Πανεπιστηµίου 69 & Αιόλου, Αθήνα Τηλ. : 210-3727400 Fax : 210-3255460 Ε-mail: info@rae.gr Αθήνα, 26 Σεπτεµβρίου 2003 Προς : ΥΠΟΥΡΓΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ, κ. Α. Τσοχατζόπουλο Κοιν. Γενικό Γραµµατέα Ανάπτυξης, κ. Γ. Αγραφιώτη ιευθύνοντα Σύµβουλο ΕΠΑ, κ. Α. Βακιρλή Θέµα : ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΓΙΑ ΤΑ ΤΙΜΟΛΟΓΙΑ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΚΑΙ ΑΕΡΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΕΡΙΟΥ ΚΑΤΑ ΤΟ ΝΟΜΟ 3175/2003 Κωδικός : Ο-4401 Η Ρυθµιστική Αρχή Ενέργειας Λαµβάνοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του άρθρου 24 του νόµου 3175/2003 2. Τις διατάξεις των παραγράφων 1 και 4 του άρθρου 3 του νόµου 2364/1995 (ΦΕΚ Α 252) 3. Τις διατάξεις της παραγράφου 4 του άρθρου 3 του νόµου 2773/1999 (ΦΕΚ Α 286) 4. Την από 24 Σεπτεµβρίου 2001 µελέτη της ΕΠΑ (Ι-2386/21-9-2001) 5. Την από 21 εκεµβρίου 2001 γνώµη της ΡΑΕ η οποία εκδόθηκε µετά από δηµόσια διαβούλευση (Ο-774/21-12-2001) 6. Την από 15 Σεπτεµβρίου 2003 εισήγηση της ΕΠΑ προς τη ΡΑΕ (Ι-12356/24-9-2003) και τα πρόσθετα στοιχεία τα οποία η ΕΠΑ υπέβαλε στη ΡΑΕ (Ι-12113/16-9-2003, Ι- 12152/17-9-2003, Ι-12188/18-9-2003) 7. Την από 23 Σεπτεµβρίου 2003 εσωτερική µελέτη της ΡΑΕ (485/23-9-2003). 8. Την από 24 Σεπτεµβρίου 2003 οµόφωνη απόφαση της Ολοµέλειας της ΡΑΕ. 1 από 13
Σκέφθηκε ως εξής: 1. Από την 1 η Ιουλίου 2005 η πρόσβαση και χρήση του Εθνικού Συστήµατος Μεταφοράς Φυσικού Αερίου θα γίνεται µε ρυθµιζόµενα τιµολόγια. Σύµφωνα µε την Οδηγία 2003/55 της Ευρωπαϊκής Ένωσης η οποία δεν έχει ακόµα µεταφερθεί στο Ελληνικό ίκαιο, τα τιµολόγια αυτά θα καθορίζονται από τη ρυθµιστική αρχή ενέργειας. Η ίδια Οδηγία προβλέπει επίσης το νοµικό διαχωρισµό της δραστηριότητας µεταφοράς και αεριοποίησης φυσικού αερίου, πράγµα που θα διασφαλίσει την απαραίτητη διοικητική και διαχειριστική ανεξαρτησία από τις δραστηριότητες εµπορίας οι οποίες τίθενται σε καθεστώς ανταγωνισµού. Παρά την αναµενόµενη αυτή αναπροσαρµογή του θεσµικού πλαισίου για το φυσικό αέριο εντός του επόµενου έτους, η ΡΑΕ κρίνει ότι είναι αναγκαίο στην παρούσα φάση να προσδιορισθεί το επίπεδο των τιµολογίων για τη µεταφορά και την αεριοποίηση φυσικού αερίου, για τους λόγους που αναφέρονται κατωτέρω. 2. Η δηµοσιοποίηση για µακροχρόνια προοπτική των τιµολογίων αυτών είναι µεγάλης σηµασίας για τους καταναλωτές φυσικού αερίου και τους επενδυτές στη βιοµηχανία και ιδίως την ηλεκτροπαραγωγή, ώστε να είναι σε θέση να εκπονούν τα επιχειρηµατικά τους σχέδια και να αναπτύσσουν θετικές προσδοκίες σχετικά µε την τιµή του φυσικού αερίου και την πρόσβαση τρίτων µε συνθήκες µη διάκρισης, διαφάνεια και εύλογες τιµές στις µονοπωλιακές υποδοµές του φυσικού αερίου. Αυτά είναι προϋπόθεση ώστε να πραγµατοποιηθούν οι επενδύσεις αυτές και έτσι να διαµορφωθεί ευρύ πεδίο καταναλωτών φυσικού αερίου, ώστε προοπτικά να επιτευχθούν µεγάλοι όγκοι κατανάλωσης φυσικού αερίου, πράγµα που είναι προς όφελος του περιβάλλοντος, της ανταγωνιστικότητας και του τεχνολογικού εκσυγχρονισµού του ελληνικού ενεργειακού συστήµατος. Αυτό θα επιτρέψει επίσης την απόσβεση και αξιοποίηση της σηµαντικής και µεγάλης σε δυναµικότητα υποδοµής φυσικού αερίου η οποία αναπτύχθηκε τα τελευταία δεκαπέντε χρόνια στην Ελλάδα. 3. Το µεγάλο κόστος της σηµαντικής αυτής υποδοµής σε συνδυασµό µε τη σχετικά µικρή αύξηση των καταναλώσεων φυσικού αερίου, δηλαδή ο µικρός βαθµός µέχρι σήµερα χρήσης της υποδοµής αυτής, εξηγεί γιατί σήµερα το ύψος των τιµολογίων για τη µεταφορά και αεριοποίηση φυσικού αερίου είναι ιδιαίτερα υψηλό και απέχει σηµαντικά από τα επίπεδα των υπολοίπων χωρών µελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το γεγονός αυτό δρα εις βάρος της ίδιας της προοπτικής του κλάδου του φυσικού αερίου, απαξιώνει την υποδοµή, υπονοµεύει την ανταγωνιστικότητα της ελληνικής οικονοµίας, περιορίζει τη δυνατότητα επίτευξης των περιβαλλοντικών στόχων µε ανταγωνιστικούς όρους και αποτρέπει νέες επενδύσεις και την ανάπτυξη του ανταγωνισµού σε άλλους τοµείς και ιδίως στην ηλεκτροπαραγωγή. 4. Η ΡΑΕ έχει επισηµάνει από το 2001 ότι τα τιµολόγια για τη χρήση του συστήµατος µεταφοράς και του συστήµατος ΥΦΑ πρέπει να µειωθούν δραστικά ώστε να επιτρέψουν σταδιακά σηµαντική αύξηση των όγκων κατανάλωσης φυσικού αερίου, όπως κανονικά έπρεπε να αναµένεται. Για το σκοπό αυτό η ΡΑΕ πραγµατοποίησε δηµόσια διαβούλευση το 2001, κατάληξη του οποίου ήταν η συµφωνία µεταξύ Υπουργού Ανάπτυξης, ΡΑΕ και 2 από 13
ΕΠΑ τον εκέµβριο του 2001, η οποία καθόριζε ότι η µέση τιµή για τη µεταφορά φυσικού αερίου το 2004 και σε τιµές του 2004 θα πρέπει να διαµορφωθεί στις 8,40 ρχ/µ3. 5. Παρά τον µονοπωλιακό χαρακτήρα του κλάδου του φυσικού αερίου στην Ελλάδα, η πώληση φυσικού αερίου και ιδίως η προοπτική των µελλοντικών πωλήσεων υπόκεινται σε έντονο ανταγωνισµό από τα άλλα καύσιµα και τις άλλες ενεργειακές µορφές. Αυτό είναι ιδιαίτερα έντονο στον τοµέα της κατανάλωσης σε βιοµηχανίες και για ηλεκτροπαραγωγή, ιδίως όταν πρόκειται για νέους ηλεκτροπαραγωγούς που επιδιώκουν να εισέλθουν στο ανταγωνιστικό περιβάλλον της αγοράς ηλεκτρισµού. Στην ουσία ο ανταγωνισµός αυτός στο επίπεδο της κατανάλωσης φυσικού αερίου καθορίζει το ανώτατο επίπεδο τιµής πώλησης του φυσικού αερίου, σηµαντικό µέρος του οποίου είναι το τίµηµα για τη µεταφορά και την αεριοποίηση. 6. Εποµένως, δεδοµένης της ανάγκης να προσδιορισθούν τιµήµατα για την µεταφορά και την αεριοποίηση τα οποία θα βρίσκονται σε ανταγωνιστικά πλαίσια, είναι απαραίτητο η εταιρεία ΕΠΑ που έχει επιφορτισθεί µε τη διαχείριση της µονοπωλιακής αυτής υποδοµής να βελτιώσει την παραγωγικότητά της, να αποτρέψει κάθε αύξηση των λειτουργικών και επενδυτικών δαπανών, πέραν των απολύτως απαραίτητων για το σύστηµα. Είναι δηλαδή απαραίτητο να προσαρµόσει τα οικονοµικά της στοιχεία ώστε να είναι διατηρήσιµες οι ανταγωνιστικές τιµές για τη µεταφορά και την αεριοποίηση και όχι το αντίθετο, δηλαδή µέσω των τιµών να ανακτά κάθε είδους επέκταση των δαπανών και κόστους. Επιπλέον µπορεί να προκύψει αναγκαίο, η ΕΠΑ στο σκέλος των λογαριασµών για τη µεταφορά και αεριοποίηση να επιτυγχάνει χαµηλή ή µηδενική κερδοφορία κατά την µεταβατική περίοδο, ώστε τα τιµολόγια να είναι ανταγωνιστικά και έτσι να είναι δυνατόν να πραγµατοποιηθεί η προοπτική µελλοντικά εύλογης κερδοφορίας και σηµαντικής αύξησης του κύκλου εργασιών. 7. Όπως κάθε τιµολόγιο για µονοπωλιακή υποδοµή, είναι απαραίτητο το ύψος του να επιτρέπει την ανάκτηση του εύλογου λειτουργικού κόστους, υπό την προϋπόθεση της συνεχούς βελτίωσης της παραγωγικότητας και της ποιότητας των παρεχοµένων υπηρεσιών, και την επίτευξη απόδοσης των απασχολουµένων κεφαλαίων σε επίπεδα που επιτρέπουν την πραγµατοποίηση των απαραίτητων επενδύσεων και την ασφαλή ανανέωση του εξοπλισµού. 8. Με δεδοµένο όµως το ιδιαίτερα µεγάλο ύψος των απασχολουµένων κεφαλαίων συγκριτικά µε τα σηµερινά χαµηλά επίπεδα του µεταφορικού έργου που πραγµατοποιεί η υποδοµή του φυσικού αερίου στην Ελλάδα, ο προσδιορισµός τιµήµατος σε ανταγωνιστικό ύψος απαιτεί τη µακροχρόνια προεξόφληση καταναλώσεων φυσικού αερίου µεγάλου όγκου. Σε αυτή τη βάση, σχεδιάσθηκε µακροχρόνιο σενάριο-στόχος για τις µελλοντικές καταναλώσεις φυσικού αερίου στην Ελλάδα και υπολογίσθηκε ενιαίο τίµηµα που προεξοφλεί τις καταναλώσεις αυτές ώστε να επιτευχθεί η ανάκτηση των κεφαλαίων σε µακροχρόνια προοπτική. Αυτή είναι η µεθοδολογία που ακολουθήθηκε στην παρούσα γνωµοδότηση αλλά και σε εκείνη του εκεµβρίου 2001. 3 από 13
9. Συγκριτικά όµως µε τον εκέµβριο του 2001, είναι απαραίτητο να ληφθούν υπόψη νεώτερες πληροφορίες ιδίως σχετικά µε την προοπτική των καταναλώσεων φυσικού αερίου. Για λόγους τους οποίους έχει επισηµάνει η ΡΑΕ και οι οποίοι σχετίζονται µε τις καθυστερήσεις στον τοµέα της ανάπτυξης του ανταγωνισµού στην ηλεκτρική αγορά, δεν έχουν ακόµα πραγµατοποιηθεί οι ιδιωτικές µονάδες ηλεκτροπαραγωγής µε φυσικό αέριο οι οποίες κυρίως θα διασφάλιζαν την προοπτική σηµαντικής αύξησης των καταναλώσεων φυσικού αερίου. Η διετής ή ίσως και τριετής αυτή υστέρηση των καταναλώσεων, σε συνδυασµό µε νεώτερες πληροφορίες και εκτιµήσεις σχετικά µε την πορεία του λειτουργικού κόστους και τις προγραµµατιζόµενες επενδύσεις στο Σύστηµα, αποτελούν τους παράγοντες που ελήφθησαν υπόψη για τον επαναπροσδιορισµό και την αναπροσαρµογή των τιµολογίων µεταφοράς και ΥΦΑ όπως προτείνονται στην παρούσα γνωµοδότηση. Οι παράγοντες αυτοί οδηγούν σε αναπροσαρµογή κατά 3% (σε σχέση µε τη γνωµοδότηση του 2001) του µέσου τιµολογίου για τη µεταφορά και αεριοποίηση φυσικού αερίου, το οποίο διαµορφώνεται µακροχρόνια στις 8,65 ρχ/µ3 ή 25,38 / 000µ3 σε σταθερές νοµισµατικές µονάδες του 2004. Η γνωµοδότηση προβλέπει σταδιακή µείωση των τιµολογίων, συγκριτικά µε το σηµερινό τους ύψος, από το 2005 µέχρι το 2007 ώστε να επιτευχθεί το µακροχρόνιο επίπεδο τιµών κατά το δεύτερο εξάµηνο του 2007. Αυτό κρίνεται απαραίτητο ώστε να αποτραπούν αρνητικά οικονοµικά αποτελέσµατα για τη ΕΠΑ στο σκέλος των λογαριασµών για τη µεταφορά και την αεριοποίηση. Η γνωµοδότηση προβλέπει επίσης διαδικασία και µεθοδολογία αναπροσαρµογής και διορθώσεων, ανάλογα µε τις µελλοντικές εξελίξεις σχετικά µε την κατανάλωση φυσικού αέριου, τον τιµάριθµο και τα στοιχεία του κόστους. 10. Η ΡΑΕ τονίζει ότι µε τη γνωµοδότηση αυτή, δίδεται θετική προοπτική στο µεγάλο πρόβληµα των καθυστερήσεων στον τοµέα του φυσικού αερίου ώστε σε συνδυασµό µε την αναµενόµενη πορεία των επενδύσεων στην ηλεκτροπαραγωγή να επιτευχθεί πρόοδος όσον αφορά στην ανταγωνιστικότητα, τον τεχνολογικό εκσυγχρονισµό και το περιβάλλον που αποτελούν κύριους στόχους της ενεργειακής πολιτικής. 11. Η ΡΑΕ τονίζει ότι προέχει η µεγίστη χρησιµοποίηση της παρούσας υποδοµής φυσικού αερίου µε ανταγωνιστικό τίµηµα και η αποφυγή κάθε άσκοπης λειτουργικής και επενδυτικής δαπάνης. 12. Λεπτοµέρειες σχετικά µε τη µεθοδολογία δίδονται στην αναλυτική γνωµοδότηση του εκεµβρίου 2001. Σχετικά µε την απόδοση των απασχολουµένων κεφαλαίων διατηρήθηκαν και στην παρούσα γνωµοδότηση, τα ίδια επίπεδα µε την γνωµοδότηση του εκεµβρίου 2001. 4 από 13
Γνωµοδοτεί προς τον Υπουργό Ανάπτυξης ως εξής: 1. Σύµφωνα µε το νόµο, από 1.7.2005 ο Φορέας ιαχείρισης του Εθνικού Συστήµατος Μεταφοράς Φυσικού Αερίου (εφεξής «ιαχειριστής» και «Σύστηµα») στην ελληνική επικράτεια υποχρεούται να παρέχει πρόσβαση στο Σύστηµα και στο πλαίσιο αυτού παρεχόµενες υπηρεσίες βάσει δηµοσιευµένων τιµολογίων που εγκρίνονται από τον υπουργό Ανάπτυξης µετά από γνώµη της ΡΑΕ. Σύµφωνα µε το νόµο ως ιαχειριστής του Συστήµατος έχει ορισθεί η ΕΠΑ ΑΕ η οποία υποχρεούται ως ιαχειριστής να τηρεί λογαριασµούς χωριστούς από τις λοιπές δραστηριότητές της. 2. Το Σύστηµα περιλαµβάνει το σύνολο των εγκαταστάσεων του δικτύου µεταφοράς (εφεξής «Σύστηµα Μεταφοράς») του φυσικού αερίου το οποίο αποτελείται από αγωγούς υψηλής πίεσης, λοιπές εγκαταστάσεις υψηλής πίεσης όπως οι συµπιεστές και οι µετρητικοί σταθµοί. Το Σύστηµα περιλαµβάνει επίσης τις εγκαταστάσεις του τερµατικού σταθµού υγροποιηµένου φυσικού αερίου (εφεξής «Σύστηµα ΥΦΑ») οι οποίες απαιτούνται για την αξιόπιστη και εύρυθµη λειτουργία της τροφοδοσίας των χρηστών που χρησιµοποιούν υγροποιηµένο φυσικό αέριο και για την εξισορρόπηση του φορτίου του συστήµατος. Το µέρος των εγκαταστάσεων του τερµατικού σταθµού υγροποιηµένου φυσικού αερίου το οποίο παρέχει αποκλειστικά υπηρεσίες αποθήκευσης φυσικού αερίου (εφεξής «Αποθήκη ΥΦΑ») δεν περιλαµβάνεται στο Σύστηµα 3. Το Σύστηµα (δηλαδή το Σύστηµα Μεταφοράς και το Σύστηµα ΥΦΑ) παρέχει την υπηρεσία της µεταφοράς του φυσικού αερίου για την οποία οι χρήστες καταβάλλουν τίµηµα αφενός για τη χρήση του Συστήµατος Μεταφοράς σύµφωνα µε δηµοσιευµένο τιµολόγιο µεταφοράς φυσικού αερίου (εφεξής «Τιµολόγιο Μεταφοράς»), αφετέρου για τη χρήση του Συστήµατος ΥΦΑ σύµφωνα µε δηµοσιευµένο τιµολόγιο (εφεξής «Τιµολόγιο ΥΦΑ»). Η Αποθήκη ΥΦΑ παρέχει υπηρεσία αποθήκευσης υγροποιηµένου φυσικού αερίου για την οποία οι χρήστες καταβάλλουν τίµηµα σύµφωνα µε δηµοσιευµένο τιµολόγιο αποθήκευσης φυσικού αερίου (εφεξής «Τιµολόγιο Αποθήκης ΥΦΑ»). 4. Χρήστης του Συστήµατος είναι όποιος συµβάλλεται µε τον ιαχειριστή για την µεταφορά φυσικού αερίου µέσω του Συστήµατος από ένα ή περισσότερα σηµεία εισόδου προς ένα ή περισσότερα σηµεία εξόδου, για τις ανάγκες του ιδίου ή για τις ανάγκες τρίτου σε φυσικό αέριο. 5. Σηµεία εισόδου είναι σήµερα ο Μετρητικός Σταθµός Σιδηροκάστρου (ΜΣΣ) στα Ελληνοβουλγαρικά σύνορα και ο µετρητικός σταθµός στην Αγία Τριάδα Μεγάρων Αττικής. Προβλέπεται να υπάρξουν και άλλα σηµεία εισόδου στα σύνορα µε την Τουρκία και στη σύνδεση µε την Ιταλία. Σηµείο εξόδου θεωρείται κάθε µετρητικός σταθµός στο Σύστηµα Μεταφοράς που αφορά την τροφοδοσία µε φυσικό αέριο µεµονωµένων καταναλωτών οι οποίοι δεν συνδέονται στο Σύστηµα ιανοµής µίας Εταιρείας Παροχής Αερίου (ΕΠΑ) ή προκειµένου για την τροφοδοσία του ικτύου ιανοµής µίας ΕΠΑ ένα 5 από 13
ιδανικό σηµείο εξόδου, ανεξάρτητα από το πλήθος των µετρητικών σταθµών που βρίσκονται στα όρια του Συστήµατος ιανοµής της υπόψη ΕΠΑ. 6. Κάθε Χρήστης του Συστήµατος, εφόσον, προκειµένου να καλύψει τις ανάγκες µε φυσικό αέριο τις οποίες εκπροσωπεί, επιθυµεί να χρησιµοποιεί τόσο το Σύστηµα Μεταφοράς όσο και το Σύστηµα ΥΦΑ, υποχρεούται να συνάψει µε τον ιαχειριστή χωριστές συµβάσεις για τη µεταφορά φυσικού αερίου µέσω του Συστήµατος Μεταφοράς, η οποία υπόκειται στο Τιµολόγιο Μεταφοράς, και για τη χρήση του Συστήµατος ΥΦΑ, η οποία υπόκειται στο Τιµολόγιο ΥΦΑ. 7. Τυχόν χρήση της Αποθήκης ΥΦΑ υπόκειται στο Τιµολόγιο Αποθήκης ΥΦΑ, το ύψος του οποίου δεν υπολογίζεται στην παρούσα γνωµοδότηση. Το κόστος της Αποθήκης ΥΦΑ (κόστος λειτουργίας και απασχολούµενα κεφάλαια) συµπεριελήφθη στο κόστος µε βάση το οποίο προσδιορίσθηκε το Τιµολόγιο Μεταφοράς και το Τιµολόγιο ΥΦΑ. Μέχρι τον προσδιορισµό του τιµολογίου Αποθήκης ΥΦΑ και την αντίστοιχη αναπροσαρµογή των Τιµολογίων Μεταφοράς και ΥΦΑ, η χρήση του Συστήµατος ΥΦΑ δεν επιφέρει πρόσθετη χρέωση για την Αποθήκη ΥΦΑ. 8. Τα Τιµολόγια Μεταφοράς και ΥΦΑ ισχύουν από 1-7-2005. 9. Το Τιµολόγιο Μεταφοράς είναι ενιαίο για όλη την ελληνική επικράτεια και είναι ανεξάρτητο της απόστασης µεταφοράς του φυσικού αερίου. 10. Ως έτος φυσικού αερίου (εφεξής «Έτος») ορίζεται το χρονικό διάστηµα που αρχίζει την ώρα 0:00 της 1 ης Ιουλίου ενός ηµερολογιακού έτους και τελειώνει την ώρα 24:00 της 30 ης Ιουνίου του επόµενου ηµερολογιακού έτους. Ως ηµέρα φυσικού αερίου (εφεξής «Ηµέρα») ορίζεται το χρονικό διάστηµα που αρχίζει την ώρα 0:00 µίας ηµέρας και τελειώνει την ώρα 24:00 της ίδιας ηµέρας. 11. Το Τιµολόγιο Μεταφοράς περιλαµβάνει χρέωση της δυναµικότητας µεταφοράς την οποία δεσµεύει ο Χρήστης κάθε Έτος και χρέωση της ποσότητας φυσικού αερίου που µεταφέρεται για λογαριασµό του Χρήστη κάθε Έτος. Στο πλαίσιο της σύµβασης για τη µεταφορά φυσικού αερίου, την οποία συνάπτει ο Χρήστης µε τον ιαχειριστή, ο Χρήστης δηλώνει την κατ Έτος δυναµικότητα µεταφοράς την οποία δεσµεύει καθώς και τα σηµεία εισόδου στα οποία θα πραγµατοποιεί την έγχυση φυσικού αερίου στο Σύστηµα Μεταφοράς και τα σηµεία εξόδου από τα οποία θα πραγµατοποιεί την απόληψη φυσικού αερίου. Ως Ετήσια δυναµικότητα µεταφοράς (εφεξής «Μ») ορίζεται η µεγίστη ποσότητα φυσικού αερίου την οποία ο ιαχειριστής δεσµεύεται ότι δύναται να µεταφέρει Ηµερήσια για λογαριασµό του Χρήστη κατά το υπόψη Έτος, από το σύνολο των δηλωµένων στη σύµβαση σηµείων εισόδου στο σύνολο των δηλωµένων σηµείων εξόδου. Ως Ετήσια ποσότητα φυσικού αερίου που µεταφέρεται για λογαριασµό του Χρήστη (εφεξής «ΕΜ») ορίζεται η συνολική ποσότητα φυσικού αερίου που µεταφέρεται κατ Έτος για τον Χρήστη από τα δηλωµένα στη σύµβαση σηµεία εισόδου στα δηλωµένα σηµεία εξόδου, όπως η ποσότητα αυτή µετράται στους µετρητικούς σταθµούς των δηλωµένων σηµείων εξόδου. Ως πραγµατοποιηθείσα Ετήσια δυναµικότητα µεταφοράς (εφεξής 6 από 13
«Π Μ») ορίζεται η µεγίστη ποσότητα φυσικού αερίου την οποία ο ιαχειριστής µετέφερε Ηµερήσια για λογαριασµό του Χρήστη κατά το υπόψη Έτος, όπως η ποσότητα αυτή µετράται στους µετρητικούς σταθµούς όλων των δηλωµένων σηµείων εξόδου πλέον τυχόν απωλειών. 12. Το Τιµολόγιο ΥΦΑ περιλαµβάνει χρέωση της δυναµικότητας του Συστήµατος ΥΦΑ την οποία δεσµεύει ο Χρήστης κάθε Έτος και χρέωση της ποσότητας υγροποιηµένου φυσικού αερίου που αεριοποιείται και µεταφέρεται για λογαριασµό του Χρήστη κάθε Έτος. Στο πλαίσιο της σύµβασης για τη χρήση του Συστήµατος ΥΦΑ, την οποία συνάπτει ο Χρήστης µε τον ιαχειριστή, ο Χρήστης δηλώνει την κατ Έτος δυναµικότητα του Συστήµατος ΥΦΑ την οποία δεσµεύει. Ως Ετήσια δυναµικότητα Συστήµατος ΥΦΑ (εφεξής «Υ») ορίζεται η µεγίστη ποσότητα φυσικού αερίου την οποία ο ιαχειριστής δεσµεύεται ότι δύναται να αεριοποιεί και να µεταφέρει Ηµερήσια για λογαριασµό του Χρήστη κατά το υπόψη Έτος, από το σηµείο εισόδου που αντιστοιχεί στο Σύστηµα ΥΦΑ. Ως Ετήσια ποσότητα φυσικού αερίου που αεριοποιείται και µεταφέρεται για λογαριασµό του Χρήστη (εφεξής «ΕΥ») ορίζεται η συνολική ποσότητα φυσικού αερίου που αεριοποιείται και µεταφέρεται κατ Έτος για τον Χρήστη, όπως η ποσότητα αυτή µετράται στον µετρητικό σταθµό του σηµείου εισόδου που αντιστοιχεί στο Σύστηµα ΥΦΑ. Ως πραγµατοποιηθείσα Ετήσια δυναµικότητα Συστήµατος ΥΦΑ (εφεξής «Π Υ») ορίζεται η µεγίστη ποσότητα φυσικού αερίου την οποία ο ιαχειριστής αεριοποίησε και µετέφερε Ηµερήσια για λογαριασµό του Χρήστη κατά το υπόψη Έτος, όπως η ποσότητα αυτή µετράται στον µετρητικό σταθµό του σηµείου εισόδου που αντιστοιχεί στο Σύστηµα ΥΦΑ. 13. Εποχιακός Χρήστης είναι ο Χρήστης ο οποίος, κατόπιν συγκεκριµένης δήλωσης, συστηµατικά και αποδεδειγµένα δεν πραγµατοποιεί καθόλου απολήψεις φυσικού αερίου από το Σύστηµα για µεγάλο χρονικό διάστηµα κάθε Έτους και περιορίζει τις απολήψεις του κατά τη διάρκεια του υπολοίπου Έτους. Ο Εποχιακός Χρήστης υπόκειται σε Τιµολόγιο Μεταφοράς και Τιµολόγιο ΥΦΑ τα οποία υπολογίζονται ως ανωτέρω αλλά αντί του Έτους εφαρµόζεται το χρονικό διάστηµα κατά το οποίο πραγµατοποιεί τις απολήψεις. 14. Μονάδα µέτρησης του φυσικού αερίου ορίζεται η MWh (µεγαβατώρα). Κατά µέσο όρο, τα χίλια (1000) κυβικά µέτρα φυσικού αερίου ισοδυναµούν θερµικά (µε την έννοια της Ανωτέρας Θερµογόνου ύναµης) µε έντεκα κόµµα δεκαέξι (11,16) MWh. Ο συντελεστής αυτός µπορεί να αλλάξει, στην περίπτωση κατά την οποία η µέση θερµογόνος δύναµη του φυσικού αερίου µεταβληθεί, µετά από εισήγηση του ιαχειριστή και έγκριση της ΡΑΕ. 15. Η Ετήσια χρέωση Χρήστη για τη µεταφορά φυσικού αερίου (εφεξής «ΧΜ») υπολογίζεται µε βάση το Τιµολόγιο Μεταφοράς ως εξής: ΧΜ = Σ Μ x Μ + ΣΕΜ x ΕΜ 7 από 13
Το τίµηµα ΧΜ υπολογίζεται σε κατ Έτος, ο συντελεστής Σ Μ σε ανά MWh της Hµέρας αιχµής, το µέγεθος Μ σε MWh, ο συντελεστής ΣΕΜ σε ανά MWh και το µέγεθος ΕΜ σε MWh. Το πρώτο σκέλος του τιµολογίου, δηλαδή Σ Μ x Μ αφορά τίµηµα για τη δυναµικότητα µεταφοράς και εξαρτάται από τη δηλωθείσα αλλά και την πραγµατοποιηθείσα δυναµικότητα από τον Χρήστη, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στις παραγράφους 17 έως και 21. το δεύτερο σκέλος του τιµολογίου, δηλαδή ΣΕΜ x ΕΜ αφορά το τίµηµα για τη µεταφερθείσα ποσότητα φυσικού αερίου για λογαριασµό του Χρήστη. Οι συντελεστές Σ Μ και ΣΕΜ καθορίζονται ως εξής: Σε τρέχοντα Σ Μ ( /MWh) ΣΕΜ ( /MWh) Έτος 1.7.2005-30.6.2006 588,53 0,2716 Έτος 1.7.2006-30.6.2007 525,74 0,2427 Έτος 1.7.2007-30.6.2008 510,39 0,2356 Μελλοντικά Έτη Τιµαριθµική Αναπροσαρµογή 16. Η Ετήσια χρέωση Χρήστη για την αεριοποίηση και µεταφορά φυσικού αερίου (εφεξής «ΧΥ») υπολογίζεται µε βάση το Τιµολόγιο ΥΦΑ ως εξής: ΧΥ = Σ Υ x Υ + ΣΕΥ x ΕΥ Το τίµηµα ΧΥ υπολογίζεται σε κατ Έτος, ο συντελεστής Σ Υ σε ανά MWh της Hµέρας αιχµής, το µέγεθος Υ σε MWh, ο συντελεστής ΣΕΥ σε ανά MWh και το µέγεθος ΕΥ σε MWh. Το πρώτο σκέλος του τιµολογίου, δηλαδή Σ Υ x Υ αφορά τίµηµα για τη δυναµικότητα του Συστήµατος ΥΦΑ και εξαρτάται από τη δηλωθείσα αλλά και την πραγµατοποιηθείσα δυναµικότητα από τον Χρήστη, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στις παραγράφους 17 έως και 21. το δεύτερο σκέλος του τιµολογίου, δηλαδή ΣΕΥ x ΕΥ αφορά το τίµηµα για την αεριοποιηθείσα και µεταφερθείσα ποσότητα φυσικού αερίου για λογαριασµό του Χρήστη. Οι συντελεστές Σ Υ και ΣΕΥ καθορίζονται ως εξής: 8 από 13
Σε τρέχοντα Σ Υ ( /MWh) ΣΕΥ ( /MWh) Έτος 1.7.2005-30.6.2006 177,66 0,1335 Έτος 1.7.2006-30.6.2007 158,70 0,1193 Έτος 1.7.2007-30.6.2008 154,07 0,1158 Μελλοντικά Έτη Τιµαριθµική Αναπροσαρµογή 17. Για κάθε Χρήστη υπολογίζονται Ετησίως οι Αποκλίσεις από τις δεσµευµένες δυναµικότητες (εφεξής «Α Μ» για το Σύστηµα Μεταφοράς και «Α Υ» για το Σύστηµα ΥΦΑ) ως οι διαφορές: Α Μ = Π Μ Μ και Α Υ = Π Υ Υ. 18. Εάν οι αποκλίσεις ως ποσοστό των δεσµευµένων δυναµικοτήτων ευρίσκονται εντός των ορίων ανοχής (εφεξής «ΟΑΜ» για το Σύστηµα Μεταφοράς και «ΟΑΥ» για το Σύστηµα ΥΦΑ) που προσδιορίζονται κατωτέρω, οι χρεώσεις δυναµικότητας υπολογίζονται µε βάση τις πραγµατοποιηθείσες δυναµικότητες. Σε αυτήν την περίπτωση οι Ετήσιες χρεώσεις υπολογίζονται για κάθε Χρήστη ως εξής: ΧΜ = Σ Μ x Π Μ + ΣΕΜ x ΕΜ για το Σύστηµα Μεταφοράς και ΧΥ = Σ Υ x Π Υ + ΣΕΥ x ΕΥ για το Σύστηµα ΥΦΑ. Τα όρια ανοχής ορίζονται ως εξής: Όρια Ανοχής (Π Μ- Μ)/ Μ και (Π Υ- Υ)/ Υ σε % Σύστηµα Μεταφοράς Σύστηµα ΥΦΑ Έτος 1.7.2005-30.6.2006 ±15 ±15 Έτος 1.7.2006-30.6.2007 ±10 ±10 Έτος 1.7.2007-30.6.2008 ±8 ±8 Μελλοντικά Έτη ±5 19. Εάν οι αποκλίσεις ως ποσοστό των δεσµευµένων δυναµικοτήτων ευρίσκονται εκτός των ανωτέρω ορίων ανοχής, επιβάλλεται πρόσθετη χρέωση στον Χρήστη για το σκέλος των δυναµικοτήτων. Σε αυτήν την περίπτωση η συνολική χρέωση υπολογίζεται ως εξής: ΧΜ = Σ Μ x Π Μ x [1 + Απ(Π Μ- Μ)/ Μ Απ(ΟΑΜ)]^ΣΠΜ + ΣΕΜ x ΕΜ ΧΥ = Σ Υ x Π Υ x [1 + Απ(Π Υ- Υ)/ Υ Απ(ΟΑΥ)]^ΣΠΥ + ΣΕΥ x ΕΥ 9 από 13
Όπου Απ() παριστάνει την απόλυτη τιµή της παράστασης που είναι εντός της παρένθεσης, και [ ]^χ παριστάνει την ύψωση στη δύναµη χ της παράστασης που είναι εντός της αγκύλης. Οι συντελεστές ΣΠΜ και ΣΠΥ ορίζονται ίσοι µε 1,20. Εφόσον η απόκλιση είναι αρνητική, η χρέωση για τη δυναµικότητα δεν µπορεί να είναι µικρότερη από το 75% της χρέωσης για τη δηλωθείσα δυναµικότητα, δηλαδή µικρότερη από το 75% του µεγέθους Σ Μ x Μ για το Σύστηµα Μεταφοράς και του µεγέθους Σ Υ x Υ. Εφόσον η απόκλιση είναι θετική, η προσαύξηση της χρέωσης για τη δυναµικότητα δεν µπορεί να υπερβαίνει το 75%, δηλαδή τα µεγέθη [1+Απ(Π Μ- Μ)/ Μ Απ(ΟΑΜ)]^ΣΠΜ και [1+Απ(Π Υ- Υ)/ Υ Απ(ΟΑΥ)]^ΣΠΥ δεν µπορεί να υπερβαίνουν το 1,75. 20. Ειδικά για τη χρέωση δυναµικότητας του Τιµολογίου Μεταφοράς, σε Σηµείο Εξόδου που αφορά αποκλειστικά την τροφοδότηση νέου καταναλωτή, ισχύουν τα εξής: Για τους πρώτους έξι µήνες από την ηµεροµηνία πρώτης παράδοσης και παραλαβής (Περίοδος οκιµαστικής Λειτουργίας) ο καταναλωτής δεν υποχρεούται να δηλώνει τη δεσµευµένη δυναµικότητα, και εφαρµόζονται τα εξής τιµολόγια: Σε τρέχοντα /MWh Σύστηµα Μεταφοράς ( /MWh) Σύστηµα ΥΦΑ ( /MWh) Έτος 1.7.2005-30.6.2006 2,366 1,022 Έτος 1.7.2006-30.6.2007 2,113 0,913 Έτος 1.7.2007-30.6.2008 2,052 0,886 Μελλοντικά Έτη Τιµαριθµική Αναπροσαρµογή Για τα επόµενα δύο έτη εφαρµόζονται τα τιµολόγια όπως περιγράφονται στις παραγράφους 15 έως και 19 και τα όρια ανοχής καθορίζονται σε ±15%. Στη συνέχεια εφαρµόζονται κανονικά τα ισχύοντα τιµολόγια. 21. Οι ανωτέρω παράµετροι των τιµολογίων έχουν υπολογισθεί µε βάση τις εξής υποθέσεις σχετικά µε την ετήσια µεταβολή του τιµαρίθµου (δείκτης τιµών καταναλωτή όπως δηµοσιεύεται για κάθε ηµερολογιακό έτος από την Εθνική Στατιστική Υπηρεσία της Ελλάδας - ΕΣΥΕ): 10 από 13
Μεταβολή του ετήσιου τιµαρίθµου % Ηµερολογιακό έτος 2005 3,00% Ηµερολογιακό έτος 2006 2,80% Ηµερολογιακό έτος 2007 2,50% Ηµερολογιακό έτος 2008 2,50% Πριν την έναρξη κάθε Έτους, και για την πρώτη εφαρµογή του παρόντος πριν την έναρξη του Έτους 1.7.2006-30.6.2007, υπολογίζεται η µέση τιµή της µεταβολής του δείκτη τιµών καταναλωτή για το παρελθόν Έτος, σύµφωνα µε τις σχετικές δηµοσιεύσεις της ΕΣΥΕ, και εφόσον η τιµή αυτή παρουσιάζει θετική ή αρνητική απόκλιση από τις ανωτέρω µεταβολές του ετήσιου τιµαρίθµου, όλοι οι παράµετροι των τιµολογίων αναπροσαρµόζονται αναλογικά. Από το Έτος επόµενο του Έτους 1.7.2007-30.6.2008 εφαρµόζεται Ετησίως τιµαριθµική αναπροσαρµογή όλων των παραµέτρων των τιµολογίων. 22. Από το ποσοστό που αντιπροσωπεύει την ετήσια µεταβολή του τιµαρίθµου είναι δυνατόν να αφαιρείται ποσοστό, το οποίο καθορίζεται από τη ΡΑΕ χωριστά για το Σύστηµα Μεταφοράς και για το Σύστηµα ΥΦΑ, προκειµένου να παρέχεται κίνητρο βελτίωσης της παραγωγικότητας του ιαχειριστή. Το µέγεθος του κινήτρου για βελτίωση της παραγωγικότητας ορίζεται το λιγότερο ένα Έτος πριν την εφαρµογή του και καθορίζεται για χρονικό διάστηµα τριών ετών. Το ύψος του κινήτρου παραγωγικότητας δεν µπορεί να είναι µικρότερο του 40% της ετησίας µεταβολής του τιµαρίθµου. Η πρώτη εφαρµογή του κινήτρου παραγωγικότητας δεν µπορεί να γίνει για Έτος προγενέστερο του 1.7.2007-30.6.2008. 23. Πριν την έναρξη του Έτους 1.7.2007-30.6.2008 θα πραγµατοποιηθεί εξέταση της πορείας της συνολικής ποσότητας φυσικού αερίου που µεταφέρεται µέσω του Συστήµατος Μεταφοράς και της συνολικής ποσότητας υγροποιηµένου φυσικού αερίου που αεριοποιείται και µεταφέρεται. Στην περίπτωση κατά την οποία προκύψουν αποκλίσεις από τις προβλέψεις του Παραρτήµατος Α, θα πραγµατοποιηθεί νέος υπολογισµός των παραµέτρων των τιµολογίων. Για τον υπολογισµό αυτό θα ληφθεί υπόψη το πραγµατοποιηθέν επενδυτικό πρόγραµµα του ιαχειριστή για το Σύστηµα Μεταφοράς και το Σύστηµα ΥΦΑ εφόσον το πρόγραµµα αυτό είναι µικρότερο της συνολικής επενδυτικής δαπάνης που αναφέρεται στο Παράρτηµα Β καθώς και τα προβλεπόµενα αλλά και τυχόν πραγµατοποιηθέντα έσοδα, κόστη και κέρδη από την Αποθήκη ΥΦΑ και την ενδεχόµενη παροχή νέων υπηρεσιών από τον ιαχειριστή, όπως για παράδειγµα η παροχή υπηρεσίας εξισορρόπησης φορτίου. 24. Τυχόν λεπτοµέρειες για την εφαρµογή του παρόντος εγκρίνονται από τη ΡΑΕ µετά από εισήγηση του ιαχειριστή. 11 από 13
25. Θα εξετασθεί η σκοπιµότητα ενδεχόµενης αναθεώρησης των τιµολογίων και της µεθοδολογίας προσδιορισµού τους πριν την έναρξη του Έτους 1.7.2010-30.6.2011. πρόβλεψη Παράρτηµα Α Συνολικός όγκος φυσικού αερίου στις εξόδους του Συστήµατος Μεταφοράς (σε εκατ. κυβικά µέτρα) Συνολικός όγκος φυσικού αερίου που αεριοποιείται στο Σύστηµα ΥΦΑ και µεταφέρεται (σε εκατ. κυβικά µέτρα) 2005 3.053. 510 2006 4.050 600 2007 4.545 700 2008 5.018 830 2009 5.523 1.060 2010 6.028 1.140 2011 6.220 1.210 2012 6.318 1.270 2013 6.508 1.320 2014 6.852 1.350 2015 6.905 1.360 2016 6.918 1.370 2017 7.094 1.380 2018 7.392 1.400 2019 7.692 1.420 2020 7.992 1.440 2021-2038 7.992 1.440 12 από 13
Παράρτηµα Β Νέες Επενδύσεις κατά την περίοδο 2004-2010 Ποσό (Εκ. ) Επεκτάσεις Συστήµατος Μεταφοράς 180,2 Συµπιεστές 28,5 Εκσυγχρονισµός ΕΣΜΦΑ 10,0 Αναβάθµιση Τερµατικού Σταθµού ΥΦΑ 52,1 ΣΥΝΟΛΟ 270,8 Για τη Ρυθµιστική Αρχή Ενέργειας Καθ. Π. Κάπρος, Πρόεδρος 13 από 13