ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων 17.7.2012 2011/0429(COD) ***I ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση των οδηγιών 2000/60/ΕΚ και 2008/105/ΕΚ όσον αφορά τις ουσίες προτεραιότητας στον τομέα της πολιτικής των υδάτων (COM(2011)0876 C7-0026/2012 2011/0429(COD)) Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων Εισηγητής: Richard Seeber PR\909091.doc PE492.914v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_COD_1amCom Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Στις τροπολογίες του Κοινοβουλίου η σήμανση των αλλαγών στο σχέδιο πράξης γίνεται με έντονους πλάγιους χαρακτήρες. Η σήμανση με απλά πλάγια απευθύνεται στις τεχνικές υπηρεσίες και αφορά τα στοιχεία του σχεδίου πράξης για τα οποία προτείνεται διόρθωση εν όψει της επεξεργασίας του τελικού κειμένου (για παράδειγμα,. στοιχεία εμφανώς λανθασμένα ή που έχουν παραλειφθεί σε μία γλωσσική έκδοση). Αυτές οι προτάσεις διόρθωσης υπόκεινται στη συγκατάθεση των αρμόδιων τεχνικών υπηρεσιών. Η επικεφαλίδα κάθε τροπολογίας σχετικής με υπάρχουσα πράξη, την οποία το σχέδιο πράξης προτίθεται να τροποποιήσει, φέρει μία τρίτη και μία τέταρτη σειρά που προσδιορίζουν αντίστοιχα την ισχύουσα πράξη και την τροποποιημένη διάταξή της. Τα τμήματα που λαμβάνονται από διάταξη υπάρχουσας πράξης την οποία το Κοινοβούλιο επιθυμεί να τροποποιήσει, ενώ το σχέδιο πράξης δεν έχει τροποποιήσει, σημαίνονται με έντονους χαρακτήρες. Ενδεχόμενες διαγραφές που αφορούν τα τμήματα αυτά σημαίνονται ως εξής: [...]. PE492.914v01-00 2/31 PR\909091.doc
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...28 PR\909091.doc 3/31 PE492.914v01-00
PE492.914v01-00 4/31 PR\909091.doc
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση των οδηγιών 2000/60/ΕΚ και 2008/105/ΕΚ όσον αφορά τις ουσίες προτεραιότητας στον τομέα της πολιτικής των υδάτων (COM(2011)0876 C7-0026/2012 2011/0429(COD)) (Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2011)0876), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2, και το άρθρο 192 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7-0026/2012), έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 3, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 23 ης Μαΐου 2012 1, έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Περιφερειών της... 2, έχοντας υπόψη τo άρθρo 55 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A7-0000/2012), 1. εγκρίνει τη θέση σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω 2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. 1 Δεν έχει ακόμη δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα. 2 Δεν έχει ακόμη δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα. PR\909091.doc 5/31 PE492.914v01-00
1 Αιτιολογική σκέψη 3 α (νέα) (3α) Σύμφωνα με το άρθρο 191 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κατά την εκπόνηση της περιβαλλοντικής της πολιτικής η Ευρωπαϊκή Ένωση λαμβάνει υπόψη τα διαθέσιμα επιστημονικά και τεχνικά δεδομένα, τις συνθήκες του περιβάλλοντος στις διάφορες περιοχές της Ένωσης, τα πλεονεκτήματα και τις επιβαρύνσεις που μπορούν να προκύψουν από τη δράση ή την απουσία δράσης και την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη της Κοινότητας στο σύνολό της και την ισόρροπη ανάπτυξη των περιοχών της. Πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι επιστημονικοί, περιβαλλοντικοί και κοινωνικοοικονομικοί παράγοντες στην ανάπτυξη οικονομικά αποδοτικής και αναλογικής πολιτικής για τη χημική ρύπανση των επιφανειακών υδάτων, συμπεριλαμβανομένης της αναθεώρησης του καταλόγου των ουσιών προτεραιότητας σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 4 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ. Είναι σημαντικό να τονιστεί ότι, όπως ισχύει για όλες τις περιβαλλοντικές πολιτικές της ΕΕ, η αναθεώρηση του καταλόγου των ουσιών προτεραιότητας πρέπει να λαμβάνει πάντα υπόψη κοινωνικοοικονομικούς παράγοντες, παράλληλα με τα επιστημονικά δεδομένα και τις περιβαλλοντικές συνθήκες. PE492.914v01-00 6/31 PR\909091.doc
2 Αιτιολογική σκέψη 8 α (νέα) (8α) Οι πρόσφατα προσδιοριζόμενες ουσίες προτεραιότητας και τα ΠΠΠ τους, καθώς και τα επικαιροποιημένα ΠΠΠ για τις υφιστάμενες ουσίες προτεραιότητας που θεσπίζονται στην παρούσα οδηγία, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη στα προγράμματα μέτρων και στα σχέδια διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών, στο πλαίσιο της επόμενης αναθεώρησης και επικαιροποιήσης τους σύμφωνα με τις προθεσμίες που ορίζονται στο άρθρο 11 παράγραφος 8 και στο άρθρο 13 παράγραφος 7 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ αντίστοιχα. Για την επίτευξη του στόχου της καλής χημικής κατάστασης, τα ΠΠΠ πρέπει να τηρηθούν έως το τέλος του εξαετή κύκλου προγραμματισμού της διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών, με την επιφύλαξη του άρθρου 4 παράγραφος 4 έως 9 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ, όπου περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, διατάξεις για παράταση της προθεσμίας για την επίτευξη του στόχου της καλής χημικής κατάστασης ή για την επίτευξη λιγότερο αυστηρών περιβαλλοντικών στόχων για συγκεκριμένα υδατικά συστήματα, βάσει δυσανάλογου κόστους και/ή κοινωνικοοικονομικών αναγκών, υπό την προϋπόθεση ότι δεν υποβαθμίζεται περαιτέρω η κατάσταση του πληττόμενου υδατικού συστήματος. Πρέπει να καταστεί σαφές ότι τα κράτη μέλη πρέπει να εφαρμόσουν τα ΠΠΠ για τις νέες ουσίες και τα επικαιροποιημένα ΠΠΠ για τις υφιστάμενες ουσίες από την επόμενη επικαιροποίηση των προγραμμάτων μέτρων και των σχεδίων διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών που θα πραγματοποιηθεί το 2015, με στόχο την επίτευξη του στόχου της καλής χημικής κατάστασης σε PR\909091.doc 7/31 PE492.914v01-00
σχέση με τις ουσίες αυτές έως το 2021. Επιπλέον, τα κράτη μέλη μπορούν να δικαιολογήσουν την παράταση των προθεσμιών ή λιγότερο αυστηρούς στόχους βάσει κοινωνικοοικονομικών παραγόντων. 3 Αιτιολογική σκέψη 8 β (νέα) (8β) Δεν κρίνεται σκόπιμο να καθοριστούν τα ΠΠΠ για ορισμένες ουσίες φαρμακευτικού χαρακτήρα που προστέθηκαν στον κατάλογο ουσιών προτεραιότητας. Η παρακολούθηση των ουσιών αυτών θα αποδώσει αναλυτικότερα επιστημονικά δεδομένα, ούτως ώστε η Επιτροπή να προτείνει τα αντίστοιχα ΠΠΠ στο πλαίσιο της επόμενης αναθεώρησης του καταλόγου ουσιών προτεραιότητας, σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 4 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ. Τα εν λόγω ΠΠΠ πρέπει να λαμβάνονται υπόψη στην αναθεώρηση των προγραμμάτων μέτρων και των σχεδίων διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών στο πλαίσιο της επόμενης αναθεώρησης και επικαιροποιήσης τους σύμφωνα με τις προθεσμίες που ορίζονται στο άρθρο 11 παράγραφος 8 και στο άρθρο 13 παράγραφος 7 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ αντίστοιχα. Για την επίτευξη του στόχου της καλής χημικής κατάστασης, τα ΠΠΠ πρέπει να τηρηθούν έως το τέλος του εξαετή κύκλου προγραμματισμού της διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών, με την επιφύλαξη του άρθρου 4 παράγραφος 4 έως 9 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ. PE492.914v01-00 8/31 PR\909091.doc
Τα ΠΠΠ για ορισμένες ουσίες φαρμακευτικού χαρακτήρα δεν πρέπει να καθοριστούν αμέσως, καθώς η συμπερίληψη των ουσιών αυτών στον κατάλογο ουσιών προτεραιότητας θα επιτρέψει τη συλλογή αξιόπιστων αναλυτικών δεδομένων, η ανάλυση των οποίων θα συνεισφέρει στην εκπόνηση εκτιμήσεων επικινδυνότητας στις οποίες θα λαμβάνονται δεόντως υπόψη τα οφέλη αυτών των ουσιών για την υγεία. Η Επιτροπή πρέπει να προτείνει τα ΠΠΠ για τις εν λόγω ουσίες στην επόμενη αναθεώρηση του καταλόγου το 2016 και πρέπει να εισαχθούν κατάλληλα μέτρα για τα σχέδια διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών το 2021, με στόχο την τήρηση των ΠΠΠ έως το 2027. 4 Αιτιολογική σκέψη 8 γ (νέα) (8γ) Οι στρατηγικές για την αντιμετώπιση της ρύπνασης των επιφανειακών υδάτων στην πηγή, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων για συγκεκριμένες ουσίες σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006, τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1107/2009, και τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 528/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 22ας Μαΐου 2012, σχετικά με τη διάθεση στην αγορά και τη χρήση βιοκτόνων 1, που εφαρμόζονται συνυπολογίζοντας τους κοινωνικοοικονομικούς παράγοντες, μπορούν να επιτρέπουν στα κράτη μέλη να εκπληρώνουν τους στόχους της οδηγίας 2000/60/ΕΚ με τρόπο οικονομικά, κοινωνικά και περιβαλλοντικά αποτελεσματικό, χωρίς δυσανάλογο κόστος. Πρέπει, επομένως, να ενισχυθεί η συνοχή της οδηγίας 2000/60/ΕΚ με τις προαναφερθείσες και άλλες σχετικές νομικές πράξεις, προκειμένου να διασφαλιστεί η κατάλληλη εφαρμογή των μηχανισμών ελέγχου στην πηγή. 1 ΕΕ L 167 της 27.6.2012, σ. 1 PR\909091.doc 9/31 PE492.914v01-00
Τα κράτη μέλη είναι τα πλέον αρμόδια για να αποφασίσουν το είδος των μέτρων που μπορούν να ληφθούν με την καλύτερη δυνατή σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας για την επίτευξη των στόχων της ΟΠΥ, εφαρμόζοντας συγκεκριμένα μηχανισμούς ελέγχου στην πηγή, οι οποίοι προβλέπονται ήδη στην υφιστάμενη νομοθεσία της ΕΕ και λαμβάνουν υπόψη κοινωνικοοικονομικούς παράγοντες. 5 Αιτιολογική σκέψη 14 (14) Η παρακολούθηση θα πρέπει να προσαρμόζεται στη χωροχρονική κλίμακα της αναμενόμενης διακύμανσης των συγκεντρώσεων. Δεδομένης της εκτεταμένης κατανομής και του μεγάλου χρόνου αποκατάστασης που αναμένονται για τις ουσίες που συμπεριφέρονται ως πανταχού παρούσες ΑΒΤ ουσίες, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να μειώνουν τον αριθμό των σημείων και/ή τη συχνότητα παρακολούθησης για τις ουσίες αυτές, εφόσον υπάρχει στατιστικά ισχυρή γραμμή βάσης παρακολούθησης. (14) Η παρακολούθηση θα πρέπει να προσαρμόζεται στη χωροχρονική κλίμακα της αναμενόμενης διακύμανσης των συγκεντρώσεων. Δεδομένης της εκτεταμένης κατανομής και του μεγάλου χρόνου αποκατάστασης που αναμένονται για τις ουσίες που συμπεριφέρονται ως πανταχού παρούσες ΑΒΤ ουσίες, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να μειώνουν τον αριθμό των σημείων και/ή τη συχνότητα παρακολούθησης για τις ουσίες αυτές στο ελάχιστο επίπεδο που απαιτείται για αξιόπιστη ανάλυση μακροπρόθεσμων τάσεων, εφόσον υπάρχει στατιστικά ισχυρή γραμμή βάσης παρακολούθησης. Κρίνεται σκόπιμο να ορίζεται ελάχιστη συχνότητα παρακολούθησης για τις πανταχού παρούσες ανθεκτικές, βιοσυσσωρεύσιμες και τοξικές ουσίες. PE492.914v01-00 10/31 PR\909091.doc
6 Αιτιολογική σκέψη 17 (17) Απαιτείται νέος μηχανισμός ο οποίος θα παρέχει στην Επιτροπή στοχευμένα και υψηλής ποιότητας στοιχεία παρακολούθησης σχετικά με τη συγκέντρωση των ουσιών στο υδάτινο περιβάλλον με εστίαση στους αναδυόμενους ρύπους και σε άλλες ουσίες για τις οποίες η ποιότητα των διαθέσιμων δεδομένων παρακολούθησης δεν επαρκεί για την εκτίμηση επικινδυνότητας. Ο νέος μηχανισμός θα πρέπει να διευκολύνει τη συλλογή τέτοιων στοιχείων σε όλες τις λεκάνες απορροής ποταμών της Ένωσης. Για να διατηρηθεί το κόστος της παρακολούθησης σε λογικό επίπεδο, ο μηχανισμός θα πρέπει να εστιάζει σε περιορισμένο αριθμό ουσιών, οι οποίες συμπεριλαμβάνονται προσωρινά σε κατάλογο επιτήρησης, και σε περιορισμένο αριθμό σημείων παρακολούθησης, παρέχοντας όμως αντιπροσωπευτικά δεδομένα που εξυπηρετούν το σκοπό της ενωσιακής διαδικασίας ιεράρχησης. Ο κατάλογος αυτός θα πρέπει να έχει δυναμικό χαρακτήρα, ώστε να ανταποκρίνεται στα νέα στοιχεία σχετικά με τους πιθανούς κινδύνους που ενέχουν οι αναδυόμενοι ρύποι και να αποτρέπει την παρακολούθηση ουσιών για περισσότερο χρονικό διάστημα από ό,τι είναι απαραίτητο. (17) Απαιτείται νέος μηχανισμός ο οποίος θα παρέχει στην Επιτροπή στοχευμένα και υψηλής ποιότητας στοιχεία παρακολούθησης σχετικά με τη συγκέντρωση των ουσιών στο υδάτινο περιβάλλον με εστίαση στους αναδυόμενους ρύπους και σε άλλες ουσίες για τις οποίες η ποιότητα των διαθέσιμων δεδομένων παρακολούθησης δεν επαρκεί για την εκτίμηση επικινδυνότητας. Ο νέος μηχανισμός θα πρέπει να διευκολύνει τη συλλογή τέτοιων στοιχείων σε όλες τις λεκάνες απορροής ποταμών της Ένωσης. Για να διατηρηθεί το κόστος της παρακολούθησης σε λογικό επίπεδο, ο μηχανισμός θα πρέπει να εστιάζει σε περιορισμένο αριθμό ουσιών, οι οποίες συμπεριλαμβάνονται προσωρινά σε κατάλογο επιτήρησης, και σε περιορισμένο αριθμό σημείων παρακολούθησης, παρέχοντας όμως αντιπροσωπευτικά και σημαντικά απο στατιστικής άποψης δεδομένα που εξυπηρετούν το σκοπό της ενωσιακής διαδικασίας ιεράρχησης. Ο κατάλογος αυτός θα πρέπει να έχει δυναμικό χαρακτήρα και περιορισμένη χρονική ισχύ, ώστε να ανταποκρίνεται στα νέα στοιχεία σχετικά με τους πιθανούς κινδύνους που ενέχουν οι αναδυόμενοι ρύποι και να αποτρέπει την παρακολούθηση ουσιών για περισσότερο χρονικό διάστημα από ό,τι είναι απαραίτητο. Για να διευκολυνθεί η δημιουργία του μηχανισμού, είναι σκόπιμο να προσδιοριστούν οι ουσίες για τις οποίες τα δεδομένα παρακολούθησης είναι ανεπαρκή και οι διαθέσιμες πληροφορίες αποδεικνύουν ότι ενδέχεται να αποτελέσουν κίνδυνο για το υδάτινο περιβάλλον ή μέσω του υδάτινου περιβάλλοντος, και να συμπεριληφθούν PR\909091.doc 11/31 PE492.914v01-00
στον πρώτο κατάλογο επιτήρησης. Ο μηχανισμός του καταλόγου επιτήρησης μπορεί να βελτιωθεί μέσω της διασφάλισης δυναμικού χαρακτήρα και μπορεί να αποκτήσει αποτελεσματικότερη δομή εάν προσδιοριστούν ήδη ορισμένες ουσίες που προκαλούν ανησυχία για να ενσωματωθούν στον κατάλογο. 7 Αιτιολογική σκέψη 18 α (νέα) (18α) Σε ό,τι αφορά την παρουσίαση της χημικής κατάστασης σύμφωνα με το παράρτημα V σημείο 1.4.3 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ, προκειμένου η πρώτη αναθεώρηση των προγραμμάτων μέτρων και των σχεδίων διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών να εκπονηθεί σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 8 και το άρθρο 13 παράγραφος 7 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να παρουσιάζουν χωριστά τις επιπτώσεις των νέων ουσιών προτεραιότητας και των υφιστάμενων ουσιών με επικαιροποιημένα ΠΠΠ στη χημική κατάσταση, ούτως ώστε η εισαγωγή νέων απαιτήσεων να μην εκλαμβάνεται λανθασμένα ως επιδείνωση της χημικής κατάστασης των επιφανειακών υδάτων. Θα μπορούσαν να υποβάλλονται, επιπλέον του υποχρεωτικού χάρτη που καλύπτει όλες τις ουσίες, ένας χάρτης μόνο για τις νέες ουσίες και τις υφιστάμενες ουσίες με επικαιροποιημένα ΠΠΠ και ένας για τις υπόλοιπες ουσίες. PE492.914v01-00 12/31 PR\909091.doc
Οι χάρτες της χημικής κατάστασης των υδάτων της ΕΕ δεν πρέπει να γίνουν κόκκινοι (δηλ. να δείχνουν ότι δεν πληρείται η καλή χημική κατάσταση) ενώ αυτό οφείλεται μόνο στο γεγονός ότι προστέθηκαν νέες ουσίες ή επικαιροποιήθηκαν τα ΠΠΠ για τις υφιστάμενες. Για το λόγο αυτό, τα κράτη μέλη πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να παρουσιάζουν χωριστούς χάρτες για τις ουσίες αυτές για τη διάρκεια του επόμενου κύκλου προγραμματισμού της διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών, από το 2015 έως το 2021. 8 Αιτιολογική σκέψη 18 β (νέα) (18β) Είναι σημαντικό να διατίθεται στο ευρύ κοινό έγκαιρη και ορθή ενημέρωση σχετικά με την κατάσταση των ευρωπαϊκών επιφανειακών υδάτων και τα αποτελέσματα των στρατηγικών κατά της χημικής ρύπανσης. Προκειμένου να ενισχυθεί η προσβασιμότητα και η διαφάνεια των πληροφοριών αυτών, πρέπει να διατίθεται σε κάθε κράτος μέλος ένας ενιαίος ιστότοπος, ο οποίος θα παρέχει ενημέρωση σχετικά με τα σχέδια διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών, τις αναθεωρήσεις τους και τις επικαιροποιήσεις τους. Οι πολίτες έχουν το δικαίωμα να ενημερώνονται έγκαιρα και αναλυτικά σε σχέση με την κατάσταση των υδάτων της ΕΕ και τα αποτελέσματα των στρατηγικών που εφαρμόζονται κατά της χημικής ρύπανσης. Βασικό στοιχείο για την επιτυχία της πολιτικής για τα ύδατα είναι η ευαισθητοποίηση και η ενημέρωση του κοινού. PR\909091.doc 13/31 PE492.914v01-00
9 Αιτιολογική σκέψη 21 (21) Επιπλέον, προκειμένου να βελτιωθεί η πληροφοριακή βάση για τον μελλοντικό προσδιορισμό ουσιών προτεραιότητας, ιδίως σε ό,τι αφορά τους αναδυόμενους ρύπους, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 290 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η αρμοδιότητα έκδοσης πράξεων σχετικά με την κατάρτιση καταλόγου επιτήρησης. Έχει ιδιαίτερη σημασία να προβαίνει η Επιτροπή σε κατάλληλες διαβουλεύσεις κατά τη διάρκεια των προπαρασκευαστικών εργασιών της, επίσης και σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων. (21) Επιπλέον, προκειμένου να βελτιωθεί η πληροφοριακή βάση για τον μελλοντικό προσδιορισμό ουσιών προτεραιότητας, ιδίως σε ό,τι αφορά τους αναδυόμενους ρύπους, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 290 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η αρμοδιότητα έκδοσης πράξεων σχετικά με την κατάρτιση καταλόγου επιτήρησης και μεθόδων παρακολούθησης για την παρακολούθηση των ουσιών του καταλόγου επιτήρησης. Έχει ιδιαίτερη σημασία να προβαίνει η Επιτροπή σε κατάλληλες διαβουλεύσεις κατά τη διάρκεια των προπαρασκευαστικών εργασιών της, επίσης και σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων. (Βλ. τροπολογία στην αιτιολογική σκέψη 23) Η κατάρτιση τεχνικών προδιαγραφών για την επιτήρηση αποτελεί βασικό στοιχείο της λειτουργίας του καταλόγου επιτήρησης και πρέπει να πραγματοποιηθεί μέσω κατ' εξουσιοδότηση και όχι εκτελεστικών πράξεων. 10 Αιτιολογική σκέψη 23 (23) Θα πρέπει να ανατεθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες στην Επιτροπή για την εξασφάλιση ενιαίων συνθηκών εφαρμογής της παρούσας οδηγίας, των μεθόδων παρακολούθησης των ουσιών που (23) Θα πρέπει να ανατεθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες στην Επιτροπή για την εξασφάλιση ενιαίων συνθηκών εφαρμογής της παρούσας οδηγίας και των μορφότυπων υποβολής των δεδομένων και PE492.914v01-00 14/31 PR\909091.doc
περιλαμβάνονται στον κατάλογο επιτήρησης και των μορφότυπων υποβολής των δεδομένων και των στοιχείων παρακολούθησης στην Επιτροπή. Οι αρμοδιότητες αυτές πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή. των στοιχείων παρακολούθησης στην Επιτροπή. Οι αρμοδιότητες αυτές πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή. (Βλ. τροπολογία στην αιτιολογική σκέψη 21) 11 Άρθρο 2 παράγραφος 2 Οδηγία 2008/105/ΕΚ Άρθρο 3 παράγραφος 5 α (νέα) 5α. Τα κράτη μέλη θέτουν στη διάθεση των πολιτών της ΕΕ, μέσω δράσεων ενημέρωσης και επικοινωνίας, τα αποτελέσματα και τον αντίκτυπο των μέτρων που λαμβάνονται για την πρόληψη της ρύπανσης των επιφανειακών υδάτων, ιδίως μέσω της δημιουργίας ενιαίου ιστοτόπου που παρέχει πληροφορίες για τα επικαιροποιημένα σχέδια διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 7 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ, καθώς και πρόσβαση σε αυτά. Οι πολίτες έχουν το δικαίωμα να ενημερώνονται έγκαιρα και αναλυτικά σε σχέση με την PR\909091.doc 15/31 PE492.914v01-00
κατάσταση των υδάτων της ΕΕ και τα αποτελέσματα των στρατηγικών που εφαρμόζονται κατά της χημικής ρύπανσης. Βασικό στοιχείο για την επιτυχία της πολιτικής για τα ύδατα είναι η ευαισθητοποίηση και η ενημέρωση του κοινού. 12 Άρθρο 2 παράγραφος 5 Οδηγία 2008/105/ΕΚ Άρθρο 8α παράγραφος 1 στοιχείο β (β) να διενεργούν λιγότερο εντατική παρακολούθηση από εκείνη που απαιτείται για τις ουσίες προτεραιότητας σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 4 της παρούσας οδηγίας και το παράρτημα V της οδηγίας 2000/60/ΕΚ, υπό τον όρο ότι η παρακολούθηση είναι αντιπροσωπευτική και ήδη υφίσταται στατιστικά ισχυρή γραμμή βάσης σχετικά με την παρουσία των ουσιών αυτών στο υδάτινο περιβάλλον, η οποία καλύπτει τουλάχιστον έναν εξαετή κύκλο προγραμματισμού της διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών. (β) να διενεργούν λιγότερο εντατική παρακολούθηση από εκείνη που απαιτείται για τις ουσίες προτεραιότητας σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 4 της παρούσας οδηγίας και το παράρτημα V της οδηγίας 2000/60/ΕΚ, τουλάχιστον μία φορά ανά τρία έτη, ούτως ώστε να υπάρχουν επαρκή δεδομένα για μια αξιόπιστη ανάλυση μακροπρόθεσμων τάσεων σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 6, υπό τον όρο ότι η παρακολούθηση είναι αντιπροσωπευτική και ήδη υφίσταται στατιστικά ισχυρή γραμμή βάσης σχετικά με την παρουσία των ουσιών αυτών στο υδάτινο περιβάλλον, η οποία καλύπτει τουλάχιστον έναν εξαετή κύκλο προγραμματισμού της διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών. Η ελάχιστη συχνότητα παρακολούθησης για τις πανταχού παρούσες ανθεκτικές, βιοσυσσωρεύσιμες και τοξικές ουσίες πρέπει να ορίζεται σαφώς. 13 Άρθρο 2 παράγραφος 6 Οδηγία 2008/105/ΕΚ Άρθρο 8β παράγραφος 1 PE492.914v01-00 16/31 PR\909091.doc
1. Η Επιτροπή καταρτίζει κατάλογο επιτήρησης των ουσιών για τις οποίες συλλέγονται δεδομένα παρακολούθησης σε επίπεδο Ένωσης, με σκοπό την υποστήριξη της μελλοντικής διαδικασίας ιεράρχησης σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 2 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ. 1. Η Επιτροπή καταρτίζει κατάλογο επιτήρησης των ουσιών για τις οποίες συλλέγονται δεδομένα παρακολούθησης σε επίπεδο Ένωσης, παράλληλα με δεδομένα από προγράμματα για χαρακτηρισμό και παρακολούθηση σύμφωνα με τα άρθρα 5 και 8 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ, με σκοπό την υποστήριξη της μελλοντικής διαδικασίας ιεράρχησης σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 2 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ. Πρέπει να διασαφηνιστεί ότι ο κατάλογος επιτήρησης θα προστεθεί στα μέσα που υφίστανται ήδη, για την υποστήριξη της μελλοντικής διαδικασίας ιεράρχησης και αναθεώρησης του καταλόγου ουσιών προτεραιότητας. 14 Άρθρο 2 παράγραφος 6 Οδηγία 2008/105/ΕΚ Άρθρο 8β παράγραφος 2 2. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 10 σχετικά με την κατάρτιση του καταλόγου επιτήρησης που αναφέρεται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου. 2. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 10 σχετικά με την κατάρτιση του καταλόγου επιτήρησης που αναφέρεται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου και τεχνικών προδιαγραφών για την παρακολούθηση των ουσιών του καταλόγου επιτήρησης. Ο κατάλογος επιτήρησης έχει ισχύ τεσσάρων ετών από την ημερομηνία έγκρισής του, ή μέχρι την κατάρτιση νέου καταλόγου από την Επιτροπή. PR\909091.doc 17/31 PE492.914v01-00
(Βλ. τροπολογία στο άρθρο 8β παράγραφος 6) Η χρονική ισχύς του καταλόγου επιτήρησης δεν πρέπει να είναι αόριστη, ούτως ώστε να ενισχυθεί ο δυναμικός χαρακτήρας του και να καταστεί σαφές ότι οι οι ουσίες δεν πρέπει να παραμένουν στον κατάλογο για περισσότερο διάστημα από το απαιτούμενο. Επιπλέον,η κατάρτιση τεχνικών προδιαγραφών για την επιτήρηση αποτελεί βασικό στοιχείο της λειτουργίας του καταλόγου επιτήρησης και πρέπει να πραγματοποιηθεί μέσω κατ' εξουσιοδότηση και όχι εκτελεστικών πράξεων. 15 Άρθρο 2 παράγραφος 6 Οδηγία 2008/105/ΕΚ Άρθρο 8β παράγραφος 3 3. Η Επιτροπή καταρτίζει τον πρώτο κατάλογο επιτήρησης που αναφέρεται στην παράγραφο 1 μέχρι την [...] 1. 1 12 μήνες μετά την έκδοση της παρούσας οδηγίας. 3. Η Επιτροπή καταρτίζει τον πρώτο κατάλογο επιτήρησης που αναφέρεται στην παράγραφο 1 μέχρι την [...] 1. Ο πρώτος κατάλογος επιτήρησης περιέχει, μεταξύ άλλων, τις ουσίες που παρατίθενται στο παράρτημα ΙΙ της παρούσας οδηγίας. 1 12 μήνες μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας. Για να διευκολυνθεί η δημιουργία του μηχανισμού καταλόγου επιτήρησης, είναι σκόπιμο να προσδιοριστούν οι ουσίες που πιθανώς εμπνέουν ανησυχία, για τις οποίες είναι ήδη γνωστό ότι θα είναι χρήσιμη η συλλογή πρόσθετων δεδομένων παρακολούθησης μέσω του καταλόγου επιτήρησης. 16 Άρθρο 2 παράγραφος 6 Οδηγία 2008/105/ΕΚ Άρθρο 8β παράγραφος 4 εδάφιο 1 PE492.914v01-00 18/31 PR\909091.doc
4. Τα κράτη μέλη παρακολουθούν κάθε ουσία που περιλαμβάνεται στον κατάλογο επιτήρησης σε επιλεγμένους αντιπροσωπευτικούς σταθμούς παρακολούθησης για περίοδο τουλάχιστον 12 μηνών που αρχίζει εντός 3 μηνών από την εγγραφή της ουσίας στον κατάλογο επιτήρησης. 4. Τα κράτη μέλη παρακολουθούν κάθε ουσία που περιλαμβάνεται στον κατάλογο επιτήρησης σε επιλεγμένους αντιπροσωπευτικούς σταθμούς παρακολούθησης για περίοδο τουλάχιστον 12 μηνών που αρχίζει εντός 6 μηνών από την εγγραφή της ουσίας στον κατάλογο επιτήρησης. Τα κράτη μέλη πρέπει να έχουν το χρόνο που χρειάζονται για την οργάνωση της παρακολούθησης των νέων ουσιών, ιδίως όταν ο κατάλογος των ουσιών προς επιτήρηση τροποποιείται με την πάροδο του χρόνου. 17 Άρθρο 2 παράγραφος 6 Οδηγία 2008/105/ΕΚ Άρθρο 8β παράγραφος 4 εδάφιο 2 Κάθε κράτος μέλος επιλέγει τουλάχιστον ένα σταθμό ανά γεωγραφική έκταση 15.000 km2 κατά μέσον όρο, με ελάχιστο όριο έναν σταθμό ανά κράτος μέλος. Κάθε κράτος μέλος επιλέγει τουλάχιστον ένα σταθμό παρακολούθησης, συν ένα σταθμό ανά γεωγραφική έκταση 20.000 km2 κατά μέσον όρο. Η προτεινόμενη μέθοδος υπολογισμού των σταθμών παρακολούθησης επιτρέπει δικαιότερη κατανομή μεταξύ των κρατών μελών που παρουσιάζουν μεγάλες διαφορές στην επιφάνειά τους. Η μέθοδος επιτυγχάνει παρόμοια αποτελέσματα με άλλες μεθόδους που συνυπολογίζουν ρητώς το συνολικό πληθυσμό κάθε κράτους μέλους, αλλά είναι σαφέστερη και πιο έυκολα υλοποιήσιμη. PR\909091.doc 19/31 PE492.914v01-00
18 Άρθρο 2 παράγραφος 6 Οδηγία 2008/105/ΕΚ Άρθρο 8β παράγραφος 4 εδάφιο 3 Κατά την επιλογή των αντιπροσωπευτικών σταθμών, της συχνότητας και του χρονικού σημείου παρακολούθησης για κάθε ουσία, τα κράτη μέλη λαμβάνουν υπόψη τα πρότυπα χρήσης της ουσίας αυτής. Η παρακολούθηση πρέπει να διενεργείται τουλάχιστον μία φορά ετησίως. Κατά την επιλογή των αντιπροσωπευτικών σταθμών, της συχνότητας και του χρονικού σημείου παρακολούθησης για κάθε ουσία, τα κράτη μέλη λαμβάνουν υπόψη τα πρότυπα χρήσης της ουσίας αυτής. Η παρακολούθηση πρέπει να διενεργείται τουλάχιστον δύο φορές ετησίως. Πρέπει να αυξηθεί η συχνότητα παρακολούθησης, ούτως ώστε να μπορούν να συγκεντρώνονται δεδομένα σημαντικά από στατιστική άποψη, ιδίως λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αριθμός των σταθμών παρακολούθησης είναι περιορισμένος. 19 Άρθρο 2 παράγραφος 6 Οδηγία 2008/105/ΕΚ Άρθρο 8β παράγραφος 6 6. Η Επιτροπή δύναται να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις στις οποίες καθορίζονται τεχνικές προδιαγραφές για την παρακολούθηση των ουσιών που περιλαμβάνονται στον κατάλογο επιτήρησης και τεχνικοί μορφότυποι για την υποβολή των αποτελεσμάτων της παρακολούθησης και των σχετικών πληροφοριών στην Επιτροπή. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 9 παράγραφος 2. 6. Η Επιτροπή δύναται να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις στις οποίες καθορίζονται τεχνικοί μορφότυποι για την υποβολή των αποτελεσμάτων της παρακολούθησης και των σχετικών πληροφοριών στην Επιτροπή. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 9 παράγραφος 2. PE492.914v01-00 20/31 PR\909091.doc
(Βλ. τροπολογία στο άρθρο 8β παράγραφος 2) 20 Άρθρο 2 παράγραφος 6 α (νέα) Οδηγία 2008/105/ΕΚ Άρθρο 8γ (νέο) 6α. Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 8γ: «Άρθρο 8γ Μεταβατικές διατάξεις για τη δημόσια ενημέρωση και την υποβολή εκθέσεων Για τις ουσίες αριθ. 2, 15, 20, 22, 23, 34, 36, 38, 39, 40, 41, 42, 45, 46, 47 και 48 του μέρους Α του παραρτήματος Ι της παρούσας οδηγίας, τα κράτη μέλη μπορούν να παρουσιάζουν τα στοιχεία για τη χημική κατάσταση χωριστά από εκείνα που αφορούν τις υπόλοιπες ουσίες, για τους σκοπούς της πρώτης αναθεώρησης των σχεδίων διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 7 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ, με την επιφύλαξη των απαιτήσεων του σημείου 1.4.3 του παραρτήματος V σχετικά με την παρουσίαση της συνολικής χημικής κατάστασης και των στόχων και των υποχρεώσεων που καθορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο α), στο άρθρο 11 παράγραφος 3 στοιχείο ια) και στο άρθρο 16 παράγραφος 6 της εν λόγω οδηγίας. Οι χάρτες της χημικής κατάστασης των υδάτων της ΕΕ δεν πρέπει να γίνουν κόκκινοι (δηλ. να δείχνουν ότι δεν πληρείται η καλή χημική κατάσταση) ενώ αυτό οφείλεται μόνο στο γεγονός ότι PR\909091.doc 21/31 PE492.914v01-00
προστέθηκαν νέες ουσίες ή επικαιροποιήθηκαν τα ΠΠΠ για τις υφιστάμενες: οι μεταβατικές διατάξεις επιτρέπουν στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να παρουσιάζουν πρόσθετους χωριστούς χάρτες για τις ουσίες αυτές για τη διάρκεια του επόμενου κύκλου προγραμματισμού της διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών, από το 2015 έως το 2021. 21 Άρθρο 2 παράγραφος 10 α (νέα) Οδηγία 2008/105/ΕΚ Παράρτημα II 10α. Το παράρτημα II αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος IIα της παρούσας οδηγίας. Προτείνεται παράρτημα με κατάλογο ουσιών που πρέπει να ενσωματωθούν στον πρώτο κατάλογο επιτήρησης. 22 Άρθρο 2 παράγραφος 11 Οδηγία 2008/105/ΕΚ Παραρτήματα II και III 11. Τα παραρτήματα ΙΙ και ΙΙΙ απαλείφονται. 11. Το παράρτημα III απαλείφεται. PE492.914v01-00 22/31 PR\909091.doc
23 Άρθρο 3 παράγραφος 1 υποσημείωση 1 12 μήνες μετά την έκδοση της παρούσας οδηγίας. 1 12 μήνες μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας. 24 Άρθρο 3 παράγραφος 1 α (νέα) Σε ό,τι αφορά τα στοιχεία 1, 2, 5, 9 και 10 του άρθρου 2 της παρούσας οδηγίας, τα κράτη μέλη εφαρμόζουν τις διατάξεις αυτές ούτως ώστε η πρώτη αναθεώρηση και επικαιροποίηση των προγραμμάτων μέτρων και των σχεδίων διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών να εκπονηθεί σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 8 και το άρθρο 13 παράγραφος 7 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ. Πρέπει να καταστεί σαφές ότι τα κράτη μέλη πρέπει να εφαρμόσουν τα ΠΠΠ για τις νέες ουσίες και τα επικαιροποιημένα ΠΠΠ για τις υφιστάμενες ουσίες από την επόμενη επικαιροποίηση των προγραμμάτων μέτρων και των σχεδίων διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών που θα πραγματοποιηθεί το 2015, με στόχο την επίτευξη του στόχου της καλής χημικής κατάστασης σε σχέση με τις ουσίες αυτές έως το 2021. 25 Παράρτημα II πίνακας σειρά 46 PR\909091.doc 23/31 PE492.914v01-00
(46) Αιθινυλοιστρ αδιόλη 17α 57-63-6 3,5 10-5 7 10-6 δεν εφαρμόζετα ι δεν εφαρμόζετα ι Amendment by Parliament (46) Αιθινυλοιστρ αδιόλη 17α 57-63-6 1 1 Τα ΠΠΠ για τις ουσίες αυτές προτείνονται από την Επιτροπή στο πλαίσιο της επόμενης αναθεώρησης του καταλόγου ουσιών προτεραιότητας σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 4 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ. Τα εν λόγω ΠΠΠ λαμβάνονται υπόψη στην επόμενη αναθεώρηση των προγραμμάτων μέτρων και των σχεδίων διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 8 και το άρθρο 13 παράγραφος 7 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ, με στόχο την επίτευξη καλής χημικής κατάστασης στα επιφανειακά ύδατα όσον αφορά τις ουσίες αυτές έως το τέλος του εξαετή κύκλου προγραμματισμού της διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών, με την επιφύλαξη του άρθρου 4 παράγραφος 4 έως 9 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 16 παράγραφος 8 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ, για τις ουσίες αυτές ορίζεται η 27η Δεκεμβρίου 2016 ως η ημερομηνία που αναφέρεται στην τελευταία πρόταση του άρθρου 16 παράγραφος 8 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ. Τα ΠΠΠ για ουσίες φαρμακευτικού χαρακτήρα δεν πρέπει να καθοριστούν αμέσως. Η συμπερίληψη των ουσιών αυτών στον κατάλογο ουσιών προτεραιότητας θα επιτρέψει τη συλλογή αναλυτικών δεδομένων για τις εκτιμήσεις επικινδυνότητας, όπου θα λαμβάνονται δεόντως υπόψη τα οφέλη αυτών των ουσιών για την υγεία. Η Επιτροπή πρέπει να προτείνει τα ΠΠΠ για τις εν λόγω ουσίες στην επόμενη αναθεώρηση του καταλόγου το 2016 και πρέπει να εισαχθούν μέτρα για τα σχέδια διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών το 2021, με στόχο την τήρηση των ΠΠΠ έως το 2027. Η τελευταία πρόταση της υποσημείωσης προστίθεται για να διασφαλιστεί ότι, εφόσον δεν υπάρχει συμφωνία της ΕΕ, τα κράτη μέλη δεν καθορίζουν ΠΠΠ πριν το 2021. 26 Παράρτημα II πίνακας σειρά 47 (47) Οιστραδιόλη 17β 50-28-2 4 10-4 8 10-5 δεν εφαρμόζετα ι δεν εφαρμόζετα ι Amendment by Parliament PE492.914v01-00 24/31 PR\909091.doc
(47) Οιστραδιόλη 17β 50-28-2 1 1 Τα ΠΠΠ για τις ουσίες αυτές προτείνονται από την Επιτροπή στο πλαίσιο της επόμενης αναθεώρησης του καταλόγου ουσιών προτεραιότητας σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 4 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ. Τα εν λόγω ΠΠΠ λαμβάνονται υπόψη στην επόμενη αναθεώρηση των προγραμμάτων μέτρων και των σχεδίων διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 8 και το άρθρο 13 παράγραφος 7 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ, με στόχο την επίτευξη καλής χημικής κατάστασης στα επιφανειακά ύδατα όσον αφορά τις ουσίες αυτές έως το τέλος του εξαετή κύκλου προγραμματισμού της διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών, με την επιφύλαξη του άρθρου 4 παράγραφος 4 έως 9 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 16 παράγραφος 8 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ, για τις ουσίες αυτές ορίζεται η 27η Δεκεμβρίου 2016 ως η ημερομηνία που αναφέρεται στην τελευταία πρόταση του άρθρου 16 παράγραφος 8 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ. Τα ΠΠΠ για ουσίες φαρμακευτικού χαρακτήρα δεν πρέπει να καθοριστούν αμέσως. Η συμπερίληψη των ουσιών αυτών στον κατάλογο ουσιών προτεραιότητας θα επιτρέψει τη συλλογή αναλυτικών δεδομένων για τις εκτιμήσεις επικινδυνότητας, όπου θα λαμβάνονται δεόντως υπόψη τα οφέλη αυτών των ουσιών για την υγεία Η Επιτροπή πρέπει να προτείνει τα ΠΠΠ για τις εν λόγω ουσίες στην επόμενη αναθεώρηση του καταλόγου το 2016 και πρέπει να εισαχθούν μέτρα για τα σχέδια διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών το 2021, με στόχο την τήρηση των ΠΠΠ έως το 2027. Η τελευταία πρόταση της υποσημείωσης προστίθεται για να διασφαλιστεί ότι, εφόσον δεν υπάρχει συμφωνία της ΕΕ, τα κράτη μέλη δεν καθορίζουν ΠΠΠ πριν το 2021. 27 Παράρτημα II πίνακας σειρά 48 (48) Diclofenac (Δικλοφενάκ η) 15307-79-6 0,1 0,01 δεν εφαρμόζετα ι10 δεν εφαρμόζετα ι10 Amendment by Parliament (48) Diclofenac (Δικλοφενάκ η) 15307-79-6 1 PR\909091.doc 25/31 PE492.914v01-00
1 Τα ΠΠΠ για τις ουσίες αυτές προτείνονται από την Επιτροπή στο πλαίσιο της επόμενης αναθεώρησης του καταλόγου ουσιών προτεραιότητας σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 4 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ. Τα εν λόγω ΠΠΠ λαμβάνονται υπόψη στην επόμενη αναθεώρηση των προγραμμάτων μέτρων και των σχεδίων διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 8 και το άρθρο 13 παράγραφος 7 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ, με στόχο την επίτευξη καλής χημικής κατάστασης στα επιφανειακά ύδατα όσον αφορά τις ουσίες αυτές έως το τέλος του εξαετή κύκλου προγραμματισμού της διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών, με την επιφύλαξη του άρθρου 4 παράγραφος 4 έως 9 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 16 παράγραφος 8 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ, για τις ουσίες αυτές ορίζεται η 27η Δεκεμβρίου 2016 ως η ημερομηνία που αναφέρεται στην τελευταία πρόταση του άρθρου 16 παράγραφος 8 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ. Τα ΠΠΠ για ουσίες φαρμακευτικού χαρακτήρα δεν πρέπει να καθοριστούν αμέσως. Η συμπερίληψη των ουσιών αυτών στον κατάλογο ουσιών προτεραιότητας θα επιτρέψει τη συλλογή αναλυτικών δεδομένων για τις εκτιμήσεις επικινδυνότητας, όπου θα λαμβάνονται δεόντως υπόψη τα οφέλη αυτών των ουσιών για την υγεία Η Επιτροπή πρέπει να προτείνει τα ΠΠΠ για τις εν λόγω ουσίες στην επόμενη αναθεώρηση του καταλόγου το 2016 και πρέπει να εισαχθούν μέτρα για τα σχέδια διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών το 2021, με στόχο την τήρηση των ΠΠΠ έως το 2027. Η τελευταία πρόταση της υποσημείωσης προστίθεται για να διασφαλιστεί ότι, εφόσον δεν υπάρχει συμφωνία της ΕΕ, τα κράτη μέλη δεν καθορίζουν ΠΠΠ πριν το 2021. 28 Παράρτημα II α (νέα) του Κοινοβουλίου ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙα ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ ΟΥΣΙΕΣ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΝΤΑΧΘΟΥΝ ΜΕΤΑΞΥ ΑΛΛΩΝ ΣΤΟΝ ΠΡΩΤΟ ΚΑΤΑΛΟΓΟ ΕΠΙΤΗΡΗΣΗΣ ΠΟΥ ΚΑΤΑΡΤΙΖΕΙ Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ Αριθμός CAS 1 Αριθμός EE 2 Ονομασία της ουσίας 1066-51-9 δεν Αμινομεθυλοφωσφονικό οξύ (AMPA) εφαρμόζεται 298-46-4 206-062-7 Καρβαμαζεπίνη PE492.914v01-00 26/31 PR\909091.doc
57-12-5 δεν εφαρμόζεται Ελεύθερες κυανιούχες ενώσεις 1071-83-6 213-997-4 Γλυφοσάτ 15687-27-1 239-784-6 Ιβουπροφαίνη 3380-34-5 222-182-2 Τρικλοσάνη 9029-97-4 231-175-3 Ψευδάργυρος και οι ενώσεις του 1 CAS: Μητρώο Chemical Abstracts Service 2 Αριθμός ΕΕ: Ευρωπαϊκός κατάλογος υφιστάμενων χημικών ουσιών (EINECS) ή Ευρωπαϊκός κατάλογος κοινοποιημένων χημικών ουσιών (INCS). Για να διευκολυνθεί η δημιουργία του μηχανισμού καταλόγου επιτήρησης, είναι σκόπιμο να προσδιοριστούν οι ουσίες που πιθανώς εμπνέουν ανησυχία, για τις οποίες είναι ήδη γνωστό ότι θα είναι χρήσιμη η συλλογή πρόσθετων δεδομένων παρακολούθησης μέσω του καταλόγου επιτήρησης. Οι επιλεγμένες ουσίες περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, ουσίες που πιθανώς εμπνέουν ανησυχία για το πόσιμο νερό, δύο φαρμακευτικές ουσίες και αναδυόμενους ρύπους. PR\909091.doc 27/31 PE492.914v01-00
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η χημική ρύπναση συγκαταλέγεται στις αιτίες της ολοένα αυξανόμενης πίεσης στο υδάτινο περιβάλλον και στη διαθεσιμότητα και την ποιότητα ασφαλών και καθαρών υδάτων για την κοινωνία μας. Ως εκ τούτου, η λήψη κατάλληλων μέτρων για τον έλεγχο της χημικής ρύπανσης των υδάτων αποτελεί βασικό ζήτημα της αειφόρου διαχείρισης των υδάτων. Η ρύπανση των υδάτων συγκαταλέγεται επίσης στις βασικές περιβαλλοντικές ανησυχίες των πολιτών της ΕΕ: στο ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 3ης Ιουλίου 2012 σχετικά με την εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ για τα ύδατα, αναφέρεται ότι «σύμφωνα με έρευνα του Ευρωβαρομέτρου του Μαρτίου 2012, το 68% των Ευρωπαίων πιστεύει ότι τα προβλήματα ποσότητας και ποιότητας του νερού είναι σοβαρά, το 80% πιστεύει ότι η χημική ρύπανση αποτελεί απειλή για το υδάτινο περιβάλλον, το 62% αισθάνεται ότι δεν είναι επαρκώς ενημερωμένο για τα προβλήματα που αφορούν τα υπόγεια ύδατα, τις λίμνες, τους ποταμούς και τα παράκτια ύδατα στη χώρα τους, το 67% πιστεύει ότι ο αποτελεσματικότερος τρόπος αντιμετώπισης των προβλημάτων του νερού είναι η ευαισθητοποίηση για τα προβλήματα που αφορούν το νερό, και το 73% πιστεύει ότι η ΕΕ θα πρέπει να προτείνει επιπρόσθετα μέτρα για την αντιμετώπιση των προβλημάτων του νερού στην Ευρώπη». Η οδηγία πλαίσιο για τα ύδατα (ΟΠΥ), που θεσπίστηκε το 2000, ακολουθεί μια ολοκληρωμένη προσέγγιση για την πολιτική των υδάτων, με επίκεντρο τη διαχείριση των υδάτων σε επίπεδο λεκάνης απορροής ποταμού, θέτοντας το στόχο της βιωσιμότητας στο πλαίσιο της επίτευξης καλής οικολογικής, χημικής και ποσοτικής κατάστασης των ευρωπαϊκών υδατικών συστημάτων έως το 2015. Η ΟΠΥ ορίζει, συγκεκριμένα, στρατηγικές κατά της ρύπανσης. Στο πλαίσιο αυτό, η οδηγία ορίζει κατάλογο ουσιών προτεραιότητας στον τομέα της πολιτικής των υδάτων, δηλαδή χημικών που αποτελούν σημαντικό κίνδυνο σε επίπεδο ΕΕ για το υδάτινο περιβάλλον ή μέσω του υδάτινου περιβάλλοντος. Για την επίτευξη του στόχου καλής χημικής κατάστασης στα επιφανειακά ύδατα, τα υδατικά συστήματα πρέπει να πληρούν τα πρότυπα ποιότητας περιβάλλοντος (ΠΠΠ) που έχουν καθοριστεί για τις συγκεκριμένες ουσίες. Οι πλέον επικίνδυνες από τις ουσίες αυτές χαρακτηρίζονται ως επικίνδυνες ουσίες προτεραιότητας (ΕΟΠ) λόγω της αντοχής τους, της βιοσυσσώρευσης και/ή της τοξικότητάς τους. Τα μέτρα που λαμβάνονται στο πλαίσιο της ΟΠΥ στοχεύουν στην προοδευτική μείωση της εκπομπής των ουσιών προτεραιότητας στο υδάτινο περιβάλλον ή, στην περίπτωση των ΕΟΠ, την παύση ή εξάλειψή τους. Η πρόταση της Επιτροπής τροποποιεί την ΟΠΥ και την οδηγία για τα πρότυπα ποιότητας περιβάλλοντος, προκειμένου να επικαιροποιήσει τον κατάλογο ουσιών προτεραιότητας στον τομέα της πολιτικής των υδάτων, όπως απαιτεί η ΟΠΥ τουλάχιστον ανά τέσσερα έτη. Η πρόταση: προσθέτει στον κατάλογο 15 νέες ουσίες προτεραιότητας, 6 εκ των οποίων χαρακτηρίζονται ΕΟΠ επανεξετάζει τα ΠΠΠ για 7 υφιστάμενες ουσίες προτεραιότητας χαρακτηρίζει δύο υφιστάμενες ουσίες προτεραιότητας ως ΕΟΠ PE492.914v01-00 28/31 PR\909091.doc
εισάγει την απαίτηση μέτρησης της συγκέντρωσης ορισμένων ουσιών στους ζώντες οργανισμούς, δηλαδή στους υδρόβιους οργανισμούς, όπως είναι τα ψάρια ή τα μαλακόστρακα εισάγει ειδικές διατάξεις για τις ουσίες που συμπεριφέρονται ως πανταχού παρούσες ανθεκτικές, βιοσυσσωρεύσιμες και τοξικές ουσίες (πανταχού παρούσες ΑΒΤ) ορίζει νέο μηχανισμό καταλόγου επιτήρησης για την παρακολούθηση των ουσιών που πιθανώς εμπνέουν ανησυχία και για τη συλλογή δεδομένων για μελλοντική ταξινόμηση κατά προτεραιότητα Ο εισηγητής χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής και θεωρει ότι ορισμένες τροποποιήσεις θα καταστήσουν την οδηγία σαφέστερη και πιο αποτελεσματική σε σχέση με την επίτευξη της «καλή κατάστασης» των επιφανειακών υδάτων σε ολόκληρη την ΕΕ και θα διευκολύνουν την εφαρμογή της από τα κράτη μέλη. Τα κύρια θέματα των τροπολογιών που κατατέθηκαν για την πρόταση συνοψίζονται πρακάτω. Νέες ουσίες προτεραιότητας Η πρόταση προσθέτει 15 χημικές ουσίες στον κατάλογο των 33 ρύπων που παρακολουθούνται και ελέγχονται στα επιφανειακά ύδατα της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων βιομηχανικών χημικών ουσιών, βιοκτόνων, φυτοπροστατευτικών προϊόντων και, για πρώτη φορά, τριών ουσιών φαρμακευτικού χαρακτήρα. Οι ουσίες επιλέχθηκαν βάσει επιστημονικής τεκμηρίωσης για την πιθανή επικινδυνότητά τους. Καταρχάς ο εισηγητής είναι της άποψης ότι δεν πρέπει να προστεθούν νέες ουσίες στον κατάλογο ουσιών προτεραιότητας. Παρόλο που η προσθήκη και η αφαίρεση ουσιών αποτελεί αναμφισβήτητο δικαίωμα των συννομοθετών, είναι σημαντικό να γίνεται σεβαστή η επιστημονική ακεραιότητα και διαφάνεια της τεχνικής διαδικασίας ιεράρχησης που χρησιμοποιεί η Επιτροπή. Αντί για αυτό, κρίνεται προτιμότερη η προσθήκη ουσιών που πιθανώς εμπνέουν ανησυχία στον κατάλογο επιτήρησης (βλ. παρακάτω). Ο εισηγητής εκφράζει ανησυχία για την προσθήκη τριών ουσιών φαρμακευτικού χαρακτήρα στον κατάλογο: της φυσικής ορμόνης οιστραδιόλης 17β, της συνθετικής ορμόνης αιθυνυλοιστραδιόλης 17α, οι οποίες προκαλούν ενδοκρινικές διαταραχές, και του μη στεροειδούς αντιφλεγμονώδους Diclofenac (δικλοφενάκη). Ο καθορισμός ΠΠΠ για τις ουσίες αυτές βάσει των υφιστάμενων γνώσεων για την εμφάνισή τους και τις επιπτώσεις τους στο υδάτινο περιβάλλον μπορεί να προκαλέσει προβλήματα, λόγω της μεγάλης σημασίας τους σε σχέση με την ανθρώπινη υγεία: η πολιτική για τα ύδατα δεν πρέπει να καθορίζει άμεσα την πολιτική των κρατών μελών για την υγεία. Από την άλλη πλευρά, η τεχνική διαδικασία που ακολουθεί η Επιτροπή και εφαρμόζει η SCHER αποδεικνύει ότι υπάρχει όντως πρόβλημα σε σχέση με τα ύδατα της ΕΕ, το οποίο δεν μπορεί να αγνοηθεί. Η πρόταση του εισηγητή είναι να διατηρηθούν οι τρεις ουσίες στον κατάλογο ουσιών προτεραιότητας, αλλά να διαγραφούν τα ΠΠΠ τους. Τα εν λόγω ΠΠΠ θα προταθούν από την Επιτροπή στην επόμενη αναθεώρηση του καταλόγου μετά από 4 έτη. Κατ' αυτόν τον τρόπο θα μπορούν να συγκεντρωθούν αναλυτικότερα δεδομένα, λαμβάνοντας υπόψη τις τελευταίες επιστημονικές μελέτες και συνυπολογίζοντας καταλληλότερα τα ωφέλη για τη δημόσια υγεία στις αντίστοιχες εκτιμήσεις επικινδυνότητας, ώστε να αντιμετωπίζονται σε μεγαλύτερο βαθμό οι ανησυχίες των ενδιαφερομένων. Στη συνέχεια οι ουσίες αυτές θα PR\909091.doc 29/31 PE492.914v01-00
συμπεριληφθούν στα σχέδια διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών το 2021, με στόχο την τήρηση των ΠΠΠ έως το 2027. Χρονικό πλαίσιο και σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας της υλοποίησης Η ΟΠΥ είναι ασαφής όσον αφορά το ακριβές χρονικό πλαίσιο υλοποίησης των μέτρων για την τήρηση των ΠΠΠ για τις νέες ουσίες ή τα επικαιροποιημένα ΠΠΠ για τις υφιστάμενες ουσίες: είναι, ασφαλώς, αδύνατο, να αναμένεται ότι οι ουσίες των οποίων τα ΠΠΠ ορίζονται ή επικαιροποιούνται σήμερα να επιτύχουν την «καλή κατάσταση» το 2015, επομένως είναι σημαντικό να διασαφηνιστεί το ζήτημα ώστε να μην υπάρχει νομική ασάφεια. Η επόμενη αναθεώρηση των σχεδίων διαχείρισης λεκάνης απορροής ποταμού το 2015 πρέπει να περιλαμβάνει μέτρα για τον περιορισμό της ρύπανσης από τις ουσίες αυτές, με στόχο την τήρηση των ΠΠΠ έως το 2027. Παράλληλα, παρόλο που η εκτίμηση επιπτώσεων της Επιτροπής περιλαμβάνει ανάλυση κόστους-ωφέλειας για κάθε ουσία εξ αυτών, πρέπει να επισημανθεί ότι τα κράτη μέλη είναι τα πλέον αρμόδια για να εκτιμήσουν τα πλέον αποτελεσματικά μέτρα που πρέπει να ληφθούν για την επίτευξη των στόχων της ΟΠΥ. Η οικονομικά αποδοτική υλοποίηση μπορεί να επιτευχθεί ιδίως μέσω μηχανισμών ελέγχου στην πηγή, οι οποίοι προβλέπονται ήδη στην υφιστάμενη νομοθεσία της ΕΕ, όπως στον κανονισμό REACH, και οι οποίοι λαμβάνουν δεόντως υπόψη της σημασία των κοινωνικοοικονομικών παραγόντων. Υπενθυμίζεται επίσης ότι, σύμφωνα με την ΟΠΥ, τα κράτη μέλη μπορούν να δικαιολογήσουν μεγαλύτερες προθεσμίες ή λιγότερο αυστηρούς περιβαλλοντικούς στόχους λόγω δυσανάλογου κόστους. Επιπλέον, δεν πρέπει να δοθούν παραπλανητικά μηνύματα στο κοινό: οι χάρτες της χημικής κατάστασης των υδάτων της ΕΕ δεν πρέπει να δείχνουν ξαφνικά ότι τα επιφανειακά ύδατα δεν πληρούν την καλή χημική κατάσταση, ενώ αυτό οφείλεται απλώς στις νέες αυστηρότερες απαιτήσεις ή στην προσθήκη νέων ουσιών. Η μεταβατική διτάταξη θα επιτρέψει στα κράτη μέλη να διαθέσουν ξεχωριστούς χάρτες, με την επιφύλαξη του γενικού στόχου της επίτευξης καλής χημικής κατάστασης έως το 2021. Πανταχού παρούσες ΑΒΤ Ο εισηγητής χαιρετίζει τις διατάξεις της πρότασης που επιτρέπουν στα κράτη μέλη να μειώσουν τις προσπάθειες παρακολούθησης για ανθεκτικές, βιοσυσσωρεύσιμες και τοξικές ουσίες που εμφανίζονται ευρέως στο υδάτινο περιβάλλον και να προβλέπουν ξεχωριστή παρουσίαση των συγκεντρώσεων των ουσιών αυτών, ούτως ώστε να μην επισκιάζονται οι βελτιώσεις που επιτυγχάνονται για άλλες ουσίες. Προτείνεται ο προσδιορισμός της ελάχιστης συχνότητας παρακολούθησης των ουσιών αυτών. Κατάλογος επιτήρησης Ο εισηγητής χαιρετίζει το μηχανισμό καταλόγου επιτήρησης που προτείνει η Επιτροπή, ως αποτελεσματικό τρόπο για να λυθεί το πρόβλημα της ανάγκης παρακολούθησης των ουσιών για τη ρύθμισή τους και το πρόβλημα της ρύθμισης των ουσιών για την παρακολούθησή τους. Ο κατάλογος επιτήρησης πρέπει να έχει υποχρεωτικό χαρακτήρα, όπως ορίζει η πρόταση, για να μπορεί να έχει τα επιθυμητά αποτελέσματα. PE492.914v01-00 30/31 PR\909091.doc
Ο εισηγητής προτείνει τον περιορισμό της διάρκειας ισχύος του καταλόγου σε τέσσερα έτη, προκειμένου οι υποχρεώσεις παρακολούθησης να μην έχουν αόριστη διάρκεια ισχύος, ιδίως σε περίπτωση που ανακληθεί η εξουσία που εκχωρείται στην Επιτροπή για την κατάρτιση και επικαιροποίηση του καταλόγου. Προτείνεται ένα νέο σύστημα καθορισμού του αριθμού σταθμών παρακολούθησης, προκειμένου να μειωθεί η ανισορροπία μεταξύ σταθμών σε περιοχές με διαφορετική επιφάνεια, και προτείνεται να αυξηθεί η συχνότητα παρακολούθησης για να ενισχυθεί η στατιστική συνάφεια των δεδομένων. Παράλληλα, προτείνεται η άμεση προσθήκη στον πρώτο κατάλογο επιτήρησης ορισμένων ουσιών που πιθανώς εμπνέουν ανησυχία για τα ύδατα της ΕΕ. Οι ουσίες αυτές επιλέχθηκαν ανάμεσα σε εκείνες για τις οποίες η έλλειψη αξιόπιστων δεδομένων παρακολούθησης αποτελεί ένα από τα σημαντικότερα εμπόδια για τη λήψη τεκμηριωμένης επιστημονικής απόφασης σε σχέση με το επίπεδο ανησυχίας για αυτές. Ο κατάλογος περιλαμβάνει ουσίες που ενδέχεται να αποτελέσουν κίνδυνο για το πόσιμο νερό, δύο επιπλέον ουσίες φαρμακευτικού χαρακτήρα και αναδυόμενους ρύπους, τους οποίους πρόσφατες μελέτες ανέδειξαν ως ενδεχομένως προβληματικούς για τα ύδατα. Δημόσια ευαισθητοποίηση Όπως προαναφέρθηκε, η χημική ρύπανση των υδάτων αποτελεί βασική περιβαλλοντική ανησυχία των πολιτών της ΕΕ. Ο εισηγητής θεωρεί ότι η πολιτική πίεση από την ευαισθητοποιημένη και ενημερωμένη κοινή γνώμη αποτελεί το μόνο τρόπο για την επιτυχία στον τομέα της πολιτικής για τα ύδατα. Τα μέτρα κατά της ρύπνασης των υδάτων δεν πρέπει να εκληφθούν ως δαπανηρά μέτρα που επιβάλλουν οι Βρυξέλλες, αλλά ως έκφραση του συλλογικού συμφέροντος των πολιτών. Προτείνεται, επομένως, η προώθηση της δημόσιας ευαισθητοποίησης μέσω δράσεων ενημέρωσης και επικοινωνίας όσον αφορά τα αποτελέσματα και τις επιπτώσεις των μέτρων κατά της ρύπανσης των επιφανειακών υδάτων, ιδίως μέσω της δημιουργίας ιστοτόπων που παρέχουν πρόσβαση στα σχέδια διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών που καταρτίζουν τα κράτη μέλη. * * * Ο εισηγητής επικρότησε την πληθώρα προτάσεων που του υπέβαλαν οι σκιώδεις εισηγητές και οι συνάδελφοί του στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Προκειμένου να διατηρηθεί η διαδικασία λήψης αποφάσεων όσο το δυνατόν πιο διαφανής, ο εισηγητής διοργάνωσε δύο ακροάσεις των ενδιαφερομένων για να δοθεί στους εκπροσώπους των οργανώσεων, συμπεριλαμβανομένων των CEFIC, EEB, EPPA, EUREAU, Greenpeace, Novartis, SustainPharma και WWF, η ευκαιρία να εκφράσουν τις απόψεις τους. Διοργανώθηκαν χωριστές συναντήσεις με κεντρικές οργανώσεις, όπως οι CEFIC, VCI, WKÖ, και με τους εκπρόσωπους των εθνικών αντιπροσωπειών. Σημειώνονται επίσης οι συναντήσεις με τη δανική και την κυπριακή Προεδρία. Ο εισηγητής είναι αποκλειστικά υπεύθυνος για τις προτάσεις τις οποίες επέλεξε να συμπεριλάβει στο σχέδιο έκθεσής του. PR\909091.doc 31/31 PE492.914v01-00