Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 4 Νοεμβρίου 2015 (OR. en) Διοργανικός φάκελος: 2015/0240 (NLE) 13078/15 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ Θέμα: WTO 223 SERVICES 39 COMER 135 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τον καθορισμό της θέσης που θα ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του συμβουλίου συναλλαγών στον τομέα των υπηρεσιών του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου προκειμένου να κοινοποιηθεί η προτιμησιακή μεταχείριση στην οποία προτίθεται να προχωρήσει η Ένωση όσον αφορά υπηρεσίες και προμηθευτές υπηρεσιών των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών μελών και να ζητηθεί η έγκριση της προτιμησιακής μεταχείρισης που υπερβαίνει την πρόσβαση στην αγορά 13078/15 CH/ag,alf
ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2015/ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της για τον καθορισμό της θέσης που θα ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του συμβουλίου συναλλαγών στον τομέα των υπηρεσιών του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου προκειμένου να κοινοποιηθεί η προτιμησιακή μεταχείριση στην οποία προτίθεται να προχωρήσει η Ένωση όσον αφορά υπηρεσίες και προμηθευτές υπηρεσιών των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών μελών και να ζητηθεί η έγκριση της προτιμησιακής μεταχείρισης που υπερβαίνει την πρόσβαση στην αγορά ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 91 και το άρθρο 100 και το άρθρο 207 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, 13078/15 CH/ag,alf 1
Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Το άρθρο IX της συμφωνίας του Μαρακές για την ίδρυση του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου («ΠΟΕ») θεσπίζει, μεταξύ άλλων, τις διαδικασίες για την παρέκκλιση από τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται στα μέλη του ΠΟΕ με την εν λόγω συμφωνία ή με τις πολυμερείς εμπορικές συμφωνίες που περιλαμβάνονται στα παραρτήματα 1A ή 1B ή 1C της εν λόγω συμφωνίας και στα παραρτήματά τους. (2) Το 2011, ζητήθηκε παρέκκλιση για να δοθεί η δυνατότητα σε μέλη του ΠΟΕ να χορηγήσουν προτιμησιακή μεταχείριση σε υπηρεσίες και προμηθευτές υπηρεσιών των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών μελών («ΛΑΧ μέλη») χωρίς να δοθεί η ίδια μεταχείριση σε παρόμοιες υπηρεσίες και προμηθευτές υπηρεσιών όλων των άλλων μελών του ΠΟΕ, με την απαλλαγή, κατ εξαίρεση, από την υποχρέωση του άρθρου ΙΙ παράγραφος 1 της Γενικής Συμφωνίας για τις συναλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών («GATS»). Η θέση της Ένωσης για τη στήριξη της εν λόγω παρέκκλισης εγκρίθηκε με την απόφαση 2012/8/ΕΕ του Συμβουλίου 1. (3) Στις 17 Δεκεμβρίου 2011, η υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ εξέδωσε απόφαση, η οποία επιτρέπει στα μέλη του ΠΟΕ να χορηγούν τέτοια προτιμησιακή μεταχείριση σε υπηρεσίες και προμηθευτές υπηρεσιών των ΛΑΧ μελών για περίοδο 15 ετών. Δυνάμει της εν λόγω απόφασης, τα μέλη του ΠΟΕ που χορηγούν προτιμησιακή μεταχείριση σύμφωνα με αυτήν την παρέκκλιση πρέπει να υποβάλλουν κοινοποίηση στο συμβούλιο συναλλαγών στον τομέα των Υπηρεσιών («CTS») και η προτιμησιακή μεταχείριση όσον αφορά την εφαρμογή μέτρων άλλων από αυτά που περιγράφονται στο άρθρο XVI της GATS θα πρέπει να εγκρίνεται από το CTS σύμφωνα με τις οικείες διαδικασίες. 1 Απόφαση 2012/8/ΕΕ του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2011, για τη θέση που θα λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο της υπουργικής διάσκεψης του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου όσον αφορά αίτημα για τη χορήγηση παρέκκλισης ώστε να δοθεί προτιμησιακή μεταχείριση σε υπηρεσίες και προμηθευτές υπηρεσιών των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών (ΕΕ L 4 της 7.1.2012, σ. 16). 13078/15 CH/ag,alf 2
(4) Με την απόφασή της 7ης Δεκεμβρίου 2013, η υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ επανέλαβε την απαίτηση για έγκριση από το CTS όσον αφορά την εφαρμογή μέτρων άλλων από αυτά που περιγράφονται στο άρθρο XVI της GATS. (5) Η θέση της Ένωσης να εγκριθεί η προτιμησιακή μεταχείριση, που έχει κοινοποιηθεί από μέλη του ΠΟΕ, εκτός της Ένωσης και των κρατών μελών της, όσον αφορά υπηρεσίες και προμηθευτές υπηρεσιών των ΛΑΧ μελών, σχετικά με την εφαρμογή μέτρων άλλων από αυτά που περιγράφονται στο άρθρο XVI της GATS εγκρίθηκε με την απόφαση 2015/1570/ΕΕ του Συμβουλίου 1. (6) Σύμφωνα με τις αποφάσεις της 17ης Δεκεμβρίου 2011 και της 7ης Δεκεμβρίου 2013 της υπουργικής διάσκεψης του ΠΟΕ, στις 30 Ιουλίου 2015, η Ένωση γνωστοποίησε στο CTS την πρόθεσή της να κοινοποιήσει, με την επιφύλαξη των απαιτούμενων εσωτερικών της διαδικασιών, την προτιμησιακή μεταχείριση που προτίθεται να χορηγήσει η Ένωση σε υπηρεσίες και προμηθευτές υπηρεσιών των ΛΑΧ μελών. 1 Απόφαση (EE) 2015/1570 του Συμβουλίου της 18ης Σεπτεμβρίου 2015 για τον καθορισμό της θέσης που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του συμβουλίου συναλλαγών στον τομέα των υπηρεσιών του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου όσον αφορά την έγκριση της προτιμησιακής μεταχείρισης που κοινοποιείται από μέλη του ΠΟΕ, εκτός από την ΕΕ και τα κράτη μέλη της, σχετικά με τις υπηρεσίες και τους προμηθευτές υπηρεσιών των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών μελών για την εφαρμογή μέτρων άλλων από τα περιγραφόμενα στο άρθρο XVI της GATS (ΕΕ L 245, 22.9.2015, σ. 6). 13078/15 CH/ag,alf 3
(7) Είναι προς το συμφέρον των αναπτυξιακών στόχων της Ένωσης και ευνοεί την ολοκλήρωση μέρους των διαπραγματεύσεων για τις υπηρεσίες που σχετίζονται με το αναπτυξιακό πρόγραμμα της Ντόχα, να επιδιώξει η Ένωση την έγκριση της προτιμησιακής μεταχείρισης, που υπερβαίνει την πρόσβαση στην αγορά, την οποία προτίθεται να χορηγήσει σε υπηρεσίες και προμηθευτές υπηρεσιών των ΛΑΧ μελών, λαμβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη τις προτιμήσεις που χορηγούνται όσον αφορά την προσωρινή διαμονή φυσικών προσώπων για την παροχή υπηρεσιών προκειμένου να θεσπιστούν κίνητρα για την εκπλήρωση υποχρεώσεων επανεισδοχής δυνάμει του διεθνούς δικαίου, την εφαρμογή των υφιστάμενων συμφωνιών επανεισδοχής και τη σύναψη νέων, υπό την προϋπόθεση ότι οι ΛΑΧ μέλη συνεργάζονται με την Ένωση για τη διαχείριση της μετανάστευσης. (8) Είναι σκόπιμο να καθοριστεί η θέση που θα ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο του CTS προκειμένου να κοινοποιηθεί η προτιμησιακή μεταχείριση την οποία προτίθεται να χορηγήσει η Ένωση σε υπηρεσίες και προμηθευτές υπηρεσιών των ΛΑΧ μελών, και να ζητηθεί η έγκριση της προτιμησιακής μεταχείρισης, που υπερβαίνει την πρόσβαση στην αγορά, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: 13078/15 CH/ag,alf 4
Άρθρο 1 Η θέση που θα ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο του CTS είναι να κοινοποιηθεί στο CTS η προτιμησιακή μεταχείριση που η Ένωση προτίθεται να χορηγήσει σε υπηρεσίες και προμηθευτές υπηρεσιών των ΛΑΧ μελών όπως ορίζεται στο έγγραφο του ΠΟΕ [...], σύμφωνα με τις αποφάσεις της 17ης Δεκεμβρίου 2011 και της 7ης Δεκεμβρίου 2013 της υπουργικής διάσκεψης του ΠΟΕ και να ζητηθεί η έγκριση στο πλαίσιο του CTS της προτιμησιακής μεταχείρισης που υπερβαίνει την πρόσβαση στην αγορά. Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από την ημερομηνία της έκδοσής της. Έγινε στ..., Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος 13078/15 CH/ag,alf 5