Conseil UE Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 6 Μαρτίου 2017 (OR. en) 7030/17 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου LIMITE CADREFIN 27 POLGEN 23 FIN 176 Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων / Συμβούλιο Θέμα: Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο (ΠΔΠ) 2014-2020 Επανεξέταση/Αναθεώρηση Σχέδιο κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (EE, EΥΡΑΤΟΜ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 - κατ αρχήν συμφωνία - αίτημα για την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου - σχέδια δηλώσεων PUBLIC 1. Σύμφωνα με το άρθρο 2 του κανονισμού για το ΠΔΠ 1, η Επιτροπή εξέδωσε, στις 14 Σεπτεμβρίου 2016, ανακοίνωση σχετικά με την επανεξέταση/αναθεώρηση του ΠΔΠ. Η εν λόγω ανακοίνωση συνοδευόταν από αρκετές νομοθετικές προτάσεις. 1 Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884). 7030/17 ΔΑ/ακι/ΕΠ 1
2. Την ίδια ημέρα, η ΕΜΑ ανέθεσε στην ομάδα «Φίλοι της Προεδρίας» (επανεξέταση/αναθεώρηση του ΠΔΠ) 2 να επανεξετάσει την ανακοίνωση της Επιτροπής, καθώς και τη συνοδευτική πρόταση τροποποίησης του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) του Συμβουλίου αριθ. 1311/2013, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό αριθ. 2015/623 του Συμβουλίου της 21ης Απριλίου 2015 (κανονισμός ΠΔΠ) Πρόταση για τροποποίηση της διοργανικής συμφωνίας, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (Διοργανική συμφωνία σε δημοσιονομικά θέματα), και Πρόταση για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 2015/435 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2014, σχετικά με την κινητοποίηση του Περιθωρίου για απρόβλεπτες ανάγκες (Απόφαση σχετικά με την κινητοποίηση του Περιθωρίου για απρόβλεπτες ανάγκες). 3. Μετά από την εξέταση της ανακοίνωσης της Επιτροπής και των προαναφερόμενων προτάσεων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, το Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων της 15ης Νοεμβρίου 2016 στήριξε ευρέως τα στοιχεία που περιλαμβάνονται σε αναθεωρημένο συμβιβασμό της Προεδρίας 3, τα οποία θεωρείται ότι αποτελούν μέρος μίας δέσμης. Ωστόσο, μία αντιπροσωπία δεν μπόρεσε να συμφωνήσει και μία αντιπροσωπία ανακοίνωσε ότι θα απόσχει από την ψηφοφορία. 4. Μετά την ευρεία υποστήριξη της συμβιβαστικής της πρότασης στο Συμβούλιο, η Προεδρία πραγματοποίησε πολλές ανεπίσημες συζητήσεις με εκπροσώπους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ενημερώνοντας τακτικά τις αντιπροσωπίες σχετικά. Η Ομάδα «Φίλοι της Προεδρίας» (επανεξέταση/αναθεώρηση του ΠΔΠ) πραγματοποίησε επίσης προκαταρκτική τεχνική παρακολούθηση με σκοπό να διευκολύνει, αν και όποτε σταθεί δυνατό, την οριστικοποίηση της δέσμης. 5. Οι θέσεις που εκφράσθηκαν στις 15 Νοεμβρίου 2016 επιβεβαιώθηκαν στο Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων της 13ης Δεκεμβρίου 2016. 6. Τον Ιανουάριο και τον Φεβρουάριο του 2017 η Προεδρία πραγματοποίησε άτυπες συζητήσεις, στις οποίες συμμετείχε και η αντιπροσωπία που δεν είχε συμφωνήσει στις 15 Νοεμβρίου 2016, και συνεπέρανε ότι η θέση της εν λόγω αντιπροσωπίας είχε μεταβληθεί. 2 3 Έγγραφο 12081/16 Έγγραφο ST 13545/4/16 REV4. 7030/17 ΔΑ/ακι/ΕΠ 2
7. Καλείται συνεπώς η ΕΜΑ να συστήσει στο Συμβούλιο: - Να επιβεβαιώσει την κατ αρχήν συμφωνία του σχετικά με τον τροποποιημένο κανονισμό ΠΔΠ, ως έχει στο έγγραφο ST 14942/16 μετά την αναθεώρησή του από τους γλωσσομαθείς νομικούς, και να εγκρίνει τα σχέδια δηλώσεων που περιλαμβάνονται στο έγγραφο ST 7031/16 + ADD 1, - να ζητήσει την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με το σχέδιο κανονισμού που περιλαμβάνεται στο έγγραφο ST 14942/16, σύμφωνα με το άρθρο 312, παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, - να καλέσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να εγκρίνει τα σχέδια κοινών δηλώσεων που περιλαμβάνονται στο έγγραφο ST 7031/17, - να καλέσει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να επιβεβαιώσει το σχέδιο δήλωσής της που περιλαμβάνεται στο έγγραφο ST 7031/17 ADD2, και - να εγκρίνει τα σχέδια επιστολών που περιέχονται στο Παράρτημα 1 και το Παράρτημα 2, οι οποίες πρέπει να αποσταλούν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή. 8. Οι δηλώσεις που περιλαμβάνονται στα έγγραφα ST 7031/17 + ADD 1-2 θα καταχωρηθούν στα πρακτικά του Συμβουλίου που θα εγκρίνει τη νομοθετική πράξη. 7030/17 ΔΑ/ακι/ΕΠ 3
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 Draft letter to the President of the European Parliament requesting consent of the European Parliament Sir, On 14 September 2016, the Commission submitted to the Council a Proposal for a Council Regulation amending Regulation (EU, Euratom) No 1311/2013 laying down the multiannual financial framework for the years 2014-2020 (2016/0283 (APP)), a Proposal for an amendment of the Interinstitutional Agreement of 2 December 2013 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound financial management (COM (2016) 606 final); and a Proposal for a Decision of the European Parliament and of the Council amending Decision (EU) 2015/435 on the mobilisation of the Contingency Margin (COM (2016) 607 final). Following extensive work in the Council, and building on informal political discussions with the European Parliament, on [xxx], the Permanent Representatives Committee reached agreement in principle on the text contained in document ST 14942/16 as finalised by the legal/linguistic experts, as well as on the draft statements included in document ST 7031/17 + ADD 1. The Council on [xxx] unanimously endorsed this agreement in principle and the components of a global package, with [x] delegation[s] signalling [it] [they] will abstain from the vote. The main components of the package supported in the Council are reflected in the proposed amendments to Regulation (EU, EURATOM ) No 1311/2013 contained in document ST 14942/16, as well as the draft joint statements contained in document ST 7031/17. The Council also intends to adopt unilaterally the statement contained in document ST 7031/17 ADD1. Document ST 7031/17 ADD 2 contains a unilateral draft Commission statement. 7030/17 ΔΑ/ακι/ΕΠ 4 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1
Moreover, as regards the proposal for a Decision amending Decision (EU) 2015/435, the Council will adopt the proposal with modifications as set out in the Annex for your information. The Council considers those components as a package. Consequently, the Council decided on [xxxx] to request: - the European Parliament for its consent on the draft Regulation contained in document ST 14942/16; - the European Parliament for its approval of the draft joint statements contained in ST 7031/17; as well as - the European Commission for its confirmation of the draft European Commission statement contained in document ST 7031/17 ADD2. The Council would therefore be grateful if the European Parliament could kindly: - give its consent on the draft Regulation, as finalised by the legal/linguistic experts, and contained in document 14942/16 ; as well as - give its approval on the draft joint statements contained in ST 7031/17. The Council has instructed me to forward this request to you. When adopting these acts, draft statements as contained in ST 7031/17 + ADD1-2 will be entered in the Council's minutes. Yours faithfully, [signature] Enclosed : document ST 14942/16 (amended MFF Regulation) and ST 7031/17 + ADD 1-2 (statements) 7030/17 ΔΑ/ακι/ΕΠ 5 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 Draft letter to the President of the European Commission Sir, On 14 September 2016, the Commission submitted to the Council a Proposal for a Council Regulation amending Regulation (EU, Euratom) No 1311/2013 laying down the multiannual financial framework for the years 2014-2020 (2016/0283 (APP)), a Proposal for an amendment of the Interinstitutional Agreement of 2 December 2013 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound financial management (COM (2016) 606 final); and a Proposal for a Decision of the European Parliament and of the Council amending Decision (EU) 2015/435 on the mobilisation of the Contingency Margin (COM (2016) 607 final). Following extensive work in the Council, and building on informal political discussions with the European Parliament, on [xxx], the Permanent Representatives Committee reached agreement in principle on the text contained in document ST 14942/16 as finalised by the legal/linguistic experts, as well as on the draft statements included in document ST 7031/17 + ADD1. The Council on [xxx] unanimously endorsed this agreement in principle and the components of a global package, with [x] delegation[s] signalling [it] [they] will abstain from the vote. The main components of the package supported in the Council are reflected in the proposed amendments to Regulation (EU, EURATOM ) No 1311/2013 contained in document ST 14942/16, as well as the draft joint statements contained in document ST 7031/17. The Council also intends to adopt unilaterally the statement contained in document ST 7031/17 ADD1. 7030/17 ΔΑ/ακι/ΕΠ 6 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2
Moreover, as regards the proposal for a Decision amending Decision (EU) 2015/435, the Council will adopt the proposal with modifications as set out in the Annex for your information. The Council considers those components as a package. Consequently, the Council decided on [xxxx] to request: - the European Parliament for its consent on the draft Regulation contained in document ST 14942/16; - the European Parliament for its approval of the draft joint statements contained in ST 7031/17; as well as - the European Commission for its confirmation of the draft European Commission statement contained in document ST 7031/17 ADD2. The Council would therefore be grateful if the Commission could kindly confirm the draft European Commission statement contained in document ST 7031/17 ADD2. The Council has instructed me to forward this request to you. When adopting these acts, draft statements as contained in ST 7031/17 + ADD1-2 will be entered in the Council's minutes. Yours faithfully, [signature] Enclosed : document ST 14942/16 (amended MFF Regulation) and ST 7031/17 + ADD 1-2 (statements) 7030/17 ΔΑ/ακι/ΕΠ 7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ των ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΩΝ 1 ΚΑΙ 2 Πρόταση για ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της απόφασης (ΕΕ) 2015/435 σχετικά με την κινητοποίηση του περιθωρίου για απρόβλεπτες ανάγκες ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 2ας Δεκεμβρίου 2013 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση 1, και ιδίως το σημείο 14 δεύτερη παράγραφο, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: 1) Στο άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 2 του Συμβουλίου έχει προβλεφθεί περιθώριο για απρόβλεπτες ανάγκες ύψους έως 0,03% του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος της Ένωσης. 2) Σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013, η Επιτροπή είχε υπολογίσει το απόλυτο ποσό αυτού του περιθωρίου για απρόβλεπτες ανάγκες για το 2014 3. 1 2 3 ΕΕ C 373 της 20.12.2013, σ. 1. Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884). Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, της 20ής Δεκεμβρίου 2013, για την τεχνική προσαρμογή του δημοσιονομικού πλαισίου για το 2014 σε συνάρτηση με την εξέλιξη του ΑΕΕ (COM(2013) 928). 7030/17 ΔΑ/ακι/ΕΠ 8 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ των ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΩΝ 1 ΚΑΙ 2
3) Με την απόφαση (ΕΕ) 2015/435 4, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κινητοποίησαν το περιθώριο για απρόβλεπτες ανάγκες για να διατεθούν πρόσθετες πιστώσεις πληρωμών το 2014, οι οποίες θα αντισταθμιστούν κατά τα έτη 2018-2020. 4) Σύμφωνα με τις μεσοπρόθεσμες προβλέψεις πληρωμών που παρουσιάστηκαν στο πλαίσιο της ενδιάμεσης αναθεώρησης, αναμένονται πιέσεις στα ετήσια ανώτατα όρια πληρωμών κατά τα έτη 2018-2020. 5) Το σχέδιο προϋπολογισμού για το έτος 2017 παρουσιάζει ένα περιθώριο κάτω από το ανώτατο όριο πληρωμών ύψους 9,6 δισ. EUR, το οποίο επιτρέπει την αντιστάθμιση του συνολικού ποσού που κινητοποιήθηκε το 2014. 6) Η απόφαση (ΕΕ) 2015/435 θα πρέπει, επομένως, να τροποποιηθεί αναλόγως, ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Η απόφαση (ΕΕ) 2015/435 τροποποιείται ως εξής: 1) Το άρθρο 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Άρθρο 1 Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014, κινητοποιείται το περιθώριο για απρόβλεπτες ανάγκες για να παρασχεθεί ποσό 2 818 233 715 EUR σε πιστώσεις πληρωμών πάνω από το ανώτατο όριο πληρωμών του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου.». 4 Απόφαση (ΕΕ) 2015/435 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2014, για την κινητοποίηση του περιθωρίου για απρόβλεπτες ανάγκες (ΕΕ L 72 της 17.3.2015, σ. 4). 7030/17 ΔΑ/ακι/ΕΠ 9 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ των ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΩΝ 1 ΚΑΙ 2
2) Το άρθρο 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Άρθρο 2 Το ποσό των 2 818 233 715 EUR θα αντισταθμιστεί με το περιθώριο κάτω από το ανώτατο όριο πληρωμών για το έτος 2017.». Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Βρυξέλλες, Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Ο Πρόεδρος Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος 7030/17 ΔΑ/ακι/ΕΠ 10 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ των ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΩΝ 1 ΚΑΙ 2