ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΕΚΠΟΝΗΣΗΣ ΜΕΛΕΤΩΝ, ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΕΡΓΩΝ, ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΚΑΙ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΤΗΣ - 1 -
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α ΓΕΝΙΚΟΙ ΟΡΟΙ... - 3 - ΆΡΘΡΟ 1 ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ... - 3 - ΆΡΘΡΟ 2 ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΕΞΑΙΡΕΣΕΙΣ... - 3 - ΆΡΘΡΟ 3 ΟΡΙΣΜΟΙ... - 3 - ΆΡΘΡΟ 4 ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΕΣ ΑΡΧΕΣ... - 4 - ΆΡΘΡΟ 5 ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΟΔΗΓΙΕΣ... - 5 - ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΜΕΛΕΤΩΝ, ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΕΡΓΩΝ, ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΚΑΙ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΚΑΙ ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ... - 6 - ΆΡΘΡΟ 6 ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΜΕΛΕΤΩΝ - ΑΝΑΘΕΣΗ ΜΕΛΕΤΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ... - 6 - ΆΡΘΡΟ 7 ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ - ΑΝΑΘΕΣΗ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ... - 6 - ΆΡΘΡΟ 8 ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ - ΑΝΑΘΕΣΗ ΈΡΓΩΝ... - 8 - ΆΡΘΡΟ 9 ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΈΡΓΩΝ... - 10 - ΆΡΘΡΟ 10 ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΩΝ... - 11 - ΆΡΘΡΟ 11 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ - ΕΙΔΗ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΩΝ... - 11 - ΆΡΘΡΟ 12 ΚΑΤΑΛΟΓΟΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ... - 12 - ΆΡΘΡΟ 13 ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ... - 12 - ΆΡΘΡΟ 14 ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΔΙΑΚΗΡΥΞΗΣ... - 12 - ΆΡΘΡΟ 15 ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΠΡΟΚΗΡΥΞΗΣ - ΖΗΤΗΣΗ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ... - 13 - ΆΡΘΡΟ 16 ΓΕΝΙΚΟΙ ΌΡΟΙ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ... - 13 - ΆΡΘΡΟ 17 ΔΙΚΑΙΩΜΑ ΚΑΙ ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ... - 13 - ΆΡΘΡΟ 18 ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ... - 14 - ΆΡΘΡΟ 19 ΕΓΓΥΗΤΙΚΕΣ ΕΠΙΣΤΟΛΕΣ... - 14 - ΆΡΘΡΟ 20 ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΑΡΑΛΑΒΗ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ... - 18 - ΆΡΘΡΟ 21 ΧΡΟΝΟΣ ΙΣΧΥΟΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ... - 20 - ΆΡΘΡΟ 22 ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ... - 20 - ΆΡΘΡΟ 23 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΠΟΣΦΡΑΓΙΣΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ... - 20 - ΆΡΘΡΟ 24 ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ - ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΑΝΑΘΕΣΗΣ... - 21 - ΆΡΘΡΟ 25 ΕΝΣΤΑΣΕΙΣ... - 22 - ΆΡΘΡΟ 26 ΚΑΤΑΚΥΡΩΣΗ - ΑΚΥΡΩΣΗ - ΕΠΑΝΑΛΗΨΗ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ... - 23 - ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΑΙ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΣΥΜΒΑΣΗΣ... - 25 - ΆΡΘΡΟ 27 ΣΥΝΑΨΗ ΣΥΜΒΑΣΗΣ... - 25 - ΆΡΘΡΟ 28 ΕΓΓΥΗΣΕΙΣ... - 25 - ΆΡΘΡΟ 29 ΈΛΕΓΧΟΣ ΤΗΣ ΕΚΠΟΝΗΣΗΣ ΤΩΝ ΜΕΛΕΤΩΝ ΚΑΙ ΤΗΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗΣ ΤΩΝ ΈΡΓΩΝ.- 26 - ΆΡΘΡΟ 30 ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΑΝΑΔΟΧΟΥ... - 27 - ΆΡΘΡΟ 31 ΠΡΟΘΕΣΜΙΕΣ - ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ - ΠΟΙΝΙΚΕΣ ΡΗΤΡΕΣ... - 29 - ΆΡΘΡΟ 32 ΕΠΙΜΕΤΡΗΣΕΙΣ... - 30 - ΆΡΘΡΟ 33 ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΙ - ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΕΙΣ - ΠΛΗΡΩΜΕΣ... - 31 - ΆΡΘΡΟ 34 ΑΠΟΛΟΓΙΣΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ... - 33 - ΆΡΘΡΟ 35 ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ - ΝΕΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ... - 33 - ΆΡΘΡΟ 36 ΠΑΡΑΛΑΒΗ... - 35 - ΆΡΘΡΟ 37 ΕΠΙΛΥΣΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ... - 37 - ΆΡΘΡΟ 38 ΈΚΠΤΩΣΗ ΑΝΑΔΟΧΟΥ... - 37 - ΆΡΘΡΟ 39 ΑΝΑΣΤΟΛΗ - ΛΥΣΗ ΣΥΜΒΑΣΗΣ... - 40 - ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ... - 42 - ΆΡΘΡΟ 40 ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΟ ΔΙΚΑΙΟ... - 42 - ΆΡΘΡΟ 41 ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΜΕ ΜΟΡΦΗ ΣΥΜΠΡΑΞΗΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ- 42 - ΆΡΘΡΟ 42 ΈΓΚΡΙΣΗ - - ΙΣΧΥΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ... - 42 - - 2 -
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΕΚΠΟΝΗΣΗΣ ΜΕΛΕΤΩΝ, ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΕΡΓΩΝ, ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΚΑΙ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΤΗΣ ΔΕΠΑΝΟΜ Α.Ε Άρθρο 1 Αντικείμενο του Κανονισμού ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α ΓΕΝΙΚΟΙ ΟΡΟΙ Αντικείμενο του παρόντος Κανονισμού αποτελεί ο καθορισμός α) του πλαισίου για την εκπόνηση μελετών, την κατασκευή έργων, την υλοποίηση Υπηρεσιών, Προμηθειών και εργασιών. β) των διαδικασιών για τη δημοπράτηση και ανάθεση εκπόνησης μελετών, υπηρεσιών, εκτέλεσης έργων, υλοποίησης προμηθειών και εργασιών σε τρίτους, γ) των διαδικασιών και βασικών αρχών διαχείρισης και παρακολούθησης των συμβάσεων εκτέλεσης των ανωτέρω από τη ΔΕΠΑΝΟΜ, ώστε να επιτυγχάνεται ο αντικειμενικός της στόχος σύμφωνα με το Ν.1398/83 και το Π.Δ. 312/1999 Άρθρο 2 Πεδίο Εφαρμογής Εξαιρέσεις 1. Ο Κανονισμός αυτός εφαρμόζεται σε κάθε περίπτωση που απαιτείται η εκπόνηση μελετών, η κατασκευή έργων, η υλοποίηση των υπηρεσιών, προμηθειών και εργασιών από τη ΔΕΠΑΝΟΜ ή η ανάθεση των παραπάνω σε τρίτους, στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων της. 2. Η διαδικασία εκπόνησης ή ελέγχου μελετών, εκτέλεσης έργων, υλοποίησης των προμηθειών και εργασιών, στην περίπτωση που πραγματοποιούνται από προσωπικό της ΔΕΠΑΝΟΜ, καθορίζονται με εσωτερικές οδηγίες της Εταιρείας. 3. Οι προμήθειες υλικών και εξοπλισμού, καθώς και οι υπηρεσίες που δεν σχετίζονται με την εκτέλεση των Έργων αλλά αφορούν στην κάλυψη πάγιων και λειτουργικών αναγκών της ΔΕΠΑΝΟΜ, δεν καλύπτονται από τις διατάξεις του παρόντος Κανονισμού. Άρθρο 3 Ορισμοί Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού οι παρακάτω λέξεις ή φράσεις έχουν το νόημα που τους προσδίδεται στο παρόν άρθρο. Εταιρεία : Η Δημόσια Επιχείρηση Ανέγερσης Νοσηλευτικών Μονάδων (ΔΕΠΑΝΟΜ) Α.Ε. Δ.Σ. : Το Διοικητικό Συμβούλιο της Επιχείρηση : Οποιαδήποτε μελετητική, εργοληπτική ή άλλη επιχείρηση που είναι ικανή να αναλάβει την εκπόνηση μελέτης, την κατασκευή έργου, την υλοποίηση προμήθειας και συναφούς εργασίας ή/ και την παροχή υπηρεσιών Ανάδοχος : Το φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή οι κοινοπραξίες/ ενώσεις αυτών, στο οποίο η Εταιρεία αναθέτει την εκπόνηση μελέτης, την κατασκευή έργου, την υλοποίηση προμήθειας και εργασίας ή/ και την παροχή υπηρεσιών - 3 -
Προκήρυξη : Η δημόσια ανακοίνωση διαγωνισμού ή πρόσκληση για εκδήλωση ενδιαφέροντος συμμετοχής σε αυτόν Διακήρυξη : Το σύνολο των εγγράφων, τευχών και σχεδίων της Εταιρείας που περιλαμβάνουν αναλυτικά τις προδιαγραφές του διαγωνισμού για την ανάθεση συγκεκριμένης υπηρεσίας, μελέτης, έργου ή προμήθειας, καθώς επίσης τους όρους, προϋποθέσεις και ελάχιστες απαιτήσεις συμμετοχής στο διαγωνισμό, αξιολόγησης και σύναψης της σχετικής Σύμβασης Σύμβαση : Το γραπτό κείμενο που προσδιορίζει την τελική συμφωνία μεταξύ της Εταιρείας και του Αναδόχου, τους όρους με τους οποίους ο Ανάδοχος θα εκπονήσει τη μελέτη, θα κατασκευάσει το έργο, θα υλοποιήσει τις προμήθειες και εργασίες, θα παράσχει τις υπηρεσίες που του ανατίθενται καθώς και τους όρους με τους οποίους η Εταιρεία θα παραλάβει τα παραδοτέα και θα καταβάλλει το σχετικό τίμημα για αυτά. Διαχειριστής Έργου : Το στέλεχος της ΔΕΠΑΝΟΜ που αναλαμβάνει τα καθήκοντα και τις υποχρεώσεις και έχει τις αντίστοιχες αρμοδιότητες για την επιτυχημένη εκπόνηση της μελέτης, εκτέλεση του έργου και των προμηθειών και εργασιών Μελέτη : Το αποτέλεσμα συστηματικής και αναλυτικής επιστημονικής και τεχνικής εργασίας και έρευνας σε συγκεκριμένο απλό ή σύνθετο γνωστικό αντικείμενο, που αποβλέπει ιδίως στην παραγωγή τεχνικού έργου ή στην επέμβαση σε τεχνικό έργο ή αφορά στο σχεδιασμό και την απεικόνιση τεχνικού έργου ή παραγωγικής διαδικασίας ή σε μεθόδους ανάπτυξης και σχεδιασμού του ευρύτερου χώρου. Έργο : Κάθε νέα κατασκευή ή επέκταση ή ανακαίνιση ή επισκευή ή συντήρηση που αφορά υποδομές συστημάτων υγείας (με ή χωρίς την μελέτη ή/και την προμήθεια των απαραίτητων υλικών και εξοπλισμού) που αναλαμβάνει να κατασκευάσει ή αναθέτει σε τρίτους η ΔΕΠΑΝΟΜ. Προμήθειες : Οι σχετικές με τα έργα Υγείας - Πρόνοιας υπηρεσίες για την παροχή υλικών και εξοπλισμού, απαραίτητων για την υλοποίηση των έργων, καθώς και κάθε υπηρεσία που έχει άμεση σχέση με την προμήθεια των παραπάνω (όπως επιθεώρηση, μεταφορά). Υπηρεσία : Η προσφορά γνώσεων και ικανοτήτων με τη διάθεση κυρίως συγκεκριμένου επιστημονικού προσωπικού και άλλων μέσων, για τη σύνταξη τευχών διαγωνισμού για την ανάθεση μελετών, υπηρεσιών, προμηθειών ή έργων ή/και τον έλεγχο και την επίβλεψη ή διοίκηση έργου ή μελέτης ή/και την υποστήριξη της Εταιρείας στην εκτέλεση των δραστηριοτήτων και υποχρεώσεών της. Άρθρο 4 Εφαρμοστέες Αρχές Α. Αρχή της διαφάνειας -Εγγύηση του ελεύθερου ανταγωνισμού Οι διατάξεις του παρόντος που αφορούν στη σύναψη των Συμβάσεων της Εταιρείας έχουν στόχο την τήρηση της αρχής της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης Διαγωνιζομένων και την εγγύηση του ελεύθερου ανταγωνισμού. - 4 -
Ο Κανονισμός εφαρμόζεται, χωρίς διακρίσεις, σε όλους τους ενδιαφερόμενους να αναλάβουν την εκτέλεση ορισμένης Σύμβασης. Η Εταιρεία και τα όργανα αυτής δεν επιτρέπεται να προβαίνουν σε κανενός είδους διακρίσεις αναφορικά με τις σχετικές αναθέσεις ή τους διαγωνισμούς. Η αξιολόγηση των προσφορών γίνεται με τους όρους που προβλέπονται στη σχετική Διακήρυξη Β. Αρχή της αποτελεσματικότητας Η σύναψη και εκτέλεση των Συμβάσεων της Εταιρείας διέπονται από την αρχή της αποτελεσματικότητας ενόψει της έγκαιρης και της απρόσκοπτης επίτευξης του σκοπού της Εταιρείας. Η Εταιρεία και οι συμβαλλόμενοι με αυτή αναγνωρίζουν, σε πνεύμα καλής πίστης, την ιδιαίτερη σημασία της επίτευξης των στόχων της και αναλαμβάνουν την υποχρέωση να ενεργούν προς αυτό το σκοπό. Οι υπαγόμενοι στον παρόντα Κανονισμό αναγνωρίζουν την αρχή αυτή και δεσμεύονται να μην ασκούν καταχρηστικά τα δικαιώματα τους, κατά τρόπο που παρεμποδίζει την εκτέλεση των Συμβάσεων. Άρθρο 5 Κατευθυντήριες Οδηγίες 1. Η επιλογή Αναδόχων γίνεται μετά από διαγωνισμούς εκτός των περιπτώσεων ανάθεσης μέσω διαπραγματεύσεων. Βασικά κριτήρια επιλογής μιας προσφοράς αποτελούν η προσφερόμενη τιμή ή/ και η ικανοποίηση των τεχνικών και λοιπών απαιτήσεων εφόσον αναφέρονται στη Διακήρυξη. 2. Οι χειριζόμενοι τα θέματα διαγωνισμών πρέπει να πράττουν έτσι, ώστε όχι μόνο να εξασφαλίζεται πλήρης αμεροληψία, αλλά και να μη μπορεί να δοθεί η δυνατότητα αμφισβήτησής της. Οποιαδήποτε προσπάθεια από τρίτους, για επηρεασμό των εισηγήσεων ή αποφάσεων των οργάνων της Εταιρείας σε σχέση με θέματα διαγωνισμών, πρέπει να αναφέρεται αμέσως στο ιεραρχικά ανώτερο όργανο της Εταιρείας και προκειμένου για σοβαρές περιπτώσεις στον Διευθύνοντα Σύμβουλο της Εταιρείας. 3. Στην περίπτωση που υπάλληλος της Εταιρείας πρόκειται λόγω αρμοδιότητας, να χειρισθεί σε οποιαδήποτε φάση, θέματα υλοποίησης Έργων, για τα οποία υφίστανται ατομικά συμφέροντα του υπαλλήλου ή τρίτων με τους οποίους έχει συγγενικούς ή άλλους δεσμούς, που θα μπορούν να θέσουν σε αμφισβήτηση την αμεροληψία του, πριν προβεί σε οποιαδήποτε ενέργεια οφείλει να αναφερθεί στο αρμόδιο όργανο της Εταιρείας, ο οποίος και θα κρίνει με απόφασή του, αν υπάρχει λόγος εξαίρεσής του από την συγκεκριμένη υπόθεση. 4. Χρήση των στοιχείων που αφορούν σε συμμετοχή σε διαγωνισμό, στις προσφορές και στην αξιολόγησή τους, στις αποφάσεις κατακύρωσης κλπ, επιτρέπεται να κάνουν μόνο τα κατά περίπτωση αρμόδια όργανα της Εταιρείας και τούτο για υπηρεσιακούς λόγους. Δεν επιτρέπεται στα παραπάνω όργανα να γνωστοποιούν τα υπόψη στοιχεία σε άλλα (μη αρμόδια) όργανα της Εταιρείας ή σε τρίτους. - 5 -
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΜΕΛΕΤΩΝ, ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΕΡΓΩΝ, ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΚΑΙ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΚΑΙ ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Άρθρο 6 Εκπόνηση Μελετών - Ανάθεση Μελετών και Υπηρεσιών 1. Οι Μελέτες των Έργων της Εταιρείας εκπονούνται με έναν από τους ακόλουθους τρόπους: 1.1 από την αρμόδια υπηρεσία της Εταιρείας, 1.2 από φορέα του δημόσιου ή του ευρύτερου δημοσίου τομέα σε συνεργασία με την Εταιρεία, 1.3 με ανάθεση σε Μελετητική Επιχείρηση σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στον Ν3316/2005 2. Η Εταιρεία δύναται για λόγους ειδικών απαιτήσεων και προδιαγραφών των Έργων που εκτελεί, να αναθέτει καθήκοντα τεχνικών συμβούλων σε ημεδαπές ή αλλοδαπές μελετητικές ή τεχνικές Επιχειρήσεις σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στον Ν 3316/2005. 3. Διευκρινίζεται ότι όταν ο προϋπολογισμός της προς ανάθεση Υπηρεσίας υπερβαίνει τις 206.000 ΕΥΡΩ, τότε εφαρμόζεται το ΠΔ60/2007 για τη σύναψη δημόσιων Συμβάσεων Υπηρεσιών. 4. Υπηρεσίες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Ν. 3580/2007 ανατίθενται και υλοποιούνται σύμφωνα με τα προβλεπόμενα σε αυτόν. Άρθρο 7 Υλοποίηση - Ανάθεση Προμηθειών 1. Οι Προμήθειες υλοποιούνται στο σύνολο τους ή κατά κατηγορίες κατόπιν διενέργειας διαγωνισμού: 1.1 ανοικτής ή κλειστής διαδικασίας 1.2 μεταξύ περιορισμένου αριθμού Επιχειρήσεων μέσω διαπραγματεύσεων, όταν ο προϋπολογισμός του προς ανάθεση αντικειμένου είναι μεγαλύτερος από τα όρια που θέτει η κοινοτική νομοθεσία για τη σύναψη δημόσιων Συμβάσεων Προμηθειών: 1.2.1 ύστερα από δημοσίευση Προκήρυξης, στις ακόλουθες περιπτώσεις: (α) εάν προηγήθηκε ανοικτός διαγωνισμός, στον οποίο κατατέθηκαν μη κανονικές ή απαράδεκτες προσφορές και εφόσον δεν τροποποιούνται ουσιωδώς οι αρχικοί όροι του διαγωνισμού. Η δημοσίευση Προκήρυξης δεν είναι υποχρεωτική στην περίπτωση που στη διαπραγμάτευση καλούνται όλοι όσοι υπέβαλαν προσφορά στο διαγωνισμό που προηγήθηκε ή έστω όσοι εκπλήρωναν τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής και υπέβαλαν προσφορές τυπικώς αποδεκτές. Ως μη κανονικές προσφορές θεωρούνται ιδίως όσες δεν συμφωνούν με τους όρους της Προκήρυξης και των Συμβατικών εν γένει τευχών και ως απαράδεκτες ιδίως οι εκπρόθεσμες ή όσες υποβάλλονται από υποψηφίους που δεν έχουν τα απαιτούμενα προσόντα ή η οικονομική προσφορά υπερβαίνει το ανώτερο επιτρεπτό όριο. - 6 -
(β) σε εξαιρετικές περιπτώσεις όταν πρόκειται για είδη των οποίων η φύση ή διάφοροι αστάθμητοι παράγοντες δεν επιτρέπουν το συνολικό προκαθορισμό των τιμών. 1.2.2 χωρίς δημοσίευση Προκήρυξης, στις περιπτώσεις (α) εάν ύστερα από ανοικτή ή κλειστή διαδικασία, δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά ή καμία από τις υποβληθείσες προσφορές δεν είναι κατάλληλη, ή εάν δεν υπάρχει κανείς υποψήφιος, εφόσον δεν έχουν τροποποιηθεί ουσιωδώς οι αρχικοί όροι της Σύμβασης. (β) αν για λόγους τεχνικούς, καλλιτεχνικούς ή σχετικούς με τη προστασία αποκλειστικών δικαιωμάτων, η Σύμβαση μπορεί να ανατεθεί μόνο σε συγκεκριμένο υποψήφιο (γ) εάν κρίνεται απολύτως απαραίτητο και υφίσταται κατεπείγουσα ανάγκη, που οφείλεται σε γεγονότα απρόβλεπτα, για τα οποία δεν ευθύνεται η Εταιρεία και δεν επιτρέπει την τήρηση των προθεσμιών που προβλέπονται για τις ανοικτές, κλειστές ή με διαπραγμάτευση διαδικασίες με δημοσίευση Προκήρυξης διαγωνισμού (δ) όταν τα σχετικά προϊόντα κατασκευάζονται αποκλειστικά για σκοπούς έρευνας, πειραματισμού, μελέτης ή ανάπτυξης (ε) για συμπληρωματικές παραδόσεις που πραγματοποιούνται από τον αρχικό Ανάδοχο και προορίζονται είτε για τη μερική ανανέωση Προμηθειών ή εγκαταστάσεων τρέχουσας χρήσης είτε για επέκταση υφιστάμενων Προμηθειών ή εγκαταστάσεων, εφόσον η αλλαγή Επιχείρησης θα υποχρέωνε την Εταιρεία να προμηθευτεί υλικό με διαφορετικά τεχνικά χαρακτηριστικά τα οποία είναι ασυμβίβαστα ή προκαλούν δυσανάλογες τεχνικές δυσχέρειες ως προς τη χρήση και συντήρηση. Η διάρκεια αυτών των Συμβάσεων καθώς και των ανανεώσιμων Συμβάσεων δεν μπορεί κατά κανόνα, να υπερβαίνει τα τρία έτη. (στ) για τις Προμήθειες που είναι εισηγμένες και αγοράζονται σε χρηματιστήριο βασικών προϊόντων. (ζ) για την αγορά Προμηθειών, υπό ιδιαίτερα ευνοϊκούς όρους, είτε από μία Επιχείρηση που έπαυσε οριστικά τις εμπορικές του δραστηριότητες, είτε από τους συνδίκους ή τους εκκαθαριστές μιας πτώχευσης, ενός δικαστικού συμβιβασμού ή ανάλογης διαδικασίας που προβλέπεται στις εθνικές, νομοθετικές ή κανονιστικές διατάξεις 1.3. διαγωνισμού μεταξύ περιορισμένου αριθμού Επιχειρήσεων χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, με πρόσκληση από κατάλογο επιχειρήσεων όταν ο προϋπολογισμός του προς ανάθεση αντικειμένου είναι μικρότερος από τα όρια που θέτει η κοινοτική νομοθεσία για τη σύναψη δημόσιων Συμβάσεων Προμηθειών. Ο ελάχιστος απαιτούμενος αριθμός των καλούμενων επιχειρήσεων ορίζεται σε τρείς (3). Για προμήθειες με προϋπολογισμό μέχρι 80.000 ΕΥΡΩ (χωρίς Φ.Π.Α.), επιτρέπεται η διαπραγμάτευση με μία Επιχείρηση. 2. Για την επίτευξη των σκοπών της Εταιρείας, το Δ.Σ. μπορεί να εγκρίνει : α) την υλοποίηση της Προμήθειας μαζί με την κατασκευή του Έργου στις περιπτώσεις που ο υπό Προμήθεια εξοπλισμός αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα του συνόλου του Έργου, εφόσον ο προϋπολογισμός της Προμήθειας δεν υπερβαίνει το 50% του συνολικού προϋπολογισμού του Έργου κατασκευής - 7 -
β) τη σύναψη Σύμβασης Πλαίσιο, στην περίπτωση επαναλαμβανόμενων συναλλαγών, όπου η συχνότητα Προμήθειας είναι μεγάλη, κατόπιν διενέργειας σχετικού διαγωνισμού για τη συνεχή παροχή για ορισμένο χρονικό διάστημα της σχετικής Προμήθειας, με πλήρη και λεπτομερή περιγραφή αυτής και καθορισμένη τιμή μονάδας. 3. Διευκρινίζεται ότι όταν ο προϋπολογισμός της προς ανάθεση Προμήθειας υπερβαίνει τις 206.000 ΕΥΡΩ, τότε εφαρμόζεται το ΠΔ 60/2007 για τη σύναψη δημόσιων Συμβάσεων Προμηθειών. 4. Προμήθειες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Ν. 3580/2007 ανατίθενται και υλοποιούνται σύμφωνα με τα προβλεπόμενα σε αυτόν. Άρθρο 8 Κατασκευή - Ανάθεση Έργων 1. Τα Έργα της Εταιρείας εκτελούνται με βάση τους όρους των Συμβάσεων, οι οποίες καταρτίζονται 1.1 ύστερα από διαγωνισμό 1.1.1 ανοικτής ή κλειστής διαδικασίας. 1.1.2 μεταξύ περιορισμένου αριθμού Επιχειρήσεων μέσω διαπραγματεύσεων, όταν ο προϋπολογισμός του προς ανάθεση αντικειμένου είναι μεγαλύτερος από τα όρια που θέτει η κοινοτική νομοθεσία για τη σύναψη δημόσιων Συμβάσεων Εργων: 1.1.2.1 ύστερα από δημοσίευση Προκήρυξης, στις περιπτώσεις (α) εάν προηγήθηκε ανοικτός διαγωνισμός, στον οποίο κατατέθηκαν μη κανονικές ή απαράδεκτες προσφορές και εφόσον δεν τροποποιούνται ουσιωδώς οι αρχικοί όροι του διαγωνισμού. Η δημοσίευση Προκήρυξης δεν είναι υποχρεωτική στην περίπτωση που στη διαπραγμάτευση καλούνται όλοι όσοι υπέβαλαν προσφορά στο διαγωνισμό που προηγήθηκε ή έστω όσοι εκπλήρωναν τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής και υπέβαλαν προσφορές τυπικώς αποδεκτές. Ως μη κανονικές προσφορές θεωρούνται ιδίως όσες δεν συμφωνούν με τους όρους της Προκήρυξης και των Συμβατικών εν γένει τευχών και ως απαράδεκτες ιδίως οι εκπρόθεσμες ή όσες υποβάλλονται από υποψηφίους που δεν έχουν τα απαιτούμενα προσόντα ή η οικονομική προσφορά υπερβαίνει το ανώτερο επιτρεπτό όριο. (β) σε εξαιρετικές περιπτώσεις όταν πρόκειται για εργασίες των οποίων η φύση ή διάφοροι αστάθμητοι παράγοντες δεν επιτρέπουν το συνολικό προκαθορισμό των τιμών. (γ) για Έργα που εκτελούνται αποκλειστικά για σκοπούς έρευνας, δοκιμής ή τελειοποίησης και όχι για να εξασφαλίζουν την αποδοτικότητα ή την κάλυψη των δαπανών έρευνας και ανάπτυξης 1.1.2.2 χωρίς δημοσίευση Προκήρυξης στις περιπτώσεις (α) εάν ύστερα από ανοικτή ή κλειστή διαδικασία, δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά ή καμία από τις υποβληθείσες προσφορές δεν είναι κατάλληλη, ή εάν δεν υπάρχει κανείς υποψήφιος, εφόσον δεν έχουν τροποποιηθεί ουσιωδώς οι αρχικοί όροι της Σύμβασης. - 8 -
(β) αν για λόγους τεχνικούς, καλλιτεχνικούς ή σχετικούς με τη προστασία αποκλειστικών δικαιωμάτων, η Σύμβαση μπορεί να ανατεθεί μόνο σε συγκεκριμένο υποψήφιο (γ) εάν κρίνεται απολύτως απαραίτητο και υφίσταται κατεπείγουσα ανάγκη, που οφείλεται σε γεγονότα απρόβλεπτα, για τα οποία δεν ευθύνεται η Εταιρεία και δεν επιτρέπει την τήρηση των προθεσμιών που προβλέπονται για τις ανοικτές, κλειστές ή με διαπραγμάτευση διαδικασίες με δημοσίευση Προκήρυξης διαγωνισμού (δ) στην περίπτωση των συμπληρωματικών εργασιών, υπό την προϋπόθεση ότι η ανάθεση γίνεται στον Ανάδοχο της αρχικής Σύμβασης, στις ακόλουθες περιπτώσεις: i) οι συμπληρωματικές εργασίες είναι αναγκαίες για την ολοκλήρωση της αρχικής Σύμβασης, ii) συντρέχει περίσταση που δεν μπορούσε να προβλεφθεί κατά τη σύναψή της, iii) οι συμπληρωματικές εργασίες, από τεχνική ή οικονομική άποψη, δεν μπορούν να διαχωριστούν από την αρχική Σύμβαση χωρίς να δημιουργηθούν μείζονα προβλήματα για την Εταιρεία ή κρίνονται απολύτως αναγκαίες για την ολοκλήρωση της, έστω κι αν μπορούν να διαχωριστούν από αυτήν. Η συνολική αμοιβή των συμπληρωματικών Συμβάσεων δεν μπορεί να υπερβεί αθροιστικά το πενήντα τοις εκατό (50%) της αρχικής Συμβατικής αμοιβής. (ε) όταν πρόκειται για νέα Εργα, που αποτελούν επανάληψη παρόμοιων Εργων και ανατίθενται στον Ανάδοχο της αρχικής Σύμβασης (η οποία έχει συναφθεί μετά από διαγωνισμό ανοικτής ή κλειστής διαδικασίας), υπό την προϋπόθεση ότι είναι σύμφωνα με ένα βασικό Εργο που αποτέλεσε αντικείμενο της αρχικής αυτής Σύμβασης και εφόσον η σχετική δυνατότητα αναφερόταν στη Διακήρυξη. Ανάθεση Εργων με επίκληση της περίπτωσης αυτής επιτρέπεται μόνο επί μια τριετία μετά τη σύναψη της αρχικής Σύμβασης. (στ) συνέχισης εργασιών ύστερα από έκπτωση Αναδόχου ή αυτοδίκαιης διάλυσης της Σύμβασης κατόπιν πτώχευσης του Αναδόχου ή διάλυσης με υπαιτιότητα της Εταιρείας, εφόσον έχουν απορρίψει πρόταση για ολοκλήρωση του Έργου και οι δύο επόμενοι κατά σειρά κατάταξης του διαγωνισμού στον οποίο αναδείχθηκε ο Ανάδοχος, επιφυλασσομένων των διατάξεων της Κοινοτικής Νομοθεσίας, αν το κόστος των υπολειπόμενων για την ολοκλήρωση των εργασιών υπερβαίνει τo ποσό των 5.150.000 ΕΥΡΩ. (ζ) που συντρέχουν σωρευτικά λόγοι απρόβλεπτων περιστάσεων χωρίς ευθύνη της Αναθέτουσας Αρχής και επείγουσες καταστάσεις, όπως θεομηνίας, σοβαρού κινδύνου, επείγουσας ανάγκης, αποκατάστασης ζημίας 1.1.3. διαγωνισμού μεταξύ περιορισμένου αριθμού Επιχειρήσεων χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, με πρόσκληση από κατάλογο επιχειρήσεων όταν ο προϋπολογισμός του προς ανάθεση αντικειμένου είναι μικρότερος από τα όρια που θέτει η κοινοτική νομοθεσία για τη σύναψη δημόσιων Συμβάσεων Εργων, στις περιπτώσεις ειδικών ή σημαντικών Έργων ή αν ο χρόνος εκτέλεσης του Έργου έχει ιδιαίτερη - 9 -
σημασία. Ο ελάχιστος απαιτούμενος αριθμός των καλούμενων επιχειρήσεων ορίζεται σε τρείς (3). Για έργα με προϋπολογισμό μέχρι 500.000 ΕΥΡΩ (χωρίς Φ.Π.Α.), επιτρέπεται η διαπραγμάτευση με μία Επιχείρηση. 2. Το αντικείμενο της Σύμβασης, εκτός από τις εργασίες κατασκευής, μπορεί να περιλαμβάνει την εκπόνηση Μελετών ή/ και την Προμήθεια και εγκατάσταση του εξοπλισμού, εφόσον αυτό ρητά αναφέρεται στην προκήρυξη, με κατ αποκοπή εργολαβικό αντάλλαγμα για ολόκληρο ή τμήματα του Έργου για πλήρως περαιωμένη εργασία ( με το κλειδί στο χέρι ) και παράδοση του Έργου έτοιμου για χρήση και λειτουργία, ύστερα από αιτιολογημένη πρόταση και έγκριση από το Δ.Σ. Το παρόν σύστημα δύναται να εφαρμοσθεί όταν το εκτιμώμενο κόστος Προμήθειας του εξοπλισμού είναι μικρότερο από το 50% του συνολικού προϋπολογισμού του έργου. 3. Διευκρινίζεται ότι όταν ο προϋπολογισμός του προς ανάθεση Έργου υπερβαίνει τα 5.150.000 ΕΥΡΩ, τότε εφαρμόζονται υποχρεωτικά οι διατάξεις του ΠΔ 60 /2007 για τη σύναψη δημόσιων Συμβάσεων Έργων. Άρθρο 9 Διοίκηση Έργων 1. Υπεύθυνη για την παρακολούθηση, τον έλεγχο της εκπόνησης των Μελετών, την κατασκευή των Έργων και την υλοποίηση των Υπηρεσιών, Προμηθειών είναι η Διεύθυνση Έργων της Εταιρείας η οποία ενεργεί ότι απαιτείται για την καλή και έγκαιρη εκτέλεση των Συμβάσεων από τους Αναδόχους. 2. Όταν πρόκειται για σημαντικά ή τεχνικά πολύπλοκα ή εξειδικευμένης τεχνολογίας έργα στο σύνολο ή τμήματά τους, ή εάν υπάρχει γενικά αδυναμία για το σχεδιασμό, Μελέτη, έλεγχο Μελέτης, διοίκηση και επίβλεψη του Έργου από την Εταιρεία, το Δ.Σ. μπορεί να εγκρίνει την ανάθεση καθηκόντων τεχνικού συμβούλου σε ημεδαπές ή αλλοδαπές τεχνικές Επιχειρήσεις ή ιδιώτες τεχνικούς, με τους οποίους υπογράφεται Σύμβαση στην οποία προσδιορίζεται το έργο του τεχνικού συμβούλου, οι όροι εκτέλεσής του, η προθεσμία αποπεράτωσης, η συμφωνηθείσα αμοιβή και ο τρόπος καταβολής της, οι σχέσεις με την Εταιρεία και κάθε συναφής λεπτομέρεια. Η διαδικασία ανάθεσης αναφέρεται στο άρθρο 6. - 10 -
Άρθρο 10 Διενέργεια Διαγωνισμών ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ Η Εταιρεία προβαίνει στη διενέργεια διαγωνισμών και πραγματοποιεί αυτούς εφαρμόζοντας κατά περίπτωση μία από τις διαδικασίες που αναφέρονται στον παρόντα Κανονισμό. Η απόφαση για τον τρόπο διενέργειας του διαγωνισμού, το περιεχόμενο, τους όρους της Διακήρυξης, τα λοιπά τεύχη διαγωνισμού καθώς και την τελική επιλογή του Αναδόχου λαμβάνεται από το Δ.Σ., είτε από τα εκάστοτε αρμόδια κατ εξουσιοδότηση αυτού όργανα, ύστερα από αιτιολογημένη σχετική εισήγηση. Άρθρο 11 Διαδικασίες - Είδη Διαγωνισμών Για την ανάδειξη Αναδόχου επιλέγεται κατά περίπτωση ένας από τους παρακάτω τρόπους : α) Διαγωνισμός Ανοικτής Διαδικασίας : Σύμφωνα με αυτόν, μετά από Διακήρυξη στην οποία γίνεται και ο προσδιορισμός του συστήματος υποβολής των προσφορών, καλούνται να υποβάλλουν προσφορές οι Επιχειρήσεις που διαθέτουν την εμπειρία και τα επαγγελματικά προσόντα που απαιτεί η Διακήρυξη. β) Διαγωνισμός Κλειστής Διαδικασίας (με Προεπιλογή) : O διαγωνισμός αυτός διενεργείται σε δύο στάδια, ως ακολούθως: i) Στάδιο εκδήλωσης ενδιαφέροντος από Επιχειρήσεις που διαθέτουν την εμπειρία, τα επαγγελματικά προσόντα κ.λ.π. που ζητά η Διακήρυξη, υποβάλλοντας τα απαιτούμενα αποδεικτικά στοιχεία και πιστοποιητικά. ii) Ακολουθεί διαγωνισμός κατά τον οποίον καλούνται να συμμετάσχουν μόνο οι προεπιλεγέντες κατά το προηγούμενο στάδιο, υποβάλλοντας προσφορές. γ) Διαγωνισμός μεταξύ περιορισμένου αριθμού Επιχειρήσεων μέσω διαπραγματεύσεων, ύστερα από ή χωρίς δημοσίευση Προκήρυξης, στις περιπτώσεις που αναφέρονται σε προηγούμενα άρθρα του παρόντος Κανονισμού. Στις περιπτώσεις που εφαρμόζεται η διαδικασία διαγωνισμού μεταξύ περιορισμένου αριθμού Επιχειρήσεων χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, με πρόσκληση από κατάλογο επιχειρήσεων, η πρόσκληση για υποβολή προσφορών γίνεται σε Επιχειρήσεις εγγεγραμμένες στους τηρούμενους Καταλόγους Επιχειρήσεων της Εταιρείας, οι οποίες έχουν κριθεί προηγουμένως ως ικανές να αναλάβουν την υλοποίηση αντικειμένου, φύσεως και μεγέθους παρόμοιου με αυτό της πρόσκλησης. Με τη διαπραγμάτευση είναι δυνατή, κατά την κρίση της Εταιρείας, η προσαρμογή των προσφορών των διαγωνιζομένων στους όρους της Προκήρυξης, με σκοπό την ανάθεση σύμφωνα με τα κριτήρια που αναφέρονται στο άρθρο 24. Κατά τη διαπραγμάτευση η Εταιρεία μεταχειρίζεται ισότιμα τους υποψηφίους και δεν παρέχει επιλεκτικά πληροφορίες που ενδέχεται να ευνοούν κάποιους εκ των υποψηφίων. - 11 -
Άρθρο 12 Κατάλογοι Επιχειρήσεων Η Εταιρεία δύναται να διατηρεί Καταλόγους Επιχειρήσεων (Μελετητικών, Εργοληπτικών, Προμηθευτών και παροχής Υπηρεσιών). Η κατάρτιση των Καταλόγων γίνεται κατόπιν δημοσίευσης σχετικής πρόσκλησης - προκήρυξης στην επίσημη εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, διαδικασία που επαναλαμβάνεται τουλάχιστον ανά διετία, στην οποία περιλαμβάνονται ως κατηγορίες, τα έργα, μελέτες και προμήθειες που κατά περίπτωση η Εταιρεία προτίθεται να αναθέσει εντός της διετίας, τα κριτήρια επιλογής των επιχειρήσεων για την εγγραφή τους στους καταλόγους, καθώς και τους όρους με βάση τους οποίους θα ανατεθούν στη συνέχεια οι σχετικές συμβάσεις. Άρθρο 13 Τεχνική Περιγραφή και Προδιαγραφές 1. Η Διακήρυξη και η Σύμβαση συνοδεύονται από τεχνική περιγραφή στην οποία αναφέρονται οι ελάχιστες απαιτήσεις για την υλοποίησή τους, οι παραδοχές που κάθε φορά πρέπει να ληφθούν υπόψη καθώς επίσης και ο τρόπος εκτέλεσης. 2. Στην τεχνική περιγραφή επισυνάπτονται συνήθως, οι τεχνικές προδιαγραφές οι οποίες αποτελούν την ανάλυση και υποστήριξη των παραμέτρων αυτής 3. Τεχνικές προδιαγραφές είναι τα ελάχιστα απαιτούμενα τεχνικά χαρακτηριστικά του αντικειμένου του διαγωνισμού, ώστε να ανταποκρίνεται στο σκοπό για τον οποίο προορίζεται. Οι τεχνικές προδιαγραφές μπορούν να περιλαμβάνουν μεταξύ άλλων τα επίπεδα ποιότητας ή απόδοσης, την ασφάλεια, τις διαστάσεις και τις απαιτήσεις που ισχύουν για το υλικό ή το προϊόν όσον αφορά την ποιότητα, την ορολογία, τις δοκιμές και τις μεθόδους δοκιμών, τη συσκευασία ή/ και τη σήμανσή του. 4. Οι προδιαγραφές αυτές καθορίζονται από τη Εταιρεία, με παραπομπή στα εθνικά και κοινοτικά πρότυπα που έχουν εφαρμογή κατά περίπτωση. 5. Οι τεχνικές προδιαγραφές περιλαμβάνονται στη Διακήρυξη και τη Σύμβαση μεταξύ της Εταιρείας και του Αναδόχου. Δεν επιτρέπεται η αναγραφή όρων στις Διακηρύξεις και στις τεχνικές προδιαγραφές ή στο Συμβατικό κείμενο, που να προσδιορίζουν προϊόντα ορισμένης κατασκευής ή προέλευσης ή μεθόδους επεξεργασίας, οι οποίες έχουν ως αποτέλεσμα να ευνοούν ορισμένες επιχειρήσεις, εκτός των περιπτώσεων κατά τις οποίες οι προδιαγραφές αυτές δικαιολογούνται απόλυτα από τη φύση του υπό Προμήθεια προϊόντος, Υπηρεσίας ή του υπό εκτέλεση Έργου. 6. Επίσης, δεν επιτρέπεται η αναφορά σε εμπορικά σήματα, διπλώματα ευρεσιτεχνίας, τύπους ορισμένης προέλευσης ή καταγωγής, εκτός εάν υποχρεωτικά συνοδεύονται από την έκφραση «ή ισοδύναμα» και εφόσον το αντικείμενο της Σύμβασης δεν μπορεί να περιγραφεί αλλιώς. Άρθρο 14 Στοιχεία Διακήρυξης Στη Διακήρυξη περιλαμβάνονται, κατ ελάχιστον τα κάτωθι: α) Όροι διενέργειας διαγωνισμού - Οδηγίες σύνταξης και υποβολής προσφορών, όπου προσδιορίζονται στοιχεία όπως το είδος του διαγωνισμού, το αντικείμενο, η προθεσμία και τρόπος υποβολής προσφορών, ο τρόπος και χρόνος αποσφράγισης των προσφορών, η διαδικασία και τα κριτήρια αξιολόγησης, ο τρόπος επιλογής του Αναδόχου κλπ - 12 -
β) Συγγραφή Υποχρεώσεων του Αναδόχου γ) Σχέδιο Σύμβασης δ) Τεχνική Περιγραφή και Προδιαγραφές ε) Ανάλυση Συμβατικού Τιμήματος (εφόσον απαιτείται) στ) Έντυπο οικονομικής προσφοράς. Άρθρο 15 Δημοσίευση Προκήρυξης - Ζήτηση προσφορών 1. Στις περιπτώσεις διαγωνισμών ανοικτής διαδικασίας, του α σταδίου διαγωνισμών κλειστής διαδικασίας και διαγωνισμών μεταξύ περιορισμένου αριθμού Επιχειρήσεων μέσω διαπραγματεύσεων όταν απαιτείται, η υποβολή προσφορών και εκδήλωσης ενδιαφέροντος γίνεται με δημοσίευση περίληψης της Προκήρυξης σε δύο (2) τουλάχιστον ημερήσιες εφημερίδες και σε οποιοδήποτε άλλο έντυπο κρίνεται αναγκαίο για εξασφάλιση του ανταγωνισμού. 2. Όταν η προυπολογιζομενη αμοιβή του αντικειμένου της Διακήρυξης υπερβαίνει τα όρια των Κοινοτικών Οδηγιών για τη σύναψη δημόσιων Συμβάσεων, πρώτα αποστέλλεται για δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, περίληψη της Προκήρυξης, η οποία συντάσσεται σύμφωνα με τα αντίστοιχα υποδείγματα των Οδηγιών αυτών. Μετά την ανάθεση της Σύμβασης και μέσα σε προθεσμία σαράντα οκτώ (48) ημερών από την ημερομηνία σύναψής της, αποστέλλεται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή γνωστοποίηση με τα αποτελέσματα της διαδικασίας σύναψης, η οποία συντάσσεται σύμφωνα με τα αντίστοιχα υποδείγματα που περιέχονται στις προαναφερόμενες Κοινοτικές Οδηγίες. 3. Πρόσκληση για υποβολή προσφορών στέλνεται σε αυτούς που προεπελέγησαν να συμμετάσχουν στο β στάδιο διαγωνισμού κλειστής διαδικασίας ή στις περιπτώσεις διαγωνισμού με Πρόσκληση από κατάλογο Επιχειρήσεων. Άρθρο 16 Γενικοί Όροι συμμετοχής Η συμμετοχή στο διαγωνισμό γίνεται με ευθύνη του ενδιαφερόμενου, ο οποίος εξ αυτού και μόνο του λόγου δεν αντλεί δικαίωμα αποζημίωσης. Η συμμετοχή του στο διαγωνισμό και σε κάθε φάση της διαδικασίας του, συνεπάγεται πλήρη αποδοχή εκ μέρους του των όρων της Διακήρυξης στο σύνολό τους. Η Εταιρεία δε δεσμεύεται για την τελική ανάθεση της δημοπρατούμενης Υπηρεσίας, Έργου ή Προμήθειας και, μετά από αιτιολογημένη εισήγηση του Δ.Σ., δικαιούται να την αναθέσει ή όχι, να ματαιώσει, αναβάλει ή επαναλάβει τη σχετική διαδικασία, χωρίς ουδεμία υποχρέωση για καταβολή αμοιβής ή αποζημίωσης εξ αυτού του λόγου στους συμμετέχοντες. Άρθρο 17 Δικαίωμα και Δικαιολογητικά συμμετοχής 1. Δικαίωμα συμμετοχής στους διαγωνισμούς έχουν όσοι καλύπτουν τα ελάχιστα κριτήρια συμμετοχής που κάθε φορά ορίζονται στη Διακήρυξη ή όσοι καλούνται μετά από σχετική πρόσκληση σύμφωνα με την εφαρμοζόμενη διαδικασία. 2. Οι Επιχειρήσεις που ενδιαφέρονται να συμμετέχουν σε διαγωνισμούς της Εταιρείας υποχρεούνται να πληρούν και να αποδεικνύουν προϋποθέσεις επαγγελματικής επάρκειας, αξιοπιστίας, εμπειρίας, τεχνικής και - 13 -
χρηματοοικονομικής ικανότητας σύμφωνα με τα ειδικά οριζόμενα στην εκάστοτε Διακήρυξη. 3. Η Εταιρεία μεριμνά ώστε η έκταση των πληροφοριών που αναφέρονται στο σχετικό άρθρο της Διακήρυξης να σχετίζεται άμεσα με το αντικείμενο της Σύμβασης, να σέβεται δε τον εμπιστευτικό χαρακτήρα κάθε πληροφορίας που ζητείται από τις υποψήφιες Επιχειρήσεις και να λαμβάνει υπόψη τα θεμιτά συμφέροντά τους σχετικά με την προστασία του απορρήτου που καλύπτει τεχνικά ή εμπορικά ζητήματά τους. Άρθρο 18 Συστήματα Υποβολής Προσφορών 1. Στη Διακήρυξη αναφέρεται το σύστημα υποβολής και ο τρόπος σύνταξης της προσφοράς με ένα από τα ακόλουθα συστήματα : α) Προσφορά που περιλαμβάνει Μελέτη, Κατασκευή ή/ και Προμήθεια Όταν στο αντικείμενο της εκτέλεσης ενός Έργου περιλαμβάνεται και η εκπόνηση Μελέτης εφαρμογής ή/ και η Προμήθεια υλικών και εξοπλισμού, κατά το στάδιο της δημοπράτησης μπορεί να ζητείται εκτός από οικονομική προσφορά και συμπλήρωση ή σύνταξη Μελετών, προσδιορισμός τεχνολογικών χαρακτηριστικών και προδιαγραφών επιμέρους στοιχείων του Έργου, ή υποβολή προτάσεων - λύσεων σε δοσμένο τεχνικό πρόβλημα ή/και ο καθορισμός της προθεσμίας για την αποπεράτωση του Έργου. Η οικονομική προσφορά περιλαμβάνει το εργολαβικό αντάλλαγμα κατ αποκοπή για το Έργο ολόκληρο ή κατά τμήματα. Χορηγούνται στους ενδιαφερόμενους τα προβλεπόμενα στη Διακήρυξη τεχνικά στοιχεία (μελέτες κλπ) και πρότυπα για την επιθυμητή ποιότητα των εργασιών ή για τα ελάχιστα όρια ανεκτής ποιότητας ή και της προθεσμίας αποπεράτωσης ή και έντυπα για τη σύνταξη της οικονομικής προσφοράς κατά ενιαίο τρόπο. Για την ανάδειξη του Αναδόχου λαμβάνονται υπόψη οι οικονομικές προσφορές, έπειτα από έλεγχο της συμβατότητας των τεχνικών προσφορών με τα προβλεπόμενα στη Διακήρυξη. Στην περίπτωση που κριτήριο κατακύρωσης είναι η πλέον συμφέρουσα προσφορά, αυτή προκύπτει ως μαθηματική συνάρτηση της οικονομικής προσφοράς και της βαθμολογίας με παραμέτρους που ορίζονται στη Διακήρυξη. β) Προσφορά με Ενιαίο Ποσοστό Έκπτωσης Οι διαγωνιζόμενοι προσφέρουν ενιαία έκπτωση στις τιμές συμπληρωμένου τιμολογίου της Εταιρείας, που εκφράζεται σε ακέραιες μονάδες επί τοις εκατόν. Το σύστημα αυτό εφαρμόζεται σε έργα ανεξάρτητα από προϋπολογισμό όταν οι ποσότητες των εργασιών έχουν προμετρηθεί χωρίς κίνδυνο συμβατικών σφαλμάτων και δεν αναμένονται αποκλίσεις. Άρθρο 19 Εγγυητικές Επιστολές 1. Η Εταιρεία ζητά από τους διαγωνιζόμενους/ Αναδόχους να προσκομίσουν εγγυήσεις για Διακηρύξεις/ Συμβάσεις με αντικείμενο προϋπολογισμού που υπερβαίνει τα 15.000 ευρώ με σχετική αναφορά στη Διακήρυξη. - 14 -
2. Οι εγγυήσεις παρέχονται με εγγυητικές επιστολές τραπεζών που λειτουργούν νόμιμα στην Ελλάδα ή οποιοδήποτε άλλο κράτος - μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) ή του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.) ή του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (Π.Ο.Ε.), συνοδευόμενες από επίσημη μετάφραση τους στην ελληνική γλώσσα, του Ταμείου Συντάξεων Μηχανικών Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε.) ή άλλου οργανισμού που έχει κατά νόμο το δικαίωμα έκδοσης αυτών. Μπορεί επίσης να παρέχονται και με γραμμάτιο του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων για παρακατάθεση σε αυτό του αντίστοιχου χρηματικού ποσού ή χρεογράφων που προβλέπεται η τέτοια χρήση τους και με την τιμή που προβλέπουν για αυτά οι ειδικές διατάξεις. 3. Οι εγγυήσεις ανεξάρτητα από το φορέα έκδοσής τους και τον τύπο αυτών πρέπει να περιλαμβάνουν α. την ημερομηνία έκδοσης β. τον εκδότη γ. την υπηρεσία προς την οποία απευθύνεται δ. τον αριθμό της εγγύησης ε. το ποσό που καλύπτει η εγγύηση στ. την πλήρη επωνυμία και τη διεύθυνση της Επιχείρησης υπέρ της οποίας εκδίδεται η εγγύηση ζ. το αντικείμενο της Σύμβασης ή τη σχετική Διακήρυξη και την ημερομηνία διενέργειας του διαγωνισμού η. το χρόνο ισχύος της εγγύησης θ. τους όρους ότι: (1) η εγγύηση παρέχεται ανέκκλητα και ανεπιφύλακτα, ο δε εκδότης παραιτείται του δικαιώματος της διαιρέσεως και διζήσεως (2) το ποσό της εγγύησης τηρείται στη διάθεση της Εταιρείας και θα καταβληθεί ολικά ή μερικά χωρίς καμία από μέρους του εκδότη αντίρρηση ή ένσταση και χωρίς να ερευνηθεί το βάσιμο ή μη της απαίτησης, εντός πέντε (5) ημερών ύστερα από απλή έγγραφη ειδοποίηση (3) σε περίπτωση κατάπτωσης της εγγύησης, το ποσό της κατάπτωσης υπόκειται σε πάγιο τέλος χαρτοσήμου 4. Σε περίπτωση ένωσης Επιχειρήσεων, οι εγγυήσεις αναφέρουν όλα τα μέλη της ένωσης ονομαστικά, ώστε να υπάρχει οφειλή εις ολόκληρο και αλληλέγγυα ευθύνη όλων των μελών της ένωσης. 5. Για τις εγγυήσεις συμμετοχής σε διαγωνισμό ισχύουν τα ακόλουθα : α) Η εγγύηση αυτή εκδίδεται για ποσό που αντιστοιχεί σε ποσοστό 2% - 5% επί της συνολικής προϋπολογισθείσας δαπάνης, χωρίς τον αναλογούντα Φ.Π.Α., όπως ορίζεται στη Διακήρυξη ή την πρόσκληση. β) Προσφορές χωρίς την προσήκουσα εγγύηση συμμετοχής απορρίπτονται ως απαράδεκτες και δεν λαμβάνονται υπόψη. γ) Τυχόν ελλείψεις της εγγύησης συμμετοχής, πέραν των αναγκαίων στοιχείων, μπορούν να καλύπτονται εκ των υστέρων. δ) Η εγγύηση πρέπει να ισχύει τουλάχιστον επί ένα μήνα μετά τη λήξη του χρόνου ισχύος της προσφοράς που ζητά η Διακήρυξη. - 15 -
ε) Η εγγύηση συμμετοχής που αφορά την Επιχείρηση στην οποία κατακυρώθηκε ο διαγωνισμός ή ανατέθηκε η Σύμβαση (καθώς και των δύο επόμενων επιχειρήσεων στη σειρά κατάταξης), επιστρέφεται μετά την κατάθεση της προβλεπόμενης εγγύησης καλής εκτέλεσης και εντός δέκα (10) ημερών από την υπογραφή της Σύμβασης. Οι εγγυήσεις των λοιπών συμμετεχόντων στο διαγωνισμό επιστρέφονται αμέσως μετά την υπογραφή της Σύμβασης εκτός αν άλλως αναφέρεται στη Διακήρυξη 6. Για τις εγγυήσεις Προκαταβολής ισχύουν τα ακόλουθα : α) Με την υπογραφή της Σύμβασης και εφόσον προβλέπεται σε αυτήν, χορηγείται στον Ανάδοχο προκαταβολή ποσού ίσου με αυτό που προκύπτει από το συμφωνηθέν ποσοστό επί του Συμβατικού Τιμήματος (χωρίς το Φ.Π.Α.) έναντι ισόποσης εγγυητικής επιστολής. Το ποσοστό αυτό δεν μπορεί να υπερβαίνει το 15% του Συμβατικού τιμήματος για Έργα και το 40% για αμιγείς Προμήθειες ή Υπηρεσίες. β) Η προκαταβολή είναι έντοκη από της καταβολής, επιβαρυνόμενη με το ύψος επιτοκίου που κάθε φορά ισχύει. Η εγγύηση είναι άτοκος και επιστρέφεται μετά την πλήρη απόσβεση του προκαταβληθέντος ποσού. γ) Η αποπληρωμή της προκαταβολής γίνεται από κάθε πιστοποίηση με παρακράτηση ποσοστού ίσου με το ποσοστό της δοθείσης προκαταβολής. Για τις περιπτώσεις Προμήθειας η αποπληρωμή της προκαταβολής δύναται να γίνεται στο τέλος. 7. Σε περίπτωση που σύμφωνα με τη Σύμβαση η Προμήθεια ή η Υπηρεσία είναι διαιρετές και η παράδοση γίνεται τμηματικά, οι εγγυήσεις αποδεσμεύονται σταδιακά κατά το ποσό που αναλογεί στην αξία του μέρους της ποσότητας που παραλήφθηκε οριστικά, ύστερα από γνωμοδότηση του αρμόδιου οργάνου της Εταιρείας. Εάν στο πρωτόκολλο παραλαβής αναφέρονται παρατηρήσεις ή υπάρχει εκπρόθεσμη παράδοση, η παραπάνω σταδιακή αποδέσμευση γίνεται μετά την αντιμετώπιση κατά τα προβλεπόμενα, των παρατηρήσεων και του εκπρόθεσμου. 8. Για τις εγγυήσεις καλής εκτέλεσης Σύμβασης ισχύουν τα ακόλουθα : α) Για την καλή εκτέλεση της Σύμβασης και εφόσον προβλέπεται από τους όρους της Διακήρυξης, η Εταιρεία ζητά κατά την υπογραφή της Σύμβασης από την Επιχείρηση στην οποία έγινε κατακύρωση ή ανάθεση, την κατάθεση εγγύησης καλής εκτέλεσης των όρων της Σύμβασης, το ύψος της οποίας αντιστοιχεί σε ποσοστό πέντε τοις εκατό (5%) του προϋπολογισμού της Εταιρείας ή του Συμβατικού τιμήματος όπως αναφέρεται στη Διακήρυξη, συμπεριλαμβανομένου του κονδυλίου των τυχόν νέων εργασιών. Στις περιπτώσεις ειδικών ή σημαντικών Έργων ή αν ο χρόνος εκτέλεσης του Έργου έχει ιδιαίτερη σημασία, η Διακήρυξη μπορεί να ορίζει μεγαλύτερο ποσοστό εγγύησης, όχι όμως πέραν του δέκα τοις εκατό (10%) του ως άνω ποσού και εφόσον η έκπτωση είναι μέχρι 20% της προυπολογιζομενης δαπάνης του έργου. Για έκπτωση μεγαλύτερη του 20%, η ως άνω εγγύηση ορίζεται επί του προϋπολογισμού του έργου μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. β) Για τις τυχόν συμπληρωματικές Συμβάσεις που υπογράφονται στα πλαίσια της αρχικής Σύμβασης, ο Ανάδοχος είναι υποχρεωμένος να καταθέσει πριν την υπογραφή, συμπληρωματική εγγύηση, το ποσοστό της οποίας υπολογίζεται στο ποσό της συμπληρωματικής Σύμβασης και ισούται με το γενικό ποσοστό που αναφέρεται στην παράγραφο (α), στο οποίο προστίθεται το ήμισυ του ποσοστού που ενδεχομένως προκύπτει κατά την παράγραφο (ε). - 16 -
γ) Αν αποφασισθεί από την Εταιρεία μείωση των εργασιών της Σύμβασης, που συνεπάγεται και μείωση του προς καταβολή Συμβατικού ποσού, η εγγύηση καλής εκτέλεσης του Έργου μειώνεται αναλόγως με τη μείωση του Συμβατικού ποσού. Η μείωση των εγγυήσεων αποφασίζεται από το Δ.Σ., κατόπιν αιτήσεως του Αναδόχου. δ) Η εγγύηση καλής εκτέλεσης του Έργου περιορίζεται σε ποσοστό σαράντα τοις εκατό (40%) της αρχικής εγγύησης, όπως τυχόν συμπληρώθηκε κατόπιν της υπογραφής συμπληρωματικών Συμβάσεων, αμέσως μετά την έγκριση του Πρωτοκόλλου Προσωρινής Παραλαβής. Το σύνολο της εγγύησης καλής εκτέλεσης της Σύμβασης επιστρέφεται μετά την οριστική ποσοτική και ποιοτική παραλαβή του αντικειμένου της Σύμβασης και ύστερα από την έγκριση του τελικού λογαριασμού. ε) Ειδικότερα για Έργα που εφαρμόζεται το σύστημα προσφοράς με ενιαίο ποσοστό έκπτωσης, στη Διακήρυξη ορίζεται υποχρεωτικά ένα όριο ποσοστού έκπτωσης, πάνω από το οποίο ο Ανάδοχος είναι υποχρεωμένος να προσκομίζει, επιπλέον της εγγύησης της παραγράφου (α), πρόσθετη εγγύηση καλής εκτέλεσης ως ακολούθως: για τις πρώτες δέκα εκατοστιαίες μονάδες έκπτωσης μετά το ως άνω όριο, μισή (0,5) εκατοστιαία μονάδα εγγύησης για κάθε μονάδα έκπτωσης. Για τις επόμενες δέκα εκατοστιαίες μονάδες έκπτωσης, μία (1) μονάδα για κάθε μονάδα έκπτωσης. Τέλος, για τις επόμενες μονάδες έκπτωσης, μιάμιση (1,5) μονάδα εγγύησης για κάθε μονάδα έκπτωσης έως ότου συμπληρωθεί συνολικό ποσοστό εγγύησης τριάντα πέντε τοις εκατό (35%) του προϋπολογισμού. Εάν, για λόγους που αφορούν την Εταιρεία, δεν είναι δυνατή η έναρξη των εργασιών μετά την υπογραφή της Σύμβασης, ο Ανάδοχος, πέραν της, αποζημίωσης του για τις θετικές ζημίες μετά την υποβολή έγγραφης όχλησης, μπορεί να υποβάλλει αίτηση προς την Εταιρεία για επιστροφή της πρόσθετης εγγύησης της ανωτέρω παραγράφου. Επί της αιτήσεως αποφασίζει αιτιολογημένα το Δ.Σ., εντός μηνός από την υποβολή της. Ο Ανάδοχος υποχρεούται να προσκομίσει εκ νέου την πρόσθετη εγγύηση, όταν καταστεί δυνατή η έναρξη των εργασιών στο Έργο και εντός δεκαπέντε (15) ημερών από της εγγράφου σχετικής προσκλήσεως της Εταιρείας, άλλως κηρύσσεται υποχρεωτικά έκπτωτος, εκτός αν έχει κινηθεί η διαδικασία διάλυσης από τον Ανάδοχο. Με την ολοκλήρωση της εκτέλεσης και πιστοποίησης εργασιών που ανέρχονται σε ποσοστό τριάντα τοις εκατό (30%) της αρχικής ή συμπληρωματικής Σύμβασης, επιστρέφεται, με αίτηση του Αναδόχου και σχετική απόφαση του Δ.Σ., ποσοστό τριάντα τοις εκατό (30%) της τυχόν πρόσθετης εγγύησης της παραγράφου (ε). Εν συνεχεία κάθε φορά που αυξάνονται οι εκτελεσθείσες και πιστοποιηθείσες εργασίες κατά δέκα (10) ποσοστιαίες μονάδες, επιστρέφεται ανάλογο ποσοστό της τυχόν πρόσθετης εγγύησης, ενώ με την έκδοση της βεβαίωσης περάτωσης του Έργου επιστρέφεται το σύνολο της. 9. Η εγγύηση καλής εκτέλεσης συμπληρώνεται με κρατήσεις που γίνονται σε κάθε πληρωμή προς τον Ανάδοχο. Οι κρατήσεις ανέρχονται σε 5% για εργασίες και 10% για υλικά του πιστοποιημένου ποσού σύμφωνα με τους όρους της πληρωμής της Σύμβασης. Οι κρατήσεις μπορεί να αντικατασταθούν οποτεδήποτε από τον Ανάδοχο, μερικά ή ολικά, με ισόποση εγγυητική επιστολή η οποία επιστρέφεται με την προσωρινή παραλαβή. - 17 -
9. 10. Οι εγγυήσεις των προηγούμενων παραγράφων καταπίπτουν πάντοτε υπέρ της Εταιρείας και καλύπτουν στο σύνολο τους και χωρίς καμία διάκριση την πλήρη και πιστή εφαρμογή όλων ανεξαιρέτως των όρων της Σύμβασης από τον Ανάδοχο και κάθε απαίτηση της Εταιρείας απέναντι στον Ανάδοχο που προκύπτει από την εκτέλεση ή και εξαιτίας του Έργου. Η κατάπτωση γίνεται με αιτιολογημένη απόφαση του Δ.Σ.. Η τυχόν υποβολή ενστάσεως κατά της αποφάσεως αυτής δεν αναστέλλει τη διαδικασία είσπραξης της εγγύησης. Άρθρο 20 Υποβολή Παραλαβή Προσφορών 1. Η προθεσμία παραλαβής των προσφορών και των αιτήσεων συμμετοχής ορίζεται στη Διακήρυξη, λαμβάνοντας υπόψη ιδίως, το πολύπλοκο της Σύμβασης και τον χρόνο που απαιτείται για την προετοιμασία των προσφορών, με την επιφύλαξη των ελάχιστων προθεσμιών που καθορίζονται στο παρόν Άρθρο. 2. Στις περιπτώσεις διαγωνισμών με αντικείμενο του οποίου ο προϋπολογισμός υπερβαίνει τα όρια που θέτουν οι Κοινοτικές Οδηγίες για τη σύναψη δημόσιων Συμβάσεων, ισχύουν τα ακόλουθα : α) Στις ανοικτές διαδικασίες, η ελάχιστη προθεσμία παραλαβής των προσφορών ανέρχεται σε 52 ημέρες από την ημερομηνία αποστολής της Προκήρυξης. β) Στις κλειστές διαδικασίες και στις διαδικασίες μέσω διαπραγματεύσεων με δημοσίευση Προκήρυξης: i. η ελάχιστη προθεσμία παραλαβής των αιτήσεων συμμετοχής ανέρχεται σε 37 ημέρες από την ημερομηνία αποστολής της Προκήρυξης ii. στις κλειστές διαδικασίες, η ελάχιστη προθεσμία παραλαβής των προσφορών ανέρχεται σε 40 ημέρες από την ημερομηνία αποστολής της πρόσκλησης προς τους επιλεγέντες υποψηφίους. 3. Στις περιπτώσεις όπου η Εταιρεία έχει δημοσιεύσει προκαταρκτική Προκήρυξη, η ελάχιστη προθεσμία για την παραλαβή των προσφορών που αναφέρεται στα σημεία 2(α) και 2(β)ii., μπορεί, κατά γενικό κανόνα, να περιορίζεται σε 36 ημέρες, αλλά δεν είναι σε καμία περίπτωση μικρότερη των 22 ημερών, υπό την προϋπόθεση ότι η προκαταρκτική Προκήρυξη έχει περιλάβει όλες τις πληροφορίες που απαιτούνται, εφόσον είναι διαθέσιμες κατά τη δημοσίευση της Προκήρυξης, και η προκαταρκτική Προκήρυξη έχει αποσταλεί προς δημοσίευση μεταξύ ενός ελάχιστου διαστήματος 52 ημερών έως ενός μέγιστου διαστήματος 12 μηνών πριν από την ημερομηνία αποστολής της Προκήρυξης διαγωνισμού. 4. Όταν ο προϋπολογισμός του προς ανάθεση αντικειμένου είναι μικρότερος από τα όρια υποχρεωτικής εφαρμογής των Κοινοτικών Οδηγιών για τη σύναψη δημόσιων Συμβάσεων, στις ανοικτές διαδικασίες μπορεί να ορίζεται προθεσμία παραλαβής η οποία δεν μπορεί να είναι μικρότερη των 15 ημερών από την ημερομηνία της Προκήρυξης. 5. Οι ζητούμενες προσφορές υποβάλλονται ή αποστέλλονται με οποιοδήποτε τρόπο στη διεύθυνση που ορίζεται στη Διακήρυξη. Οι ενδιαφερόμενοι φροντίζουν για την έγκαιρη αποστολή ή υποβολή της προσφοράς ή εκδήλωσης ενδιαφέροντος και σύμφωνα με τα καθοριζόμενα στη Διακήρυξη. 6. Εκπροθέσμως υποβληθείσες προσφορές δεν γίνονται αποδεκτές, ούτε λαμβάνονται υπόψη και επιστρέφονται χωρίς να αποσφραγισθούν. Προσφορές που υποβάλλονται ανοικτές και προσφορές που με οιονδήποτε τρόπο - εκτός του - 18 -
ειδικού για την οικονομική προσφορά, φακέλου - αποκαλύπτουν στοιχεία της οικονομικής προσφοράς απορρίπτονται ως απαράδεκτες. Σε περίπτωση διαγωνισμού κλειστής διαδικασίας, τυχόν υποβληθείσα προσφορά από Επιχείρηση που δεν προσκλήθηκε προς τούτο, επιστρέφεται χωρίς να αποσφραγισθεί. 7. Προσφορές που περιέρχονται στη Εταιρεία με οποιονδήποτε τρόπο πριν τη καταληκτική ημερομηνία υποβολής των προσφορών, δεν αποσφραγίζονται, αλλά φυλάσσονται κατά τρόπο ώστε να διαφυλάσσεται το απόρρητό τους και παραδίδονται στην Επιτροπή Διαγωνισμού, προκειμένου να αποσφραγιστούν την ημερομηνία και ώρα αποσφράγισης. 8. Οι προσφορές, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στη Διακήρυξη, υποβάλλονται μέσα σε ενιαίο σφραγισμένο φάκελο, στον οποίο αναγράφονται τα ακόλουθα: α. Η λέξη «Προσφορά» β. Ο αριθμός της Διακήρυξης του διαγωνισμού γ. Η ημερομηνία διεξαγωγής του διαγωνισμού δ. Τα στοιχεία του αποστολέα (επωνυμία, διεύθυνση, αριθμός τηλεφώνου, τηλεομοιοτυπίας). Σε περίπτωση ένωσης/ κοινοπραξίας, τα στοιχεία αυτά πρέπει να αναγράφονται για όλα τα μέλη της. Ο παραπάνω φάκελος περιέχει τρεις επιμέρους, ανεξάρτητους, σφραγισμένους φακέλους, ως ακολούθως : Α. Δικαιολογητικά Συμμετοχής, ο οποίος περιέχει τα νομιμοποιητικά στοιχεία και άλλα απαραίτητα δικαιολογητικά που αποδεικνύουν τη συμμόρφωση του διαγωνιζόμενου προς τις τυπικές, χρηματοοικονομικές και τεχνικές απαιτήσεις συμμετοχής στο διαγωνισμό Β. Τεχνική Προσφορά, ο οποίος περιέχει τα στοιχεία της τεχνικής προσφοράς του διαγωνιζόμενου, όπως αυτά απαιτούνται από τη Διακήρυξη, χωρίς οικονομικά στοιχεία Γ. Οικονομική Προσφορά, ο οποίος περιέχει το έντυπο οικονομικής προσφοράς δεόντως συμπληρωμένο με τα στοιχεία της οικονομικής προσφοράς του διαγωνιζόμενου. Οι ως άνω επιμέρους φάκελοι θα φέρουν και τις ενδείξεις του κυρίως φακέλου. 9. Οι προσφορές υποβάλλονται σε ένα πρωτότυπο και σε όσα αντίγραφα καθορίζει η Διακήρυξη. Το πρωτότυπο υπογράφεται σε όλες τις σελίδες από τον διαγωνιζόμενο. 10. Με την υποβολή προσφοράς, ο προσφέρων θεωρείται ότι αποδέχεται ρητά και ανεπιφύλακτα όλους τους όρους της Διακήρυξης ή της πρόσκλησης. Σε περίπτωση που επιτρέπεται από τη Διακήρυξη, ο προσφέρων πρέπει να δηλώσει τα σημεία της Διακήρυξης με τα οποία δεν συμφωνεί και τα αντίστοιχα σημεία της προσφοράς του, για να αξιολογηθούν. 11. Προσφορά για μέρος του αντικειμένου που προκηρύχθηκε γίνεται δεκτή μόνο εφόσον προβλέπεται από τη Διακήρυξη. 12. Μετά την αποσφράγιση των προσφορών, ουδεμία διευκρίνιση γίνεται αποδεκτή, όπως επίσης και ουδεμία τροποποίηση ή απόκρουση όρου ή όρων της Διακήρυξης ή της πρόσκλησης. Διευκρινίσεις δίνονται από τους συμμετέχοντες μόνο στη περίπτωση που η Εταιρεία έγγραφα τις ζητήσει. - 19 -
13. Στους διαγωνισμούς δεν γίνονται δεκτές αντιπροσφορές, σε περίπτωση δε υποβολής τους, απορρίπτονται ως απαράδεκτες. Άρθρο 21 Χρόνος Ισχύος Προσφορών 1. Οι προσφορές ισχύουν και δεσμεύουν τους προσφέροντες για εκατόν ογδόντα (180) ημέρες από την επομένη της διενέργειας του διαγωνισμού, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά στη Διακήρυξη ή την πρόσκληση. 2. Προσφορά που προβλέπει χρόνο ισχύος μικρότερο του προβλεπόμενου από τη Διακήρυξη, απορρίπτεται ως απαράδεκτη. 3. Η ισχύς της προσφοράς μπορεί να παραταθεί με απόφαση του Δ.Σ., πριν από τη λήξη της προσφοράς, και για χρονικό διάστημα όχι μεγαλύτερο από το αρχικά προβλεπόμενο στη Διακήρυξη. Άρθρο 22 Επιτροπές 1. Για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος Κανονισμού, για κάθε διαγωνισμό συγκροτείται με απόφαση του Δ.Σ. Επιτροπή Διαγωνισμού, η οποία αποτελείται από τρία (3) έως πέντε (5) μέλη,. 2. Η Επιτροπή Διαγωνισμού είναι αρμόδια για α) την παραλαβή των προσφορών, την αποσφράγιση του φακέλου των δικαιολογητικών και την εισήγηση προς το Δ.Σ. για το αποδεκτό ή μη των δικαιολογητικών και της υποβολής των προσφορών. Στην περίπτωση διαγωνισμού κλειστής διαδικασίας, η Επιτροπή Διαγωνισμού παραλαμβάνει και αξιολογεί τις αιτήσεις συμμετοχής και εισηγείται για τους διαγωνιζόμενους που θα κληθούν να υποβάλουν προσφορά στο β στάδιο του διαγωνισμού. β) την αποσφράγιση των φακέλων των τεχνικών και οικονομικών προσφορών και την αξιολόγησή τους και εισηγείται στο Δ.Σ. για το αποτέλεσμα του διαγωνισμού. 3. Η Επιτροπή μπορεί να συνεπικουρείται στο έργο της από τεχνικούς συμβούλους, εμπειρογνώμονες ή/και ειδικούς στο αντικείμενο του διαγωνισμού. 4. Με απόφαση του Δ.Σ. είναι δυνατόν να συγκροτούνται δύο (2) Επιτροπές (Διενέργειας Διαγωνισμού και Αξιολόγησης Προσφορών) των οποίων τα καθήκοντα αναφέρονται στα εδάφια της παραγράφου 2 του παρόντος Άρθρου α) και β) αντίστοιχα ή/ και να ορίζονται μόνιμες Επιτροπές για ορισμένης κατηγορίας ή προϋπολογισμού διαγωνισμούς. Άρθρο 23 Διαδικασία Αποσφράγισης Προσφορών 1. Η κατάθεση των δικαιολογητικών συμμετοχής των διαγωνιζομένων, των οικονομικών προσφορών, καθώς και των τεχνικών, στις περιπτώσεις που αυτές προβλέπονται από τη διαδικασία διαγωνισμού, γίνεται ταυτόχρονα. 2. Στη περίπτωση μειοδοτικού διαγωνισμού όπου δεν ζητείται η υποβολή τεχνικής προσφοράς, η παραλαβή και η εξέταση των προσφορών γίνεται από την Επιτροπή Διαγωνισμού αυθημερόν ή σε ημερομηνία και ώρα που ορίζεται στη Διακήρυξη, σε δημόσια συνεδρίαση, κατά την οποία γίνεται έλεγχος των δικαιολογητικών - 20 -
συμμετοχής, αποσφράγιση και έλεγχος των οικονομικών προσφορών και η υποβολή του πρακτικού της Επιτροπής για το αποτέλεσμα του διαγωνισμού. Ο πλήρης έλεγχος των δικαιολογητικών συμμετοχής και των οικονομικών προσφορών διενεργείται κατά τη σειρά της μειοδοσίας, αρχίζοντας από τον πρώτο μειοδότη. Η μη υποβολή οποιουδήποτε από τα βασικά δικαιολογητικά συμμετοχής που προβλέπονται στη Διακήρυξη καθιστά την προσφορά απαράδεκτη. Αν η ολοκλήρωση του ελέγχου δεν είναι δυνατή την ίδια ημέρα, λόγω του μεγάλου αριθμού των προσφορών, η διαδικασία συνεχίζεται τις επόμενες εργάσιμες ημέρες, εκτός αν υφίσταται σπουδαίος λόγος για την αναβολή της σε ημέρα και ώρα που ανακοινώνεται στους συμμετέχοντες. 3. Στην περίπτωση διαγωνισμού όπου ζητείται η υποβολή τεχνικής προσφοράς και απαιτείται τεχνική αξιολόγηση, μετά την ολοκλήρωση του ελέγχου των δικαιολογητικών, η Επιτροπή Διαγωνισμού παραλαμβάνει, αποσφραγίζει και αξιολογεί τις τεχνικές προσφορές. Μετά την ολοκλήρωση της τεχνικής αξιολόγησης, η Επιτροπή αποσφραγίζει και αξιολογεί τις οικονομικές προσφορές των διαγωνιζομένων των οποίων οι τεχνικές προσφορές έχουν γίνει αποδεκτές. Οι οικονομικές προσφορές όσων διαγωνιζομένων απορρίφθηκαν, επιστρέφονται σφραγισμένες σε αυτούς, εφόσον δεν υποβληθούν ενστάσεις. 4. Η εφαρμογή της όλης διαδικασίας καταχωρείται στο πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού. Σε κάθε στάδιο της αξιολόγησης, η Επιτροπή εισηγείται προς το Δ.Σ. το οποίο αποφαίνεται σχετικά, και με μέριμνά του, γνωστοποιείται στους διαγωνιζόμενους η απόφασή του, καθώς και η ημερομηνία και ώρα διενέργειας του επόμενου σταδίου. 5. Αν κατά του ανωτέρω πρακτικού δεν υποβληθούν ενστάσεις, η Επιτροπή Διαγωνισμού υποβάλει το πρακτικό στο Δ.Σ., προς έγκριση. Αν υποβληθούν ενστάσεις, η Επιτροπή Διενέργειας Διαγωνισμού τις διαβιβάζει μαζί με το πρακτικό και τη γνώμη της στο Δ.Σ.. 6. Μετά την εκδίκαση τυχόν ενστάσεων το Δ.Σ. αποφασίζει και τελικά εγκρίνει το αποτέλεσμα του διαγωνισμού. Στην περίπτωση μειοδοτικού διαγωνισμού, αν η ισχύς της προσφοράς του αναδειχθέντος μειοδότη έχει λήξει και δεν συμφωνεί στην παράταση ισχύος της προς το σκοπό σύναψης της Σύμβασης, η Εταιρεία απευθύνεται στο δεύτερο κατά σειρά μειοδότη, εάν η προσφορά του κρίνεται συμφέρουσα, στον οποίο κατακυρώνει το διαγωνισμό και αν αυτός συμφωνεί στην παράταση και ούτω καθεξής. 7. Η αποσφράγιση των προσφορών σε ανοικτούς διαγωνισμούς γίνεται δημόσια. Στους κλειστούς διαγωνισμούς γίνεται μόνο παρουσία αυτών που κλήθηκαν και υπέβαλαν προσφορά. Όσοι δικαιούνται να παρευρίσκονται στη διαδικασία αποσφράγισης, λαμβάνουν γνώση για τις τιμές και τα λοιπά στοιχεία προσφοράς όλων όσων οι προσφορές κρίθηκαν αποδεκτές. Άρθρο 24 Αξιολόγηση Προσφορών - Κριτήρια Ανάθεσης 1. Τα κριτήρια για την τελική επιλογή του Αναδόχου και την κατακύρωση του διαγωνισμού είναι α) αποκλειστικά η χαμηλότερη τιμή, μεταξύ των διαγωνιζόμενων που καλύπτουν τα ελάχιστα κριτήρια συμμετοχής σύμφωνα με τη Διακήρυξη - 21 -