Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Από το πρακτικό της 22/29-08-2016 τακτικής συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Κοζάνης Απόφαση αριθμ. 446/2016 Π Ε Ρ Ι Λ Η Ψ Η «Πρόσληψη προσωπικού δίμηνης απασχόλησης για τις ανάγκες των Παιδικών Σταθμών του Δήμου Κοζάνης» Στην Κοζάνη σήμερα, 29 Αυγούστου 2016, ημέρα της εβδομάδας Δευτέρα και ώρα 20:00 στην αίθουσα συνεδριάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου Κοζάνης, στο Κοβεντάρειο κτήριο, οδός Χαρισίου Μούκα & Κοβεντάρων, συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση το Δημοτικό Συμβούλιο Κοζάνης, ύστερα από έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου, κ. Αντώνη Κύρινα, με αριθμό πρωτ. 37907/24-08-2016, που δόθηκε στον καθένα Σύμβουλο χωριστά, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 67 του Ν.3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης». Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει νόμιμη απαρτία, γιατί από τα σαράντα (40) μέλη παραβρέθηκαν τα τριάντα δύο (32) ήτοι: Α. Δημοτικοί Σύμβουλοι. Α/Α Παρόντες Α/Α Παρόντες 1 Κύρινας Αντώνιος 25 Καραπάτσιος Ευάγγελος 2 Ιωαννίδης Ιωάννης 26 Κυτίδης Κωνσταντίνος 3 Γκούμας Βασίλειος 27 Σιδηράς Αναστάσιος 4 Βαλαής Γεώργιος 28 Δεληγιάννης Ιωάννης 5 Γρηγοριάδης Ιωάννης 29 Κανάβας Βασίλειος 6 Ζαγάρας Ευθύμιος 30 Χαριτίδης Χαρίλαος 7 Δεσποτίδης Κωνσταντίνος 31 Χατζαβερίδης Γεώργιος 8 Φούκας Χαρίσιος 32 Γκουτζηκώστας Γεώργιος 9 Τσικριτζή Φτάκα Φανή 10 Δινοπούλου Βάϊα Α/Α Απόντες 11 Πουτακίδης Αριστοτέλης 1 Λαβαντσιώτης Γεώργιος 12 Σιαμπανόπουλος Γεώργιος 2 Σιώμος Νικόλαος 13 Βακουφτσή Ραφαέλα Βασιλική 3 Πεκρίδης Γεώργιος 14 Πλεξίδας Νικόλαος 4 Κυριακίδης Κωνσταντίνος 15 Βακουφτσής Κωνσταντίνος 5 Δουγαλής Γεώργιος 16 Τασοπούλου Ελένη 6 Τσιρέκας Αστέριος 17 Αθανασιάδου Χρυσούλα 7 Κύργιας Κωνσταντίνος 18 Λιάκος Ευθύμιος 8 Κουτσοσίμος Εμμανουήλ 19 Ιωαννίδης Παρασκευάς 20 Δημητριάδης Αχιλλέας 21 Δημόπουλος Παναγιώτης 22 Μαλούτας Λάζαρος 23 Τουμπουλίδου Παρθένα 24 Κουϊμτζίδου Ελπίδα 1
Πρόεδροι Δημοτικών Κοινοτήτων Παρόντες: 1) Πλιάτσιος Δημήτριος, Δ.Κ. Κρόκου. Πρόεδροι Τοπικών Κοινοτήτων Παρόντες: 1) Παπαδόπουλος Α., Τ.Κ. Αγίας Παρασκευής, 2)Μαρούδης Θ., Τ.Κ. Άνω Κώμης, 3)Σκόρδας Ι., Τ.Κ. Καρυδίτσας, 4) Κορκοτίδης Κ., Τ.Κ. Κλείτου, 5)Μαγγιρίδης Μ., Τ.Κ. Κοίλων, 6)Ζαμίχος Ε., Τ.Κ. Λευκοπηγής, 7)Κουτσαρδάκης Κ., Τ.Κ. Χαραυγής. Εκπρόσωποι Τοπικών Κοινοτήτων Παρόντες: 1)Αρβανίτης Ν., Τ.Κ. Ρυμνίου, 2)Ζυμάρας Κ., Τ.Κ. Κάτω Κώμης, 3)Τότσκας Α., Τ.Κ. Κερασέας, 4)Τηλαβερίδης Κ., Τ.Κ. Ρυακίου, 5)Τσολακίδης Θ., Τ.Κ. Σιδερών.. Άρχισε η συνεδρίαση υπό την Προεδρία του Προέδρου του Δ.Σ. κ. Αντώνη Κύρινα. Ο Δήμαρχος Κοζάνης κ. Ελευθέριος Ιωαννίδης προσκλήθηκε και παρίσταται στη συνεδρίαση. Στη συνεδρίαση παραβρέθηκε και ο τακτικός υπάλληλος του Δήμου Κοζάνης Μανδραβέλης Θεόδωρος, κλάδου ΔΕ1, για την τήρηση των Πρακτικών. Ο Πρόεδρος σχετικά με το 26ο θέμα έδωσε το λόγο στο Δήμαρχο Κοζάνης ο οποίος έθεσε υπόψη του Συμβουλίου το από 18-08-2016 υπηρεσιακό σημείωμα της Δ/νσης Διοικητικών Υπηρεσιών, τμήμα Ανάπτυξης και Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού το οποίο έχει ως εξής: Παρακαλούμε να λάβετε απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για την πρόσληψη προσωπικού, δέκα πέντε (15) ατόμων, και συγκεκριμένα ειδικοτήτων, έξι (6) ΔΕ Βοηθών Βρεφονηπιοκόμων, τέσσερις (4) ΔΕ Μαγείρων, τέσσερις (4) ΥΕ Καθαριστών/ριών και μία (1) ΔΕ Οδηγών σχολικού λεωφορείου, με σύμβαση ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου διάρκειας δύο μηνών, σύμφωνα με το άρθρο 206 του Ν. 3584/07, που ορίζονται τα εξής: «Ειδικά επιτρέπεται η πρόσληψη προσωπικού οποιασδήποτε ειδικότητας με σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου από τους Ο.Τ.Α. για την αντιμετώπιση κατεπειγουσών εποχικών ή πρόσκαιρων αναγκών, με σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου της οποίας η διάρκεια δεν υπερβαίνει τους δύο (2) μήνες μέσα σε συνολικό διάστημα δώδεκα (12) μηνών». Σύμφωνα με το αριθ.πρωτ.1523/17-08-2016 Υπηρεσιακό Σημείωμα της Διεύθυνσης Κοινωνικής Προστασίας, Παιδείας και Πολιτισμού, το οποίο και σας επισυνάπτουμε, κρίνεται αναγκαία η πρόσληψη των παραπάνω, καθώς δεν επαρκεί το υπάρχον προσωπικό του Δήμου αντίστοιχης ειδικότητας. Επιπλέον σας ενημερώνουμε ότι έχει εγκριθεί από το Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης (αριθ.πρωτ.16567/26-07-2016 και 35477/04-08-2016) η πρόσληψη δεκαέξι (16) ατόμων σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 21 του Ν.2190/1994 με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου με κάλυψη της δαπάνης από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους. Επειδή όμως η ανωτέρω έγκριση καθυστέρησε να αποσταλεί και δεδομένου ότι η πρόσληψη με τις ανωτέρω διατάξεις είναι χρονοβόρα και αναμένεται άμεσα η υλοποίηση της Β φάσης του Προγράμματος Κοινωφελούς Εργασίας του ΟΑΕΔ έτους 2016 στο οποίο συμμετέχει και 2
ο Δήμος Κοζάνης, δε θα γίνει χρήση της εν λόγω έγκρισης του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης. Οι δίμηνες συμβάσεις εξακολουθούν να εξαιρούνται από τις διατάξεις του Ν. 2190/1994, σύμφωνα με το άρθρο 1 παρ. 2 εδάφιο ιε του Ν.3812/2009. Σχετικές είναι και οι παρακάτω πράξεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου: 1. Η 53/2011 σύμφωνα με την οποία «Η παρεχόμενη με την ανωτέρω διάταξη (βλ. και τις αντίστοιχες διατάξεις του άρθρου 14 παρ. 2 περίπτ. κ του ν.2190/1994) δυνατότητα στους Ο.Τ.Α. α βαθμού να απασχολούν προσωπικό με συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου διάρκειας μέχρι δύο (2) μηνών τελεί, εκτός των άλλων, σε συνάρτηση με την προϋπόθεση ότι από τα στοιχεία του φακέλου θα πρέπει να προκύπτει με σαφήνεια ότι τόσο η πρόσληψη όσο και η απασχόληση προσωπικού με την προεκτεθείσα εξαιρετική διαδικασία είναι επίκαιρη και συνδέεται άμεσα, λειτουργικά και χρονικά, με την εξυπηρέτηση των «πρόσκαιρων», «εποχικών» ή «περιοδικών» αναγκών, για την κάλυψη των οποίων επιβάλλεται η απασχόληση του. Θα πρέπει, δηλαδή, να προκύπτει η συνδρομή της ανωτέρω προϋπόθεσης αρχικά κατά τον χρόνο έκδοσης της σχετικής με την διαπίστωση της φύσης των αναγκών απόφασης, εν συνεχεία κατά τον χρόνο σύναψης των οικείων συμβάσεων και τέλος, κατά τον χρόνο απασχόλησης του προσωπικού αυτού (πρβλ. Πρ. Ι Τμ. 103, 8/2009). 2. Οι 140/2009 και 35/2010 σύμφωνα με τις οποίες «οι συμβάσεις πρέπει να αφορούν στην αντιμετώπιση κατεπειγουσών εποχικών ή πρόσκαιρων αναγκών, ενώ οι προσλήψεις δεν πρέπει να γίνονται με τη γενική και αόριστη επίκληση της αντιμετώπισης «εκτάκτων υποχρεώσεων» και χωρίς καμία περιγραφή των συγκεκριμένων αναγκών, που επρόκειτο να αντιμετωπισθούν. 3. Η 8/2009 σύμφωνα με την οποία οι συμβάσεις «πρέπει να λαμβάνουν χώρα ακριβώς για το χρονικό διάστημα που αναφέρει η απόφαση και όχι αφότου εξέλιπε η κατεπείγουσα εποχική ανάγκη» 4. Η 195/2010 σύμφωνα με την οποία «Κατεπείγουσες εποχικές ή πρόσκαιρες είναι οι ανάγκες που έχουν περιορισμένη χρονική διάρκεια και οφείλονται σε έκτακτα γεγονότα, που εκφεύγουν της αναμενόμενης εξέλιξης της προγραμματισμένης δραστηριότητας των Ο.Τ.Α. και απαιτούν άμεση αντίδραση για την αντιμετώπισή τους. Εάν δεν συντρέχει η προϋπόθεση αυτή, τότε η πρόσληψη και η απασχόληση τέτοιου προσωπικού δεν είναι νόμιμη και, επομένως, δεν είναι νόμιμη και η αξίωση των προσληφθέντων για απόληψη των σχετικών αποδοχών». 5. Η 55/2013 σύμφωνα με την οποία «Η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου για την αναγκαιότητα της πρόσληψης δεν μπορεί να απέχει μεγάλο χρονικό διάστημα από την πρόσληψη του προσωπικού, διότι έτσι τεκμαίρεται ότι δεν πρόκειται πραγματικά για την αντιμετώπιση κατεπειγουσών εποχικών ή πρόσκαιρων αναγκών». Παρακαλούμε για τις δικές σας ενέργειες. 3
Ακολούθησε διαλογική συζήτηση κατά την οποία εκφράστηκαν διάφορες απόψεις των Δημοτικών Συμβούλων, όπως αυτές αναλυτικότερα αναγράφονται στα απομαγνητοφωνημένα πρακτικά Το Συμβούλιο αφού πήρε υπόψη: 1. Την εισήγηση του Δημάρχου 2. Το από 18-08-2016 Υπηρεσιακό Σημείωμα της Δ/νσης Διοικητικών Υπηρεσιών, τμήμα Ανάπτυξης και Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού του Δήμου Κοζάνης. 3. Το από 17-08-2016 Υπηρεσιακό Σημείωμα του τμήματος Παιδικών Σταθμών, της Δ/νσης Κοινωνικής Προστασίας Παιδείας και Πολιτισμού του Δήμου Κοζάνης 4. Την υπ αριθμ. πρωτ. 38411/26-08-2016 συνημμένη βεβαίωση της οικονομικής υπηρεσίας του Δήμου Κοζάνης, για την κάλυψη της δαπάνης. 5. Επειδή χωρίς την πρόσληψη του παραπάνω προσωπικού είναι αδύνατη η λειτουργία των Παιδικών Σταθμών του Δήμου Κοζάνης. 6. Τις διατάξεις του άρθρου 206 του Ν.3584/2007, ύστερα από ψηφοφορία κατά πλειοψηφία Α π ο φ α σ ί ζ ε ι 1.Εγκρίνει την πρόσληψη προσωπικού, δέκα πέντε (15) ατόμων, και συγκεκριμένα ειδικοτήτων, έξι (6) ΔΕ Βοηθών Βρεφονηπιοκόμων, τέσσερις (4) ΔΕ Μαγείρων, τέσσερις (4) ΥΕ Καθαριστών/ριών και μία (1) ΔΕ Οδηγών σχολικού λεωφορείου, με σύμβαση ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου διάρκειας δύο μηνών, σύμφωνα με το άρθρο 206 του Ν. 3584/07, που ορίζονται τα εξής: «Ειδικά επιτρέπεται η πρόσληψη προσωπικού οποιασδήποτε ειδικότητας με σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου από τους Ο.Τ.Α. για την αντιμετώπιση κατεπειγουσών εποχικών ή πρόσκαιρων αναγκών, με σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου της οποίας η διάρκεια δεν υπερβαίνει τους δύο (2) μήνες μέσα σε συνολικό διάστημα δώδεκα (12) μηνών». Σύμφωνα με το αριθ.πρωτ.1523/17-08-2016 Υπηρεσιακό Σημείωμα της Διεύθυνσης Κοινωνικής Προστασίας, Παιδείας και Πολιτισμού, το οποίο και σας επισυνάπτουμε, κρίνεται αναγκαία η πρόσληψη των παραπάνω, καθώς δεν επαρκεί το υπάρχον προσωπικό του Δήμου αντίστοιχης ειδικότητας. 2.Η δαπάνη θα βαρύνει τον προϋπολογισμό χρήσης 2016 με Κ.Α. 15.6054.0001 και 15.6041.0001. 3. Αναθέτει στον κ. Δήμαρχο την παραπέρα ενέργεια. Η παρούσα απόφαση πήρε αριθμό 446/2016 Το παρόν πρακτικό συντάχθηκε και υπογράφεται ως εξής: Α/Α Παρόντες Δ. Σ. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Δ.Σ. 1. Ιωαννίδης Ιωάννης ΑΝΤΩΝΗΣ ΚΥΡΙΝΑΣ 2. Γκούμας Βασίλειος 3. Βαλαής Γεώργιος Ακριβές Απόσπασμα 4. Γρηγοριάδης Ιωάννης Κοζάνη 29 Αυγούστου 2016 5. Ζαγάρας Ευθύμιος Ο Πρόεδρος 6. Δεσποτίδης Κωνσταντίνος 7. Φούκας Χαρίσιος 8. Τσικριτζή Φτάκα Φανή Αντώνης Κύρινας 9. Δινοπούλου Βάϊα 4
Α/Α Παρόντες Δ. Σ. 10. Πουτακίδης Αριστοτέλης 11. Σιαμπανόπουλος Γεώργιος 12. Βακουφτσή Ραφαέλα Βασιλική 13. Πλεξίδας Νικόλαος 14. Βακουφτσής Κωνσταντίνος 15. Τασοπούλου Ελένη 16. Αθανασιάδου Χρυσούλα 17. Λιάκος Ευθύμιος 18. Ιωαννίδης Παρασκευάς 19. Δημητριάδης Αχιλλέας 20. Δημόπουλος Παναγιώτης 21. Μαλούτας Λάζαρος 22. Τουμπουλίδου Παρθένα 23. Κουϊμτζίδου Ελπίδα 24. Καραπάτσιος Ευάγγελος 25. Κυτίδης Κωνσταντίνος 26. Σιδηράς Αναστάσιος 27. Δεληγιάννης Ιωάννης 28. Κανάβας Βασίλειος 29. Χαριτίδης Χαρίλαος 30. Χατζαβερίδης Γεώργιος 31. Γκουτζηκώστας Γεώργιος 5