόρος της ΡΑΕ. Τη Γραμματέα της Επιτροπής, αναπληρώνει η κα Ε. Βουχιούνη. στην έδρα της ΡΑΕ, στην Αθήνα στην οδό Πειραιώς 132, την 01 η /03/2010, ημέρα Δευτέρα, και ώρα 10.00 π.μ., προκειμένου να εκφράσει τις απόψεις του επί των ως άνω. -4 -
Η διαδικασία που θα ακολουθηθεί είναι η προβλεπόμενη στο άρθρο 23 του π.δ.139/2001 και στο άρθρο 6 του ν. 2690/1999. Αρμόδιος δικαστικός επιμελητής να επιδώσει νόμιμα την παρούσα προς το νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου με την επωνυμία Στάδιο Ειρήνης και Φιλίας (ΣΕΦ), το οποίο εδρεύει στον Πειραιά (Ν. Φάληρο), προς γνώσιν του και για τις νόμιμες συνέπειες, καλούμενου άμα όπως παραστεί όταν και όπου ανωτέρω ορίζεται. Αθήνα, 17-02-2010 Για τη ΡΑΕ, Θ.Πανάγος Α Αντιπρόεδρος ΡΑΕ -5 -