Πειραιώς 132, 118 54 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 Fax: 210-3255460 E-ail: info@rae.gr Web: www.rae.gr ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΡΑΕ ΥΠ ΑΡΙΘΜ. 368/2009 Χρεώσεις Χρήσης του ικτύου Μέσης Τάσης κυριότητας Α.Ε. που τροφοδοτεί το ίκτυο του ιεθνούς Αερολιµένα Αθηνών Η Ρυθµιστική Αρχή Ενέργειας Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, την 30 η Οκτωβρίου 2009 και Λαµβάνοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του νόµου 2773/1999 (ΦΕΚ Α 286/1999) και ιδίως του άρθρου 5 αυτού. 2. Τις διατάξεις του νόµου ν.3426/2005 (ΦΕΚ Α 309/2005) και ιδίως του άρθρου 29 αυτού. 3. Το από 23-11-2006 έγγραφο της εταιρίας «ιεθνής Αερολιµένας Αθηνών Α.Ε.» µε αρ. πρωτ. OL/POASM-106801 (ΡΑΕ/Ι-43596/24-11-2006) µε θέµα «Πρόταση για τον προσδιορισµό των Συντελεστών Απωλειών ικτύου, των ιδίων καταναλώσεων ρεύµατος του και του προσδιορισµού των Μοναδιαίων Χρεώσεων Χρήσης ικτύου». 4. Την υπ αριθµ. 294/2007 γνωµοδότηση της ΡΑΕ µε θέµα «Ετήσιο Κόστος 2007 και Χρεώσεις Χρήσης του ικτύου ιανοµής Ηλεκτρικής Ενέργειας». 5. Την υπ αριθµ. 567/2007 γνωµοδότηση της ΡΑΕ µε θέµα «Χρεώσεις Χρήσης του ικτύου του ιεθνούς Αερολιµένα Αθηνών». 6. Την υπ αριθµ. 5/ΗΛ/Β/Φ.1.11/30/οικ.2456/4-2-2008 απόφαση Υπουργού Ανάπτυξης (ΦΕΚ Β 300/26.2.2008) µε θέµα «Χρεώσεις Χρήσης του ικτύου του ιεθνούς Αερολιµένα Αθηνών». 7. Το από 11-07-2008 έγγραφο της εταιρίας «ιεθνής Αερολιµένας Αθηνών Α.Ε.» µε αρ. πρωτ. OL/PΒASM-141657 (ΡΑΕ/Ι-75078/14-07-2008) µε θέµα «Υποβολή Προτάσεων του ιαχειριστή ικτύου προς έγκριση». 8. Την υπ αριθµ. 432/2008 γνωµοδότηση της ΡΑΕ µε θέµα «Χρεώσεις Χρήσης του ικτύου Μέσης Τάσης κυριότητας Α.Ε. που τροφοδοτεί το ίκτυο του ιεθνούς Αερολιµένα Αθηνών». 9. Το από 18-12-2008 έγγραφο της εταιρίας ««ιεθνής Αερολιµένας Αθηνών Α.Ε.» µε αρ. πρωτ. OL/PBASM-151251 (ΡΑΕ/Ι-82357/19-12-2008) µε θέµα «Αίτηση Αναθεώρησης της Γνωµοδότησης υπ αριθµόν 432/2008». 10. Την υπ αριθµ. 180/2009 γνωµοδότηση της ΡΑΕ µε θέµα «Ετήσιο Κόστος 2009 και Χρεώσεις Χρήσης του ικτύου ιανοµής Ηλεκτρικής Ενέργειας». 11. Την υπ αριθµ. 3887/2009 απόφαση της ΡΑΕ µε θέµα «Εξέταση αίτησης της εταιρίας ιεθνής Αερολιµένας Αθηνών Α.Ε. για αναθεώρηση της υπ αριθµόν 432/2008 Γνωµοδότησης της ΡΑΕ» - 1 -
Α. Σχετικά µε το ιστορικό της υπόθεσης Σκέφθηκε ως εξής: Επειδή, µε την υπ αριθµ. 5/ΗΛ/Β/Φ.1.11/30/οικ.2456/4-2-2008 απόφαση Υπουργού Ανάπτυξης (ΦΕΚ Β 300/26.2.2008), κατόπιν της υπ αριθµ. 567/2007 σχετικής γνωµοδότησης της ΡΑΕ, καθορίσθηκαν οι µοναδιαίες χρεώσεις τις οποίες επιβάλει ο ιαχειριστής ικτύου στους καταναλωτές που συνδέονται στο δίκτυο του ιεθνούς Αερολιµένα Αθηνών για τη χρήση του δικτύου αυτού. Επειδή µε τις ανωτέρω χρεώσεις ανακτάται επίσης το ετήσιο κόστος του δικτύου µέσης τάσης ιδιοκτησίας της Α.Ε. το οποίο χρησιµοποιείται για την τροφοδότηση του ικτύου, όπως καθορίζεται στην ως άνω απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης. Για το λόγο αυτό, ο ιαχειριστής ικτύου οφείλει αντάλλαγµα στον ιαχειριστή ικτύου. Επειδή, η εταιρεία «ιεθνής Αερολιµένας Αθηνών Α.Ε.» υπέβαλλε ως ιαχειριστής ικτύου την από 11-7-2008 εισήγησή της στη ΡΑΕ για τον υπολογισµό του ανωτέρω ανταλλάγµατος. Επειδή η ΡΑΕ, στο πλαίσιο των αρµοδιοτήτων της κατά το άρθρο 29 του ν. 3426/2005 και κατά το άρθρο 29 του ν. 2773/1999, γνωµοδότησε προς τον Υπουργό Ανάπτυξης για τον υπολογισµό του ανωτέρω ανταλλάγµατος (γνωµοδότηση ΡΑΕ υπ αριθµ. 432/2008). Επειδή ως άνω γνωµοδότηση ανακλήθηκε µε την υπ αριθµόν 3887/2009 απόφαση της ΡΑΕ, µετά από σχετική αίτηση αναθεώρησης της εταιρείας Α.Ε., την οποία η ΡΑΕ έκανε παραδεκτή. Επειδή λόγω των ανωτέρω εκκρεµεί γνωµοδότηση της ΡΑΕ επί της από 11-7-2008 εισήγησης του ιαχειριστή ικτύου για τον υπολογισµό του ανωτέρω ανταλλάγµατος. Β. Επί του καθορισµού ανταλλάγµατος για τη χρήση του δικτύου διανοµής της Α.Ε. Επειδή οι υποδοµές δικτύου µέσης τάσης που κατασκευάσθηκαν εκτός των ορίων του ιεθνούς Αερολιµένα Αθηνών για τη σύνδεση του µε το Σύστηµα Μεταφοράς, εξυπηρετούν αποκλειστικά την τροφοδότηση του ικτύου του, η εταιρεία Α.Ε. κατέβαλλε στη Α.Ε., ως συµµετοχή στο κόστος των έργων σύνδεσης, ποσό το οποίο αντιστοιχεί στο πλήρες πραγµατικό κόστος κατασκευής των υποδοµών αυτών. Οι υποδοµές αυτές περιήλθαν στην κυριότητα και την ευθύνη της Α.Ε. ως επέκταση του ικτύου ιανοµής, σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία. Επειδή λαµβάνοντας υπόψη την υπ αριθµόν 567/2007 γνωµοδότηση ΡΑΕ, τις διατάξεις της από 4-2-2008 σχετικής απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης, το σκεπτικό της υπ αριθµόν 3887/2009 απόφασης της ΡΑΕ και ιδίως το γεγονός ότι το εν λόγω δίκτυο καθώς και κάθε µελλοντική επέκτασή του χρησιµοποιείται αποκλειστικά για την τροφοδότηση του ικτύου του, κρίνονται εύλογα τα ακόλουθα: α) Το αντάλλαγµα που καταβάλλει ο ιαχειριστής ικτύου στον ιαχειριστή ικτύου πρέπει να καθορισθεί βάσει του κόστους που υφίσταται η Α.Ε. για το συγκεκριµένο δίκτυο µέσης τάσης της ιδιοκτησίας της. β) Το κόστος αντικατάστασης, επέκτασης καθώς και ενίσχυσης του εν λόγω δικτύου µέσης τάσης που τροφοδοτεί αποκλειστικά το ίκτυο βαρύνει εξ ολοκλήρου την εταιρεία Α.Ε., ωσάν το εν λόγω δίκτυο να αποτελούσε τµήµα του ικτύου και να βρισκόταν στην κυριότητα και στη διαχείρισή της. γ) Τα παραπάνω κόστη δεν περιλαµβάνονται στο Ετήσιο Κόστος του ικτύου ιανοµής της Α.Ε. Επειδή το ως άνω αντάλλαγµα πρέπει να υπολογισθεί βάσει της µεθοδολογίας που εφαρµόζεται για τον προσδιορισµό αντιστοίχως του Ετήσιου Κόστους του ικτύου ιανοµής της Α.Ε. Σύµφωνα µε τη µεθοδολογία αυτή, για τον προσδιορισµό των απασχολούµενων κεφαλαίων και του κόστους αποσβέσεων δεν λαµβάνονται υπόψη στοιχεία πάγιου ενεργητικού της διανοµής ως - 2 -
προς το µέρος τους που αντιστοιχεί σε συµµετοχές καταναλωτών στο κόστος των έργων σύνδεσης στο ίκτυο. Εποµένως είναι εύλογο το εν λόγω αντάλλαγµα να αφορά µόνο στις λειτουργικές δαπάνες της Α.Ε. σε σχέση µε το δίκτυο µέσης τάσης ιδιοκτησίας της που τροφοδοτεί το ίκτυο. Επειδή, παρά ταύτα, δύναται να θεωρηθεί εύλογη η εισήγηση του ιαχειριστή ικτύου για καταβολή στον ιαχειριστή ικτύου ποσών βάσει της αρχικής αξίας του εν λόγω δικτύου, ως προεξόφληση έναντι µελλοντικής αντικατάστασής του, λαµβάνοντας ιδίως υπόψη ότι η διαχείριση του εν λόγω δικτύου βρίσκεται εκτός της σφαίρας ελέγχου του ιαχειριστή ικτύου. Επειδή η Α.Ε. δεν διατύπωσε παρατηρήσεις επί της από 11-7-2008 εισήγησης του ιαχειριστή ικτύου. Επειδή, σύµφωνα µε την εισήγηση του ιαχειριστή ικτύου, η αρχική αξία των παγίων του εν λόγω δικτύου ανέρχεται σε 4.000.000 (τιµές 1999). Επειδή η εκτίµηση των ετήσιων λειτουργικών δαπανών της Α.Ε. ως ποσοστό 2% επί της αρχικής αξίας των παγίων του εν λόγω δικτύου, όπως εισηγείται ο ιαχειριστής ικτύου, κρίνεται ως εύλογη παραδοχή, οι ετήσιες λειτουργικές δαπάνες της Α.Ε. σε σχέση µε το εν λόγω δίκτυο καθορίζονται στο ποσό αναφοράς των 80.000 σε τιµές έτους 1999. Επειδή, λαµβάνοντας υπόψη τη µεταβολή του ΤΚ κατά την περίοδο 1999-2009 1, η αρχική αξία των παγίων και οι ετήσιες λειτουργικές δαπάνες του εν λόγω δικτύου αναπροσαρµόζονται σε τιµές έτους 2009 ως ακολούθως: α) Η αρχική αξία των παγίων αναπροσαρµόζεται στο ποσό των 4.708.623 λαµβάνοντας υπόψη το 50% της µεταβολής του µέσου ετήσιου ΤΚ µεταξύ των ετών 1999 και 2009, συνεκτιµώντας την τεχνολογική εξέλιξη ως παράγοντα µείωσης κόστους. β) Oι ετήσιες λειτουργικές δαπάνες της Α.Ε. για το δίκτυο µέσης τάσης που τροφοδοτεί το ίκτυο αναπροσαρµόζονται στο ποσό αναφοράς των 105.560, βάσει της µεταβολής του µέσου ετήσιου ΤΚ µεταξύ των ετών 1999 και 2009 και λαµβάνοντας επιπλέον υπόψη την εφαρµογή συντελεστή βελτίωσης της αποδοτικότητας της διανοµής ως ποσοστιαία αποµείωση των αποδεκτών λειτουργικών δαπανών της δραστηριότητας κατά 2% ετησίως για τα έτη 2008 και 2009 (γνωµοδότηση ΡΑΕ 180/2009). Επειδή το ποσό που αντιστοιχεί στην αναπροσαρµοσµένη αξία των παγίων είναι εύλογο να ανακτάται πλήρως µε τη λήξη του υπολειπόµενου χρόνου ζωής του εξοπλισµού, ο οποίος εκτιµάται σε 20 έτη. Για τον υπολογισµό των περιοδικών πληρωµών ανάκτησης του ως άνω ποσού χρησιµοποιείται ως επιτόκιο αναγωγής το επιτόκιο απόδοσης των απασχολούµενων κεφαλαίων της ιανοµής µετά φόρων (6%). Οι πληρωµές είναι εύλογο να υπόκεινται ετησίως σε πληθωριστική αναπροσαρµογή βάσει του 50% της ετήσιας µεταβολής του ΤΚ, η οποία για την υπόψη περίοδο λαµβάνεται ίση κατά µέσο όρο µε 2,5%. Επειδή οι ως άνω πληρωµές υπολογίζονται στο ποσό των 128.000 ετησίως (σε τιµές 2009). Επειδή το αντάλλαγµα λόγω λειτουργικών δαπανών είναι εύλογο να επιµερίζεται µεταξύ σταθερών και µεταβλητών δαπανών µε ποσοστά 70% και 30% αντιστοίχως, λαµβάνοντας υπόψη ότι το δίκτυο µέσης τάσης της που τροφοδοτεί το ίκτυο αποτελείται από κύριο και εφεδρικό τµήµα, απολύτως ίδια µεταξύ τους. Επειδή το ποσό αναφοράς λειτουργικών δαπανών ( 105.560) περιλαµβάνει µεταβλητές δαπάνες λειτουργίας που θα υφίστατο η Α.Ε. υπό συνθήκες πλήρους ανάπτυξης και εκµετάλλευσης του ικτύου, εποµένως και του δικτύου ΜΤ της ιδιοκτησίας της. 1 Σύµφωνα µε στοιχεία της Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας και σχετικές προβλέψεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το έτος 2009 (http://ec.europa.eu/econoy_finance/pdf/2009/springforecasts/el_en.pdf). - 3 -
Επειδή το ετήσιο αντάλλαγµα που οφείλει ο ιαχειριστής ικτύου στον ιαχειριστή ικτύου για δαπάνες λειτουργίας είναι εύλογο να αναπροσαρµόζεται αυτοµάτως, λαµβάνοντας υπόψη τις ρυθµιστικές παραµέτρους που ισχύουν εκάστοτε κατά τον καθορισµό του επιτρεπτού εσόδου για τις λειτουργικές δαπάνες της δραστηριότητας της διανοµής. Για το λόγο αυτό, είναι σκόπιµο το ανωτέρω αντάλλαγµα να εκφράζεται ως ποσοστό των µοναδιαίων χρεώσεων χρήσης του ικτύου ιανοµής της Α.Ε. που ισχύουν για πελάτες µέσης τάσης. Επειδή, λόγω των ανωτέρω, η µοναδιαία πάγια και η µοναδιαία µεταβλητή χρέωση χρήσης του δικτύου µέσης τάσης της Α.Ε. που τροφοδοτεί το ίκτυο, προκειµένου να ανακτώνται οι ετήσιες δαπάνες λειτουργίας του εν λόγω δικτύου, καθορίζονται ως ποσοστό αντιστοίχως της µοναδιαίας πάγιας και της µοναδιαίας µεταβλητής χρέωσης χρήσης του ικτύου για πελάτες µέσης τάσης ως ακολούθως: 105.560 70% α) ΜΠΧ = ΜΠΧ ΣΙ 5,18 = 32,90% ΜΠΧ, όπου: ΜΠΧ, η µοναδιαία πάγια χρέωση για τον υπολογισµό του ανταλλάγµατος που οφείλει ο ιαχειριστής ικτύου στον ιαχειριστή ικτύου για τις σταθερές λειτουργικές δαπάνες του δικτύου µέσης τάσης ιδιοκτησίας Α.Ε. που τροφοδοτεί το ίκτυο, εκφρασµένη σε /kva της Συµφωνηµένης Ισχύος Παροχής του Αεροδροµίου, ΣΙ, η Συµφωνηµένη Ισχύς Παροχής του Αεροδροµίου, ίση µε 43.354 kva, ΜΠΧ β) ΜΜΧ =, η εκάστοτε ισχύουσα µοναδιαία πάγια χρέωση χρήσης του ικτύου για πελάτες µέσης τάσης, εκφρασµένη σε /kva, η οποία για το 2009 έχει καθορισθεί σε 5,18 /kva (ΥΠΑΝ/ 5/ΗΛ/Β/Φ1.15/1419/οικ.13798/23.6.2009). σϕ 105.560 30% ΜΜΧ 8760 ΣΙ 0, 0032 = 4,34% ΜΜΧ, όπου ΜΜΧ, η µοναδιαία µεταβλητή χρέωση για τον υπολογισµό του ανταλλάγµατος που οφείλει ο ιαχειριστής ικτύου στον ιαχειριστή ικτύου για τις µεταβλητές λειτουργικές δαπάνες του δικτύου µέσης τάσης ιδιοκτησίας Α.Ε. που τροφοδοτεί το ίκτυο, εκφρασµένη σε /kvah της µετρούµενης στο όριο µεταξύ ικτύου και ικτύου ενέργειας, σφ, ο ετήσιος συντελεστής φορτίου που αντιστοιχεί στο σύνολο της κατανάλωσης του Αεροδροµίου, ο οποίος λαµβάνεται κατ εκτίµηση ίσος µε 60%, ΜΜΧ, η εκάστοτε ισχύουσα µοναδιαία µεταβλητή χρέωση χρήσης του ικτύου για πελάτες µέσης τάσης, εκφρασµένη σε /kwh, η οποία για το 2009 έχει καθορισθεί (ΥΠΑΝ/ 5/ΗΛ/Β/Φ1.15/1419/οικ.13798/23.6.2009) σε 0,0032 /kwh. Γνωµοδοτεί Στο πλαίσιο των αρµοδιοτήτων της κατά το άρθρο 29 παράγραφος 3 του ν.3426/2005 και κατά το άρθρο 29 του ν.2773/1999, όσον αφορά στον καθορισµό ανταλλάγµατος που καταβάλλεται στη Α.Ε. για τη χρήση του δικτύου µέσης τάσης της ιδιοκτησίας της, το οποίο τροφοδοτεί το ίκτυο, ως ακολούθως: 1. Για την προεξόφληση κεφαλαίου έναντι µελλοντικής αντικατάστασης του συνόλου του εξοπλισµού του εν λόγω δικτύου, ο ιαχειριστής ικτύου καταβάλλει για - 4 -
κάθε µήνα των ετών 2010 έως και 2029 αντάλλαγµα υπολογίζεται ως εξής: ΜΑΠΚ y, σε, το οποίο 128.000 (1 1, 25%) ( y 2009), y 2010...2029 { } ΜΑΠΚ y = +, όπου 12 y, το τρέχον έτος υπολογισµού του ανταλλάγµατος. 2. Για τις σταθερές δαπάνες λειτουργίας του εν λόγω δικτύου, ο ιαχειριστής ικτύου καταβάλλει µηνιαίως αντάλλαγµα ΜΑ Λ f, σε, το οποίο υπολογίζεται ως εξής: ΜΑ Λ f = 32,90% ΜΠΧ ΣΙ, όπου 12 ΜΠΧ, η εκάστοτε ισχύουσα µοναδιαία πάγια χρέωση χρήσης του ικτύου για πελάτες µέσης τάσης, εκφρασµένη σε /kva, όπως καθορίζεται κατά τη διαδικασία του άρθρου 29 του ν.2773/1999 ΣΙ, η Συµφωνηµένη Ισχύς Παροχής του Αεροδροµίου, η οποία λαµβάνει σταθερή τιµή ίση µε 43.354 kva 3. Για τις µεταβλητές δαπάνες λειτουργίας του εν λόγω δικτύου, ο ιαχειριστής ικτύου καταβάλλει µηνιαίως αντάλλαγµα ΜΑ Λ v, σε, το οποίο υπολογίζεται ως εξής: Energy ΜΑ Λ v =4,34% ΜΜΧ, όπου cosϕ ΜΜΧ, η εκάστοτε ισχύουσα µοναδιαία µεταβλητή χρέωση χρήσης του ικτύου για πελάτες µέσης τάσης, εκφρασµένη σε /kwh Energy, η απορροφούµενη από το ίκτυο ποσότητα ενέργειας, σε kwh, όπως αυτή µετράται στο όριο µεταξύ ικτύου και ικτύου κατά το µήνα. cosϕ, η µέση τιµή του συντελεστή ισχύος του ικτύου, όπως αυτή υπολογίζεται βάσει των ποσοτήτων απορροφούµενης ενέργειας και άεργου ισχύος που µετρώνται στο όριο µεταξύ ικτύου και ικτύου κατά το µήνα. 4. Το αντάλλαγµα που καταβάλλει ο ιαχειριστής ικτύου στον ιαχειριστή ικτύου για τη χρήση του δικτύου µέσης τάσης ιδιοκτησίας της Α.Ε. που τροφοδοτεί το ίκτυο δύναται να επαναπροσδιορίζεται κατά τη διαδικασία του άρθρου 29 του ν.2773/1999, σε περίπτωση επέκτασης ή ενίσχυσης του εν λόγω δικτύου, σε περίπτωση αντικατάστασης υφιστάµενων στοιχείων του καθώς και σε περίπτωση µεταβολής της Συµφωνηµένης Ισχύος Παροχής του Αεροδροµίου. Αθήνα, 30 Οκτωβρίου 2009 Ο Πρόεδρος της ΡΑΕ Σίµος Ε. Σιµόπουλος - 5 -