ΔΗΜΟΣ ΑΛΜΩΠΙΑΣ ΛΟΥΤΡΑ ΛΟΥΤΡΑΚΙΟΥ ΜΟΝΟΜΕΤΟΧΙΚΗ ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΑΚΙΝΗΤΩΝ ΛΟΥΤΡΩΝ ΛΟΥΤΡΑΚΙΟΥ ΜΕ ΤΟΝ ΔΙΑΚΡΙΤΙΚΟ ΤΙΤΛΟ «ΛΟΥΤΡΑ ΛΟΥΤΡΑΚΙΟΥ ΔΗΜΟΥ ΑΛΜΩΠΙΑΣ Α.Ε.» Α.Φ.Μ. 090090279 Δ.Ο.Υ. ΑΡΙΔΑΙΑΣ ΑΡ. Μ.Α.Ε. 69112 / 57 / Β / 09 / 16 ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από το Πρακτικό της αριθ. 2/25-02-2012 Συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου της Λουτρά Λουτρακίου Μονομετοχικής Δημοτικής Ανώνυμης Εταιρίας Αξιοποίησης Δημοτικών Ακινήτων Λουτρών Λουτρακίου με διακριτικό τίτλο «Λουτρά Λουτρακίου Δήμου Αλμωπίας Α.Ε» Αριθ.Αποφ.15/ 2012 Θέμα: 9 ο ΠΕΡΙΛΗΨΗ: Απόφαση Δ.Σ. για υπαγωγή στον προληπτικό έλεγχο του ελεγκτικού συνεδρίου και των δαπανών προηγούμενων οικονομικών ετών. Στα Λουτρά Δήμου Αλμωπίας και στην αίθουσα συνεδριάσεων του Διοικητικού Συμβουλίου της Λουτρά Λουτρακίου Μονομετοχικής Δημοτικής Ανώνυμης Εταιρίας Αξιοποίησης Δημοτικών Ακινήτων Λουτρών Λουτρακίου, με διακριτικό τίτλο «ΛΟΥΤΡΑ ΛΟΥΤΡΑΚΙΟΥ ΔΗΜΟΥ ΑΛΜΩΠΙΑΣ Α.Ε.», που έχει έδρα στα Λουτρά του Δήμου Αλμωπίας, με αρ.μαε 69112/57/β09/16 και Α.Φ.Μ. 090090279 της Δ.Ο.Υ. Αριδαίας, σήμερα 25 Φεβρουαρίου 2012, ημέρα της εβδομάδας Σάββατο και ώρα 18:00μ.μ συγκεντρώθηκε το Διοικητικό Συμβούλιο της Εταιρίας, ύστερα από την με αριθ.πρωτ. 104/21-02-2012 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου της, που δόθηκε στον καθένα Σύμβουλο, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 25 του καταστατικού της εταιρίας όπως ισχύει σήμερα, για συζήτηση και λήψη αποφάσεων στο παραπάνω θέμα ημερήσιας διάταξης. Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει η νόμιμη απαρτία (παρ. 2 του άρθρου 26 του καταστατικού της εταιρίας) δεδομένου ότι σε σύνολο εννέα (9) μελών βρέθηκαν παρόντα εφτά (7) μέλη δηλαδή : ΠΑΡΟΝΤΕΣ 1. Ιωαννίδης Ιωάννης του Θεοδώρου, Λογιστής, κάτοικος Χρύσας, με Δ.Α.Τ. Χ. 451887/21.5.2003 και Α.Φ.Μ. 035541234 της ΔΟΥ Αριδαίας. 2. Κόϊος Πασχάλης του Νικολάου, Ιατρός - Νευρολόγος, κάτοικος Αριδαίας, με Δ.Α.Τ. ΑΒ. 875791/28.11.2006, με Α.Φ.Μ. 024642943 της ΔΟΥ Αριδαίας. 3. Κώτσος Γεώργιος του Νικολάου, Ελεύθερος Επαγγελματίας, κάτοικος Λουτρακίου, με Δ.Α.Τ. ΑΒ. 873166/6.9.2006 και Α.Φ.Μ. 066994601 της ΔΟΥ Αριδαίας. 4. Παπαπέτρος Ευάγγελος του Γεωργίου, Αγρότης, κάτοικος Λουτρακίου, με Δ.Α.Τ. ΑΒ 875644/14-11-2006, με Α.Φ.Μ. 045423888 της ΔΟΥ Αριδαίας.
5. Νούσκα Ελένη του Γεωργίου, Μαθηματικός, κάτοικος Λουτρακίου με Δ.Α.Τ. Ρ.941233/8.3.1996, με Α.Φ.Μ. 127290665 της ΔΟΥ Αριδαίας. 6. Κώτσου Ελένη του Ιωάννη, Φοιτήτρια ΙΕΚ Προσχολικής Αγωγής, κάτοικος Λουτρακίου, με Δ.Α.Τ. Χ.951385/24.8.2004 και Α.Φ.Μ. 142271813 της ΔΟΥ Αριδαίας. 7. Τζέκος Πέτρος του Δημητρίου, Ελεύθερος Επαγγελματίας, κάτοικος Λουτρακίου, με Δ.Α.Τ. ΑΙ. 345061/1.10.2010, με Α.Φ.Μ. 078955338 της ΔΟΥ Αριδαίας. ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Τάντση Αναστασία του Τραϊανού, Συμβολαιογράφος, κάτοικος Αριδαίας, με Δ.Α.Τ. ΑΗ.313043/8.4.2009 και Α.Φ.Μ.046564308 της ΔΟΥ Αριδαίας. 2. Σεστάκοβ Όλεγκ του Γιούρι, Πολιτικός Μηχανικός, κάτοικος Αριδαίας, με Δ.Α.Τ. ΑΒ 870201/19.7.2006, με Α.Φ.Μ. 056095138 της ΔΟΥ Αριδαίας. Ο Πρόεδρος του Δ.Σ της εταιρίας ύστερα από τη διαπίστωση νόμιμης απαρτίας κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης και στην εισήγησή του για το 9 ο θέμα ημερήσιας διάταξης, έθεσε υπόψη των μελών του Συμβουλίου: Ο N. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης» (ΦΕΚ Α 87/7.6.2010) ορίζει στο άρθρο 275 ότι : «Οι δαπάνες των δήμων, των περιφερειών, των νομικών τους προσώπων δημοσίου δικαίου, καθώς και των κοινωφελών επιχειρήσεων, των επιχειρήσεων ύδρευσης αποχέτευσης και των δημοτικών ανωνύμων εταιρειών του άρθρου 266 του Κ.Δ.Κ. ανεξαρτήτως πληθυσμού, υπάγονται στον προληπτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στις διατάξεις 1 έως 3 του άρθρου 169 του ν. 3463/2006 (Κ.Δ.Κ.)». Συγκεκριμένα, στον προληπτικό έλεγχο νομιμότητας εμπίπτουν από 1.1.2011 οι δαπάνες όλων των δήμων της χώρας, ενώ στον έλεγχο αυτό υπάγονται οι δαπάνες των δημοτικών νομικών προσώπων, που θα προκύψουν από την εφαρμογή των διατάξεων του ν. 3852/2010 και τα οποία θα συσταθούν μέχρι 28.2.2011 (2 η ΓΕΝΙΚΗ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΤΗΣ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑΣ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ ΤΗΣ 19 ης ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΥ 2011). Η νέα Διοίκηση της «Λουτρά Λουτρακίου Δήμος Αλμωπίας Α.Ε.» η οποία ανέλαβε τα καθήκοντα της στις 12/2/2011 με την αριθμ. 2/12-2-11 απόφαση Διοικητικού Συμβουλίου, διενέργησε τηλεφωνική επικοινωνία με το Ελεγκτικό Συνέδριο, Τμήμα Επιτρόπου Ν. Πέλλας, από το οποίο ενημερώθηκε ότι οι οφειλές ΠΟΕ (έως και 31/12/2010), δεν υπάγονται στον προληπτικό έλεγχο δαπανών, και μας διαβίβασε το με Αριθμ Πρωτ. 14800/17-3-2011 έγγραφο Ελεγκτικού Συνεδρίου βάσει του οποίου εξαίρεσε τις οφειλές από τον Προληπτικό Έλεγχο. Με τα πρακτικά της 15 ης /17.5.2011 συνεδρίασης του VII Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου έγινε δεκτό ότι μετά την έναρξη ισχύος του ν. 3852/2010, στον προληπτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν υπάγονται οι δαπάνες προηγούμενων οικονομικών ετών των Ο.Τ.Α. Α βαθμού, που κατά τις διατάξεις του άρθρου 169 του ν. 3463/2006 (Δημοτικός και Κοινοτικός Κώδικας) εξαιρούνταν από τον έλεγχο αυτό. Με την 22/2011 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου μας, επικυρώσαμε ότι η «Λουτρά Λουτρακίου Δήμου Αλμωπίας Α.Ε.» υπάχθηκε στον προληπτικό έλεγχο δαπανών σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στις διατάξεις 1 έως 3 του άρθρου 169 του ν. 3463/2006 (Κ.Δ.Σ.) και με το άρθρο 275 του ν. 3852/2010 (Καλλικράτης) και εξαιρέσαμε σύμφωνα με τα πρακτικά της 15 ης /17.5.2011 συνεδρίασης του VII Τμήματος του Ελεγκτικού
Συνεδρίου τις οφειλές ΠΟΕ από τον Προληπτικό Έλεγχο Δαπανών σύμφωνα με το Αριθμ. Πρωτ. 14800/17-3-2011 έγγραφο του Ελεγκτικού Συνεδρίου και τα πρακτικά της 15 ης /17-5-2011 Συνεδρίασης του VII Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Αργότερα όμως, υπήρξε Μεταστροφή της νομολογίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το χρόνο έναρξης του προληπτικού ελέγχου των δαπανών ΠΟΕ, των ΟΤΑ κάτω των 5.000 και των Νομικών Προσώπων Από την 1.1.2011 (ημερομηνία έναρξης ισχύος των διατάξεων του ν. 3852/2010) στον προληπτικό έλεγχο νομιμότητας του Ελεγκτικού Συνεδρίου υπάγεται υποχρεωτικά το σύνολο των δαπανών, πλην των ρητώς εξαιρουμένων (άρθρο 169 Δ.Κ.Κ.), όλων ανεξαιρέτως των φορέων της τοπικής αυτοδιοίκησης, ανεξαρτήτως πληθυσμού. Με τα πρακτικά της 15ης /17.5.2011 συνεδρίασης του VII Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου έγινε δεκτό ότι μετά την έναρξη ισχύος του ν. 3852/2010, στον προληπτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν υπάγονται οι δαπάνες προηγουμένων οικονομικών ετών των Ο.Τ.Α. Α βαθμού, που κατά τις διατάξεις του άρθρου 169 του ν. 3463/2006 (Δημοτικός και Κοινοτικός Κώδικας) εξαιρούνταν από τον έλεγχο αυτό. Με την Ελ. Συν. Πράξη 249/2011 Τμ. 7 υπάρχει μεταστροφή της νομολογίας και συγκεκριμένα ορίζονται τα εξής: Οι νέοι Δήμοι που προέκυψαν μετά την 1.1.2011 υπεισέρχονται αυτοδικαίωςκαι χωρίς άλλη διατύπωση, από την έναρξη λειτουργίας τους, στα δικαιώματα και στις υποχρεώσεις των δήμων που συνενώνονται και είναι υποχρεωμένοι να αναλάβουν και εκτελέσουν, κατά προτεραιότητα, τις ανεκτέλεστες αναλήψεις των προηγουμένων χρήσεων των δήμων,οι οποίοι συνενώνονται. Ως δαπάνες δε που υπάγονται στον προληπτικό έλεγχο νομιμότητας του Ελεγκτικού Συνεδρίου είναι όχι μόνον εκείνες που αναλαμβάνονται διοικητικά και δημοσιονομικά το πρώτον σε βάρος των πιστώσεων του προϋπολογισμού του οικονομικού έτους 2011 και αναφέρονται σε υποχρεώσεις που κατέστησαν απαιτητές εντός του χρόνου εκτελέσεώς τους, αλλά και εκείνες που αφορούν σε πληρωμές υποχρεώσεων προηγουμένων χρήσεων, οι οποίες για να εξοφληθούναναλαμβάνονται υποχρεωτικά εκ νέουκαι καταχωρούνται στο βιβλίο αναλαμβανομένων υποχρεώσεων καιτελικά πληρώνονται σε βάρος των πιστώσεων του προϋπολογισμού του τρέχοντος οικονομικού έτους 2011. Οι εν λόγω δαπάνες, εφόσον η νέα δημοσιονομική τους ανάληψη (διάθεση και χρησιμοποίηση πίστωσης) λαμβάνει χώρα μέσα στο οικονομικό έτος 2011, αφού η προηγούμενη όμοια ανατράπηκε υποχρεωτικά ως μη εκτελεσθείσα, άλλως δεν θα ήταν δυνατή η πληρωμή τους και δεδομένου ότι αυτές ενταλματοποιούνται τελικώς και πληρώνονται σε βάρος των πιστώσεων του προϋπολογισμού του τρέχοντος οικονομικού έτους 2011, υπάγονται στον προληπτικό έλεγχο δαπανών του Ελεγκτικού Συνεδρίου Διαφορετική ερμηνευτική εκδοχή θα αντιστρατευόταν το πνεύμα του νομοθέτη, μετά το ν. 3852/2010, που θέλει τον καθολικό προληπτικό έλεγχο νομιμότητας του Ελεγκτικού Συνεδρίου σε όλους τους δήμους, τις περιφέρειες και τα νομικά τους πρόσωπα, ανεξαρτήτως πληθυσμού. Άλλωστε με τον τρόπο αυτό επιτυγχάνεται η ταχύτερη και αποτελεσματικότερη αποκατάσταση της δημοσιονομικής νομιμότητας πριν την ένταξη των εν λόγω δαπανών στους λογαριασμούς του νέου Δήμου, οι οποίοι σε κάθε περίπτωση θα ελεγχθούν κατασταλτικά. Εξάλλου, οι νέοι δήμοι οι οποίοι καθίστανται αυτοδικαίως διάδοχοι των υποχρεώσεων των δήμων που συνενώνονται σ αυτούς,
καλούνται να εξοφλήσουν δαπάνες για τις οποίες τα εντεταλμένα όργανα αυτών δεν μετείχαν στην διαδικασία τηςέγκρισης για τηνδιενέργεια τους. Κατά την ειδικότερη γνώμη της Προέδρου του Τμήματος, κρίσιμος χρόνος για την υπαγωγή των δαπανών αυτών στον προληπτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ανεξάρτητα από το χρόνο ανάληψης της σχετικής υποχρέωσης, είναι αυτός της έκδοσης των οικείων χρηματικών ενταλμάτων, η εξόφληση των οποίων εννοιολογικά συμπίπτει με τη διενέργεια της δαπάνης που συνιστά και το αντικείμενο του ελέγχου αυτού. Συνεπώς, εφόσον οι δαπάνες των ΠΟΕ ενταλματοποιούνται και πληρώνονται σε βάρος των πιστώσεων του προϋπολογισμού του τρέχοντος οικονομικού έτους 2011, δηλαδή σε χρόνο που υφίσταται προληπτικός έλεγχος, αυτές πρέπει να ελεγχθούν προληπτικά από τον αρμόδιο Επίτροπο του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Δηλαδή και στις περιπτώσεις που η διοικητική ανάληψη (δέσμευση πίστωσης), η οποία συνιστά τη γενεσιουργό αιτία της εκάστοτε δαπάνης, πραγματοποιήθηκε κατά την διάρκεια εκτέλεσης του προϋπολογισμού προηγούμενου οικονομικού έτους, ή περιόδου κατά την οποία δεν υπήρχε η υποχρέωση προληπτικού ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι δαπάνες αυτές πρέπει να ελεγχθούν από τον αρμόδιο Επίτροπο του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Το ίδιο ισχύει αναλογικά και για τις περιπτώσεις δαπανών των νομικών προσώπων που εξαιρούνταν από τον προληπτικό έλεγχο πριν την εφαρμογή του ν. 3852/10 και υπήχθησαν σε αυτόν από 1/1/2011 (σύνδεσμοι, τα δημοτικά λιμενικά ταμεία, τα ιδρύματα, και οι σχολικές επιτροπές των δήμων, καθώς και των κοινωφελών επιχειρήσεων, των επιχειρήσεων ύδρευσης αποχέτευσης και των δημοτικών ανωνύμων εταιρειών του άρθρου 266 του Κ.Δ.Κ.). Και κάλεσε το Διοικητικό Συμβούλιο να αποφασίσει σχετικά. Το Διοικητικό Συμβούλιο μετά από διαλογική συζήτηση και αφού έλαβε υπόψη του την εισήγηση του Προέδρου, τα προβλεπόμενα από τις διατάξεις 1 έως 3 του άρθρου 169 του ν. 3463/2006 (Κ.Δ.Κ.), το άρθρο 275 του ν.3852/2010 (Καλλικράτης)το Π.Δ. 136/2011(ΦΕΚ τ. Α 267/31-12-2011), το καταστατικό της εταιρίας, καθώς και την κείμενη ισχύουσα νομοθεσία και τον ν. 2190/1920 περί ανωνύμων εταιρειών και τα πρακτικά της 2 ης ΓΕΝΙΚΗΣ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗΣ ΤΗΣ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑΣ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ ΤΗΣ 19 ης ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΥ 2011 & της Πράξης 249/2011 Τμ. 7 του Ελεγκτικού Συνεδρίου Α π ο φ α σ ί ζ ε ι ο μ ό φ ω ν α Α. Εγκρίνει την υπαγωγή στον Προληπτικό Έλεγχο δαπανών σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στις διατάξεις 1 έως 3 του άρθρου 169 του ν.3463/2006 (Κ.Δ.Κ.) και με το άρθρο 275 Ν. 3852/2010 (Καλλικράτης) της «Λουτρά Λουτρακίου Δήμου Αλμωπίας Α.Ε» και τις οφειλές ΠΟΕ, σύμφωνα με την Πράξη 249/2011 του 7ου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου και το Π.Δ. 136/2011(ΦΕΚ τ. Α 267/31-12-2011) περί καθορισμού κατώτατου ύψους των δαπανών που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο.
Η απόφαση αυτή πήρε αύξ. Αριθ.15/2012 Μη υπάρχοντος άλλου θέματος προς συζήτηση λύεται η παρούσα συνεδρίαση και υπογράφεται το παρόν ως έπεται. Ο Πρόεδρος του Δ.Σ. Τα Μέλη Ακριβές Απόσπασμα Λουτρά 28/02/2012 Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Δ.Σ ΙΩΑΝΝΙΔΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ