Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 23 Μαΐου 2016 (OR. en) 9105/16 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Αποστολέας: Με ημερομηνία: 23 Μαΐου 2016 Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Αντιπροσωπίες COPS 153 MAMA 81 MOG 62 CFSP/PESC 404 COHAFA 35 SY 4 COTER 55 αριθ. προηγ. εγγρ.: 9104/16 COPS 152 MAMA 80 MOG 61 CFSP/PESC 403 COHAFA 34 SY 3 COTER 54 Θέμα: Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την περιφερειακή στρατηγική της ΕΕ για τη Συρία και το Ιράκ καθώς και για την απειλή της Ντάες - Συμπεράσματα του Συμβουλίου (23 Μαΐου 2016) Επισυνάπτονται για τις αντιπροσωπίες στο παράρτημα τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την περιφερειακή στρατηγική της ΕΕ για τη Συρία και το Ιράκ, καθώς και για την απειλή της Ντάες που εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο κατά την 3466η σύνοδό του στις 23 Μαΐου 2016. 9105/16 ΣΠΚ/ακι 1
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΤΗΣ ΕΕ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΡΙΑ ΚΑΙ ΤΟ ΙΡΑΚ ΚΑΘΩΣ ΚΑΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΕΙΛΗ ΤΗΣ ΝΤΑΕΣ Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων, 23 Μαΐου 2016 1. Η ΕΕ επαναλαμβάνει τη δέσμευση που ανέλαβε αρχικά στην περιφερειακή στρατηγική της ΕΕ για τη Συρία και το Ιράκ, καθώς και για την απειλή της Ντάες τον Μάρτιο του 2015, να επιτευχθεί διαρκής ειρήνη, σταθερότητα και ασφάλεια στη Συρία, το Ιράκ και την ευρύτερη περιοχή, να δοθεί τέλος στα δεινά του πληθυσμού στη Συρία και το Ιράκ, καθώς και να προστατευθούν ο πολυεθνοτικός, πολυθρησκευτικός και πολυδογματικός χαρακτήρας της συριακής και της ιρακινής κοινωνίας, όπως και η πλούσια πολιτιστική κληρονομιά της περιοχής. Στην προσπάθεια αυτή η ΕΕ θα κινητοποιήσει όλους τους απαιτούμενους πολιτικούς και αναπτυξιακούς, καθώς και τους σχετικούς με την ασφάλεια, πόρους. Η ΕΕ είναι σταθερά προσηλωμένη στην παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας σύμφωνα με τις ανθρωπιστικές αρχές. Θα δοθεί επίσης έμφαση στις συνεχείς προσπάθειες για την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων των προσφυγικών ροών. Από το ξέσπασμα της σύγκρουσης, η ΕΕ και τα κράτη μέλη της έχουν διαθέσει 6,4 δισ. ευρώ για την αντιμετώπιση των αιτίων και των συνεπειών της. Η καταπολέμηση της Ντάες μακροπρόθεσμα απαιτεί να αντιμετωπιστούν τα πολιτικά και κοινωνικοοικονομικά βαθύτερα αίτια που διευκόλυναν την εξάπλωση της τρομοκρατίας. Η ΕΕ επαναλαμβάνει ότι στηρίζει τον Παγκόσμιο Συνασπισμό που έχει ως στόχο να αναχαιτίσει και τελικά να νικήσει την Ντάες. Η ΕΕ υπογραμμίζει για ακόμη μία φορά ότι είναι αποφασισμένη να προστατεύσει τους πολίτες της ΕΕ από την τρομοκρατική απειλή που αντιπροσωπεύουν η Ντάες και άλλες τρομοκρατικές οργανώσεις που περιλαμβάνονται στον κατάλογο των ΗΕ μέσω κοινής δράσης της ΕΕ και των κρατών μελών. 2. Η ΕΕ επανεξέτασε τη μέχρι τώρα εφαρμογή της στρατηγικής και σημειώνει ότι οι στόχοι της εξακολουθούν να ισχύουν και η επιδίωξή τους πρέπει να συνεχιστεί. Η ΕΕ σημειώνει ότι οι περιστάσεις έχουν αλλάξει από τη θέσπιση της στρατηγικής. Προκειμένου να ανταποκριθεί στις αλλαγές αυτές, η εφαρμογή της στρατηγικής πρέπει να προσαρμοστεί με τον τρόπο που περιγράφεται στα παρόντα συμπεράσματα και σε στενό συντονισμό με τις δραστηριότητες των κρατών μελών, σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου που εγκρίθηκαν τον Φεβρουάριο και τον Μάρτιο του 2015. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της θα συνεχίσουν να υλοποιούν την περιφερειακή στρατηγική για τη Συρία και το Ιράκ, καθώς και για την απειλή της Ντάες και αναμένουν την επόμενη εξαμηνιαία έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της στρατηγικής του Μαρτίου του 2015. 9105/16 ΣΠΚ/ακι 2
Συρία 3. Η ΕΕ επαναλαμβάνει τη δέσμευσή της στην ενότητα, την κυριαρχία, την εδαφική ακεραιότητα και την ανεξαρτησία του συριακού κράτους και καλεί όλα τα μέρη που εμπλέκονται στη σύγκρουση να απόσχουν από κάθε ενέργεια η οποία θα οδηγήσει στη διάσπαση ή τη διάλυση της χώρας. 4. Ως εκ τούτου, η ΕΕ πιστεύει ότι η πολιτική διαδικασία που δρομολογήθηκε από τη διεθνή ομάδα στήριξης της Συρίας, εγκρίθηκε ομόφωνα από το Συμβούλιο Ασφαλείας των ΗΕ και βρίσκεται υπό την ηγεσία των Ηνωμένων Εθνών, είναι ο μόνος τρόπος να τερματιστεί η σύγκρουση στη Συρία που διαρκεί πλέον πάνω από πέντε χρόνια η ΕΕ θα καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να εξασφαλίσει την πλήρη εφαρμογή των αποφάσεων 2254 και 2268 του ΣΑΗΕ καθώς και του ανακοινωθέντος της Γενεύης. Απαιτείται μια πολιτική μετάβαση υπό την καθοδήγηση και την ευθύνη της Συρίας, με βάση τις αρχές του ανακοινωθέντος της Γενεύης, προκειμένου να επικρατήσει διαρκής ειρήνη στη χώρα, να ηττηθεί η Ντάες στη Συρία, καθώς και να δοθεί η δυνατότητα στους Σύρους να επιστρέψουν στις οικίες τους υπό ασφαλείς συνθήκες και να συμβάλουν στην ανοικοδόμηση της χώρας. Η ΕΕ καλεί όλα τα μέρη να στηρίξουν ενεργά μια διαδικασία που θα οδηγήσει σε μια αξιόπιστη μετάβαση χωρίς αποκλεισμούς. Η ΕΕ καλεί το συριακό καθεστώς να εκθέσει επιτέλους το σχέδιό του για την πραγματική υλοποίηση ουσιαστικής πολιτικής μετάβασης. Δεν μπορεί να υπάρξει διαρκής ειρήνη στη Συρία υπό την παρούσα ηγεσία και αν δεν ληφθούν υπόψη οι θεμιτές αιτιάσεις και προσδοκίες όλων των συνιστωσών της συριακής κοινωνίας. 5. Η ΕΕ εκφράζει την ικανοποίησή της για την έκβαση της υπουργικής συνόδου της Διεθνούς Ομάδας Στήριξης της Συρίας (ΔΟΣΣ) στις 17 Μαΐου και επιμένει ότι πρέπει όλα τα μέλη της ΔΟΣΣ να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για την ταχεία ενίσχυση της εφαρμογής και της παρακολούθησης της παύσης των εχθροπραξιών, την εξασφάλιση της πρόσβασης της ανθρωπιστικής βοήθειας σε ολόκληρη τη χώρα, συμπεριλαμβανομένων των ρίψεων από αέρος και των αερογεφυρών, όπου χρειάζεται, και την επίτευξη προόδου όσον αφορά το ζήτημα των κρατουμένων, ούτως ώστε να προετοιμαστεί η αξιόπιστη επανάληψη των ενδοσυριακών συνομιλιών. Απαιτούνται σοβαρές διαπραγματεύσεις για την επίτευξη συμφωνίας μέχρι την 1η Αυγούστου σχετικά με ουσιαστική πολιτική μετάβαση, η οποία θα περιλαμβάνει ένα ευρύ κυβερνητικό σώμα με πλήρεις εκτελεστικές εξουσίες, χωρίς αποκλεισμούς και θρησκευτικούς διαχωρισμούς. 9105/16 ΣΠΚ/ακι 3
6. Συνεπώς η ΕΕ θα ενισχύσει το συλλογικό της έργο ώστε: - να ενταθεί η ενεργός μας στήριξη στις εν εξελίξει συμμετοχικές προσπάθειες του Ειδικού Απεσταλμένου των ΗΕ, ώστε να διευκολυνθούν οι ενδοσυριακές διαπραγματεύσεις, ως ενεργού μέλους της διεθνούς ομάδας στήριξης της Συρίας (ΔΟΣΣ), και να εξασφαλιστεί η ενεργός συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών και των γυναικών στη διαδικασία - να ενταθεί η στήριξη προς τη συριακή αντιπολίτευση και ιδίως προς την Ύπατη Επιτροπή Διαπραγματεύσεων (HNC) ως αντιπροσωπία της αντιπολίτευσης στις συνομιλίες που διεξάγονται υπό την αιγίδα των ΗΕ στη Γενεύη, επίσης μέσω της πλήρους αξιοποίησης της Ολοκληρωμένης Πρωτοβουλίας για την Ειρήνη στη Συρία. Να ενθαρρυνθεί η HNC να συνεχίσει να αναπτύσσει περαιτέρω το σχέδιό της για πολιτική μετάβαση και να συμμετάσχει πλήρως στη διαδικασία της Γενεύης - να συμμετάσχουν στο έργο της πλήρους εφαρμογής του οδικού χάρτη των ΗΕ οι σημαντικότεροι περιφερειακοί παράγοντες και να παροτρυνθούν ξανά όλοι όσοι έχουν επιρροή στα μέρη, ιδίως στο συριακό καθεστώς, να τη χρησιμοποιήσουν για να ενθαρρύνουν έναν εποικοδομητικό ρόλο στη διαδικασία - να στηριχθούν οι προσπάθειες της ειδικής επιχειρησιακής ομάδας της ΔΟΣΣ με σκοπό την αναζωογόνηση και την ενίσχυση της παύσης των εχθροπραξιών, καθώς και την επίτευξη ευρύτερης κατάπαυσης του πυρός. Η παύση των εχθροπραξιών είναι ουσιώδης όχι μόνο για να μετριαστούν τα δεινά του συριακού λαού, αλλά επίσης για να αποκτήσουν εμπιστοσύνη στην πολιτική διαδικασία τα διάφορα μέρη. Η ΕΕ καταδικάζει όλες τις επιθέσεις κατά αμάχων και μη στρατιωτικών υποδομών, ιδίως κατά ιατρικών εγκαταστάσεων, σχολείων, αγορών και στρατοπέδων εσωτερικά εκτοπισμένων ατόμων. Η ΕΕ καταδικάζει απερίφραστα τις εν λόγω σφοδρές και δυσανάλογες επιθέσεις που εξαπολύει το συριακό καθεστώς κατά του ίδιου του λαού του. Η ΕΕ υπενθυμίζει ότι πρωταρχική ευθύνη των συριακών αρχών είναι η προστασία του πληθυσμού στη Συρία - να αυξηθεί η συνεισφορά της στην ανθρωπιστική ειδική επιχειρησιακή ομάδα της ΔΟΣΣ, συνεχίζοντας παράλληλα το επιτόπιο ανθρωπιστικό έργο, ώστε να εξασφαλιστεί η απρόσκοπτη ανθρωπιστική πρόσβαση σε όσους έχουν ανάγκη και να γίνει σεβαστό το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο από όλα τα μέρη. Η ΕΕ καλεί το καθεστώς και όλα τα μέρη της σύγκρουσης να επιτρέψουν την πλήρη πρόσβαση της ανθρωπιστικής βοήθειας και να άρουν τα εμπόδια για την ταχεία και σταθερή παράδοση της βοήθειας, μεταξύ άλλων, του ιατρικού υλικού. Η χρήση της λιμοκτονίας των αμάχων μέσω της πολιορκίας κατοικημένων περιοχών για την οποία το καθεστώς φέρει το μεγαλύτερο μέρος της ευθύνης, ως πολεμικής τακτικής, αντιβαίνει στο διεθνές δίκαιο. Η ΕΕ απευθύνει έκκληση για την άμεση απελευθέρωση τυχόν ατόμων που κρατούνται αυθαίρετα, ιδίως γυναικών και παιδιών, και τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων όλων, συμπεριλαμβανομένων των θρησκευτικών και εθνικών μειονοτήτων, από όλα τα μέρη στη Συρία 9105/16 ΣΠΚ/ακι 4
- να εξακολουθήσει να στηρίζει τις δράσεις του Παγκόσμιου Συνασπισμού για την πάταξη της Ντάες στη Συρία και καταδικάζει απερίφραστα όλες τις άνευ διακρίσεων επιθέσεις και φρικαλεότητες που διαπράττουν η Ντάες και άλλες τρομοκρατικές ομάδες που περιλαμβάνονται στον κατάλογο των ΗΕ κατά του συριακού λαού - να ενισχυθεί η στήριξή της προς τη συριακή κοινωνία των πολιτών αρχίζοντας στις περιοχές υπό τον έλεγχο της μετριοπαθούς αντιπολίτευσης σε τομείς όπως οι τοπικές ικανότητες ανθεκτικότητας, η παροχή δημόσιων υπηρεσιών και τοπικής διακυβέρνησης, τα ανθρώπινα δικαιώματα και η λογοδοσία, η οικοδόμηση της ειρήνης, τα θέματα φύλου και μειονοτήτων, προκειμένου να αυξηθεί η ικανότητά της να συμμετάσχει στη μετάβαση και τη σταθεροποίηση της χώρας - να επιδιώξει να αυξήσει τη βοήθεια, συνδυάζοντας τη διασυνοριακή βοήθεια με στήριξη από το εσωτερικό της Συρίας, και θα έχει ως στόχο να παράσχει βοήθεια στο πλαίσιο μιας ευρύτερης προσπάθειας να καλυφθούν οι ανάγκες του πληθυσμού σε ολόκληρη τη Συρία και να ενισχυθούν οι τοπικές ικανότητες ανθεκτικότητας - να εντείνει τις προετοιμασίες της για να λάβει από νωρίς μέρος στην προσπάθεια ανάκαμψης και αποκατάστασης στη Συρία ώστε να στηρίξει χωρίς καθυστέρηση τη σταθεροποίηση, την ανοικοδόμηση και την επιστροφή των προσφύγων όταν επιτευχθεί η πολιτική μετάβαση, μεταξύ άλλων, μέσω της στήριξης στη διυπηρεσιακή ειδική επιχειρησιακή ομάδα των ΗΕ κατά τον σχεδιασμό και τον συντονισμό της σταθεροποίησης μετά την επίτευξη συμφωνίας. 7. Από την έναρξη της σύγκρουσης η ΕΕ και τα κράτη μέλη της στήριξαν τους Σύρους πρόσφυγες, τα εσωτερικά εκτοπισμένα άτομα και τις κοινότητες υποδοχής σε ολόκληρη την περιοχή. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της ανέλαβαν σχεδόν τα δύο τρίτα των χρηματικών δεσμεύσεων του 2016 κατά τη διάσκεψη «Στήριξη της Συρίας και της περιοχής» στο Λονδίνο το 2016 και θα εργαστούν με σκοπό την ταχεία υλοποίηση των δεσμεύσεων αυτών και τη βοήθεια προς τις κυβερνήσεις της περιοχής ώστε να τονώσουν την οικονομική ανάπτυξη, να παράσχουν μέσα διαβίωσης, εκπαίδευση, υγεία και ευκαιρίες απασχόλησης σε Σύρους πρόσφυγες, με σκοπό την παροχή προοπτικών στους ανθρώπους για το μέλλον και την προετοιμασία για την επιστροφή των προσφύγων στη χώρα τους. Η ΕΕ θα αξιοποιήσει με τον καλύτερο τρόπο όλα τα μέσα που διαθέτει, ιδίως το Περιφερειακό Ταμείο της ΕΕ για την ανταπόκριση στην κρίση στη Συρία («Ταμείο Madad»), το οποίο πλέον έχει συγκεντρώσει 730 εκατ. ευρώ σε συνδυασμένη χρηματοδότηση από την ΕΕ και τα κράτη μέλη, προκειμένου να αντιμετωπιστεί η κρίση στη Συρία και να περιοριστεί η εξάπλωση της αστάθειας στην περιοχή, ιδιαίτερα στον Λίβανο, την Ιορδανία και την Τουρκία. Η ΕΕ καλεί τις άλλες χώρες να διατηρήσουν και να αυξήσουν τις συνεισφορές τους για την αντιμετώπιση της κρίσης. 9105/16 ΣΠΚ/ακι 5
8. Η ΕΕ επαναλαμβάνει την ισχυρή της στήριξη προς τη μεταβατική δικαιοσύνη και τη λογοδοσία για όλες τις σοβαρές καταπατήσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και παραβιάσεις του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου, μεταξύ άλλων, όσες συνιστούν ενδεχομένως εγκλήματα πολέμου που διαπράχθηκαν στη Συρία από όλα τα μέρη, συμπεριλαμβανομένης της Ντάες, και καλεί εκ νέου το Συμβούλιο Ασφαλείας των ΗΕ να παραπέμψει την κατάσταση στο Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο. Η ΕΕ εκφράζει την ικανοποίησή της για την ανανέωση της εντολής της Εξεταστικής Επιτροπής και καλεί όλα τα μέρη να συνεργαστούν, ιδίως δε το συριακό καθεστώς να εξασφαλίσει την απαιτούμενη πρόσβαση. Ιράκ 9. Η ΕΕ τονίζει τη συνεχή της δέσμευση στην ενότητα, την κυριαρχία και την εδαφική ακεραιότητα του Ιράκ, που αποτελούν ουσιώδη στοιχεία για τη σταθερότητα της χώρας και της περιοχής. Η ΕΕ επαναλαμβάνει τη σταθερή της στήριξη προς την κυβέρνηση του Ιράκ και το πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων που έχει προτείνει ο πρωθυπουργός κ. Haider al-abadi, καλεί δε όλα τα μέρη να διατηρήσουν και να σεβαστούν την αποτελεσματική λειτουργία των χωρίς αποκλεισμούς δημόσιων θεσμών σύμφωνα με το Σύνταγμα. Η ΕΕ εκφράζει την έντονη ανησυχία της για την εσωτερική πολιτική κατάσταση και την έλλειψη προόδου στην υλοποίηση μεταρρυθμίσεων και τη συμφιλίωση, καλεί δε όλα τα μέρη, σε ομοσπονδιακό και περιφερειακό επίπεδο, να δείξουν στον ιρακινό λαό ότι μπορούν να αφήσουν κατά μέρος τα προσωπικά συμφέροντα και να διασφαλίσουν την απαραίτητη πρόοδο που επιθυμούν και δικαιούνται επειγόντως η χώρα και ο λαός της. 10. Η ΕΕ θεωρεί επίσης ότι υπάρχει επείγουσα ανάγκη να ενισχυθεί η λειτουργία των δημόσιων θεσμών του Ιράκ. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της θα επιδιώξουν να παράσχουν περαιτέρω τεχνική βοήθεια στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση του Ιράκ, ώστε να βελτιωθούν η ασφάλεια και το κράτος δικαίου, να καταπολεμηθεί η διαδεδομένη διαφθορά, να ενισχυθεί η παροχή υπηρεσιών στους Ιρακινούς πολίτες και να εξασφαλιστεί η λογοδοσία όσων έχουν διαπράξει παραβιάσεις και εγκλήματα. 9105/16 ΣΠΚ/ακι 6
11. Η ΕΕ παραμένει εξαιρετικά ανήσυχη για την επιδεινούμενη ανθρωπιστική κατάσταση στο Ιράκ. Αναγνωρίζοντας ότι οι επιχειρήσεις απελευθέρωσης και άλλων περιοχών από την Ντάες θα συνεχιστούν, η ΕΕ θα αυξήσει την ανθρωπιστική της βοήθεια προς όλους τους αμάχους που πλήττονται από τις συγκρούσεις, επιμένοντας ότι τα εμπλεκόμενα μέρη πρέπει να συμμορφωθούν με το διεθνές δίκαιο, συμπεριλαμβανομένων του ανθρωπιστικού δικαίου και του δικαίου ανθρωπίνων δικαιωμάτων, τόσο στη διάρκεια των εχθροπραξιών όσο και, κατά περίπτωση, μετά τη λήξη τους, καθώς και να μεριμνήσουν για την ασφαλή και απρόσκοπτη πρόσβαση της ανθρωπιστικής βοήθειας σε όλες τις περιοχές. Οι διαδικασίες διαπίστευσης ασφαλείας πρέπει να συμμορφώνονται με το εθνικό και το διεθνές δίκαιο, τα δε στρατόπεδα πρέπει να διατηρούν τον ανθρωπιστικό και μη στρατιωτικό χαρακτήρα τους. Η ΕΕ επιμένει ότι η επιστροφή των εσωτερικά εκτοπισμένων ατόμων στους τόπους καταγωγής τους πρέπει να καταστεί δυνατή σε ασφαλή, ενημερωμένη, εθελοντική και χωρίς διακρίσεις βάση, σύμφωνα με τους διεθνείς κανόνες ασφαλείας. Πέραν τούτου η ΕΕ, μαζί με τις ιρακινές αρχές, θα λάβει υπόψη τις κοινές ανησυχίες σχετικά με τη μετανάστευση μέσω διαλόγου. 12. Δεδομένου ότι πρέπει να διατηρηθεί η δυναμική των στρατιωτικών επιχειρήσεων, η άμεση και επιτυχημένη σταθεροποίηση των περιοχών που απελευθερώνονται από την Ντάες αποτελεί υψηλή προτεραιότητα ως προϋπόθεση για την εθελοντική και ασφαλή επιστροφή εσωτερικά εκτοπισμένων ατόμων, καθώς και βάση για τη συμφιλίωση σε τοπικό και εθνικό επίπεδο. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της θα διερευνήσουν τρόπους περαιτέρω στήριξης της διαδικασίας σταθεροποίησης σε στενό συντονισμό με την ιρακινή ομοσπονδιακή κυβέρνηση και τις τοπικές αρχές, την UNAMI και τον Παγκόσμιο Συνασπισμό, μεταξύ άλλων, μέσω του Ταμείου Χρηματοδότησης για Άμεση Σταθεροποίηση (FFIS) του Προγράμματος Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (UNDP) και του Ταμείου Χρηματοδότησης για την Επέκταση της Σταθεροποίησης (FFES). Έμφαση θα δοθεί πρωτίστως στην απομάκρυνση εκρηκτικών μηχανισμών, την πρόσβαση σε βασικές υπηρεσίες, την παροχή μέσων διαβίωσης, το κράτος δικαίου και τη στήριξη του τομέα της ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένης της εκπαίδευσης της αστυνομίας. Η ΕΕ θα ενισχύσει τον συντονισμό και τις συνέργειες με τις δραστηριότητες των κρατών μελών στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Συνασπισμού. Η ΕΕ υπογραμμίζει ότι η χειραφέτηση και η συμμετοχή των γυναικών αποτελεί βασικό στόχο όλων των προσπαθειών σταθεροποίησης και ανάπτυξης. Το Συμβούλιο αναμένει τις επιλογές που σύντομα θα παρουσιάσει η ΕΥΕΔ για ενισχυμένη δέσμευση προς τη μακροπρόθεσμη σταθεροποίηση, ιδίως στους τομείς του κράτους δικαίου και της ασφάλειας, λαμβάνοντας υπόψη όλα τα διαθέσιμα μέσα, σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου του Δεκεμβρίου του 2015 και την ανάθεση του έργου αυτού στην Ύπατη Εκπρόσωπο στο Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων τον Ιανουάριο του 2016. Η στήριξη αυτή θα έχει καίρια σημασία για την εδραίωση των στρατιωτικών επιτυχιών κατά της Ντάες. 9105/16 ΣΠΚ/ακι 7
13. Η ΕΕ καταδικάζει απερίφραστα για ακόμα μία φορά τις παραβιάσεις του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου, τις θηριωδίες, τις δολοφονίες και τις καταπατήσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που πραγματοποιεί η Ντάες στο Ιράκ. Οι πράξεις αυτές έχουν επηρεάσει όλους τους Ιρακινούς. Παρόλο που τα κυριότερα θύματα αυτών των πράξεων είναι μουσουλμάνοι, έχουν στοχοποιηθεί ιδιαίτερα εθνικές και θρησκευτικές μειονοτικές ομάδες, όπως Γεζιντί, χριστιανοί και Τουρκμένοι. Η ΕΕ επιδιώκει να αυξήσει τη στήριξή της στα θύματα της Ντάες καθώς και στην κυβέρνηση του Ιράκ, ώστε να παραπεμφθούν ενώπιον της δικαιοσύνης τα άτομα για τα οποία υπάρχει υπόνοια ότι έχουν διαπράξει εγκλήματα πολέμου και εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας. Θα ερευνήσει επίσης τρόπους να στηρίξει περαιτέρω τις προσπάθειες της κοινωνίας των πολιτών να οικοδομηθεί η ειρήνη. Η ΕΕ επαναλαμβάνει την έκκλησή της προς το Ιράκ να προσχωρήσει στο Καταστατικό της Ρώμης. 14. Δεδομένων των οικονομικών και δημοσιονομικών δυσκολιών που αντιμετωπίζει το Ιράκ, η ΕΕ θα προσπαθήσει να βρει επιπλέον τρόπους να βοηθήσει την ιρακινή ομοσπονδιακή κυβέρνηση και την περιφερειακή κυβέρνηση του Κουρδιστάν να αναρρώσουν οικονομικά και χρηματοοικονομικά, σε στενό συντονισμό με το ΔΝΤ και την Παγκόσμια Τράπεζα, ιδίως στηρίζοντας τη μεταρρύθμιση των συστημάτων δημόσιων οικονομικών και μακροοικονομικής διαχείρισης. Το Συμβούλιο ενθαρρύνει την ΕΤΕπ να εξετάσει βιώσιμα επενδυτικά σχέδια στο Ιράκ, αφού τεθεί σε ισχύ η επιχειρησιακή συμφωνία-πλαίσιο. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕΕ παροτρύνει την κυβέρνηση του Ιράκ και την περιφερειακή κυβέρνηση του Κουρδιστάν να αφήσουν κατά μέρος τις διαφορές τους, να εξασφαλίσουν τη διαφανή και δίκαιη κατανομή των κοιτασμάτων πετρελαίου και φυσικού αερίου και να κλιμακώσουν τις προσπάθειές τους για την καταπολέμηση της διαφθοράς. 15. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της θα συνεχίσουν να συνομιλούν με τις γειτονικές χώρες του Ιράκ, μεταξύ άλλων, το Ιράν, την Ιορδανία, την Τουρκία και τις χώρες του Κόλπου, και να τις καλούν να συμβάλουν εποικοδομητικά στη σταθεροποίηση και τη συμφιλίωση στο Ιράκ. Αποφασιστική σημασία έχει η περιφερειακή στήριξη του μεταρρυθμιστικού προγράμματος του πρωθυπουργού κ. Abadi. 9105/16 ΣΠΚ/ακι 8
Καταπολέμηση της Ντάες 16. Η Ντάες αποτελεί σαφή απειλή για τους λαούς της Συρίας, του Ιράκ και άλλων χωρών της περιοχής, όπως η Λιβύη, καθώς και για την Ευρώπη και πέραν αυτής. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της καταδικάζουν απερίφραστα και θα συνεχίσουν, συμφώνως προς την απόφαση ΣΑΗΕ 2249, να δραστηριοποιούνται σε τρόπους αποτροπής των αδιάκριτων και στοχοθετημένων επιθέσεων, ωμοτήτων, δολοφονιών, καταπατήσεων ανθρωπίνων δικαιωμάτων και άλλων παραβιάσεων του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου που διαπράττουν η Ντάες και άλλες τρομοκρατικές ομάδες οι οποίες περιλαμβάνονται στον κατάλογο των ΗΕ. Επίσης η ΕΕ είναι έτοιμη να στηρίξει διεθνείς προσπάθειες που θα εμποδίσουν και θα μετριάσουν τις ζημιές ή την καταστροφή, τη λεηλασία, το λαθρεμπόριο και την παράνομη διακίνηση αρχαιολογικής πολιτιστικής κληρονομιάς. Η ΕΕ εκφράζει ικανοποίηση για τις πρόσφατες επιτυχίες του Παγκόσμιου Συνασπισμού κατά της Ντάες και αναγνωρίζει ότι μπορούν να σημειωθούν περαιτέρω επιτυχίες μέσω της συνεχούς συνεργασίας ανάμεσα στην ΕΕ και τα κράτη μέλη της. Η ΕΕ θα προσαρμόσει τις ενέργειές της στη μεταβαλλόμενη φύση της απειλής από την Ντάες. 17. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της επαναλαμβάνουν τη δέσμευσή τους στις προσπάθειες του Παγκόσμιου Συνασπισμού να καταπολεμήσει την Ντάες, μεταξύ άλλων, μέσω της συμπροεδρίας και της ενεργού συμμετοχής στις ομάδες εργασίας του Συνασπισμού, καθώς και στη συνεργασία του με τους εταίρους στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Φόρουμ κατά της Τρομοκρατίας. 18. Η ΕΕ υπογραμμίζει τη σημασία της συνολικής μακροπρόθεσμης προσέγγισης στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και την πρόληψη του βίαιου εξτρεμισμού, που αποσκοπεί στην εξάλειψη των βαθύτερων αιτίων του. Η ΕΕ είναι αποφασισμένη να στερήσει από την Ντάες τα καταφύγιά της καθώς και τις πηγές χρηματοδότησης και εφοδιασμού της, ενισχύοντας τα εργαλεία της ΕΕ για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας. Η ΕΕ έχει επίσης αναλάβει τη δέσμευση να εμποδίσει την Ντάες και τις συνδεδεμένες με αυτήν ομάδες να επεκτείνουν την επιρροή τους σε τρίτες χώρες. Η ΕΕ θα ενισχύσει περαιτέρω την αντιτρομοκρατική δράση της, συντονίζοντας τις εξωτερικές με τις εσωτερικές πτυχές, με τους ακόλουθους τρόπους: - εμβάθυνση της συνεργασίας όσον αφορά την ασφάλεια και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας μέσω ανάληψης δράσης σε υψηλό επίπεδο με τις χώρες της Μέσης Ανατολής και της Βόρειας Αφρικής, την Τουρκία, τα Δυτικά Βαλκάνια καθώς και περιφερειακούς και διεθνείς οργανισμούς, συμπεριλαμβανομένου του ΣΣΚ και του ΣΑΚ, ώστε να ανακοπούν η εξάπλωση της Ντάες και οι ροές αλλοδαπών τρομοκρατών μαχητών, κεφαλαίων και όπλων, λαμβάνοντας πλήρως υπόψη τα διεθνή πρότυπα σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα 9105/16 ΣΠΚ/ακι 9
- τόνωση της συμβολής της στον Παγκόσμιο Συνασπισμό για την καταπολέμηση της Ντάες με περαιτέρω στήριξη και συμμετοχή στις ομάδες εργασίας, ώστε να μειωθούν οι ροές αλλοδαπών μαχητών, να σταθεροποιηθούν οι απελευθερωμένες περιοχές, να συρρικνωθούν τα οικονομικά της Ντάες και να αντικρουστούν τα μηνύματά της και στήριξη στις χώρες της περιοχής κατά την εφαρμογή όλων των σχετικών αποφάσεων του Συμβουλίου Ασφαλείας των ΗΕ. Σύμφωνα με την απόφαση 1373 του ΣΑΗΕ που παρέχει κατευθύνσεις για εθνική προσέγγιση με σκοπό την καταπολέμηση της Ντάες και την απόφαση 2253 (2015) του ΣΑΗΕ, η ΕΕ έχει αναλάβει τη δέσμευση να εφαρμόσει αυτόνομες κυρώσεις των ΗΕ και της ΕΕ με στόχο την Ντάες και τις συνδεδεμένες με αυτήν ομάδες, ώστε να παρεμποδιστεί η λειτουργία της οργάνωσης και να αποδιοργανωθούν τα δίκτυα τζιχαντιστών - αύξηση της τεχνικής βοήθειάς της σε τρίτες χώρες κατά την ανάπτυξη εθνικών στρατηγικών για την πρόληψη και την καταπολέμηση του βίαιου εξτρεμισμού, σύμφωνα με το σχέδιο δράσης του ΓΓΗΕ και στήριξη του σχεδίου δράσης του ΓΓΗΕ κατά την αναθεώρηση της στρατηγικής των ΗΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας τον Ιούνιο - αντιμετώπιση των χημικών, βιολογικών, ραδιολογικών και πυρηνικών κινδύνων και των κινδύνων που σχετίζονται με τα εκρηκτικά στην περιοχή με όλα τα διαθέσιμα μέσα, καθώς και πάταξη του λαθρεμπορίου και της εκτροπής όπλων, ιδίως των φορητών όπλων και του ελαφρού οπλισμού, με σκοπό τη συμβολή στη σταθερότητα και την ασφάλεια στην περιοχή - ενίσχυση του έργου της για την καταπολέμηση της ριζοσπαστικοποίησης εντός του Παγκόσμιου Συνασπισμού, καθώς και σε συνεργασία με μουσουλμανικές χώρες, με την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, τη βελτίωση της συνεργασίας της ΕΕ με φορείς του Διαδικτύου και κοινωνικά δίκτυα, την προώθηση του διαπολιτισμικού και διαθρησκευτικού διαλόγου με σκοπό την εξάλειψη της ριζοσπαστικοποίησης και την ενθάρρυνση της ανεκτικότητας, τον διάλογο με τους ηγέτες της νεολαίας και τη βελτίωση της στρατηγικής επικοινωνίας και ευαισθητοποίησης, μεταξύ άλλων, μέσω της Συμβουλευτικής Ομάδας Στρατηγικών Επικοινωνιών στη Συρία, του Πυρήνα Επικοινωνίας του Παγκόσμιου Συνασπισμού, του Διεθνούς Ινστιτούτου για τη Δικαιοσύνη και το Κράτος Δικαίου, του Κέντρου «Hedayah», του Παγκόσμιου Ταμείου για την Κινητοποίηση και την Ανθεκτικότητα των Κοινοτήτων (GCERF) στη Γενεύη και του Δικτύου Ευαισθητοποίησης για τη Ριζοσπαστικοποίηση - ενίσχυση του αγώνα κατά των αλλοδαπών μαχητών, ιδίως μέσω αυξημένων ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα με συντονισμένη και συστηματική συμβολή στους σχετικούς φακέλους (σύστημα πληροφοριών Σένγκεν II, Ευρωπόλ, κλαπέντα και απολεσθέντα ταξιδιωτικά έγγραφα) 9105/16 ΣΠΚ/ακι 10
- ενίσχυση των προσπαθειών της με στόχο την αποδιοργάνωση της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας μέσω της επιτάχυνσης της εφαρμογής του σχεδίου δράσης της ΕΕ για την καταπολέμηση της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, ιδίως τη δέσμευση των περιουσιακών στοιχείων των τρομοκρατών, την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες και του λαθρεμπορίου πετρελαίου και πολιτιστικών αγαθών. Ενίσχυση της στήριξης στην περιοχή σε συμμόρφωση με τις σχετικές συστάσεις της Ομάδας Χρηματοοικονομικής Δράσης και υλοποίηση πρωτοβουλιών τεχνικής συνδρομής στις χρηματοπιστωτικές και ρυθμιστικές αρχές της περιοχής. 9105/16 ΣΠΚ/ακι 11