κ. Uwe CORSEPIUS, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Transcript

1 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 21 Φεβρουαρίου 2014 (OR. en) 6853/14 MI 207 ENT 62 COMPET 132 DELACT 39 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Για το Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: Θέμα: 18 Φεβρουαρίου 2014 κ. Uwe CORSEPIUS, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης C(2014) 866 final Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. /.. της Επιτροπής της για την τροποποίηση του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011, όσον αφορά την αξιολόγηση και την επαλήθευση της σταθερότητας της επίδοσης των δομικών προϊόντων Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο C(2014) 866 final. συνημμ.: C(2014) 866 final 6853/14 ριτ DG G 3A EL

2 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, C(2014) 866 final ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. /.. ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της για την τροποποίηση του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011, όσον αφορά την αξιολόγηση και την επαλήθευση της σταθερότητας της επίδοσης των δομικών προϊόντων EL EL

3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 60, στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 2011, για τη θέσπιση εναρμονισμένων όρων εμπορίας των δομικών προϊόντων και για την κατάργηση της οδηγίας 89/106/ΕΟΚ του Συμβουλίου 1, έχει ανατεθεί στην Επιτροπή η προσαρμογή του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011. Κατά την άσκηση αυτών των εξουσιών, η Επιτροπή προτείνει την προσαρμογή του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011, έτσι ώστε να ικανοποιηθούν τρεις κύριοι στόχοι: πρώτον, να προβλεφθεί η ειδική μεταχείριση προϊόντων για τα οποία εκδίδονται ευρωπαϊκές τεχνικές αξιολογήσεις (ΕΤΑ) δεύτερον, να απλουστευτούν και να αποσαφηνιστούν η κατανομή και η περιγραφή των καθηκόντων που περιλαμβάνονται στο παράρτημα V, ιδίως μέσω της αυξημένης συνοχής με τις έννοιες που χρησιμοποιούνται και τις προσεγγίσεις που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 305/2011 και τρίτον, να αντικατοπτρίζονται καλύτερα οι τρέχουσες πρακτικές εφαρμογής των συστημάτων αξιολόγησης και επαλήθευσης της σταθερότητας της επίδοσης (AVCP), λαμβάνοντας υπόψη τις πρώτες πρακτικές εμπειρίες που έχουν συγκεντρωθεί και αναφερθεί από κοινοποιημένους οργανισμούς που έχουν οριστεί αρμόδιοι για τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 305/2011, από τα κράτη μέλη και από τη βιομηχανία. Το σχέδιο κανονισμού δεν αποσκοπεί να τροποποιήσει την κατανομή των καθηκόντων που θεσπίζεται με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 305/2011 για την AVCP των δομικών προϊόντων. Η έγκριση του σχεδίου κανονισμού θα διευκολύνει τις ενέργειες των κατασκευαστών και τη λειτουργία των κοινοποιημένων οργανισμών που είναι εξουσιοδοτημένοι για να εκτελούν καθήκοντα τρίτων μερών στη διαδικασία AVCP των δομικών προϊόντων. Αυτό θα είναι το αποτέλεσμα της αποσαφήνισης των ρόλων τους και της σαφούς καθιέρωσης της απλουστευμένης διαδικασίας που εφαρμόζεται στα προϊόντα για τα οποία εκδίδονται ΕΤΑ. Όλα αυτά θα συμβάλουν στη μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης και στη βελτίωση της σαφήνειας σχετικά με την ερμηνεία του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011. Για τους λόγους αυτούς, η παρούσα αναθεώρηση θα ενισχύσει την εδραίωση της εσωτερικής αγοράς για τα δομικά προϊόντα και, ως εκ τούτου, θα επιδράσει θετικά στην ανταγωνιστικότητα του ευρωπαϊκού κατασκευαστικού τομέα στο σύνολό του. 2. ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΠΡΙΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ Τα θέματα που καλύπτονται από το σχέδιο κανονισμού υποβλήθηκαν σε δημόσια διαβούλευση, στο πλαίσιο τριών συνεδριάσεων που πραγματοποιήθηκαν για το σκοπό αυτό στις 15 Ιουλίου και 9 Σεπτεμβρίου 2013 και στις 28 Ιανουαρίου 2014, καθώς στο πλαίσιο γραπτής διαβούλευσης στο διάστημα 24 Οκτωβρίου έως 4 Νοεμβρίου Των διαβουλεύσεων αυτών προηγήθηκαν ανεπίσημες επαφές με εκπροσώπους των διαφόρων ενδιαφερομένων μερών, ιδίως των κρατών μελών, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, των κοινοποιημένων οργανισμών, της οργάνωσης των οργανισμών τεχνικής αξιολόγησης (ΟΤΑ) 1 ΕΕ L 88 της , σ. 5. EL 2 EL

4 EOTA και της βιομηχανίας. Για τις συνεδριάσεις και τη γραπτή διαβούλευση, όλα τα κράτη μέλη κλήθηκαν να ορίσουν εμπειρογνώμονες. Εκτός από αυτούς τους εμπειρογνώμονες, στις διαβουλεύσεις συμμετείχαν και εκπρόσωποι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ενώ υπήρχε ευρεία εκπροσώπηση διαφόρων άλλων ενδιαφερομένων. Τα έγγραφα που σχετίζονται με τις συνεδριάσεις και τη γραπτή διαβούλευση διαβιβάστηκαν ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, όπως προβλέπεται στη συμφωνία για τις κατ εξουσιοδότηση πράξεις. Οι παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν κατά τη διάρκεια των συνεδριάσεων και της γραπτής διαβούλευσης έχουν ληφθεί υπόψη κατά την προετοιμασία του τελικού σχεδίου της παρούσας πράξης. 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Σύμφωνα με το άρθρο 28 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011, οι κανόνες για την AVCP των δομικών προϊόντων σε σχέση με τα ουσιώδη χαρακτηριστικά τους περιέχονται στο παράρτημα V του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011. Σύμφωνα με τους κανόνες αυτούς, τα καθήκοντα της AVCP θα εκτελούνται σύμφωνα με τα συστήματα που καθορίζονται στο παρόν παράρτημα. Όπως αναφέρεται στο άρθρο 39 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011, τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή και στα άλλα κράτη μέλη τους οργανισμούς που έχουν την άδεια να εκτελούν καθήκοντα τρίτων μερών στη διαδικασία AVCP, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 305/2011 (στο εξής «κοινοποιημένοι οργανισμοί»). Τα άρθρα 40 έως 43 ορίζουν τις απαιτήσεις και τις διαδικασίες για τις εν λόγω κοινοποιήσεις. Στο αρχικό παράρτημα V, ωστόσο, αγνοήθηκαν ο ρόλος και οι δραστηριότητες των ΟΤΑ και της οργάνωσής τους (ΕΟΤΕ). Αν και ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 305/2011 δεν αποδίδει στους ΟΤΑ καθεστώς κοινοποιημένων οργανισμών, αυτοί έχουν αναγνωριστεί ως οργανισμοί που διενεργούν αξιολογήσεις της επίδοσης των δομικών προϊόντων στην περίπτωση της έκδοσης ευρωπαϊκών τεχνικών αξιολογήσεων (ΕΤΑ). Δεδομένου ότι δεν υπήρχαν επιχειρήματα που να δικαιολογούν την υπαγωγή των κατασκευαστών σε πρόσθετες περιττές δαπάνες και επιβαρύνσεις στο πλαίσιο αυτό, οι αξιολογήσεις στο πλαίσιο των ΕΤΑ θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν ως βάση για τις μετέπειτα εργασίες της επαλήθευσης της σταθερότητας της επίδοσης από τους κοινοποιημένους οργανισμούς και τους κατασκευαστές. Πράγματι, η δημοσίευση από την Επιτροπή του τελικού ευρωπαϊκού εγγράφου αξιολόγησης που αναφέρεται στο σημείο 8 του παραρτήματος II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011, θα επιτρέψει στα κράτη μέλη ορίζουν κατάλληλους κοινοποιημένους οργανισμούς και στον κατασκευαστή να εξασφαλίζει την εκπλήρωση των επακόλουθων καθηκόντων της AVCP που απαιτούνται βάσει του παραρτήματος V, προτού διατεθεί το προϊόν στην αγορά. Η αντίστοιχη προσαρμογή του παραρτήματος V είναι αναγκαία για να αποφευχθεί η επανάληψη των εργασιών που έχουν ήδη διεξαχθεί. Επομένως, στο παράρτημα V πρέπει να προστεθεί σαφής δήλωση για τη χρήση των ΕΤΑ ως βάση για τις επαληθεύσεις της σταθερότητας της επίδοσης αυτών των προϊόντων. Για λόγους απλούστευσης και σαφήνειας, οι κανόνες για τα συστήματα AVCP θα πρέπει να εναρμονιστούν με τις γενικές αρχές του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011. Ειδικότερα, δυνάμει του παρόντος κανονισμού, θα παραμείνει η υποχρέωση του κατασκευαστή όσον αφορά τον προσδιορισμό του τύπου του προϊόντος, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 9. Ο ρόλος του κατασκευαστή έχει επιβεβαιωθεί επίσης στο άρθρο 36 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011. Η γενική αυτή αρχή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011 θα πρέπει, συνεπώς, να αναγνωρίζεται σαφώς και στο παράρτημα V. EL 3 EL

5 Στο πλαίσιο του τμήματος 1 του παραρτήματος V προτείνεται, επίσης, η προσθήκη εισαγωγικής φράσης, με σκοπό να αντικαταστήσει τις τρέχουσες εισαγωγές που περιλαμβάνονται για κάθε ένα από τα πέντε συστήματα AVCP. Στο ίδιο πνεύμα, οι αρμόδιοι για κάθε εργασία περιγράφονται με σαφέστερο τρόπο, ώστε να αυξάνεται η ασφάλεια δικαίου. Οι διευκρινίσεις αυτές δεν αποσκοπούν να αλλάξουν τη σημερινή κατανομή αρμοδιοτήτων, όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 305/2011. Μια άλλη γενική προσέγγιση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011 είναι η επικέντρωση στην επίδοση των δομικών προϊόντων, η οποία είναι η πρώτη που πρέπει να αξιολογηθεί και της οποίας η σταθερότητα θα ελέγχεται στη συνέχεια σύμφωνα με τα συστήματα AVCP. Στο τωρινό παράρτημα V, αυτό ήδη αντανακλάται μέσω των προς έκδοση πιστοποιητικών στο πλαίσιο των συστημάτων 1+ και 1, τα αποκαλούμενα πιστοποιητικά σταθερότητας της επίδοσης των προϊόντων. Για την κατανόηση του δεδομένου συστήματος, πρέπει κανείς να κάνει διάκριση των φάσεών του: αφετηρία αποτελεί η αξιολόγηση της επίδοσης σε σχέση με τα ουσιώδη χαρακτηριστικά του προϊόντος, αποτέλεσμα της οποίας είναι ένα σύνολο επιπέδων ή κατηγοριών επίδοσης. Ύστερα από αυτό, οι κοινοποιημένοι οργανισμοί πρέπει να επαληθεύουν, στην ακόλουθη φάση, ότι η επίδοση αυτή παραμένει σταθερή, όπως αναφέρεται στα άρθρα 52 παράγραφος 3 έως 52 παράγραφος 5. Ενώ το όνομα του κοινοποιημένου οργανισμού που πραγματοποίησε την εν λόγω πιστοποίηση της σταθερότητας της επίδοσης πρέπει να διατηρείται ακέραιο, λόγω αναφορών σε αυτό, ιδίως στο άρθρο 36 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011, η διατύπωση του παραρτήματος V έχει ελαφρώς αποσαφηνιστεί σχετικά, για να μετριαστούν τα προβλήματα που προκαλούνται από τους ισχύοντες κανόνες και να διευκολυνθεί η κατάλληλη εφαρμογή των άρθρων 52 και 53 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011. Επιπλέον, στην περίπτωση των ΕΤΑ, οι κοινοποιημένοι οργανισμοί είναι υπεύθυνοι για άλλα εργασίες, εκτός από την αξιολόγηση της επίδοσης, που έχουν ήδη διενεργηθεί από ΟΤΑ κατά την έκδοση ΕΤΑ για τα δομικά προϊόντα. Επομένως, αυτή η συμπληρωματική δήλωση, η οποία τονίζει τις διαφορές μεταξύ αυτών των δύο τύπων οργανισμών και τις απαιτήσεις που καθορίζονται γι αυτούς, κρίνεται απαραίτητο να συμπεριληφθεί στο σχέδιο κανονισμού (νέο σημείο 6 του τμήματος 1 του παραρτήματος V). Οι απαιτήσεις για απλούστευση και σαφήνεια οδήγησαν, επίσης, σε ήσσονος σημασίας αλλαγές στο τμήμα 2 του παραρτήματος V, με σκοπό την εναρμόνιση των περιγραφών των δραστηριοτήτων των διαφόρων τύπων κοινοποιημένων οργανισμών και των ονομασιών τους με τις πρακτικές που ακολουθούνται σήμερα στην πράξη. Ειδικότερα, αυτό αφορά το έργο των εργαστηρίων, ορισμένα από τα οποία θα μπορούσαν επίσης να έχουν κοινοποιηθεί για να εκτελούν υπολογισμούς (αντί των βαθμονομήσεων) για την αξιολόγηση της επίδοσης των δομικών προϊόντων, όταν αυτή η μέθοδος προβλέπεται στις εναρμονισμένες τεχνικές προδιαγραφές. Από την άλλη πλευρά, η εναλλακτική λύση της απευθείας χρησιμοποίησης εργαστηρίων στο πλαίσιο των συστημάτων 1+ και 1 συνάντησε σημαντικές αντιρρήσεις κατά τη διάρκεια των δημόσιων διαβουλεύσεων και, ως εκ τούτου, απορρίφθηκε. Οι κοινοποιημένοι οργανισμοί που συμμετέχουν σε αυτά τα συστήματα θα μπορούσαν οποιαδήποτε στιγμή να αποταθούν σε υπεργολαβία για ορισμένες από τις δραστηριότητές τους, όπως προβλέπεται στο άρθρο 45 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011. Κατά τη διάρκεια της δημόσιας διαβούλευσης, οι εμπλεκόμενοι, ιδίως δε οι κοινοποιημένοι οργανισμοί, εξέφρασαν την ανησυχία τους σχετικά με την έλλειψη σαφήνειας που εξακολουθεί να υπάρχει σχετικά με την αντιμετώπιση των λεγόμενων σωρευτικών EL 4 EL

6 συστημάτων AVCP, δηλαδή περιπτώσεις κατά τις οποίες εφαρμόζονται περισσότερα από ένα συστήματα σε ένα συγκεκριμένο δομικό προϊόν, λόγω διακρίσεων που έχουν γίνει για τα διάφορα ουσιώδη χαρακτηριστικά του. Υπό αυτές τις συνθήκες, οι απαιτήσεις όσον αφορά τη χρήση κοινοποιημένων οργανισμών θα πρέπει επίσης να διαφοροποιηθούν μεταξύ των ουσιωδών χαρακτηριστικών, σύμφωνα με τα διάφορα συστήματα που εφαρμόζονται σε αυτά. Δεδομένου ότι η αρχή αυτή, ήδη σε κοινή χρήση, αφορά την ομοιόμορφη εφαρμογή του άρθρου 28 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011, για την επιλογή του συστήματος ή των συστημάτων AVCP που πρέπει να εφαρμοστούν, καθώς και για την εφαρμογή τους, και όχι για το περιεχόμενο αυτών των συστημάτων, όπως καθορίζεται στο παράρτημα V, δεν θεωρήθηκε σκόπιμο να γίνει τροποποίηση του παραρτήματος V. Το παράρτημα V πρέπει επίσης να υποβληθεί σε κάποια πιο ήσσονος σημασίας προσαρμογή, ώστε να προσαρμοστεί στις τεχνικές και πρακτικές ανάγκες και συνθήκες. Ο όρος «εργοστάσιο» αντικαταστάθηκε από τον όρο «μονάδα παραγωγής» σε ορισμένες περιπτώσεις, ώστε να εναρμονίζεται περισσότερο με τις γενικές διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011. Δεδομένου ότι η συνεχής (με την έννοια της σταθερής) εποπτεία, στην πραγματικότητα, δεν είναι δυνατή και στην πράξη δεν πραγματοποιείται ούτε και σήμερα, πρέπει να γίνει αναφορά στο συνεχή χαρακτήρα αυτής της δραστηριότητας των κοινοποιημένων οργανισμών. Οι διαδικασίες δειγματοληψίας και δειγματοληπτικής δοκιμής περιγράφονται σε συμφωνία με την τρέχουσα πραγματικότητα. Τέλος, όσον αφορά την ακουστική, τα ουσιώδη χαρακτηριστικά επαναπροσδιορίζονται, με την αντικατάσταση της απορρόφησης του θορύβου στο τμήμα 3 του παραρτήματος V με ακουστικές επιδόσεις. Τέλος, προτείνεται μεταβατική διάταξη για να δοθεί η δυνατότητα στους κατασκευαστές να συνεχίσουν να χρησιμοποιούν πιστοποιητικά και άλλα έγγραφα που εκδίδονται από κοινοποιημένους οργανισμούς που εφαρμόζουν το αρχικό παράρτημα V του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011. EL 5 EL

7 ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. /.. ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της για την τροποποίηση του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011, όσον αφορά την αξιολόγηση και την επαλήθευση της σταθερότητας της επίδοσης των δομικών προϊόντων Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 305/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 2011, για τη θέσπιση εναρμονισμένων όρων εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών και για την κατάργηση της οδηγίας 89/106/ΕΟΚ του Συμβουλίου 2, και ιδίως το άρθρο 60 στοιχείο ε), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Σύμφωνα με το άρθρο 28 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011, η αξιολόγηση και η επαλήθευση της σταθερότητας της επίδοσης των δομικών προϊόντων σε σχέση με τα ουσιώδη χαρακτηριστικά τους διενεργείται σύμφωνα με τα συστήματα που καθορίζονται στο παράρτημα V του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011. (2) Το παράρτημα V θα πρέπει να προσαρμοστεί ώστε να ανταποκρίνεται στην τεχνολογική πρόοδο, να προβλέπεται η ειδική περίπτωση των προϊόντων για τα οποία έχουν εκδοθεί ευρωπαϊκές τεχνικές αξιολογήσεις, καθώς και για βελτιωθούν η σαφήνεια, η ακρίβεια και η συνέπεια με τις περιγραφές και τους όρους που χρησιμοποιούνται σε αυτό, σύμφωνα με την πρακτική εμπειρία που αποκτήθηκε κατά την εφαρμογή του παραρτήματος V. (3) Η προσαρμογή αυτή θα διευκολύνει το έργο των κατασκευαστών και των κοινοποιημένων οργανισμών που είναι εξουσιοδοτημένοι να εκτελούν καθήκοντα τρίτων μερών στη διαδικασία αξιολόγησης και επαλήθευσης της σταθερότητας της επίδοσης των δομικών προϊόντων, θα μειώσει τον διοικητικό φόρτο και θα αυξήσει τη σαφήνεια σχετικά με την ερμηνεία του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011, συμβάλλοντας έτσι θετικά στην ανταγωνιστικότητα του κατασκευαστικού τομέα στο σύνολό του. (4) Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 305/2011 ορίζει ότι ο κατασκευαστής είναι υπεύθυνος για τον καθορισμό του τύπου του προϊόντος, για κάθε προϊόν που ο κατασκευαστής επιθυμεί να διαθέσει στην αγορά. Στο ίδιο πλαίσιο, η λογική που διέπει τον κανονισμό 2 ΕΕ L 88 της , σ. 5. EL 6 EL

8 (ΕΕ) αριθ. 305/2011 δεν επιβάλλει την ύπαρξη πιστοποίησης των προϊόντων, αλλά οι κοινοποιημένοι οργανισμοί είναι υπεύθυνοι μόνο για την αξιολόγηση της επίδοσης των δομικών προϊόντων, της οποίας η σταθερότητα πιστοποιείται στη συνέχεια. Αυτή η κατανομή αρμοδιοτήτων ανάμεσα στον κατασκευαστή και τους κοινοποιημένους οργανισμούς θα πρέπει να αντικατοπτρίζεται καλύτερα στο παράρτημα V, χωρίς αυτό να συνεπάγεται αλλαγή όσον αφορά τις ευθύνες των εν λόγω παραγόντων. (5) Δεδομένου ότι η συνεχής παρακολούθηση του ελέγχου της παραγωγής του εργοστασίου από κοινοποιημένους οργανισμούς, στην πραγματικότητα, δεν είναι δυνατή και, πρακτικά, δεν πραγματοποιείται, θα είναι προτιμότερο να γίνεται αναφορά στον συνεχή χαρακτήρα της εποπτείας. (6) Για τα δομικά προϊόντα που δεν καλύπτονται ή δεν καλύπτονται πλήρως από τα εναρμονισμένα πρότυπα, οι ευρωπαϊκές τεχνικές αξιολογήσεις (ΕΤΑ) μπορούν να εκδίδονται από οργανισμό τεχνικής αξιολόγησης. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 13 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011, η ΕΤΑ περιέχει ήδη αξιολόγηση των επιδόσεων του υπό αξιολόγηση προϊόντος, όσον αφορά τα ουσιώδη χαρακτηριστικά του. Πρόσθετοι μετέπειτα έλεγχοι της ορθότητας της εν λόγω διαδικασίας αξιολόγησης δεν θα προσέδιδαν κάποια προστιθέμενη αξία, αλλά θα δημιουργούσαν μόνο περιττά έξοδα για τους κατασκευαστές. Οι επιχειρήσεις έχουν ήδη λάβει αιτήσεις για ΕΤΑ και χρειάζονται ασφάλεια δικαίου όσον αφορά τα προς εκτέλεση καθήκοντα τρίτων μερών στη διαδικασία αξιολόγησης και επαλήθευσης της σταθερότητας της επίδοσης των δομικών προϊόντων. (7) Για την καλύτερη εναρμόνιση με την τρέχουσα πρακτική, τα ονόματα των τύπων των κοινοποιημένων οργανισμών και η περιγραφή των καθηκόντων τους αντιστοίχως θα πρέπει να αναπροσαρμοστούν. (8) Είναι αναγκαία η τεχνική προσαρμογή όσον αφορά τον όρο «απορρόφηση θορύβου», ο οποίος αναφέρεται στο τμήμα 3 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011, ώστε να επιτευχθεί μια πιο ακριβής περιγραφή των ουσιωδών χαρακτηριστικών που πρέπει να αξιολογηθούν και μεγαλύτερη συνοχή με την ορολογία που χρησιμοποιείται στις σχετικές εναρμονισμένες τεχνικές προδιαγραφές. (9) Για να εξασφαλιστεί η ομαλή μετάβαση για τους κατασκευαστές, θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα να συνεχίσουν να χρησιμοποιούν πιστοποιητικά και άλλα έγγραφα που εκδίδονται από κοινοποιημένους οργανισμούς σύμφωνα με το παράρτημα V του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011 πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Το παράρτημα V του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011 αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού. EL 7 EL

9 Άρθρο 2 Πιστοποιητικά και άλλα έγγραφα που εκδίδονται από κοινοποιημένους οργανισμούς σύμφωνα με το παράρτημα V του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011, πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, θεωρούνται ότι είναι σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. Άρθρο 3 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, Για την Επιτροπή Πρόεδρος José Manuel BARROSO EL 8 EL