Πειραιώς 132, 118 54 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 Fax: 210-3255460 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr Αθήνα, 07/07/2014 Προς: Κοινοποίηση: Θέμα: Σχετικά: 1. κ. Ι. Γιαρέντη, Πρόεδρο και Δ/ντα Σύμβουλο ΑΔΜΗΕ Α.Ε. 2. κ. Γ. Κόλλια, Πρόεδρο και Δ/ντα Σύμβουλο ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής Υπ όψη κ. Δ. Τσαλέμη, Προϊσταμένου της Υπηρεσίας Εξυπηρέτησης Επενδυτών για έργα ΑΠΕ Δυνατότητες απορρόφησης ισχύος από σταθμούς ΑΠΕ στην Πελοπόννησο Διάθεση τρέχοντος περιθωρίου ισχύος 1. Το υπ αριθμ. Γρ.Δ/20200/29.5.14 έγγραφο της ΑΔΜΗΕ Α.Ε. (ΡΑΕ/Ι- 184483/29.5.14) 2. Το υπ αριθμ. Ο-56896/16.12.13 έγγραφο ΡΑΕ 3. Το υπ αριθμ. ΓρΔ/5731/25.10.13 έγγραφο της ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. (ΡΑΕ/I- 177293/25.10.13) με θέμα «Επικαιροποίηση καταστάσεων αιτημάτων σύνδεσης ΑΠΕ στα δίκτυα της Πελοποννήσου» 4. Το υπ αριθμ. ΓρΔ/20417/24.10.13 έγγραφο της ΑΔΜΗΕ Α.Ε. (ΡΑΕ/I- 177331/29.10.13) με θέμα «Επικαιροποίηση καταστάσεων αιτημάτων σύνδεσης ΑΠΕ στα δίκτυα της Πελοποννήσου» 5. Το υπ αριθμ. O-56162/7.10.2013 έγγραφο της ΡΑΕ με θέμα «Επικαιροποίηση καταστάσεων αιτημάτων σύνδεσης ΑΠΕ στα δίκτυα της Πελοποννήσου» 6. Το υπ αριθμ. ΓρΔ/1696/5.4.13 έγγραφο της ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. (ΡΑΕ/Ι- 170380/5.4.13) 7. Το υπ αριθμ. Γρ.Δ/20084/28.2.13 έγγραφο της ΑΔΜΗΕ Α.Ε. (ΡΑΕ/Ι- 169142/4.3.13) 8. To υπ αριθμ. O-52943/17.10.12 έγγραφο της ΡΑΕ 9. To υπ αριθμ. O-52260/8.8.12 έγγραφο της ΡΑΕ με θέμα «Κορεσμός Δικτύου Πελοποννήσου» Κωδικός: Ο-59019 Σελίδες: 5 Αξιότιμοι Κύριοι, Με το σχετικό 1, σε συνέχεια εκτενούς αλληλογραφίας για το θέμα (σχετικά 2-9), οι Διαχειριστές ενημέρωσαν από κοινού τη ΡΑΕ για την ύπαρξη περιθωρίου απορρόφησης ισχύος από παραγωγή
ΑΠΕ στην Πελοπόννησο και διατύπωσαν τις προτάσεις τους για τη διάθεση του περιθωρίου αυτού, με χορήγηση δεσμευτικών προσφορών σύνδεσης. Συγκεκριμένα, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο ως άνω έγγραφο, μετά τη διάθεση μέρους του συνολικού διαθέσιμου περιθωρίου για τη χορήγηση δεσμευτικών προσφορών σε έργα που έχουν ενταχθεί στη διαδικασία Στρατηγικών Επενδύσεων του ν.3894/2010, το εναπομείναν τρέχον περιθώριο απορρόφησης ισχύος στο κορεσμένο δίκτυο της Πελοποννήσου, έναντι του ορίου ασφαλούς απορρόφησης των 1.900 MW, υπολογίζεται σε 46,78 MW 1. Για τη διάθεση του περιθωρίου αυτού, οι δύο Διαχειριστές προτείνουν τα ακόλουθα: Α. Η διάθεση του περιθωρίου να γίνει με χορήγηση δεσμευτικών προσφορών σύνδεσης σε έργα ΑΠΕ που έχουν λάβει μη δεσμευτικές προσφορές σύνδεσης και οι ενδιαφερόμενοι φορείς έχουν αιτηθεί την έκδοση δεσμευτικών προσφορών προσκομίζοντας τη σχετική απόφαση ΕΠΟ, με ενιαία σειρά προτεραιότητας χορήγησης προσφορών από τους δύο Διαχειριστές, η οποία καθορίζεται βάσει της ημερομηνίας υποβολής πλήρους φακέλου σχετικής αίτησης στον αρμόδιο Διαχειριστή (ημερομηνία αίτησης οριστικοποίησης). Β. Δεδομένης της τριετούς διάρκειας ισχύος των δεσμευτικών προσφορών, και προκειμένου το σχετικά μικρό διαθέσιμο περιθώριο απορρόφησης ισχύος να αξιοποιηθεί κατά τον πλέον ορθολογικό τρόπο, οι Διαχειριστές προτείνουν η χορήγηση δεσμευτικών προσφορών σύνδεσης να γίνει μετά από επανεπιβεβαίωση του σχετικού ενδιαφέροντος των αιτούντων, η οποία θα διατυπώνεται εγγράφως προς τον αρμόδιο Διαχειριστή εντός αποκλειστικής προθεσμίας 10-15 ημερών από την ημερομηνία ανάρτησης του ενιαίου καταλόγου στους ιστότοπους των δύο Διαχειριστών. Γ. Με δεδομένη τη βούληση της Πολιτείας για προώθηση κατά προτεραιότητα έργων ΑΠΕ με χρήση βιομάζας και βιοαερίου, οι Διαχειριστές προτείνουν τη διακράτηση μέρους του τρέχοντος περιθωρίου απορρόφησης ισχύος, προκειμένου να εξυπηρετηθούν κατά προτεραιότητα αιτήματα χορήγησης προσφοράς σύνδεσης σε σταθμούς μικρής ισχύος των τεχνολογιών αυτών, τα οποία εκκρεμούσαν κατά την έκδοση της απόφασης κορεσμού της Πελοποννήσου. Τα αιτήματα αυτά καταλήφθηκαν από την απόφαση κορεσμού επειδή, ως απαλλασσόμενα από την έκδοση απόφασης ΕΠΟ, θα έπρεπε να λάβουν απευθείας δεσμευτική προσφορά σύνδεσης 2. Για τα έργα αυτά απαιτείται πλέον έκδοση απόφασης ΕΠΟ (ν. 4254/2014), με συνέπεια η σειρά προτεραιότητάς τους για τη χορήγηση δεσμευτικής προσφοράς να καθορίζεται, σύμφωνα με το ν.3468/2006 όπως ισχύει, με βάση την ημερομηνία υποβολής πλήρους φακέλου για χορήγηση δεσμευτικής προσφοράς. Ως εκ τούτου, τα έργα αυτά πρακτικά δεν επωφελήθηκαν από τη βούληση του νομοθέτη για την κατά προτεραιότητα προώθησή τους. Οι απόψεις της ΡΑΕ επί των παραπάνω προτάσεων των δύο Διαχειριστών έχουν ως εξής: 1 Το διαθέσιμο περιθώριο υπολογίστηκε από τους Διαχειριστές βάσει στοιχείων των αρχών Απριλίου 2014. 2 Όπως αναφέρεται στην εισήγηση των Διαχειριστών, πρόκειται για έργα συνολικής ισχύος 6,475 ΜW. - 2 -
Α. Αναφορικά με τον καθορισμό των έργων που εξετάζονται για χορήγηση δεσμευτικών προσφορών σύνδεσης 1. Η ΡΑΕ θεωρεί ότι για τη διάθεση του εκάστοτε διαθέσιμου περιθωρίου απορρόφησης ισχύος θα πρέπει να εξετάζεται η χορήγηση δεσμευτικών προσφορών σύνδεσης σε έργα με πλήρη φάκελο αίτησης για χορήγηση δεσμευτικής προσφοράς, για τα οποία έχει προηγουμένως υποβληθεί πλήρης φάκελος αίτησης για χορήγηση μη δεσμευτικής προσφοράς σύνδεσης, εφόσον φυσικά η διαδικασία αυτή προβλεπόταν βάσει της κείμενης νομοθεσίας. 2. Έργα για τα οποία πληρούνται οι παραπάνω προϋποθέσεις, αλλά για οποιοδήποτε λόγο δεν έλαβαν μη δεσμευτική προσφορά σύνδεσης, θα λαμβάνουν δεσμευτική προσφορά σύνδεσης, εφόσον οι όροι σύνδεσης που θα προδιαγράφει ο Διαχειριστής δεν διαφέρουν ουσιωδώς από τους όρους σύνδεσης που περιλαμβάνονται στην απόφαση ΕΠΟ. Ως ουσιώδεις διαφορές νοούνται: α) η ανάγκη κατασκευής έργων υψηλής τάσης (υποσταθμοί ανύψωσης τάσης, γραμμές μεταφοράς υψηλής τάσης), στην περίπτωση που τέτοια έργα δεν περιλαμβάνονται στην απόφαση ΕΠΟ, β) σημαντική απόκλιση ως προς την έκταση των έργων υψηλής τάσης που ενδεχομένως περιλαμβάνονται στην απόφαση ΕΠΟ (μεγαλύτερο πλήθος υποσταθμών ανύψωσης τάσης ή/και γραμμών μεταφοράς). Ευνόητο είναι ότι οι δεσμευτικές προσφορές που χορηγούνται σε έργα που δεν έχουν προηγουμένως λάβει μη δεσμευτική προσφορά, περιέχουν τους όρους σύνδεσης που προδιαγράφει ο αρμόδιος Διαχειριστής, σύμφωνα με τις παγίως εφαρμοζόμενες αρχές και κανόνες για την παροχή πρόσβασης στα δίκτυα και χωρίς να δεσμεύεται από τους όρους που περιλαμβάνονται στην απόφαση ΕΠΟ. 3. Είναι προφανές ότι η εξέταση των έργων που πληρούν τις προϋποθέσεις της παραγράφου 1 θα γίνεται με ενιαία σειρά προτεραιότητας από τους δύο Διαχειριστές και με βάση την ημερομηνία υποβολής πλήρους φακέλου για τη χορήγηση δεσμευτικής προσφοράς, όπως προτείνουν οι δύο Διαχειριστές, ωστόσο, η χορήγηση της δεσμευτικής προσφοράς θα λαμβάνει χώρα εφόσον ικανοποιούνται οι προϋποθέσεις της ως άνω παραγράφου 2 και διατίθεται το αντίστοιχο περιθώριο ισχύος. 4. Για έργα για τα οποία οι ενδιαφερόμενοι φορείς έχουν υποβάλει αίτηση για δεσμευτική προσφορά με πλήρη φάκελο (ΕΠΟ, κλπ.), για τα οποία ωστόσο είτε δεν υποβλήθηκε αίτηση για χορήγηση μη δεσμευτικής προσφοράς στο χρόνο που προέβλεπε η κείμενη νομοθεσία, είτε δεν ικανοποιούνται οι προϋποθέσεις της παραγράφου 2 (δηλαδή υπάρχουν ουσιώδεις διαφορές μεταξύ των όρων σύνδεσης που προδιαγράφει ο Διαχειριστής και των όρων σύνδεσης της ΕΠΟ), χορηγείται κατ αρχήν μη δεσμευτική προσφορά σύνδεσης, η οποία θα καθίσταται δεσμευτική μετά την τροποποίηση της απόφασης ΕΠΟ για τα έργα σύνδεσης που περιγράφονται στη μη δεσμευτική αυτή προσφορά σύνδεσης, και με σειρά προτεραιότητας που θα καθορίζεται βάσει της ημερομηνίας υποβολής εκ νέου πλήρους σχετικού αιτήματος. 5. Ευνόητο είναι ότι η χορήγηση δεσμευτικών προσφορών παύει στην περίπτωση που, με την εξυπηρέτηση του επόμενου κατά σειρά προτεραιότητας αιτήματος οριστικοποίησης - 3 -
προσφοράς σύνδεσης, προκύπτει υπέρβαση του ορίου ασφαλούς απορρόφησης των 1.900 MW. Β. Αναφορικά με την εφαρμογή διαδικασίας επιβεβαίωσης ενδιαφέροντος για χορήγηση δεσμευτικών προσφορών σύνδεσης Η επανεπιβεβαίωση του ενδιαφέροντος των αιτούντων σύνδεσης στα δίκτυα εισάγεται ως προϋπόθεση στο στάδιο της χορήγησης δεσμευτικής προσφοράς σύνδεσης σε συγκεκριμένες περιπτώσεις οι οποίες καθορίζονται ρητά στην κείμενη νομοθεσία. Στο μέτρο που δεν προβλέπεται από την κείμενη νομοθεσία, η εφαρμογή ανάλογης διαδικασίας κατά τη δέσμευση ηλεκτρικού χώρου στο κορεσμένο δίκτυο της Πελοποννήσου κρίνεται ότι δεν μπορεί να αποτελέσει τη νομική βάση για την απόρριψη αιτήματος που έχει ήδη υποβληθεί, εάν ο ίδιος ο ενδιαφερόμενος δεν επιβεβαιώσει το ενδιαφέρον του, βάσει σχετικής ανακοίνωσης του Διαχειριστή. Συνεπώς, κρίνεται ότι οι Διαχειριστές θα πρέπει να προχωρήσουν στη χορήγηση των δεσμευτικών προσφορών χωρίς να αναμένουν επιβεβαίωση του ενδιαφέροντος. Άλλωστε, η αποδοχή ή μη της δεσμευτικής προσφοράς από κάθε ενδιαφερόμενο, συνιστά και την ως άνω επιβεβαίωση του ενδιαφέροντός του. Γ. Αναφορικά με το χειρισμό αιτημάτων σύνδεσης σταθμών παραγωγής από βιομάζα βιοαέριο Λαμβάνοντας υπ όψη τη βούληση της Πολιτείας για προώθηση της παραγωγής από ΑΠΕ με χρήση βιομάζας και βιοαερίου κατά προτεραιότητα, οι Διαχειριστές ευλόγως αναδεικνύουν το ζήτημα που αφορά τα αιτήματα σύνδεσης σταθμών μικρής ισχύος των τεχνολογιών αυτών, τα οποία καταλήφθηκαν από την απόφαση κορεσμού της Πελοποννήσου. Εν τούτοις, δεν προκύπτει από τις σχετικές νομοθετικές ρυθμίσεις η δυνατότητα διακριτικής μεταχείρισης ορισμένης κατηγορίας σταθμών, και ως εκ τούτου δεν είναι νομικά δυνατή η προτεινόμενη αντιμετώπιση των εκκρεμών αυτών αιτημάτων για χορήγηση δεσμευτικής προσφοράς σύνδεσης. Ωστόσο, δεδομένου ότι είναι εύλογη η κατά προτεραιότητα παροχή πρόσβασης στο δίκτυο για τους εν λόγω σταθμούς, σας ενημερώνουμε ότι η ΡΑΕ, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, προτίθεται να επεξεργαστεί και να υποβάλει πρόταση νομοθετικής ρύθμισης προς τα αρμόδια Υπουργεία, έτσι ώστε τα αιτήματα αυτά να μπορούν τελικώς να επωφεληθούν των σχετικών ευνοϊκών ρυθμίσεων που προέβλεψε ο νομοθέτης. Ευνόητο είναι ότι μετά τη θέσπιση του ν. 4254/2014, τα εν λόγω αιτήματα εξετάζονται σε κάθε περίπτωση για χορήγηση μη δεσμευτικών προσφορών, βάσει της σειράς προτεραιότητας που καθορίζεται από την κείμενη νομοθεσία, δηλαδή κατά προτεραιότητα. Δ. Αναφορικά με λοιπά σημεία της εισήγησης των Διαχειριστών Σε σχέση με περιπτώσεις «αναβίωσης» αδειών εγκατάστασης σύμφωνα με τις διατάξεις του ν.4203/2013, οι Διαχειριστές αναφέρουν ότι μέχρι σήμερα δεν έχουν υπάρξει αιτήματα επικαιροποίησης των αντίστοιχων προσφορών σύνδεσης ή χορήγησης νέων και επομένως άδειες που ενδεχομένως έχουν αναβιώσει δεν έχουν ληφθεί υπ όψη στον υπολογισμό του τρέχοντος περιθωρίου, ενώ τυχόν αιτήματα θα αντιμετωπιστούν στη συνέχεια βάσει του εκάστοτε επανακαθοριζόμενου περιθωρίου ισχύος. Η ΡΑΕ θεωρεί ότι οι Διαχειριστές θα πρέπει να αποσαφηνίσουν και να τεκμηριώσουν προτάσεις για το χειρισμό των εν λόγω περιπτώσεων - 4 -
αναφορικά με την προτεραιότητα χορήγησης δεσμευτικών προσφορών σύνδεσης, το συντομότερο δυνατό, και σε κάθε περίπτωση έως τον επόμενο έλεγχο διαθέσιμου περιθωρίου. Τέλος, η ΡΑΕ συμφωνεί με την πρόταση των Διαχειριστών για έλεγχο του εκάστοτε διαθέσιμου περιθωρίου ισχύος στην Πελοπόννησο ανά τετράμηνο. Παραμένοντας στη διάθεσή σας για κάθε αναγκαία διευκρίνιση και συνεργασία, παρακαλούμε για την άμεση εκκίνηση της διαδικασίας διάθεσης του τρέχοντος, σύμφωνα με στοιχεία των αρχών Απριλίου 2014, περιθωρίου απορρόφησης ισχύος στην Πελοπόννησο, με χορήγηση δεσμευτικών προσφορών σύμφωνα με τα προαναφερθέντα. Με εκτίμηση, Ο Πρόεδρος της ΡΑΕ Δρ. Νίκος Βασιλάκος - 5 -