Αλλαγές στην Οδηγία 89/106/ΕΟΚ για τα δομικά προϊόντα Γ. Κατσαράκης Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ΓΔ Επιχειρήσεις και Βιομηχανία Μονάδα I-5: Κατασκευές, Εξοπλισμός υπό πίεση, Μετρολογία
ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΤΗΣ ΛΙΣΑΒΩΝΑΣ Βιομηχανική Πολιτική Καλύτερο Ρυθμιστικό Πλαίσιο ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΑΓΟΡΑ ΚΑΤΑΣΚΕΥΕΣ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ
Καλύτερο Ρυθμιστικό Πλαίσιο Προϋποθέσεις: Διατάξεις με σαφή στόχο Διαβούλευση Αξιολόγηση Επιπτώσεων Στόχος της αναθεώρησης της 89/106/ΕΟΚ: Η καλύτερη λειτουργία της Εσωτερικής Αγοράς δομικών προϊόντων με τη χρήση μιας κοινής «τεχνικής γλώσσας».
Χρήση δομικών προϊόντων ΙΔΙΑΙΤΕΡΟΤΗΤΕΣ: «Ενδιάμεσα» προϊόντα Δεν απευθύνονται άμεσα στη μαζική κατανάλωση Η χρήση τους σε ένα έργο πραγματοποιείται με την ευθύνη διαφόρων επαγγελματιών: μελετητής, εργολάβος, παραγωγός προμηθευτής, εισαγωγέας Σημασία στην απόδοση των προϊόντων
Μια κοινή τεχνική γλώσσα Για την αξιολόγηση της απόδοσης των προϊόντων Όσον αφορά στα ουσιώδη χαρακτηριστικά (δοκιμές ή υπολογισμοί με βάση ευρωπαϊκά πρότυπα) Γενικευμένη χρήση ευρωπαϊκών τεχνικών προδιαγραφών για δομικά προϊόντα εναρμονισμένα ευρωπαϊκά πρότυπα για δομικά προϊόντα εξατομικευμένες προδιαγραφές για προϊόντα που αποτελούν καινοτομία
Προβλήματα της 89/106/ΕΟΚ Τα αποτελέσματα της ευρείας δημόσιας διαβούλευσης (2006): Σύγχυση σε βασικά θέματα Σημασία της σήμανσης CE Ευρωπαϊκές Τεχνικές Εγκρίσεις Πολύπλοκες + χρονοβόρες διαδικασίες Επιπτώσεις σε μικρές επιχειρήσεις Αξιοπιστία του συστήματος
Στόχοι της αναθεώρησης Αποσαφήνιση: ορισμοί, βασικές αρχές, υποχρεώσεις των μερών Απλοποίηση: Αξιοπιστία: δοκιμές, πολύ μικρές επιχειρήσεις, διαδικασίες, προϊόντα που κατασκευάζονται μεμονωμένα, χρονοδιαγράμματα μεγαλύτερες απαιτήσεις για τους διοικητικούς φορείς
Γιατί με κανονισμό ; Ενσωμάτωση των νέων διατάξεων απ ευθείας στην εθνική νομοθεσία των κρατών μελών χωρίς καθυστέρηση και χωρίς να απαιτούνται πρόσθετες εθνικές διατάξεις ενσωμάτωσης Προκλήσεις για τον νέο κανονισμό: Επικουρικότητα Αναλογικότητα Σαφήνεια
Η σχέση με τη νέα «Νέα Προσέγγιση» Νέο Νομοθετικό Πλαίσιο (ΝΝΠ) για τις οδηγίες Νέας Προσέγγισης (Κανονισμοί 764/08, 765/08 και Απόφαση 768/08 της 09/07/2008 στην ΕΕΕΕ L218 της 13/08/2008) Ιδιαιτερότητες του τομέα δομικών προϊόντων Βασικοί Ορισμοί, Κοινοποιημένοι Οργανισμοί (Notified Bodies) και Εποπτεία Αγοράς από το ΝΝΠ.
Αρμοδιότητες ΚΜ και ΕΕ Κράτη Μέλη ΕΕ Ασφάλεια δομικών έργων Εσωτερική Αγορά για δομικά προϊόντα Εθνικοί Κανονισμοί Εναρμονισμένες τεχνικές προδιαγραφές
Ο ρόλος των προτύπων Κύριο εργαλείο εναρμόνισης ευρωπαϊκές μέθοδοι αξιολόγησης θα χρησιμοποιούνται από τα ΚΜ στους δομικούς κανονισμούς (BΑΕ) οι ΒΑΕ μεταφράζονται σε εντολές τυποποίησης της Ευρ. Επιτροπής προς CEN κατηγορίες και επίπεδα απόδοσης Σαφείς κανόνες σε περίπτωση αμφισβήτησης
Η Καινοτομία ;;; Αντί των ETAG / CUAP προτείνεται το Ευρωπαϊκό Έγγραφο Αξιολόγησης (EAD) Αναλογία με τα πρότυπα Συντάσσεται με τη συνεργασία των Οργανισμών Τεχνικής Αξιολόγησης (ΤAB) Απαιτείται αίτημα του παραγωγού Ευρωπαϊκή Τεχνική Αξιολόγηση (ETA) με βάση το EAD Νέος ρόλος με βάση την εμπειρία από τις Ευρωπαϊκές Τεχνικές Εγκρίσεις της 89/106/ΕΟΚ Δυνατότητα εφαρμογής ακόμη και εάν το προϊόν καλύπτεται από εναρμονισμένο EN
Δήλωση απόδοσης Σύμφωνα με τα εναρμονισμένα EN / EAD αρχικός τύπος προϊόντος ουσιώδη χαρακτηριστικά + επίπεδα / κατηγορίες απόδοσης Δήλωση της απόδοσης με ακρίβεια και αξιόπιστα Εφόσον υφίσταται, τα ΚΜ θεωρούν τη δήλωση απόδοσης ορθή και επιτρέπουν την κυκλοφορία και χρήση των δομικών προϊόντων Παρέχεται με κάθε παραδοση προϊόντος Ενδεχομένως με ηλεκτρονικό τρόπο
Ο παραγωγός επιλέγει πόσα ουσιώδη χαρακτηριστικά δηλώνει μεταξύ Ελαχίστου = υποχρέωση Εάν υπάρχει hen/eta και απαιτήσεις (ρυθμιστικές ή τεχνικές) για τα απαιτούμενα χαρακτηριστικά Μεγίστου = δυνατότητα Εάν υπάρχει hen/eta που περιλαμβάνει τα δηλούμενα χαρακτηριστικά Η απόφαση του παραγωγού εξαρτάται από τον ανταγωνισμό στη συγκεκριμένη περιοχή
Σήμανση CE Ακολουθεί τις βασικές αρχές του ΝΝΠ Υποχρεωτική εφόσον γίνεται δήλωση απόδοσης του προϊόντος Μη υποχρεωτική εφόσον δεν υπάρχει ρυθμιστική ή τεχνική απαίτηση δήλωσης απόδοσης Με ευθύνη του παραγωγού / εισαγωγέα Απαγορεύονται άλλα σήματα συμμόρφωσης εφόσον αναφέρονται σε τομέα που καλύπτεται από τη σήμανση CE
Aπλοποίηση με την ΕΕΤ (SDT( SDT) ΕΤΤ = Ειδική Τεχνική Τεκμηρίωση Χωρίς δοκιμές / Χωρίς άλλες δοκιμές Κοινή δοκιμή Διαδοχή αποτελεσμάτων δοκιμής τύπου Χωρίς να διακυβεύεται η ασφάλεια Τα αυτά ισχύουν και σε περίπτωση όπου η απόδοση του προϊόντος προκύπτει από υπολογισμό αντί δοκιμής
Άλλες χρήσεις της Ειδικής Τεχνικής Τεκμηρίωσης πολύ μικρές επιχειρήσεις ( 10 άτομα προσωπικό και τζίρο < 2 εκατ. ) (εφόσον απαιτείται πιστοποίηση του προϊόντος ο σχετικός φορέας αναλαμβάνει τον έλεγχο του φακέλλου της ΕΕΤ) προϊόντα που κατασκευάζονται μεμονωμένα (εφόσον απαιτείται πιστοποίηση του προϊόντος ο σχετικός φορέας αναλαμβάνει τον έλεγχο του φακέλλου της ΕΕΤ)
Κοινοποιημένοι Οργανισμοί Βασικός ρόλος σε διαδικασίες αξιολόγησης Φορείς πιστοποίησης Φορείς επιθεώρησης Εργαστήρια δοκιμών Κριτήρια και απαιτήσεις από το ΝΝΠ Στόχος η αύξηση της αξιοπιστίας
Εποπτεία Αγοράς Γενικά σύμφωνα με το ΝΝΠ για όλα τα δομικά προϊόντα Προβλέπει διαδικασίες διασφάλισης Σαφής αναφορά σε περιπτώσεις μη συμμόρφωσης
Χρονοδιάγραμμα Πρόταση της Επιτροπής COM(2008)311 στις 23/5/2008 Υπό εξέταση στο Συμβούλιο Υπουργών και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (Επιτροπές IMCO, ITRE) Ψήφιση από το Συμβούλιο Υπουργών και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (πριν τον Ιούνιο του 2009 ;;; ) Εφαρμογή Ιούλιος του 2011 Ορισμένες διατάξεις θα ισχύσουν νωρίτερα Μεταβατικές διατάξεις
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ 1) Πρόταση Επιτροπής COM(2008)311 στο site: http://eur-lex.europa.eu/rech_naturel.do 2) Η ιστοσελίδα της Επιτροπής: http://ec.europa.eu/enterprise/construction/index_en.htm 3) Το e-mail μου: georgios.katsarakis@ec.europa.eu