ΘΕΜΑ: "Αναγνώριση χρόνου υπηρεσίας ημεδαπών σε διπλωματικές αντιπροσωπείες ξένων κρατών, διεθνείς επιτροπές και ξένες αποστολές". Σας κοινοποιούμε τις διατάξεις της παρ. 5 του άρθρου 39 του ν.1902/1990 "Ρύθμιση συνταξιοδοτικών και άλλων συναφών θεμάτων" ΦΕΚ 138/17.10.Ι990τ.Α ) καθώς και την με αριθμό 497/25.6.1990. Γνωμοδότηση Νομικού Συμβούλου του Ν.Σ.Κ την οποία αποδεχόμαστε για γενική εφαρμογή από τις υπηρεσίες μας και σας γνωρίζουμε τα ακόλουθα: Ι. ΠΡΟΙΣΧΥΟΥΣΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ Όπως είναι γνωστό, με τις διατάξεις του άρθρου 20 παρ. 2 του ν.1027/1980 είχε δοθεί το δικαίωμα, στους ημεδαπούς που απασχολήθηκαν με οποιαδήποτε σχέση στις εγκαταστημένες στην Ελλάδα διπλωματικές αντιπροσωπείες ξένων κρατών, τις διεθνείς επιτροπές και ξένες αποστολές, να αναγνωρίσουν με εξαγορά το χρόνο που απασχολήθηκαν στους εν λόγω εργοδότες και εμπίπτει μεταξύ Ι/8/Ι95Ι έως 31/12/1966 για το σύνολο των εργαζομένων εκτός αυτών της Αμερικανικής Αποστολής για τους ομοίους η χρονική περίοδος ήταν έως 23/8/1980. Η σχετική αίτηση για αναγνώριση έπρεπε να υποβληθεί μέσα σε ετήσια προθεσμία από την έκδοση σχετικού κανονισμού και έληξε την 23/8/Ι98Ι. Επειδή αρκετοί ενδιαφερόμενοι δεν μπόρεσαν εμπρόθεσμα να υποβάλλουν αίτηση για αναγνώριση με αποτέλεσμα να μένουν ασφαλιστικά ακάλυπτοι για μεγάλο χρονικό διάστημα - κατά το οποίο δεν μπορούσαν να ασφαλιστούν κανονικά λόγω κακής ερμηνείας των κειμένων διατάξεων- κρίθηκε σκόπιμη η χορήγηση νέας ετήσιας προθεσμίας που χορηγήθηκε με τις διατάξεις που κοινοποιούνται.. /...
- 2-2.ΝΕΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ Συμφωνά με το περιεχόμενο των διατάξεων αυτών στους απασχοληθέντες στις διπλωματικές αντιπροσωπείες ξένων κρατών ή τις διεθνείς επιτροπές ή τις ξένες αποστολές που βρίσκονται στην Ελλάδα, παρέχεται νέα προθεσμία ενός έτους από τη δημοσίευση του νόμου αυτού (1902/90,) για την αναγνώριση με εξαγορά του χρόνου απασχόλησής τους από 1/8/1951 μέχρι 23/8/1980 σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 20 του ν.1027/80 και με την απαραίτητη προϋπόθεση ότι για την εργασία τους αυτή στους παραπάνω εργοδότες υπάγονται στην ασφάλιση του ΙΚΑ. Αναλύοντας ειδικώτερα αυτές τις διατάξεις παρέχουμε τις εξής διευκρινίσεις: 2.Ι.ΠΡΟΣΩΠΑ ΠΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥΝΤΑΙ ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΗΣ Σε αντίθεση προς το άρθρο 20 του ν.1027/80, που έδινε τη δυνατότητα αναγνώρισης σε όλους όσους είχαν απασχοληθεί με οποιαδήποτε νομική σχέση (μίσθωσης εργασίας, έργου, εντολής κλπ) στους συγκεκριμένους εργοδότες με τις νέες διατάξεις απαραίτητη προϋπό- θεση για την αναγνώριση είναι: η εργασία που παρασχέθηκε τη συγκεκριμένη χρονική περίοδο να υπάγεται στην ασφάλιση του ΙΚΑ και να μην έχει χωρήσει ασφάλιση για τον κλάδο σύνταξης σαυτό. Το θέμα της αναγνώρισης εξαρτάται δηλαδή από την υπαγωγή στην ασφ/ση του ΙΚΑ. Για το λόγο αυτό δε μπορεί να γίνει αναγνώριση αν για το αντίστοιχο χρονικό διάστημα η εργασία υπάγονταν σε άλλο ελληνικό φορέα κύριας ασφάλισης ή το ελληνικό Δημόσιο. Στα πρόσωπα που αναφέρουν οι κοινοποιούμενες διατάξεις δεν περιλαμβάνεται η κατηγορία εκείνων που είχαν απασχοληθεί στα φυσικά πρόσωπα που απολαμβάνουν το δικαίωμα της ετεροδικίας. Θα πρέπει να γίνει δεκτό ότι και τα πρόσωπα της κατηγορίας αυτής καλύπτονται από τις κοινοποιούμενες διατάξεις δεδομένου, ότι τόσο οι διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 4 του αν.ν. 1846/51 όσο και η απόφαση 31/ 6.9.1966 του Δ.Σ. του ΙΚΑ αναφέρονται και στα πρόσωπα αυτά. Εξάλλου η ίδια υπηρεσιακή θέση υπήρχε και στην εγκ. 154/1980 με την οποία κοινοποιήθηκαν οι διατάξεις του άρθρου 20 του ν.1027/80. Επίσης στα πρόσωπα που έχουν τη δυνατότητα αναγνώρισης περιλαμβάνονται και αυτά που απασχολήθηκαν στην "Διακυβερνητική Επιτροπή Μεταναστεύσεως εξ Ευρώπης" (Δ.Ε.Μ.Ε) που είναι Διεθνής Επιτροπή (Γεν. Έγγραφο ΙΚΑ 2426Ι7/ΦΥ 597/24.2.198Ι) καθώς και αυτά που απασχολήθηκαν στον "Οργανισμό Οικονομικής Συνεργασίας και Αναπτύξεως" (ΟΟΣΑ) και το ΝΑΤΟ που χαρακτηρίζονται ως Διεθνείς./...
- 3 - Επιτροπές ή ξένες Αποστολές για τις εδρεύουσες στην Ελλάδα υπηρεσίες τους (Γεν. Έγγραφο ΙΚΑ 25285Ι/ΦΥ597/Ι8.8.Ι98Ι και Εγκ. 58/1982). Τέλος στα πρόσωπα που έχουν τη δυνατότητα αναγνώρισης περιλαμβάνονται και αυτά που έχουν απασχοληθεί στις διπλωματικές αντιπροσωπείες ξένων κρατών κλπ και υπάγονται στην ασφάλιση _του_ αλλο-_ δαπού δημοσίου_ που εκπροσωπεί η διπλωματική αντιπροσωπεία. Όσον αφορά την τελευταία κατηγορία προσώπων και γιατί έχουν τη δυνατότητα αναγνώρισης, σας γνωρίζουμε τα εξής: α)με τις διατάξεις του εδαφ. δ της παρ. I του άρθρου 3 του ν.6298/1934 είχε καθιερωθεί εξαίρεση από την ασφάλιση του ΙΚΑ των απασχολουμένων στις εγκαταστημένες στην Ελλάδα διπλωματικές αν αντιπροσωπείες ξένων κρατών, τις διεθνείς επιτροπές και στα πρόσωπα που απολαμβάνουν το δικαίωμα της ετεροδικίας. Με τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 4 του αν. ν. 1846/51 η κατά τα παραπάνω εξαίρεση από την ασφάλιση του Ιδρύματος περιορίστηκε μόνο στους αλλοδαπούς που απασχολούνταν στους πιό πάνω εργοδότες. Παρά την ύπαρξη της τελευταίας διάταξης όμως, το Ίδρυμα είχε την άποψη ότι για να χωρήσει ασφάλιση σαυτό, με τις διατάξεις του αν.ν.1846/51, των ημεδαπών που είχαν εξαιρεθεί με τις προϊσχύουσες διατάξεις, ήταν απαραίτητη η έκδοση Κανονισμού. Για το λόγο αυτό οι ημεδαποί που απασχολούνται στους πιό πάνω εργοδότες έχουν υπαχθεί για πρώτη φορά υποχρεωτικά στην ασφάλιση του ΙΚΑ από Ι/Ι/Ι967 με βάση την 31/6.9.1966 απόφαση του Δ.Σ. του ΙΚΑ(ΦΕΚ 638/66 Β ). Μετά τη δημοσίευση της απόφασης αυτής εκδόθηκε από το ΙΚΑ η 216/1966 εγκύκλιος, σύμφωνα με την οποία οι ημεδαποί και οι στερούμενοι υπηκοότητος που απασχολούνται στις διπλωματικές αντιπροσωπείες ξένων κρατών κλπ που βρίσκονται στην Ελλάδα, εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρον 2 παρ. Ι και 2 του αν.ν.1846/51 όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε μεταγενέστερα και του άρθρου 4 του Κανονισμού Ασφάλισης (παρέχουν δηλαδή εξαρτημένη εργασία έναντι αμοιβής κατά κύριο επάγγελμα εντός ασφαλιστικών περιοχών) υπάγονται υποχρεωτικά και αυτοδίκαια από Ι/Ι/Ι967 στη μικτή ασφάλιση του ΙΚΑ, του ΟΑΕΔ και του ΟΕΚ εκτός εάν για έναν ή περισσότερους κλάδους υπάγονται στην ασφάλιση άλλου Ταμείου κύριας ασφάλισης στην Ελλάδα οπότε εξαιρούνται αντίστοιχα από την ασφάλιση του ΙΚΑ. Τα παραπάνω όμως σύμφωνα με την παρ. III της εγκυκλίου αυτής _δεν είχαν εφαρμογή για τους ημεδαπούς, δημοσίους υπαλλήλους του κράτους που εκπροσωπεί στην Ελλάδα η ξένη διπλωματική αντιπροσωπία, ο χρόνος υπηρεσίας των οποίων λογίζεται συντάξιμος από αυτό. Η κατηγορία αυτή εξακολουθούσε να εξαιρείται από την ασφάλιση του ΙΚΑ.. /
- 4 - β. Το Συμβούλιο της Επικρατείας όμως και τα διοικητικά δικαστήρια έκριναν, σε υποθέσεις ασφαλιστικής τακτοποίησης ημεδαπών που απασχολήθηκαν στις πιο πάνω αντιπροσωπείες κατά το χρονικό διάστημα πριν από την 1/1/1967, ότι από την έναρξη της ισχύος του αν.ν.1846/51 (1.8.1951) τα πρόσωπα αυτά είχαν υπαχθεί υποχρεωτικά και αυτοδίκαια στην ασφάλιση του ΙΚΑ και δεν ήταν απαραίτητη για το σκοπό αυτό η έκδοση του Κανονισμού. Ενόψη της πάγιας πλέον νομολογίας επί του θέματος, το ΙΚΑ δέχθηκε την ερμηνεία που είχε δοθεί από τα δικαστήρια και με την εγκύκλιο του 178/1979 έδωσε οδηγίες στις υπηρεσίες του για την αναγνώριση του χρόνου απασχόλησης των ημεδαπών στις εγκαταστημένες στην Ελλάδα διπλωματικές αντιπροσωπείες ξένων κρατών κλπ κατά την επίμαχη χρονική περίοδο από Ι/8/Ι95Ι μέχρι 31/12/1966 ως χρόνου ασφάλισης στον κλάδο σύνταξης του ΙΚΑ χωρίς καταβολή ασφαλιστικών εισφορών. Τη δυνατότητα αναγνώρισης είχαν όσοι είχαν υπαχθεί στην ασφάλιση του ΙΚΑ σύμφωνα με τις οδηγίες της 216/66 εγκυκλίου. Στερούνταν αυτό το δικαίωμα όσοι από τους ημεδαπούς ήταν ασφαλισμένοι στο δημόσιο του κράτους που εκπροσωπεί στην Ελλάδα η διπλωματική αντιπροσωπεία. γ. Με τις διατάξεις του άρθρου 20 παρ. 2 του ν.1027/1980 δόθηκε το δικαίωμα στους ημεδαπούς που απασχολήθηκαν με οποιαδήποτε νομική σχέση στις εγκαταστημένες στην Ελλάδα διπλωματικές αντιπροσωπείες κλπ να αναγνωρίσουν με εξαγορά το χρόνο που απασχολήθηκαν στους εργοδότες αυτούς χωρίς να έχουν ασφαλιστεί. Επειδή στις συγκεκριμένες διατάξεις δεν υπήρχαν διακρίσεις δυνατότητα αναγνώρισης χρόνου ασφάλισης θα είχαν και τα πρόσωπα στα οποία, με βάση τις οδηγίες του ΙΚΑ, δεν συνέτρεχαν οι προϋποθέσεις για υποχρεωτική και αυτοδίκαιη υπαγωγή στην ασφάλιση, δηλαδή οι ημεδαποί που ήταν ασφαλισμένοι στο αλλοδαπό δημόσιο. Στον Κανονισμό (ΑΥΚΥ ΒΙ/2Ι/2Ι/2084/9.8.Ι980) που εκδόθηκε κατ εξουσιοδότηση της παρ. 6 του άρθρου 20 του ν.1027/80 και συγκεκριμένα στην παρ. 2 του άρθρου αυτού, η δυνατότητα αναγνώρισης περιορίστηκε σε όσους υπάγονταν υποχρεωτικά και αυτοδίκαια στην ασφάλιση εφόσον για την αναγνώριση απαιτούνταν βεβαίωση της υπηρεσίας και υπεύθυνη δήλωση του ενδιαφερόμενου από τις οποιες αποδεικνύονταν μεταξύ άλλων και η μη ασφάλιση τους για το αντίστοιχο χρονικό διάστημα στο σύστημα συνταξιοδότησης των μονίμων δημοσίων υπαλλήλων του Κράτους που εκπροσωπούσε η διπλωματική αντιπροσωπεία και για λογαριασμό του οποίου παρείχαν την εργασία τους. Σύμφωνα με τα δεδομένα αυτά ήταν και το περιεχόμενο της
- 5 - εγκυκλίου 154/1980. Έτσι δυνατότητα αναγνώρισης δεν είχαν όσοι για την απασχόλησή τους ήταν ασφαλισμένοι για τον κλάδο σύνταξης στο ΙΚΑ ή σε άλλο φορέα κύριας ασφ/σης ή στο σύστημα συνταξιοδότησης των δημοσίων υπαλλήλων της οικείας χώρας ή γενικά όταν ο χρόνος τους είχε υπολογιστεί ως συντάξιμος από το ελληνικό δημόσιο. δ. Κατά την πρακτική εφαρμογή των τελευταίων διατάξεων (άρθρου 20 ν.1027/80 και του Κανονισμού) δημιουργήθηκαν ασφαλιστικές διαφορές μεταξύ, ενδιαφερομένων και του Ιδρύματος. Μεταξύ αυτών ήταν και η δυνατότητα ή μη αναγνώρισης όσων εργαζομένων ήταν ασφαλισμένοι για το χρονικό αυτό διάστημα στο σύστημα συνταξιοδότησης των δημοσίων υπαλλήλων του κράτους που εκπροσωπεί η διπλωματική αντιπροσωπεία. Το Συμβούλιο της Επικρατείας με την 2562/1983 ακυρωτική απόφαση του ακύρωσε την παρ. 2 του αρθρ. 2.του Κανονισμού ως εκτός εξουσιοδότησης για το μέρος εκείνο που απαιτούσε να αποδειχθεί ότι ο ενδιαφερόμενος &εν έχει ασφαλιστεί στο σύστημα συνταξιοδότησης των μονίμων δημοσίων υπαλλήλων του κράτους για λογαριασμό του οποίου έχει εργαστεί. Η διάταξη αυτή κατά το αιτιολογικό της απόφασης δε μπορούσε να θεωρηθεί ότι ρυθμίζει λεπτομέρειες εφαρμογής του νόμου που είναι αντικείμενο της εξουσιοδοτικής διάταξης. ε. Με την ακύρωση της σχετικής διάταξης αλλά και τη γενικότερη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας, σύμφωνα με την οποία στην έννοια του δημοσίου δεν περιλαμβάνονται τα ξένα δημόσια, λύθηκε το θέμα της υπαγωγής στην ασφάλιση του ΙΚΑ των ημεδαπών που απασχολούνται στις ξένες διπλωματικές αντιπροσωπείες και ασφαλίζονται στο αλλοδαπό δημόσιο που αυτές εκπροσωπούν. Το προσωπικό αυτό υπάγεται στην ασφάλιση του ΙΚΑ ανεξάρτητα αν ο χρόνος απασχόλησης του θεωρείται συντάξιμος κατά τις διατάξεις της συνταξιοδοτικής νομοθεσίας των δημοσίων υπαλλήλων της χώρας που αντιπροσωπεύει η διπλωματική αντιπροσωπεία. Επειδή μέχρι σήμερα υπάρχουν άτομα που απασχολούνται σε διπλωματικές αντιπροσωπείες και εξαιρούνται από την ασφάλιση του ΙΚΑ για το λόγο ότι ασφαλίζονται στο αλλοδαπό δημόσιο που εκπροσωπούν απευθύναμε σχετικό ερώτημα στη Νομική Υπηρεσία του Ιδρύματος επί του οποίου εκδόθηκε η Γνωμοδότηση που κοινοποιείται. Σύμφωνα με το περιεχόμενο αυτής "οι Έλληνες υπήκοοι, εργαζόμενοι εις ξένας Πρεσβείας ασφαλίζονται υποχρεωτικώς εις το ΙΚΑ, κατά τας παρ. Ι του άρθρου 2 και 3 του άρθρου 4 του Α.Ν.Ι846/Ι95Ι, υπό την επιφύλαξιν όμως διαφόρου ρυθμίσεως υπό του Ν.Δ. 530/1970" με το οποίο επικυρώθηκε η Διεθνής Σύμβαση της Βιέννης "περί Διπλωματικών. /...
- 6 - Σχέσεων" από την Ελλάδα. Η σύμβαση αυτή έχει εφαρμογή,σε όλα τα πρόσωπα που απασχολούνται με οποιαδήποτε ιδιότητα στις Διπλωματικές αντιπροσωπείες ξένων κρατών. Οι ασφαλιστικές διατάξεις που περιέχει η σύμβαση αυτή είναι των άρθρων 33 και 37 και υπερισχύουν κάθε αντίθετης διάταξης της εσωτερικής νομοθεσίας, όχι όμως και των ασφαλιστικών διατάξεων των διμερών, ή πολυμερών συμφωνιών των σχετικών με την κοινωνική ασφάλιση. Η σύμβαση αυτή δεν έχει εφαρμογή σε κράτη που δεν την έχουν επικυρώσει ή δεν έχουν προσχωρήσει σαυτή. Σας υπενθυμίζουμε ότι οδηγίες για την εφαρμογή της έχουν δοθεί με την εγκύκλιο 96/1978 της Διεύθυνσης Διεθνών Σχέσεων του ΙΚΑ. Τέλος στα πρόσωπα που μπορούν να αναγνωρίσουν είναι και οι ήδη συνταξιούχοι του ΙΚΑ αρκεί κατά τη χρονική αυτή περίοδο η εργασία που παρασχέθηκε να υπάγεται στην ασφάλιση του ΙΚΑ. 2.2. ΧΡΟΝΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ που ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΤΑΙ Η χρονική περίοδος για την οποία παρέχεται το δικαίωμα αναγνώρισης είναι αυτή που αρχίζει από 1/8/1951 (ημερομηνία έναρξης ισχύος του αν.ν.1846/51) μέχρι 23/8/1980 (ημερομηνία έναρξης ισχύος του Κανονισμού που εκδόθηκε κατ εξουσιοδότηση της παρ. 6 του άρθρου 20 του ν. 1027/80) κατά την οποία λύθηκε και το πρόβλημα, της υπαγωγής στην ασφάλιση του ΙΚΑ όσον είχαν απασχοληθεί στην Αμερικανική Αποστολή Βοηθείας για την Ελλάδα. Επειδή οι νέες διατάξεις που κοινοποιούνται επιτρέπουν την αναγνώριση μόνο εφόσον η συγκεκριμένη εργασία στις διπλωματικές αντιπροσωπείες ξένων κρατών κλπ υπάγεται στην ασφάλιση του ΙΚΑ, για ορισμένες κατηγορίες υπάρχουν διαφοροποιήσεις ως προς τη χρονική περίοδο αναγνώρισης. Τέτοιες κατηγορίες είναι: β)οι έμμισθοι οικιακοί βοηθοί. Αυτοί μπορούν να αναγνωρίσουν τη χρονική περίοδο από 15/2/1961 μέχρι 23/8/1980. Αυτό γιατί η υπαγωγή των οικιακών εμμίσθων βοηθών στο ΙΚΑ χώρησε με ειδική νομοθετική ρύθμιση και συγκεκριμένα με τις διατάξεις του άρθρου Ι του ν.δ/τος 4104/1960, που προστέθηκαν στις διατάξεις του άρθρου 2 του αν.ν. 1846/51 ως παρ. 4 αλλά και με τον Κανονισμό που εκδόθηκε κατ εξουσιοδότηση αυτών των διατάξεων που ισχύει από 15/2/1961 και αποτελεί σήμερα το κεφάλαιο Ζ (άρθρα 52-56) του Κανονισμού Ασφάλισης του ΙΚΑ.. /...
-7- Τα πιό πάνω δεν θα ισχύσουν όμως για τα λοιπά κατ/οίκον του εργοδότη απασχολούμενα πρόσωπα (πχ. οικονόμους, μαγείρους, παιδαγωγούς, κηπουρούς κλπ), δηλαδή για τα πρόσωπα εκείνα που ασχολούνται στο σπίτι του εργοδότη σε εξειδικευμένες εργασίες. Τα τελευταία μπορούν να αναγνωρίσουν από 1/8/1951 μέχρι 23/8/1980. Αυτό γιατί ναι μεν η ασφάλιση τους ρυθμίζεται σήμερα από τις διατάξεις του κεφαλαίου Ζ άρθρα 52-56 του Κανονισμού Ασφάλισης του ΙΚΑ πλην όμως υπάγονταν στην ασφάλιση και πριν από την έκδοση του Κανονισμού αυτού κατ εφαρμογή των διατάξεων της νομοθεσίας του Ιδρύματος και απλώς από την ισχύ των διατάξεων του Κανονισμού ρυθμίζονται από τις διατάξεις αυτού. β)πρόσωπα που υπάγονται στην ασφάλιση του αλλοδαπού δημοσίου που εκπροσωπεί η διπλωματική αντιπροσωπεία. Όπως προειπώθηκε η κατηγορία αυτή των εργαζομένων είχε πρόβλημα υπαγωγής στην ασφάλιση εφόσον το Ίδρυμα τους εξαίρεσε από την ασφάλιση. Έτσι ενώ όλοι οι άλλοι ημεδαποί έχουν υπαχθεί υποχρεωτικά από 1/1/1967 στην ασφάλιση του ΙΚΑ δεν συνέβη το ίδιο και με τους εργαζόμενους αυτούς. Αποτέλεσμα αυτής της θέσης του Ιδρύματος ήταν να μην μπορούν να αναγνωρίσουν χρόνο απασχόλησης στους συγκεκριμένους εργοδότες ούτε με την εγκύκλιο 178/1979 ούτε όμως και με τις διατάξεις του άρθρου 20 του ν.1027/80 και του Κανονισμού που εκδόθηκε κατ εξουσιοδότηση αυτών. Παρά το γεγονός ότι εκδόθηκαν αποφάσεις από το Συμβούλιο της Επικρατείας, σύμφωνα μ το περιεχόμενο των οποίων στην έννοια του δημοσίου (που αποκλείει την υπαγωγή στην ασφάλιση του ΙΚΑ) δεν περιλαμβάνονται τα ξένα δημόσια, αλλά και την ακύρωση ως εκτός εξουσιοδότησης από το Συμβούλιο Επικρατείας της παρ. 2 του άρθρου 2 του Κανονισμού που εκδόθηκε κατ εξουσιοδότηση του άρθρου 20 του ν.1027/80, δεν είχε λυθεί το θέμα της υπαγωγής στην ασφάλιση του ΙΚΑ της κατηγορίας αυτής εφόσον το Ίδρυμα δεν είχε εκδώσει νεώτερη εγκύκλιο υιοθετώντας την ερμηνεία του Συμβουλίου της Επικρατείας. Το θέμα αυτό επιλύει όμως η Γνωμοδότηση που σας κοινοποιείται και σύμφωνα με την οποία το ημεδαπό προσωπικό που απασχολείται στις διπλωματικές αντιπροσωπείες ξένων κρατών κλπ ανεξάρτητα αν ασφαλίζεται στο αλλοδαπό δημόσιο που εκπροσωπεί η διπλωματική αντιπροσωπεία υπάγεται στην ασφ/ση του Ιδρύματος υπό την επιφύλαξιν όμως διαφόρου ειδικής ρυθμίσεως υπό του ν.δ.503/70. /...
- 8 - Επειδή όπως προκύπτει από τα παραπάνω το θέμα της υπαγωγής για τη συγκεκριμένη κατηγορία ουσιαστικά λύνεται με την παρούσα εγκύκλιο, έχουμε τη γνώμη ότι πρέπει να τους δοθεί η δυνατότητα να αναγνωρίσουν και χρόνο μετά την 23/8/1980, και μέχρι της αρχικής υπαγωγής τους στην ασφάλιση του Ιδρύματος εάν το επιθυμούν. Είναι αυτονόητο ότι τη δυνατότητα αυτή δεν θα την έχουν όσοι από την κατηγορία αυτή έχουν κανονικά από 23/8/80 υπαχθεί στην ασφάλιση του ΙΚΑ παρά το γεγονός ότι το Ίδρυμα είχε αντίθετη άποψη. 2.3. ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ ΑΣΚΗΣΗ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΟΣ Το δικαίωμα της αναγνώρισης ασκείται με αίτηση των ενδιαφερομένων που πρέπει να υποβληθεί μέσα σε ένα έτος από τη δημοσίευση του νόμου αυτού, δηλαδή μέχρι 17/10/1991. 2.4. ΤΡΟΠΟΣ ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΗΣ ΕΞΑΓΟΡΑ Η αναγνώριση των πιο πάνω χρονικών διαστημάτων θα γίνει σύμφωνα με τις παρ. 4 και 5 του άρθρου 20 του ν. 1027/80 αλλά και αυτές του Κανονισμού που είχε εκδοθεί κατ εξουσιοδότηση της παρ. 6 του πιό πάνω άρθρου και νόμου, όπως όμως αυτός ισχύει μετά την ακύρωση της παρ. 2 του άρθρου 2 από το Συρ3ούλιο της Επικρατείας. Σύμφωνα λοιπόν με αυτές η αναγνώριση θα γίνει με εξαγορά και συγκεκριμένα με καταβολή από τον ενδιαφερόμενο της συνολικής εισφοράς κλάδου σύνταξης εργοδότη -ασφαλισμένου (σήμερα 15,75%), η οποία θα υπολογίζεται στο διπλάσιο του ποσού του ημερομισθίου ανειδίκευτου εργάτη, όπως αυτό θα έχει διαμορφωθεί κατά το χρόνο υποβολής της σχετικής αίτησης. Επειδή η αναγνώριση γίνεται με εξαγορά ο ενδιαφερόμενος μπορεί με την αίτηση του να περιορίσει την αναγνώριση - κατά συνέπεια και την εξαγορά - στον επιθυμητό αριθμό ημερών εργασίας. Είναι όμως δυνατό με νεώτερη αίτηση του, μέσα στην προθεσμία που θέτει ο νόμος, να αναγνωρίσει τον υπόλοιπο χρόνο. Στην περίπτωση αυτή οι εισφορές θα υπολογιστούν με βάση το ημερομίσθιο του ανειδίκευτου εργάτη και το ποσοστό ασφάλισης του κλάδου Σύνταξης που θα ισχύει κατά το χρόνο υποβολής της δεύτερης αίτησης και όχι της αρχικής. Οι ασφαλιστικές εισφορές (ασφ/νου και εργοδότη) για την αναγνώριση καταβάλλονται μετρητοίς είτε εφάπαξ είτε σε εξήντα (60) μηνιαίες δόσεις, αλλά το ποσό της κάθε μιας δόσης δε μπορεί να είναι μικρότερο του ποσού των 3.000 δραχμών. Η πρώτη δόση πρέπει να καταβληθεί μέχρι το τέλος του μεθεπόμενου μήνα από την κοινοποίηση της σχετικής απόφασης. Σε περίπτωση καθυστέρησης καταβολής της δόσης το ποσό της θα επιβαρύνεται με πρόσθετο τέλος 1% για /
- 9 - κάθε 10 ήμερο καθυστέρησης. Σε περίπτωση καθυστέρησης πέραν του 6μήνου χάνεται το δικαίωμα για αναγνώριση του χρόνου που αντιστοιχεί στις μη εξοφλημένες δόσεις. 2.5. ΑΡIΘΜΟΣ ΑΝΑΓΝΩΡIΖ0ΜΕΝΩΝ ΗΜΕΡΩΝ Για κάθε έτος αναγνωριζόμενου χρόνου υπολογίζονται 300 ημέρες ασφάλισης και για κάθε μήνα 25 ακόμη και αν ο ενδιαφερόμενος έχει απασχοληθεί περισσότερες από 300 ή 25 ημέρες αντίστοιχα. Οι ημέρες αυτές θα αναγγέλονται στην Υπηρεσία Μηχανογραφικής Εξυπηρετήσεως με ΚΑΗΕ και θα καταχωρούνται στα τηρούμενα από το Ίδρυμα ατομικά στοιχεία των ασφ/νων μετά την ολική εξόφληση των εισφορών. Για το λόγο αυτό δε μπορεί ο αναγνωριζόμενος χρόνος να ληφθεί υπόψη για τη θεμελίωση δικαιώματος σύνταξης ή για τον καθορισμό του ποσού αυτής αν δεν εξοφληθεί προηγουμένως ολοσχερώς το ποσό που αντιστοιχεί στην εξαγορά. Το ίδιο ισχύει και για τους ήδη συνταξιούχους που θα κάνουν χρήση του δικαιώματος αναγνώρισης. Θα πρέπει να καταβληθούν οι εισφορές που αναλογούν στον αναγνωριζόμενο χρόνο για να προσμετρηθούν για προσαύξηση της σύνταξης. Μέχρις ότου εξοφληθεί το ποσό της εξαγοράς όλα τα δικαιολογητικά που χρησιμοποιήθηκαν για την έκδοση της απόφασης αναγνώρισης θα τηρούνται στην υπηρεσία Εσόδων του υποκ/τος. Μετά την εξόφληση Ο σχετικός φάκελλος θα διαβιβάζεται στην υπηρεσία Μητρώου του υποκ/τος απογραφής του ασφ/νου το οποίο θα προβεί στην ενημέρωση της ατομικής πινακίδας και στην αναγγελία των ημερών εργασίας στη Μηχανογράφηση. Σε περίπτωση που ο ενδιαφερόμενος δεν έχει απογραφεί στο ΙΚΑ, το αρμόδιο υποκατάστημα θα προβαίνει στην απογραφή αυτού και περαιτέρω στις υπόλοιπες πιό πάνω ενέργειες. 2. 6. ΑΡΜ0ΔΙ0_ΥΠ0ΚΑΤΑΣΤΗΜΑ Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5 του Κανονισμού, που εκδόθηκε κατ εξουσιοδότηση της παρ. 6 του άρθρου 20 του ν.1027/80, αρμόδιο υποκ/μα για την αναγνώριση είναι το υποκ/μα στην περιοχή του οποίου έχουν την έδρα τους οι εργοδότες των ενδιαφερομένων. 2.7. ΔΙΚΑΙ0Λ0ΓΗΤΙΚΑ Για την άσκηση του δικαιώματος αναγνώρισης απαιτείται υποβολή αίτησης από τον ενδιαφερόμενο. Η αίτηση πρέπει να συνοδεύεται από: α)βεβαίωση του εργοδότη από την οποία θα προκύπτει η χρονική περίοδος και το είδος της απασχόλησης β)υπεύθυνη δήλωση του ενδιαφερομένου για τη μη ασφάλιση του σε άλλο ελληνικό φορέα κύριας ασφάλισης ή του ελληνικού δημοσίου κατά τον κρίσιμο χρόνο και γ)κάθε άλλο στοιχείο που θα είναι αφ ενός αποδεικτικό του./...
10 χρόνου απασχόλησης και αφετέρου αποδεικτικό της μη ασφάλισης για τον ζητούμενο χρόνο σε άλλο ελληνικό φορέα κυρίας ασφάλισης ή το ελληνικό δημόσιο. Για την αναγνώριση δεν είναι πλέον απαραίτητο να αναγράφεται στη βεβαίωση και στην υπεύθυνη δήλωση η μη ασφάλιση του ενδιαφερομένου στο σύστημα συνταξιοδότησης των μονίμων υπαλλήλων του κράτους που εκπροσωπεί η διπλωματική αντιπροσωπεία και για λογαριασμό του οποίου εργάζεται. 3. ΑΛΛΑ ΘΕΜΑΤΑ Με τη Γνωμοδότηση που σας κοινοποιείται εκτός από το θέμα της υπαγωγής στην ασφάλιση των ημεδαπών που απασχολούνται στις διπλωματικές αντιπροσωπείες ξένων κρατών και υπάγονται στο σύστημα συνταξιοδότησης των μονίμων δημοσίων υπαλλήλων της οικείας διπλωματικής αποστολής, λύθηκαν και άλλα προβλήματα που είχαν δημιουργηθεί κατά την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 20 του ν.1027/80. Αυτά ήταν : 1ον) Εάν αιτήσεις αναγνώρισης χρόνου ασφάλισης, που υποβλήθηκαν εμπρόθεσμα με τις διατάξεις του ν.1027/1980 και οι οποίες παραμένουν εκκρεμείς ή έχουν απορριφθεί λόγω της ασφάλισης των ημεδαπών εργαζομένων στο ασφαλιστικό σύστημα του δημοσίου της ξένης χώρας για λογαριασμό της οποίας εργάζονται πρέπει να γίνουν δεκτές, εν όψει της θετικής παγίας νομολογίας του Συμβουλίου Επικρατείας γ αυτό θέμα αυτό και εάν ναι, από πότε θα αρχίσουν τα οικονομικά αποτελέσματα της αναγνώρισης. 2ον)Εάν μπορούν να επαναξετασθούν αιτήσεις αναγνώρισης χρόνου ασφάλισης, που έχουν απορριφθεί διοικητικώς ή με τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις, λόγω ασφάλισης στο συνταξιοδοτικό σύστημα της ξένης χώρας, μετά την ακύρωση με απόφαση του Συμβουλίου Επικρατείας της παρ. 2 του άρθρου 2 του Κανονισμού (ΑΥΚΥ ΒΙ/21/2084/9.8.1980) και 3ον)Εάν το εκπρόθεσμο υποβληθεισών αιτήσεων κατά το άρθρο 20 του ν.1027/80 μπορεί να συγχωρεθεί με παραδοχή ισχυρισμού των ενδιαφερομένων ότι αυτό οφείλεται σε παραπλάνηση των υπηρεσιών του ιδρύματος για τη δυνατότητα ασφάλισης, η οποία παραπλάνηση αποδεικνύεται από την αντίθετη νομολογία του Συμβουλίου Επικρατείας. Η άποψη της Νομικής Υπηρεσίας όπως διατυπώνεται στη Γνωμοδότηση είναι θετική για το 1ο και 2ο θέμα και αρνητική για το 3 «/ β»
- 11 - θέμα. Λεπτομέρειες για την αιτιολόγηση τους θα βρείτε στο κείμενο της Γνωμοδότησης που σας κοινοποιείται. Κοινοποίηση Υπουργείο Εξωτερικών Διεύθυνση Εθιμοτυπίας ΑΘΗΝΑ 0 ΔΙΟΙΚΗΤΗΣ Ακριβές Αντίγραφο Ο ΤΜΗΜ/ΧΗΣ ΔΙΕΚ/ΣΕΩΣ & ΠΡΩΤ/ΛΟΥ ΚΑΘΗΓΗΤΗΣ Γ. ΧΙΩΤΗΣ Ε; ΗΛΙΟΠΟΥΛΟΣ