ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 1999 2004 Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών 18 εκεµβρίου 2002 PE 319.400/6-39 ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 6-39 Σχέδιο γνωµοδότησης (PE 319.400) Cristina García-Orcoyen Tormo σχετικά µε την πρόταση οδηγίας του Συµβουλίου για την προαγωγή της συνδυασµένης παραγωγής ενέργειας βάσει της ζήτησης για χρήσιµη θερµότητα στην εσωτερική αγορά ενέργειας Πρόταση οδηγίας (COM(2002)0415 C5-0366/2002 2002/0185(COD)) Κείµενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογίες του Κοινοβουλίου Τροπολογία της Eija-Riitta Anneli Korhola Τροπολογία 6 Τίτλος Πρόταση για Ο ΗΓΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την προαγωγή της συνδυασµένης παραγωγής ενέργειας βάσει της ζήτησης για χρήσιµη θερµότητα στην εσωτερική αγορά ενέργειας Πρόταση για Ο ΗΓΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την προαγωγή της συνδυασµένης παραγωγής ενέργειας (διαγραφή) στην εσωτερική αγορά ενέργειας Η ιδέα, που υπογραµµίζεται στον τίτλο της οδηγίας, σύµφωνα µε την οποία η συνδυασµένη παραγωγή ενέργειας πρέπει να βασίζεται σε ζήτηση για "χρήσιµη" και "δικαιολογηµένη AM\484814.doc PE 319.400/6-39
οικονοµικά" θερµότητα, είναι περιττή και δείχνει λιγότερο εµπεριστατωµένη γνώση του κλάδου αυτού. Στην πραγµατικότητα δεν θα υπάρχει ζήτηση για θερµότητα εκτός εάν είναι χρήσιµη. Πράγµατι η χρήση αυτής της χρήσιµης θερµότητας αποτελεί αναπόσπαστο µέρος της έννοιας της συνδυασµένης παραγωγής θερµικής και ηλεκτρικής ενέργειας (CHP). Εάν δεν είναι χρήσιµο να παραχθεί θερµότητα (και εποµένως δεν υπάρχει οικονοµικά δικαιολογηµένος λόγος να παραχθεί) τότε θα επιστρέψουµε σε ξεχωριστή παραγωγή ηλεκτρισµού µε διεργασίες παραγωγής συµπυκνωµένης ενέργειας ή "αποσυνδεµένης". Τροπολογία της Jutta D. Haug Τροπολογία 7 Αιτιολογική σκέψη 5 α (νέα) (5a) Στην έκθεσή του 1 σχετικά µε την ανακοίνωση της Επιτροπής µε θέµα την ενεργοποίηση της πρώτης φάσης του ευρωπαϊκού προγράµµατος για την αλλαγή του κλίµατος, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χαιρετίζει την ιδέα να υποβληθεί πρόταση για ενίσχυση των µέτρων της Κοινότητας προς προώθηση της εφαρµογής της συνδυασµένης παραγωγής ηλεκτρισµού και θερµότητας. Ζητεί να υποβληθεί φιλόδοξη πρόταση που να εµπεριέχει δεσµευτικούς στόχους και έναν διεθνώς αναγνωρισµένο ορισµό της συνδυασµένης παραγωγής ηλεκτρισµού και θερµότητας. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζητεί πέραν τούτου να εγκριθεί το ταχύτερο δυνατό οδηγία για την προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής θερµότητας και ηλεκτρικής ενέργειας. 1 A5-0237/2002 Or. de Στην προαναφερθείσα έκθεση για την ενεργοποίηση της πρώτης φάσης του ευρωπαϊκού προγράµµατος για την αλλαγή του κλίµατος το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εκφράζει ήδη σαφώς τα σηµαντικότερα αιτήµατά του όσον αφορά πρόταση της Επιτροπής για την προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής θερµότητας και ηλεκτρικής ενέργειας. PE 319.400/6-39 2/27 AM\484814.doc
Τροπολογία του Alexander de Roo Τροπολογία 8 Αιτιολογική σκέψη 6, τρίτη φράση (νέα) Η ανακοίνωση εισάγει το στόχο που συνίσταται σε διπλασιασµό του µεριδίου της συνδυασµένης παραγωγής στη συνολική ακαθάριστη παραγωγή ηλεκτρισµού της Κοινότητας από 9% το 1994 σε 18% το 2010. Η τροπολογία αυτή παρέχει περισσότερα στοιχεία όσον αφορά το δυναµικό της CHP και εξηγεί την ανάγκη να τεθούν υποχρεωτικοί στόχοι για την προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής στην Ευρώπη. Τροπολογία του Alexander de Roo Τροπολογία 9 Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα) Το ευρωπαϊκό πρόγραµµα για την αλλαγή του κλίµατος δήλωσε ότι υπάρχει ανάγκη για οδηγία σχετικά µε τη συνδυασµένη παραγωγή µε σκοπό τη συµπλήρωση και ενίσχυση των υφισταµένων µέτρων για την προώθηση της CHP σύµφωνα µε τον στόχο της Κοινότητας για διπλασιασµό του µεριδίου της CHP στην παραγωγή ρεύµατος της ΕΕ από 9% το 1994 σε 18% το 2010. Πρέπει να εµφαίνονται τα αιτήµατα που διατυπώνονται στο ευρωπαϊκό πρόγραµµα για την αλλαγή του κλίµατος. AM\484814.doc 3/27 PE 319.400/6-39
Τροπολογία του Alexander de Roo Τροπολογία 10 Αιτιολογική σκέψη 6 β (νέα) (6β) Σύµφωνα µε το πρόγραµµα δράσης της Κοινότητας για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης ο κοινοτικός στόχος περί 18% πρέπει να επιδιωχθεί µε πολυάριθµες ενισχυµένες πολιτικές και µέτρα. Το έκτο πρόγραµµα δράσης της Κοινότητας για το περιβάλλον της 22ας Ιουλίου 2002 ζητεί να εισαχθούν κίνητρα για συνδυασµένη παραγωγή µε σκοπό να διπλασιασθεί το συνολικό της µερίδιο σε όλη Κοινότητα φθάνοντας το 18% της συνολικής παραγωγής ηλεκτρισµού. Επειδή µέχρι σήµερα δεν σηµειώθηκε επαρκής πρόοδος στην αύξηση του µεριδίου της συνδυασµένης παραγωγής στην Κοινότητα, η προθεσµία πρέπει να παραταθεί ως το 2012. Οι στόχοι που τίθενται σε ποικίλες αποφάσεις πρέπει να υποστηρίζουν την καθιέρωση υποχρεωτικών στόχων για την προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής στην Ευρώπη. Τροπολογία του Alexander de Roo Τροπολογία 11 Αιτιολογική σκέψη 7, φράσεις 3 και 4 (νέες) Στο ίδιο ψήφισµα το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επαναλαµβάνει την πρoηγoύµενη άπoψή τoυ ότι, εάν επιδειχθεί ισχυρή πoλιτική βoύληση, θα πρέπει να είναι εφικτή η ετήσια µείωση τελικής ενεργειακής έντασης κατά 2,5% καλεί εποµένως το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο να συνδυάσει την οικονοµία της γνώσης και την ενεργειακή PE 319.400/6-39 4/27 AM\484814.doc
αποδοτικότητα εντάσσοντας την ενεργειακή αποδοτικότητα στη διαδικασία της Λισσαβώνας µέσω της έγκρισης στόχου για ετήσια µείωση της τελικής έντασης ενέργειας 2,5%. Η προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής αποτελεί αναπόσπαστο µέρος ενός ευρύτερου πλαισίου για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης. Έχει εποµένως ουσιαστική σηµασία να υπενθυµίσουµε ότι η ενεργειακή απόδοση αποτελεί αυτοτελή στόχο τον οποίο πολύ συχνά παραµελούν η Επιτροπή και το Συµβούλιο. Τροπολογία της Jutta D. Haug Τροπολογία 12 Αιτιολογική σκέψη 7 α (νέα) (7a) Το έκτο πρόγραµµα δράσης της Κοινότητας για το περιβάλλον της 22ας Ιουλίου 2002 (απόφαση αριθ. 1600/2002 του ΕΚ και του Συµβουλίου), που ορίζει τη στρατηγική προσέγγιση της Κοινότητας για την προστασία του περιβάλλοντος, θεωρεί τα µέτρα για την καταπολέµηση των κλιµατικών µεταβολών µία από τις κύριες προτεραιότητες. Μεταξύ των πρωταρχικών τοµέων δράσης για την καταπολέµηση των κλιµατικών µεταβολών συγκαταλέγεται η µείωση των εκποµπών αερίων θερµοκηπίου. Ένας από τους τρόπους για την υλοποίηση του στόχου αυτού είναι η δηµιουργία κινήτρων για αύξηση της χρήσης συνδυασµένης παραγωγής ηλεκτρισµού και θερµότητας. Τέθηκε στόχος ο διπλασιασµός του συνολικού µεριδίου της συνδυασµένης παραγωγής ηλεκτρισµού και θερµότητας στην συνολική ακαθάριστη συνδυασµένη παραγωγή ηλεκτρισµού της Κοινότητας σε 18%. Or. de AM\484814.doc 5/27 PE 319.400/6-39
Η παραποµπή στο πρόγραµµα δράσης για το περιβάλλον που εγκρίθηκε στις 22 Ιουλίου 2002 συµπληρώνει τον κατάλογο των εγγράφων αναφοράς στα οποία υπογραµµίζεται η αύξηση της συµµετοχής της συνδυασµένης παραγωγής ως µέσο για την άσκηση της περιβαλλοντικής πολιτικής. Τροπολογία της Jutta D. Haug Τροπολογία 13 Αιτιολογική σκέψη 8 α (νέα) (8a) Στην Οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων 1 τα κράτη µέλη υποχρεούνται να µεριµνούν ώστε για τα νέα κτίρια συνολικής επιφάνειας άνω των 1000 m 2 να αξιολογείται από τεχνική, περιβαλλοντική και οικονοµική άποψη το εφικτόν της εγκατάστασης εναλλακτικών συστηµάτων όπως η συνδυασµένη παραγωγή πριν από την έναρξη των έργων. 1 COM(2001) 226 Or. de Η Οδηγία αυτή δείχνει ότι η συνδυασµένη παραγωγή ηλεκτρισµού και θερµότητας παίζει κάποιον ρόλο και από την άποψη της ενεργειακής απόδοσης. Τροπολογία της Jutta D. Haug Τροπολογία 14 Αιτιολογική σκέψη 13, δεύτερη φράση (νέα) Μεσοπρόθεσµα και µακροπρόθεσµα το σύστηµα αυτό εγγύησης προέλευσης θα µπορούσε να εξελιχθεί σε σύστηµα πιστοποίησης παράλληλα µε τα πράσινα PE 319.400/6-39 6/27 AM\484814.doc
πιστοποιητικά. Or. de Eπιπρόσθετο κίνητρο για τη µείωση του CO 2 θα ήταν ένα σύστηµα πράσινων πιστοποιητικών συµπληρώνοντας την ανταλλαγή δικαιωµάτων εκποµπών αερίων θερµοκηπίου. Τροπολογία της Jutta D. Haug Τροπολογία 15 Αιτιολογική σκέψη 16 (16) Τα προγράµµατα κρατικής στήριξης για την προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής πρέπει να επικεντρώνονται στη στήριξη της συνδυασµένης παραγωγής βάσει της ζήτησης για χρήσιµη θερµότητα και να αποφεύγουν την ενθάρρυνση της αυξηµένης ζήτησης για θερµότητα προκειµένου να αποφευχθεί η αύξηση της κατανάλωσης καυσίµων και των εκποµπών διοξειδίου του άνθρακα. Τα κράτη µέλη πρέπει να λάβουν µέτρα ώστε να αποφευχθεί η χρησιµοποίηση της κρατικής οικονοµικής ενίσχυσης, που προορίζεται για τη στήριξη της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από συνδυασµένη παραγωγή, για την επιχορήγηση παραγωγής θερµικής ενέργειας, δηµιουργώντας κατά συνέπεια κίνητρα ώστε να δίνεται λιγότερη προσοχή στην ορθή χρήση της παραγόµενης θερµικής ενέργειας. Με την επιφύλαξη του κοινοτικού πλαισίου σχετικά µε τις κρατικές ενισχύσεις για την προστασία του περιβάλλοντος, η άµεση στήριξη για την παραγωγή πρέπει καταρχάς να επικεντρώνεται στο µερίδιο ηλεκτρικής ενέργειας που αποκτάται µέσω συνδυασµένης παραγωγής και παράγεται είτε σε εγκαταστάσεις µε ισχύ κάτω από την οριακή τιµή που θα πρέπει να ορίζεται στα 50 MW(e) ή ακόµα χαµηλότερη, είτε ιαγράφεται AM\484814.doc 7/27 PE 319.400/6-39
σε µεγαλύτερες εγκαταστάσεις, αλλά στην περίπτωση αυτή η στήριξη πρέπει να κατευθύνεται αποκλειστικά στις ποσότητες ηλεκτρικής ενέργειας που παράγονται σε συνθήκες ισχύος µικρότερης της προαναφερθείσας οριακής τιµής. Or. de Τα κράτη µέλη πρέπει να είναι ελεύθερα να αποφασίζουν ποιες εγκαταστάσεις θα υποστηρίζουν περισσότερο ή λιγότερο. Τροπολογία της Jutta D. Haug Τροπολογία 16 Αιτιολογική σκέψη 16 α (νέα) (16a) Τα κράτη µέλη κατά την εφαρµογή των καθεστώτων κρατικών ενισχύσεων πρέπει να λαµβάνουν υπόψη ότι οι µικρές ή πολύ µικρές εγκαταστάσεις συνδυασµένης παραγωγής οι οποίες εξαιτίας της µη ενσωµάτωσης των εξωτερικών παραγόντων δεν είναι ανταγωνιστικές καθώς και οι εγκαταστάσεις που αντιµετωπίζουν ειδικά εµπόδια, µπορούν να δικαιολογούν ιδιαίτερη υποστήριξη. Τα κράτη µέλη µπορούν να καθιερώσουν ειδικό εθνικό κριτήριο µεγέθους για την οικονοµική υποστήριξη. Τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε οι αρµόδιες αρχές που ορίζονται από τα ίδια τα κράτη, εφοδιάζουν τις εγκαταστάσεις ικανότητας παραγωγής χαµηλότερης των 50KW µε πιστοποιητικό που ισχύει σ' ολόκληρη την Ευρώπη. Η παραγωγή ηλεκτρισµού σε µονάδα συνδυασµένης παραγωγής µε ικανότητα µικρότερη των 50 KW εξοµοιούται προς τη συνολική παραγωγή ηλεκτρισµού της µονάδας. Or. de PE 319.400/6-39 8/27 AM\484814.doc
Τα κράτη µέλη πρέπει να είναι ελεύθερα να αποφασίζουν ποιες εγκαταστάσεις θα υποστηρίζουν περισσότερο ή λιγότερο. Πρέπει ωστόσο να θεσπίσουν ρυθµιστικό πλαίσιο όσον αφορά τις µικρές και πολύ µικρές εγκαταστάσεις συνδυασµένης παραγωγής. Τροπολογία της Jutta D. Haug Τροπολογία 17 Αιτιολογική σκέψη 21 (21) Η συνολική αποδοτικότητα και αειφορία της συνδυασµένης παραγωγής εξαρτάται από πολλούς παράγοντες όπως η χρησιµοποιούµενη τεχνολογία, οι τύποι των καυσίµων, οι καµπύλες απορρόφησης ισχύος, το µέγεθος, καθώς και από την κυριότητα της θερµικής ενέργειας. Η χρήση της θερµότητας υπό µορφή ατµού υψηλής πίεσης για βιοµηχανικούς σκοπούς, περιορίζει την ηλεκτρική αποδοτικότητα των εγκαταστάσεων συνδυασµένης παραγωγής εξαιτίας του υψηλού επιπέδου θερµοκρασίας που απαιτεί η θερµική ενέργεια (άνω των 140 C). Η χρήση της θερµικής ενέργειας για κεντρική θέρµανση, η οποία απαιτεί χαµηλότερο επίπεδο θερµοκρασίας (από 40 C έως 140 C) από το απαιτούµενο για βιοµηχανική χρήση επίπεδο, επιτρέπει την υψηλότερη ηλεκτρική απόδοση των εγκαταστάσεων συνδυασµένης παραγωγής. Η χρήση της θερµικής ενέργειας για γεωργικές εφαρµογές, όπως θέρµανση των θερµοκηπίων και των δεξαµενών για τις υδατοκαλλιέργειες, εξασφαλίζει ένα ακόµα χαµηλότερο επίπεδο θερµοκρασίας (κάτω από 40 C ) και κατ αυτό τον τρόπο, βελτιώνει τις δυνατότητες αύξησης της ηλεκτρικής απόδοσης. Η παρούσα οδηγία αντικατοπτρίζει τις σκέψεις αυτές εισάγοντας τη διάκριση της συνδυασµένης παραγωγής σε τρεις κατηγορίες προκειµένου να διασφαλιστεί ότι κατά την αξιολόγηση της ηλεκτρικής απόδοσης ιαγράφεται AM\484814.doc 9/27 PE 319.400/6-39
διαφορετικών εγκαταστάσεων συνδυασµένης παραγωγής λαµβάνονται υπόψη τα διαφορετικά επίπεδα θερµοκρασίας της θερµότητας. Or. de Η διάκριση µεταξύ βιοµηχανικής συνδυασµένης παραγωγής, συνδυασµένης παραγωγής για σκοπούς θέρµανσης και γεωργικής συνδυασµένης παραγωγής είναι ίσως επιθυµητή για λόγους στατιστικής αλλά γενικώς δηµιουργεί υπέρµετρες διοικητικές δαπάνες. Τροπολογία της Jutta D. Haug Τροπολογία 18 Άρθρο 3, σηµείο (α) (α) «συνδυασµένη παραγωγή ενέργειας», η παραγωγή στο πλαίσιο µίας µόνο διαδικασίας θερµικής και ηλεκτρικής ή/και µηχανικής ενέργειας. Για πρακτικούς λόγους και βάσει του γεγονότος ότι η χρήση της παραγόµενης θερµότητας για διαφορετικούς σκοπούς απαιτεί διαφορετικά επίπεδα θερµοκρασίας της θερµότητας, καθώς και ότι οι διαφορές αυτές επηρεάζουν την αποδοτικότητα της συνδυασµένης παραγωγής, η συνδυασµένη παραγωγή διαιρείται σε τρεις κατηγορίες: «βιοµηχανική συνδυασµένη παραγωγή», «συνδυασµένη παραγωγή για σκοπούς θέρµανσης» και «γεωργική συνδυασµένη παραγωγή» (α) «συνδυασµένη παραγωγή ενέργειας», η παραγωγή στο πλαίσιο µίας µόνο διαδικασίας θερµικής και ηλεκτρικής ή/και µηχανικής ενέργειας. Or. de Η διάκριση µεταξύ βιοµηχανικής συνδυασµένης παραγωγής, συνδυασµένης παραγωγής για σκοπούς θέρµανσης και γεωργικής συνδυασµένης παραγωγής είναι ίσως επιθυµητή για λόγους στατιστικής αλλά γενικώς δηµιουργεί υπέρµετρες διοικητικές δαπάνες. PE 319.400/6-39 10/27 AM\484814.doc
Τροπολογία της Anneli Hulthén Τροπολογία 19 Άρθρο 3, σηµείο (δ) δ) «γεωργική συνδυασµένη παραγωγή», η παραγωγή στο πλαίσιο µίας µόνο διαδικασίας ηλεκτρικής ή/και µηχανικής ενέργειας και θερµικής ενέργειας, χρήσιµης για τη θέρµανση των θερµοκηπίων, των µονάδων υδατοκαλλιέργειας, και συναφών εφαρµογών, γενικά µε θερµοκρασίας θερµότητας µεταξύ 15 C και 40 C ιαγράφεται Or. sv Η κατηγορία αυτή προσφέρει τη δυνατότητα ορισµού της µονάδας παραγωγής συµπυκνωµένης ενέργειας ως µονάδας συνδυασµένης παραγωγής ηλεκτρισµού και θερµότητας. Η θερµότητα 15 C δύσκολα µπορεί να χαρακτηρισθεί "χρήσιµη θερµότητα" αντιθέτως, υπάρχει κίνδυνος να δικαιολογηθούν τα συστήµατα κρατικών ενισχύσεων για την πολυέξοδη παραγωγή συµπυκνωµένης ενέργειας. Τροπολογία του Alexander de Roo Τροπολογία 20 Άρθρο 3, σηµείο δ α (νέο) (δα) "συνδυασµένη παραγωγή ενέργειας σε µικρή κλίµακα", συνδυασµένη παραγωγή ενέργειας χαµηλότερης των 50 kwe. Στην Ευρώπη, την Ιαπωνία και τις ΗΠΑ η βιοµηχανία πιστεύει ότι η συνδυασµένη παραγωγή σε µικρή κλίµακα (έως 50 kwe) αποτελεί εξ ολοκλήρου νέα αγορά για τη συνδυασµένη παραγωγή. Εάν τύχει της κατάλληλης υποστήριξης, η συνδυασµένη παραγωγή σε µικρή κλίµακα θα µπορούσε να κατακλύσει τον οικιακό και εµπορικό τοµέα. Η οδηγία όµως δεν αναγνωρίζει την AM\484814.doc 11/27 PE 319.400/6-39
ειδική φύση της συνδυασµένης µικροπαραγωγής και δεν εισάγει ειδικές διατάξεις για αυτήν. Για το σκοπό αυτό χρειάζεται πρώτα απ όλα ένας σαφής ορισµός του τι σηµαίνει συνδυασµένη παραγωγή σε µικρή κλίµακα. Η τροπολογία προσφέρει τον ορισµό αυτόν. Τροπολογία του Alexander de Roo Τροπολογία 21 Άρθρο 3, σηµείο δ β (νέο) (δβ) "αποδοτική συνδυασµένη παραγωγή ενέργειας σε µικρή κλίµακα", η συνδυασµένη παραγωγή ενέργειας σε µικρή κλίµακα µε πιστοποιηµένη συνολική απόδοση τουλάχιστον 80%. Η τροπολογία παρέχει σαφή ορισµό µεταξύ αποδοτικής και µη αποδοτικής συνδυασµένη µικροπαραγωγή ενέργειας. Τροπολογία του Alexander de Roo Τροπολογία 22 Άρθρο 3, σηµείο ιγ α (νέο) (ιγ α) "πιστοποιηµένη συνολική απόδοση", η συνολική απόδοση που µετράται στο µέγιστο σηµείο ενέργειας της µονάδας συνδυασµένης παραγωγής σε µικρή κλίµακα σε θερµοκρασία ροής 40 C και θερµοκρασία επιστροφής 30 C. Οι συσκευές συνδυασµένης παραγωγής µικρής κλίµακας θα εγκαθίστανται όπως οι οικιακοί λέβητες. Συστήµατα συνδυασµένης παραγωγής µικρής κλίµακας µαζικής παραγωγής προορίζονται να χρησιµοποιούνται σε αντικατάσταση των λεβήτων και πρέπει να ρυθµίζονται PE 319.400/6-39 12/27 AM\484814.doc
έτσι ώστε να επιτρέπεται η άµεση λειτουργία τους. Ειδική µέτρηση, ιδιαίτερα όσον αφορά την παραγωγή θερµότητας, κατά τη διάρκεια του έτους όπως προτείνεται Επιτροπή στον τρέχοντα ορισµό της "συνολικής απόδοση" δεν είναι εφικτή από οικονοµική άποψη για τα συστήµατα αυτά. Η συνολική απόδοση για τη συνδυασµένη παραγωγή σε µικρή κλίµακα θα αποτιµάται εποµένως άπαξ στο πλαίσιο τυποποιηµένης έγκρισης τυποποίησης. Τροπολογία της Eija-Riitta Anneli Korhola Τροπολογία 23 Άρθρο 3, σηµείο (ιδ) (ιδ) "«απόδοση», η απόδοση που υπολογίζεται βάσει της κατώτερης θερµαντικής ισχύος των καυσίµων, πράγµα το οποίο σηµαίνει ότι η λανθάνουσα θερµότητα εξάτµισης της υγρασίας δεν περιλαµβάνεται (ιδ) "«απόδοση», η απόδοση που υπολογίζεται βάσει της κατώτερης θερµαντικής ισχύος των καυσίµων στο πραγµατικό περιεχόµενό τους σε υγρασία. Όταν η πηγή ενέργειας είναι µια βιοµηχανική διεργασία ή µια διεργασία ανάκτησης χηµικών ουσιών της βιοµηχανίας η χρησιµοποιούµενη θερµαντική ισχύς είναι το ποσό της ενέργειας που παραµένει για ενεργειακή παραγωγή µετά την κάλυψη των αναγκών της βιοµηχανικής διεργασίας ή της ανάκτησης των χηµικών ουσιών Σε ορισµένους κλάδους της βιοµηχανίας όπως η παρασκευή χηµικού πολτού, σηµαντικό µέρος της χρησιµοποιούµενης πρώτης ύλης (ξυλοπολτός) ανακτάται ως ενέργεια στον λέβητα ανάκτησης των χηµικών προϊόντων. Η διεργασία ανάκτησης των χηµικών ουσιών χρειάζεται ένα µέρος της ενέργειας αυτής και εποµένως δεν χρησιµοποιείται όλη η παρεχόµενη ποσότητα καυσίµων για την παραγωγή θερµότητας και ηλεκτρικής ενέργειας. Τροπολογία του Alexander de Roo Τροπολογία 24 Άρθρο 4, παράγραφος 3, τρίτη φράση (νέα) Η τρίτη και η τέταρτη περίπτωση δεν ισχύουν για την αποδοτική συνδυασµένη παραγωγή ενέργειας µικρής κλίµακας. AM\484814.doc 13/27 PE 319.400/6-39
Ως αποδοτική συνδυασµένη παραγωγή ενέργειας µικρής κλίµακας πρέπει να νοείται η συνδυασµένη παραγωγή ενέργειας µικρής κλίµακας µε «πιστοποιηµένη συνολική απόδοση τουλάχιστον 80%». Υπό την έννοια αυτή δεν υπάρχει λόγος πλέον να συγκρίνεται η συνδυασµένη παραγωγή ενέργειας µικρής κλίµακας µε τιµές αναφοράς για τη χωριστή παραγωγή της ηλεκτρικής και της θερµικής ενέργειας (τρίτη περίπτωση). Σύµφωνα µε την τέταρτη περίπτωση κάθε παραγωγός ηλεκτρικής ενέργειας πρέπει να αποδεικνύει ότι η προς πώληση ηλεκτρική ενέργεια παράγεται από συνδυασµένη παραγωγή ενέργειας. Η διάταξη αυτή δεν µπορεί να λειτουργήσει στην περίπτωση της συνδυασµένης παραγωγή ενέργειας µικρής κλίµακας κατά την οποία η ευθύνη για την απόδειξη αυτή θα βάρυνε κάθε νοικοκυριό. Τροπολογία της Eija-Riitta Anneli Korhola Τροπολογία 25 Άρθρο 5 1. Τα κράτη µέλη, το αργότερο εντός δύο ετών από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας, διασφαλίζουν ότι η αποδοτικότητα της συνδυασµένης παραγωγής, όπως ορίζεται από απόψεως επίτευξης της εξοικονόµησης πρωτογενούς ενέργειας, µπορεί να προσδιοριστεί σύµφωνα µε το παράρτηµα ΙΙΙ. 1. Μια διεργασία συνδυασµένης παραγωγής µε επίπεδο αποδοτικότητας τουλάχιστον 80% θεωρείται ως διεργασία υψηλής αποδοτικότητας. Τα κράτη µέλη, το αργότερο εντός ενός έτους από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας, διασφαλίζουν ότι η αποδοτικότητα της συνδυασµένης παραγωγής µπορεί να προσδιοριστεί βάσει της µεθόδου υπολογισµού που ορίζεται στο παράρτηµα ΙΙ. Σύµφωνα µε τον ορισµό της συνδυασµένης παραγωγής που δίνεται στην ανά χείρας οδηγία, βάσει της µεθόδου υπολογισµού του παραρτήµατος ΙΙΙ, το επίπεδο της αποδοτικότητας δεν ορίζεται από την άποψη της εξοικονόµησης πρωτογενούς ενέργειας. Αντίθετα, στην οδηγία αυτή ορίζεται ως κριτήριο αποδοτικότητας επίπεδο αποδοτικότητας 80%. PE 319.400/6-39 14/27 AM\484814.doc
Τροπολογία της Eija-Riitta Anneli Korhola Τροπολογία 26 Άρθρο 5, παράγραφοι 2-4 2. Προκειµένου να προσδιοριστεί η αποδοτικότητα της συνδυασµένης παραγωγής, τα κράτη µέλη, το αργότερο εντός δύο ετών από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας, θεσπίζουν: (α) τιµές αναφοράς της αποδοτικότητας για τη χωριστή παραγωγή θερµικής και ηλεκτρικής ενέργειας προκειµένου να χρησιµοποιούνται για τον υπολογισµό της εξοικονόµησης πρωτογενούς ενέργειας µέσω της συνδυασµένης παραγωγής σύµφωνα µε τη µεθοδολογία που διατυπώνεται στο παράρτηµα ΙΙΙ (β) αρχές για τον προσδιορισµό των εθνικών τιµών αναφοράς της αποδοτικότητας για τη χωριστή παραγωγή θερµικής και ηλεκτρικής ενέργειας βάσει µίας πλήρως τεκµηριωµένης ανάλυσης των πιο αντιπροσωπευτικών τιµών αναφοράς σε κάθε κράτος µέλος. 3. Τα κράτη µέλη επανεξετάζουν τις εθνικές τιµές αναφοράς της αποδοτικότητας για τη χωριστή παραγωγή θερµικής και ηλεκτρικής ενέργειας ανά πέντε έτη προκειµένου να λαµβάνονται υπόψη οι τεχνολογικές εξελίξεις και οι αλλαγές στη διανοµή των ενεργειακών πόρων. Όταν πραγµατοποιούνται αλλαγές στις εθνικές τιµές αναφοράς της αποδοτικότητας για τη χωριστή παραγωγή, οι νέες τιµές αναφοράς δηµοσιεύονται και κοινοποιούνται στην Επιτροπή. 4. Η Επιτροπή αξιολογεί τα κριτήρια βάσει των οποίων προσδιορίζεται η αποδοτικότητα της συνδυασµένης παραγωγής και τα οποία θεσπίζονται από τα κράτη µέλη σύµφωνα µε την παράγραφο 2. Μετά τις σχετικές διαβουλεύσεις µε τα κράτη µέλη, η Επιτροπή, στην έκθεση που αναφέρεται στο άρθρο 10, παράγραφος 1, εξετάζει τη δυνατότητα δηµιουργίας µίας ιαγράφεται ιαγράφεται ιαγράφεται AM\484814.doc 15/27 PE 319.400/6-39
εναρµονισµένης µεθοδολογίας την οποία θα µπορούσαν να χρησιµοποιούν τα κράτη µέλη κατά τον προσδιορισµό της αποδοτικότητας της συνδυασµένης παραγωγής. εδοµένου ότι ορίζεται ως κριτήριο αποδοτικότητας ένα επίπεδο 80%, δεν χρειάζεται να ορισθούν εθνικές τιµές αναφοράς για επίπεδα, οπότε µειώνεται αισθητά η διοικητική προσπάθεια που πρέπει να καταβάλλουν τα κράτη µέλη για να συντάσσουν τις εκθέσεις τους σε σύγκριση µε την πρόταση της Επιτροπής. Τροπολογία του Alexander de Roo Τροπολογία 27 Άρθρο 5, παράγραφος -1 (νέα) -1. Το άρθρο αυτό δεν εφαρµόζεται στην αποδοτική συνδυασµένη µικροπαραγωγή ενέργειας η οποία θεωρείται αποδοτική διεργασία. Η συνδυασµένη παραγωγή ενέργειας µικρής κλίµακας πρέπει να ορισθεί ως προς µια «πιστοποιηµένη συνολική αποδοτικότητα 80%». Υπό την έννοια αυτή, τα κριτήρια αποδοτικότητας ορίσθηκαν για την συνδυασµένη παραγωγή ενέργειας µικρής κλίµακας και εποµένως το άρθρο 5 σχετικά µε τα «κριτήρια αποδοτικότητας» δεν εφαρµόζεται στις εγκαταστάσεις συνδυασµένης παραγωγή ενέργειας µικρής κλίµακας. Τροπολογία του Alexander de Roo Τροπολογία 28 Άρθρο 5 α (νέο) Στόχοι και χρονοδιάγραµµα PE 319.400/6-39 16/27 AM\484814.doc
1. Η ΕΕ και κάθε κράτος µέλος µεµονωµένα επιτυγχάνουν έως το 2012 παραγωγή ηλεκτρισµού µε συνδυασµένη παραγωγή ενέργειας που αντιπροσωπεύει τουλάχιστον 18% της αντίστοιχης κοινοτικής και εθνικής συνολικής παραγωγής ηλεκτρισµού. 2. Κάθε κράτος µέλος που έχει ήδη επιτύχει παραγωγή ηλεκτρισµού µε συνδυασµένη παραγωγή ενέργειας υψηλότερη από 18% της εθνικής του συνολικής παραγωγής ηλεκτρισµού το 1997, δεν µειώνει το µερίδιό του συνδυασµένης παραγωγής έως το 2012. Ο στόχος της οδηγίας πρέπει να είναι η παροχή πλαισίου για ανάπτυξη της συνδυασµένης παραγωγής παράλληλα µε τη λήψη µέτρων υπέρ της ενεργειακής αποδοτικότητας µε σκοπό τη µείωση του CO 2 και άλλων εκποµπών αερίων θερµοκηπίου. Η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της «Κοινοτική στρατηγική για την προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής θερµότητας και ηλεκτρισµού (CHP) και την άρση των εµποδίων στην ανάπτυξή της» είχε ήδη θέσει το 1997 το στόχο του διπλασιασµού του µεριδίου της συνδυασµένης παραγωγής στη συνολική ακαθάριστη παραγωγή ηλεκτρισµού της Κοινότητας από 9% το 1994 σε 18% το 2010. Ο στόχος αυτός προσυπεγράφη από το Συµβούλιο στο ψήφισµά του της 18 ης εκεµβρίου 1997 σχετικά µε κοινοτική στρατηγική για την προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής θερµότητας και ηλεκτρισµού καθώς και από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο ψήφισµά του της 23 ης Απριλίου 1998 για το ίδιο θέµα. Στο ευρωπαϊκό πρόγραµµα για την αλλαγή του κλίµατος κρίνεται αναγκαίο να θεσπισθεί οδηγία για τη συνδυασµένη παραγωγή µε σκοπό να συµπληρωθούν και να ενισχυθούν τα υφιστάµενα µέτρα για την προώθηση της CHP σύµφωνα µε το στόχο της Κοινότητας για διπλασιασµό του µεριδίου της συνδυασµένης παραγωγής στη συνολική παραγωγή ηλεκτρισµού της Κοινότητας από 9% το 1994 σε 18% το 2010. Στην έκθεσή του τον Ιούνιο 2001 το ευρωπαϊκό πρόγραµµα για την αλλαγή του κλίµατος ανέφερε ότι µια οδηγία για τη συνδυασµένη παραγωγή θα µπορούσε να οδηγήσει έως το 2010 σε εξοικονόµηση τουλάχιστον 65 εκατ. τόννων CO 2 κατ έτος, ποσό που αντιπροσωπεύει κατά προσέγγιση το σύνολο των εκποµπών της Αυστρίας. Πάντως λόγω του µεγάλου χρονικού διαστήµατος που απαιτείται για να γίνουν λειτουργικές οι νέες εγκαταστάσεις, ίσως είναι δύσκολο να υλοποιηθεί ο στόχος στις προβλεπόµενες προθεσµίες. Ακριβώς γι αυτό προτείνουµε να επιτευχθεί ο στόχος το 2012 αντί του 2010 πράγµα που εξακολουθεί να συµβάλει στην υλοποίηση του στόχου του πρωτοκόλλου του Κιότο στην πρώτη περίοδο δέσµευσης 2008-2012. AM\484814.doc 17/27 PE 319.400/6-39
Τα κράτη µέλη που δεν χρησιµοποίησαν ακόµη το δυναµικό τους για συνδυασµένη παραγωγή πρέπει να συµβάλουν τουλάχιστον στον ίδιο στόχο µε την ΕΕ στο σύνολό της. Τα κράτη µέλη εκείνα συγκεκριµένα η Αυστρία, η ανία, η Φινλανδία και η Ολλανδία που είχαν προηγµένο σύστηµα συνδυασµένης παραγωγής κατά το παρελθόν πρέπει να λάβουν όλα τα απαραίτητα µέτρα και δράσεις τουλάχιστον για να διατηρήσουν την αρχική ικανότητά τους για συνδυασµένη παραγωγή µέχρι το 2012. Η διάταξη αυτή θα διατηρήσει την ικανότητα συνδυασµένης παραγωγής στις χώρες στις οποίες η ελευθέρωση της αγοράς της ενέργειας στην ΕΕ ενδέχεται να την επηρεάσει αρνητικά. Τροπολογία του Alexander de Roo Τροπολογία 29 Άρθρο 6, παράγραφος 1 1. Τα κράτη µέλη συντάσσουν µία ανάλυση σχετικά µε το εθνικό τους δυναµικό για υψηλής αποδοτικότητας συνδυασµένη παραγωγή. 1. Τα κράτη µέλη συντάσσουν µία ανάλυση σχετικά µε το εθνικό τους δυναµικό για συνδυασµένη παραγωγή, περιλαµβανοµένης της συνδυασµένης παραγωγής ενέργειας µικρής κλίµακας, λαµβάνοντας υπόψη την επίτευξη της µέγιστης δυνατής εξοικονόµησης ενέργειας και εκποµπών CO 2 από τη χρήση της συνδυασµένης παραγωγής σε κάθε κράτος µέλος. Η τροπολογία διευκρινίζει αφενός ότι η συνδυασµένη παραγωγή σε µικρή κλίµακα δεν πρέπει να λησµονείται όταν τα κράτη µέλη αξιολογούν το εθνικό δυναµικό τους για συνδυασµένη παραγωγή και αφετέρου, ότι η εξοικονόµηση ενέργειας και εκποµπών CO 2 αποτελεί επίσης µέρος των στόχων της οδηγίας για συνδυασµένη παραγωγή. Εθνικό δυναµικό για υψηλής αποδοτικότητας συνδυασµένη παραγωγή 1. Τα κράτη µέλη συντάσσουν µία ανάλυση σχετικά µε το εθνικό τους δυναµικό για υψηλής αποδοτικότητας συνδυασµένη Τροπολογία της Jutta D. Haug Τροπολογία 30 Άρθρο 6, τίτλος και παράγραφος 1 Εθνικό δυναµικό για συνδυασµένη παραγωγή 1. Τα κράτη µέλη συντάσσουν µία ανάλυση σχετικά µε το εθνικό τους δυναµικό για συνδυασµένη παραγωγή. PE 319.400/6-39 18/27 AM\484814.doc
παραγωγή. Or. de Η διάκριση µεταξύ βιοµηχανικής συνδυασµένης παραγωγής, συνδυασµένης παραγωγής για σκοπούς θέρµανσης και γεωργικής συνδυασµένης παραγωγής είναι ίσως επιθυµητή για λόγους στατιστικής αλλά γενικώς δηµιουργεί υπέρµετρες διοικητικές δαπάνες. Τροπολογία της Jutta D. Haug Τροπολογία 31 Άρθρο 6, παράγραφος 2, εισαγωγική πρόταση 2. Η εν λόγω ανάλυση συµµορφώνεται µε τα κριτήρια που απαριθµούνται στο παράρτηµα IV. Βασίζεται σε άρτια τεκµηριωµένα επιστηµονικά δεδοµένα. Επίσης, διακρίνει τις εφαρµογές της συνδυασµένης παραγωγής στις ακόλουθες, τουλάχιστον, κατηγορίες: 2. Η εν λόγω ανάλυση συµµορφώνεται µε τα κριτήρια που απαριθµούνται στο παράρτηµα IV. Βασίζεται σε άρτια τεκµηριωµένα επιστηµονικά δεδοµένα. Or. de Η διάκριση µεταξύ βιοµηχανικής συνδυασµένης παραγωγής, συνδυασµένης παραγωγής για σκοπούς θέρµανσης και γεωργικής συνδυασµένης παραγωγής είναι ίσως επιθυµητή για λόγους στατιστικής αλλά γενικώς δηµιουργεί υπέρµετρες διοικητικές δαπάνες. Τροπολογία του Alexander de Roo Τροπολογία 32 Άρθρο 6, παράγραφος 3 α (νέα) 3a. Εντός ενός έτους από την έναρξη της ισχύος της οδηγίας αυτής τα κράτη µέλη ορίζουν στόχους για τη συνδυασµένη παραγωγή προς επίτευξη το 2012, 2015 και 2020, ως µερίδια της εθνικής παραγωγής ηλεκτρισµού. Οι στόχοι αυτοί AM\484814.doc 19/27 PE 319.400/6-39
κοινοποιούνται στην Επιτροπή. Η µακροπρόθεσµη προοπτική για την συνδυασµένη παραγωγή και τα εθνικά δυναµικά συνδυασµένης παραγωγής έχει ουσιαστική σηµασία όχι µόνον για την ανάπτυξη της συνδυασµένης παραγωγής αλλά και για την ασφάλεια του εφοδιασµού και την προστασία του περιβάλλοντος. Τροπολογία του Alexander de Roo Τροπολογία 33 Άρθρο 6, παράγραφος 4 4. Τα κράτη µέλη, για πρώτη φορά το αργότερο εντός δύο ετών από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας και έκτοτε κάθε τρία έτη, αξιολογούν την πρόοδο που σηµειώθηκε στην αύξηση του µεριδίου της υψηλής αποδοτικότητας συνδυασµένης παραγωγής. Τα κράτη µέλη αξιολογούν επίσης τα µέτρα που ελήφθησαν για την προαγωγή της υψηλής αποδοτικότητας συνδυασµένης παραγωγής και δείχνουν σε ποιο βαθµό τα ληφθέντα µέτρα τηρούν τις δεσµεύσεις που αφορούν την αλλαγή του κλίµατος σε εθνικό επίπεδο. 4. Τα κράτη µέλη, για πρώτη φορά το αργότερο εντός δεκαοκτώ µηνών από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας και έκτοτε κάθε τρία έτη, αξιολογούν την πρόοδο που σηµειώθηκε στην αύξηση του µεριδίου της υψηλής αποδοτικότητας συνδυασµένης παραγωγής. Τα κράτη µέλη αξιολογούν επίσης τα µέτρα που ελήφθησαν για την προαγωγή της υψηλής αποδοτικότητας συνδυασµένης παραγωγής και δείχνουν σε ποιο βαθµό τα ληφθέντα µέτρα τηρούν τις δεσµεύσεις που αφορούν την αλλαγή του κλίµατος σε εθνικό επίπεδο. Λαµβάνοντας υπόψη ότι τα περισσότερα κράτη µέλη αξιολογούν ήδη τα µέτρα για την προαγωγή της συνδυασµένης παραγωγής, δεκαοχτώ µήνες από την έναρξη της ισχύος της οδηγίας αρκούν για την αξιολόγηση αυτή. Τροπολογία του Alexander de Roo PE 319.400/6-39 20/27 AM\484814.doc
Τροπολογία 34 Άρθρο 6, παράγραφος 5 5. Βάσει των εκθέσεων που αναφέρονται στις παραγράφους 1, 3 και 4, η Επιτροπή αξιολογεί την πρόοδο που σηµείωσαν τα κράτη µέλη όσον αφορά την αξιοποίηση του εθνικού τους δυναµικού για υψηλής αποδοτικότητας συνδυασµένη παραγωγή. Η Επιτροπή δηµοσιεύει τα συµπεράσµατά της στην έκθεση που αναφέρεται στο άρθρο 10, για πρώτη φορά το αργότερο εντός τεσσάρων ετών από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας και έκτοτε κάθε τέσσερα έτη. 5. Βάσει των εκθέσεων που αναφέρονται στις παραγράφους 1, 3 και 4, η Επιτροπή αξιολογεί την πρόοδο που σηµείωσαν τα κράτη µέλη όσον αφορά την αξιοποίηση του εθνικού τους δυναµικού και των στόχων τους για υψηλής αποδοτικότητας συνδυασµένη παραγωγή. Εάν η πρόοδος ή οι εθνικοί στόχοι δεν είναι σύµφωνοι προς τον στόχο της ΕΕ, η Επιτροπή προβαίνει σε αναθεώρηση των εθνικών στόχων κατόπιν διαβουλεύσεων µε τα κράτη µέλη. Η Επιτροπή δηµοσιεύει τα συµπεράσµατά της στην έκθεση που αναφέρεται στο άρθρο 10, για πρώτη φορά το αργότερο εντός τεσσάρων ετών από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας και έκτοτε κάθε τρία έτη. Η διεργασία αυτή είναι ανάλογη µε εκείνη που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της οδηγίας για την παραγωγή ρεύµατος από ανανεώσιµες πηγές. Τροπολογία του Alexander de Roo Τροπολογία 35 Άρθρο 8, παράγραφος 8 8. Τα κράτη µέλη διευκολύνουν ιδίως την πρόσβαση στο σύστηµα των δικτύων παροχής της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από µονάδες συνδυασµένης παραγωγής οι οποίες χρησιµοποιούν ανανεώσιµες πηγές ενέργειας καθώς και από εγκαταστάσεις µε ισχύ µικρότερη από 1 MW e, όπως ορίζεται στο παράρτηµα III, α). Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν ότι η πρόσβαση στο σύστηµα των δικτύων παροχής της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από µονάδες συνδυασµένης παραγωγής οι οποίες χρησιµοποιούν ανανεώσιµες πηγές ενέργειας και από µονάδες συνδυασµένης παραγωγής µικρής κλίµακας είναι ελεύθερη και απαλλαγµένη από καταβολή τελών. Η πώληση ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από AM\484814.doc 21/27 PE 319.400/6-39
τις µονάδες αυτές στο σύστηµα των δικτύων παροχής ορίζεται σε ελάχιστη τιµή ισοδύναµη της τιµής αγοράς οικιακού ηλεκτρικού ρεύµατος. Η αποδοτική συνδυασµένη παραγωγή µικρής κλίµακας θα αναπτυχθεί µόνον εάν επιτρέπεται η ελεύθερη πρόσβαση στο δίκτυο παροχής. Εξάλλου, τα µονοπώλια που υπάρχουν ούτως ει άλλως στην ευρωπαϊκή αγορά ενέργειας είναι σε θέση να αποφύγουν τις συνθήκες δίκαιων τιµών. Για να µπορεί ο µικρός παραγωγός να επιτύχει δίκαιη τιµή για την ηλεκτρική ενέργεια που παράγει, πρέπει να πληρώνεται τουλάχιστον µε την ίδια τιµή την οποία οφείλει να καταβάλει για κάθε κιλοβατώρα που αγοράζει από το δίκτυο. Τροπολογία της Eija-Riitta Anneli Korhola Τροπολογία 36 Παράρτηµα II, σηµεία α) και β),εισαγωγική πρόταση a) Η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από συνδυασµένη παραγωγή θεωρείται ίση µε τη συνολική ετήσια παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας της µονάδας. σε µονάδες συνδυασµένης παραγωγής τύπου β), δ), ε), στ), ζ), και η), οι οποίες αναφέρονται στο παράρτηµα Ι, µε συνολική ετήσια απόδοση µεγαλύτερη ή ίση µε 75% και σε µονάδες συνδυασµένης παραγωγής τύπου α) και γ) οι οποίες αναφέρονται στο παράρτηµα Ι, µε συνολική ετήσια απόδοση Σε µονάδες συνδυασµένης παραγωγής µε ετήσια συνολική απόδοση υψηλότερη ή ίση προς 80% η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από συνδυασµένη παραγωγή θεωρείται ίση µε τη συνολική ετήσια παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας της µονάδας. Σε µονάδες συνδυασµένης παραγωγής µε ετήσια συνολική απόδοση κάτω του 80% πραγµατοποιούνται υπολογισµοί προκειµένου να διαχωρίζεται η ηλεκτρική ενέργεια που αποκτάται από συνδυασµένη παραγωγή από την ηλεκτρική ενέργεια που δεν παράγεται στο πλαίσιο διαδικασίας συνδυασµένης παραγωγής. PE 319.400/6-39 22/27 AM\484814.doc
µεγαλύτερη ή ίση µε 85%. β) Οι υπολογισµοί πραγµατοποιούνται προκειµένου να διαχωρίζεται η ηλεκτρική ενέργεια που αποκτάται από συνδυασµένη παραγωγή από την ηλεκτρική ενέργεια που δεν παράγεται στο πλαίσιο διαδικασίας συνδυασµένης παραγωγής. Σε µονάδες συνδυασµένης παραγωγής µε ετήσια συνολική απόδοση κάτω από 75% (µονάδες συνδυασµένης παραγωγής τύπου β), δ), ε), στ), ζ), και η), οι οποίες αναφέρονται στο παράρτηµα Ι) ή µε συνολική ετήσια απόδοση κάτω από 85% (µονάδες συνδυασµένης παραγωγής τύπου α) και γ) οι οποίες αναφέρονται στο παράρτηµα Ι,) χρησιµοποιούνται οι ακόλουθοι τύποι χρησιµοποιούνται οι ακόλουθοι τύποι Όπως πολύ σωστά τονίζεται στην πρόταση της Επιτροπής, η ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται από CHP προσδιορίζεται µε τον λόγο ηλεκτρικής ενέργειας προς θερµότητα και µε τη χρήσιµη θερµότητα που παράγεται από CHP. Εποµένως η πιστοποίηση αποσκοπεί στο να προσδιορίσει τις δύο προαναφερθείσες µεταβλητές µε επαρκή ακρίβεια. Μολονότι η χρήσιµη θερµότητα που παράγεται από CHP µετρείται απ ευθείας και υπολογίζεται αντιστοίχως µε επαρκή ακρίβεια, απαιτούνται ωστόσο επιπρόσθετες µεταβλητές για τον προσδιορισµό του λόγου ηλεκτρικής ενέργειας προς θερµότητα (λόγος ηλεκτρικής ενέργειας προς θερµότητα σε σχέση µε την εργασία). Το εγχειρίδιο της Euroheat & Power που ήταν αποτέλεσµα πολυετών διεθνών διαβουλεύσεων περιέχει τους απαραίτητους συµπληρωµατικούς ορισµούς, κανόνες υπολογισµού και διαδικασίες. Επικεντρώνεται γύρω από ένα δυνητικό ποσοστό χρησιµοποίησης 80% (βλ. υπό την παράγραφο 1). εν χρειάζονται εποµένως επιπρόσθετες συγκρίσεις (βλ. υπό την παράγραφο 4) και η διαδικασία καθίσταται απλούστερη και εφικτή. Η χρήση προτύπων τιµών όπως προτείνει η Επιτροπή πρέπει να γίνει δεκτή µόνον για λόγους στατιστικής. Όσον αφορά τις εγγυήσεις προέλευσης, το παράρτηµα ΙΙ πρέπει να αναφέρεται στο εγχειρίδιο της Euroheat & Power. AM\484814.doc 23/27 PE 319.400/6-39
Τροπολογία της Eija-Riitta Anneli Korhola Τροπολογία 37 Παράρτηµα II, σηµείο β), υποπαράγραφος 1 Εάν η πραγµατική αναλογία ηλεκτρισµού/θερµότητας µίας µονάδας συνδυασµένης παραγωγής δεν είναι γνωστή, µπορούν να χρησιµοποιηθούν οι ακόλουθες πρότυπες τιµές για τις µονάδες τύπου α), β), γ), δ), και ε), που αναφέρονται στο παράρτηµα Ι, εφόσον η υπολογιζόµενη ηλεκτρική ενέργεια που αποκτάται από συνδυασµένη παραγωγή είναι µικρότερη ή ίση µε τη συνολική παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας της µονάδας: Οι υπολογισµοί της ενέργειας που παράγεται µε συνδυασµένη παραγωγή µε σκοπό την έκδοση εγγυήσεων προέλευσης είναι σύµφωνοι προς τις απαιτήσεις της οδηγίας, εάν βασίζονται στις βέλτιστες πρακτικές που είναι γενικά αποδεκτές από τη βιοµηχανία. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο θεωρούν ότι επί του παρόντος το εγχειρίδιο της Euroheat & Power για τον υπολογισµό της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται µε συνδυασµένη παραγωγή αντιστοιχεί στις πρακτικές αυτές. Το εγχειρίδιο αυτό θα δηµοσιευθεί στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Μόνον για λόγους στατιστικής και ελλείψει ενηµερωµένων τιµών, οι ακόλουθες τιµές µπορούν να χρησιµοποιούνται εάν ο πραγµατικός λόγος ηλεκτρικής ενέργειας προς θερµότητα µιας µονάδας συνδυασµένης παραγωγής δεν είναι γνωστός ή δεν προσδιορίζεται σύµφωνα µε διεργασία πιστοποίησης: Όπως πολύ σωστά τονίζεται στην πρόταση της Επιτροπής, η ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται από CHP προσδιορίζεται µε τον λόγο ηλεκτρικής ενέργειας προς θερµότητα και µε τη χρήσιµη θερµότητα που παράγεται από CHP. Εποµένως η πιστοποίηση αποσκοπεί στο να προσδιορίσει τις δύο προαναφερθείσες µεταβλητές µε επαρκή ακρίβεια. Μολονότι η χρήσιµη θερµότητα που παράγεται από CHP µετρείται απ ευθείας και υπολογίζεται αντιστοίχως µε επαρκή ακρίβεια, απαιτούνται ωστόσο επιπρόσθετες µεταβλητές για τον προσδιορισµό του λόγου ηλεκτρικής ενέργειας προς θερµότητα (λόγος ηλεκτρικής ενέργειας προς θερµότητα σε σχέση µε την εργασία). Το εγχειρίδιο της Euroheat & Power που ήταν αποτέλεσµα πολυετών διεθνών διαβουλεύσεων περιέχει τους απαραίτητους συµπληρωµατικούς ορισµούς, κανόνες υπολογισµού και διαδικασίες. Επικεντρώνεται γύρω από ένα δυνητικό ποσοστό χρησιµοποίησης 80% (βλ. υπό την παράγραφο 1). εν χρειάζονται εποµένως επιπρόσθετες συγκρίσεις (βλ. υπό την παράγραφο 4) και η διαδικασία καθίσταται απλούστερη και εφικτή. PE 319.400/6-39 24/27 AM\484814.doc
Η χρήση προτύπων τιµών όπως προτείνει η Επιτροπή πρέπει να γίνει δεκτή µόνον για λόγους στατιστικής. Όσον αφορά τις εγγυήσεις προέλευσης, το παράρτηµα ΙΙ πρέπει να αναφέρεται στο εγχειρίδιο της Euroheat & Power. Τροπολογία της Eija-Riitta Anneli Korhola Τροπολογία 38 Παράρτηµα III Το παράρτηµα αυτό διαγράφεται. Στο Παράρτηµα ΙΙΙ η Επιτροπή προτείνει µεθοδολογία για τον προσδιορισµό της «υψηλής αποδοτικότητας συνδυασµένης παραγωγής» µέσω της σύγκρισης µε τιµές αναφοράς για την χωριστή παραγωγή. Ο ορισµός της συνδυασµένης παραγωγής ενέργειας βάσει ενός δυνητικού ποσοστού χρησιµοποίησης 80% τείνει να θεωρήσει τη συνδυασµένη παραγωγή προϊόν συνδυασµένης διεργασίας υψηλής αποδοτικότητας. εν χρειάζεται σύγκριση µε χωριστή παραγωγή ως κριτήριο αποδοτικότητας. Εξάλλου είναι εξαιρετικά δύσκολο να προσδιορισθεί µια γενικά εφαρµόσιµη και δίκαιη µέθοδος σύγκρισης. Η σύνθεση καυσίµων καθώς και η σειρά µε την οποία χρησιµοποιούνται που καθορίζονται από το αντίστοιχο περιθωριακό κόστος, ποικίλουν από χώρα σε χώρα. Άλλωστε η επιβολή ειδικών κατά χώρα τιµών συνεπάγεται τον κίνδυνο στρέβλωσης του ανταγωνισµού. Πέραν τούτου, είναι απαραίτητο να εξετασθεί προσεκτικά το ζήτηµα της ασφάλειας του εφοδιασµού και οι πιθανές µεταβολές της τεχνολογίας στο µέλλον. Η µακρόχρονη και διαµφισβητούµενη συζήτηση επί των θεµάτων αυτών στο πλαίσιο της οδηγίας καθυστερεί άσκοπα την έγκρισή της. Εποµένως το παράρτηµα ΙΙΙ δεν χρειάζεται στην οδηγία και πρέπει να διαγραφεί.. Τροπολογία της Jutta D. Haug Τροπολογία 39 Παράρτηµα IV α) Η ανάλυση του εθνικού δυναµικού για υψηλής αποδοτικότητας συνδυασµένη α) Η ανάλυση του εθνικού δυναµικού για υψηλής αποδοτικότητας συνδυασµένη AM\484814.doc 25/27 PE 319.400/6-39
παραγωγή προσδιορίζει τη ζήτηση για χρήσιµη θέρµανση ή ψύξη και διακρίνει τις εφαρµογές της συνδυασµένης παραγωγής στις ακόλουθες, τουλάχιστον, βασικές κατηγορίες: Βιοµηχανική συνδυασµένη παραγωγή Συνδυασµένη παραγωγή για σκοπούς θέρµανσης Γεωργική συνδυασµένη παραγωγή β) Για καθεµία από τις τρεις κατηγορίες που αναφέρονται στο σηµείο α), η ανάλυση πρέπει να εξετάζει: Τον τύπο των καυσίµων που ενδέχεται να χρησιµοποιηθούν προκειµένου να αξιοποιηθούν οι δυνατότητες συνδυασµένης παραγωγής, συµπεριλαµβανοµένων συγκεκριµένων προβληµατισµών σχετικά µε τις δυνατότητες αύξησης στη χρήση των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας στις εθνικές αγορές µέσω της συνδυασµένης παραγωγής. Τον τύπο των τεχνολογιών συνδυασµένης παραγωγής που απαριθµούνται στο παράρτηµα Ι και που µπορούν να χρησιµοποιηθούν για την αξιοποίηση του εθνικού δυναµικού. Τον τύπο της χωριστής παραγωγής θερµικής και ηλεκτρικής ενέργειας τον οποίο ενδέχεται να αντικαταστήσει η υψηλής αποδοτικότητας συνδυασµένη παραγωγή. Τη διάκριση της δυνατότητας εκσυγχρονισµού του υφιστάµενου δυναµικού και κατασκευής νέου. γ) Η ανάλυση περιλαµβάνει κατάλληλους µηχανισµούς για την εκτίµηση της σχέσης κόστους/αποτελεσµατικότητας από απόψεως εξοικονοµήσεων πρωτογενούς ενέργειας σε περίπτωση αύξησης του µεριδίου της υψηλής αποδοτικότητας συνδυασµένης παραγωγής στην εθνική ενεργειακή σύνθεση. Κατά την ανάλυση της σχέσης κόστους/αποτελεσµατικότητας πρέπει να λαµβάνονται επίσης υπόψη οι εθνικές δεσµεύσεις οι οποίες έγιναν αποδεκτές στο πλαίσιο των δεσµεύσεων που παραγωγή προσδιορίζει τη ζήτηση για χρήσιµη θέρµανση ή ψύξη και κατά την εφαρµογή της συνδυασµένης παραγωγής πρέπει να εξετάζει: Τον τύπο των καυσίµων που ενδέχεται να χρησιµοποιηθούν προκειµένου να αξιοποιηθούν οι δυνατότητες συνδυασµένης παραγωγής, συµπεριλαµβανοµένων συγκεκριµένων προβληµατισµών σχετικά µε τις δυνατότητες αύξησης στη χρήση των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας στις εθνικές αγορές µέσω της συνδυασµένης παραγωγής. Τον τύπο των τεχνολογιών συνδυασµένης παραγωγής που απαριθµούνται στο παράρτηµα Ι και που µπορούν να χρησιµοποιηθούν για την αξιοποίηση του εθνικού δυναµικού. Τον τύπο της χωριστής παραγωγής θερµικής και ηλεκτρικής ενέργειας τον οποίο ενδέχεται να αντικαταστήσει η υψηλής αποδοτικότητας συνδυασµένη παραγωγή. Τη διάκριση της δυνατότητας εκσυγχρονισµού του υφιστάµενου δυναµικού και κατασκευής νέου. β) Η ανάλυση περιλαµβάνει κατάλληλους µηχανισµούς για την εκτίµηση της σχέσης κόστους/αποτελεσµατικότητας από απόψεως εξοικονοµήσεων πρωτογενούς ενέργειας σε περίπτωση αύξησης του µεριδίου της υψηλής αποδοτικότητας συνδυασµένης παραγωγής στην εθνική ενεργειακή σύνθεση. Κατά την ανάλυση της σχέσης κόστους/αποτελεσµατικότητας πρέπει να λαµβάνονται επίσης υπόψη οι εθνικές δεσµεύσεις οι οποίες έγιναν αποδεκτές στο πλαίσιο των δεσµεύσεων που PE 319.400/6-39 26/27 AM\484814.doc
συνδέονται µε την αλλαγή του κλίµατος και τις οποίες ενέκρινε η Κοινότητα βάσει του Πρωτοκόλλου του Κιότο στη Σύµβασηπλαίσιο των Ηνωµένων Εθνών για τις κλιµατικές αλλαγές. δ) Στην ανάλυση του εθνικού δυναµικού για συνδυασµένη παραγωγή διευκρινίζονται οι εθνικές δυνατότητες σε σχέση µε τα χρονικά πλαίσια 2010, 2015 και 2020 και περιλαµβάνονται οι απαραίτητες εκτιµήσεις των προβλεπόµενων δαπανών για καθένα από τα προαναφερθέντα χρονικά πλαίσια. συνδέονται µε την αλλαγή του κλίµατος και τις οποίες ενέκρινε η Κοινότητα βάσει του Πρωτοκόλλου του Κιότο στη Σύµβασηπλαίσιο των Ηνωµένων Εθνών για τις κλιµατικές αλλαγές. γ) Στην ανάλυση του εθνικού δυναµικού για συνδυασµένη παραγωγή διευκρινίζονται οι εθνικές δυνατότητες σε σχέση µε τα χρονικά πλαίσια 2010, 2015 και 2020 και περιλαµβάνονται οι απαραίτητες εκτιµήσεις των προβλεπόµενων δαπανών για καθένα από τα προαναφερθέντα χρονικά πλαίσια. Or. de Η διάκριση µεταξύ βιοµηχανικής συνδυασµένης παραγωγής, συνδυασµένης παραγωγής για σκοπούς θέρµανσης και γεωργικής συνδυασµένης παραγωγής είναι ίσως επιθυµητή για λόγους στατιστικής αλλά γενικώς δηµιουργεί υπέρµετρες διοικητικές δαπάνες. AM\484814.doc 27/27 PE 319.400/6-39