ΘΕΜΑ : "Ανακεφαλαιωτική εγκύκλιος περί επιβολής Π.Ε.Π.Ε.Ε." ΣΧΕΤ.: εγκ. 212/84, 2/88, 185/88, 13/92.

Transcript

1 ΘΕΜΑ : "Ανακεφαλαιωτική εγκύκλιος περί επιβολής Π.Ε.Π.Ε.Ε." ΣΧΕΤ.: εγκ. 212/84, 2/88, 185/88, 13/92. Ως γνωστό σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 20 παρ.1 του Ν. 1469/84, οι εργοδότες υποχρεούνται να καταχωρούν στα τηρούμενα για το Ι.Κ.Α. Μισθολόγια τους μισθωτούς τους, με τ ακριβή στοιχεία απασχόλησης και αμοιβής, μέσα στην προθεσμία που ορίζεται από τις σχετικές διατάξεις και το αργότερο μέχρι τη λήξη της προθεσμίας καταβολής των αντίστοιχων εισφορών, δηλ. μέχρι το τέλος του επόμενου μήνα εκείνου της απασχόλησης ή προκειμένου περί του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α. έως το τέλος του μεθεπόμενου μήνα, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 21 παρ.3 του Ν. 1902/90. Όταν δεν καταχωρούν τους μισθωτούς τους στα Μισθολόγια μέσα στις ανωτέρω προθεσμίες ή τους καταχωρούν μεν αλλά με ανακριβή στοιχεία απασχόλησης και αμοιβής, επιβαρύνονται με εφάπαξ ποσό ίσο με το 50% των εισφορών των οφειλομένων από τις αιτίες αυτές. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθ.11 του Ν. 1976/91, στο τέλος του δεύτερου εδαφίου της παρ.1 του προαναφερόμενου άρθρου 20 του Ν. 1469/84, προστίθεται εδάφιο τρίτο σύμφωνα με το οποίο, όταν ο εργοδότης παραλείπει να καταχωρεί στα τηρούμενα για το Ι.Κ.Α. μισθολόγια, μέσα στις προθεσμίες του πρώτου εδαφίου της παραγράφου αυτής, τους απασχολούμενους σ αυτόν αλλοδαπούς ή συνταξιούχους Ι.Κ.Α. γήρατος ή αναπηρίας, το ανωτέρω ποσοστό επιβάρυνσης ανέρχεται στο 75% των οφειλόμενων από την αιτία αυτή εισφορών. Το ποσό της επιβάρυνσης αυτής δεν μπορεί να είναι μικρότερο κατ άτομο από τον τεκμαρτό μισθό, της 12 ης ασφ/κής κλάσης, που ισχύει την ημέρα της επιβολής του προστίμου. Λόγω της παρέλευσης πολλών ετών από τον χρόνο θέσπισης των διατάξεων του άρθρου 20 παρ.1 του Ν. 1469/84 (3-8-84), δεν συντρέχει πλέον λόγος ευνοϊκής εφαρμογής των και συνεπώς θα πρέπει να συντάσσεται Π.Ε.Π.Ε.Ε. σε κάθε περίπτωση που ο εργοδότης δεν καταχωρεί ή καταχωρεί πλημμελώς στα τηρούμενα για το Ι.Κ.Α. μισθολόγια τα στοιχεία απασχόλησης και αμοιβής των μισθωτών του (αποδοχές - ημέρες εργασίας), μέσα στις προαναφερόμενες προθεσμίες. Άλλωστε μη εφαρμόζοντας πιστά τις ανωτέρω διατάξεις δεν επιτυγχάνεται ο σκοπός του νομοθέτη, που είναι η τήρηση εκ μέρους των εργοδοτών της υποχρέωσης να ενημερώνουν έγκαιρα τα τηρούμενα για το Ι.Κ.Α. μισθολόγια, ώστε να περιορισθεί το φαινόμενο των ανασφάλιστων ή πλημμελώς ασφ/νων μισθωτών και να μειωθεί η εισφοροδιαφυγή..//.

2 - 2 - Με σκοπό να επιτύχουμε την ενιαία αντιμετώπιση των εργοδοτών στις περιπτώσεις επιβολής Π.Ε.Π.Ε.Ε. απ όλες τις μονάδες του Ιδρύματος και με αφορμή τα κατά καιρούς υποβληθέντα στην Υπηρεσία μας ερωτήματα, παραθέτουμε κατωτέρω ενδεικτικά περιπτώσεις που συντάσσουμε ή δεν συντάσσουμε Π.Ε.Π.Ε.Ε. 1. ΜΗ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΕΝΑ ΜΙΣΘΟΛΟΓΙΑ Όταν κατά τον έλεγχο διαπιστωθεί ότι δεν έχουν καταχωρηθεί τα στοιχεία απασχόλησης και αμοιβής των μισθωτών στα μισθολόγια, συντάσσεται Π.Ε.Π.Ε.Ε. Μοναδική περίπτωση μη σύνταξης Π.Ε.Π.Ε.Ε., ενώ δεν έχουν συμπληρωθεί τα Μισθολόγια, έχουμε όταν έχουν καταβληθεί οι αντίστοιχες εισφορές,, διότι στην περίπτωση αυτή δεν υπάρχει πρόθεση απόκρυψης από τον εργοδότη της απασχόλησης των μισθωτών. 2. ΠΛΗΜΜΕΛΩΣ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΕΝΑ ΜΙΣΘΟΛΟΓΙΑ Όταν κατά τον έλεγχο διαπιστωθεί ότι έχουν καταχωρηθεί πλημμελώς τα στοιχεία απασχόλησης και αμοιβής των μισθωτών στα μισθολόγια, δηλ. καταχώρηση με λιγότερες ημέρες εργασίας από εκείνες της πραγματικής απασχόλησης ή με αποδοχές χαμηλότερες των πράγματι καταβαλλομένων ή προβλεπομένων από τις Συλλογικές Συμβάσεις Εργασίας, επί των διαφορών που θα προκύψουν από τις αιτίες αυτές συντάσσεται Π.Ε.Π.Ε.Ε. Όταν όμως ο εργοδότης έχει καταχωρήσει τους μισθωτούς του με τις αποδοχές που αναγράφονται στις θεωρημένες από τις αρμόδιες Υπηρεσίες του Υπουργείου Εργασίας καταστάσεις προσωπικού, στις οποίες βέβαια αναφέρεται η προϋπηρεσία, η οικογενειακή κατάσταση αυτών κ.λ.π. και οι οποίες όμως τυγχάνει να είναι κατώτερες εκείνων που προβλέπουν οι Συλλογικές Συμβάσεις εργασίας, δεν θα συντάσσεται Π.Ε.Π.Ε.Ε., διότι η μη ορθή καταχώρηση δεν οφείλεται σε πρόθεση του εργοδότη να αποκρύψει τα πραγματικά ασφαλιστικά στοιχεία. Είναι ευνόητο ότι στις περιπτώσεις αυτές θα πρέπει να ερευνάται μετά προσοχής, αν στην κατάσταση τη θεωρημένη από το Υπουργείο Εργασίας έχουν καταχωρηθεί από τον εργοδότη τα πραγματικά στοιχεία των μισθωτών (ηλικία, προϋπηρεσία, οικογ. κατάσταση, ωράριο εργασίας, ειδικότητα) και μόνο σε καταφατική περίπτωση δεν θα συντάσσεται Π,Ε.Π.Ε.Ε. 3. ΜΗ ΕΠΙΔΕΙΞΗ ΜΙΣΘΟΛΟΓΙΩΝ Όταν κατά τον επιτόπιο έλεγχο δεν επιδειχθούν τα μισθολόγια, τότε ο ελεγκτής επιδίδει στον εργοδότη πρόσκληση με την οποία καλείται να προσκομίσει στην Υπηρεσία τα παραστατικά της ασφάλισης στοιχεία (Μισθολόγια, Β.Α.Ε., εκκαθαριστικά σημειώματα, Δ.Α.Τ.Ε. κ.λ.π.) εντός προθεσμίας είκοσι ημερών, αρχομένης από την επομένη της επίδοσης της πρόσκλησης. Η πρόσκληση θα συντάσσεται εις διπλούν, ώστε το αντίγραφο της να επισυνάπτεται στο Β.Ε.Ε., στο οποίο θα αναγράφεται και η ημερομηνία επίδοσης της εν λόγω πρόσκλησης. Στην περίπτωση αυτή συντάσσεται Π.Ε.Π.Ε.Ε. μόνο: α) Όταν ο εργοδότης δεν προσκομίσει τα παραστατικά στοιχεία εντός της ανωτέρω ταχθείσης προθεσμίας, οπότε γίνεται, έλεγχος κατά κρίση, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 26 παρ. 11 του Α.Ν. 1846/51.

3 -3- β) Όταν προσκομίσει τα παραστατικά στοιχεία μετά την πάροδο της ανωτέρω προθεσμίας και δεν έχει προβεί στην αγορά των αντίστοιχων ενσήμων ή έχει προβεί σε αυτήν μετά την λήξη της προθεσμίας π.χ. επίδοση πρόσκλησης στις 2/4/92 -προθεσμία υποβολής στην Υπηρεσία των παραστατικών στοιχείων μέχρι 22/4/92 - προσκόμιση στις 28/4/92 με αγορά ενσήμων στις 25/4/92. Αντίθετα δεν συντάσσεται Π.Ε.Π.Ε.Ε.: α) Όταν προσκομισθούν τα στοιχεία εντός της προθεσμίας των είκοσι ημερών και τα ένσημα έχουν αγορασθεί πριν από την ημερομηνία επίδοσης της πρόσκλησης ή μέχρι την ημερομηνία προσκόμισης των στοιχείων. β)όταν προσκομισθούν τα στοιχεία μετά την πάροδο της εικοσαήμερου προθεσμίας, αλλά οι αγορές των ενσήμων είχαν λάβει χώρα πριν από τη λήξη της. Εξυπακούεται ότι στις περιπτώσεις που θα συνταχθεί ΠΕΠΕΕ λόγω παρόδου απράκτου της εικοσαήμερου προθεσμίας και ο εργοδότης προσκομίσει μεταγενέστερα τα παραστατικά στοιχεία από τα οποία προκύπτει αγορά ενσήμων πριν την ημερομηνία επίδοσης της πρόσκλησης ή εντός της προθεσμίας θα ακυρωθεί η συνταχθείσα μετά από κατά κρίση έλεγχο ΠΕΠΕΕ. Όταν ο εργοδότης κληθεί ταχυδρομικώς να προσκομίσει τα στοιχεί για έλεγχο, εντός 20ήμερου από την ημερομηνία παραλαβής της πρόσκλησης, ΠΕΠΕΕ συντάσσεται μόνο εάν οι εισφορές καταβλήθηκαν μετά τη λήξη της προθεσμίας. 4.ΑΙΤΗΣΗ ΑΠΟΓΡΑΦΗΣ Όταν υποβάλλεται αίτηση απογραφής μετά το πέρας του επόμενου μήνα εκείνου της απασχόλησης, συντάσσεται υποχρεωτικά ΠΕΠΕΕ π.χ. απασχόληση από 1/11/91 - αίτηση απογραφής στις 9/4/92 - σύνταξη ΠΕΠΕΕ για την χρον. περίοδο 1/11/91-28/2/92. 5.ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΕΣ Σε περίπτωση ασφ/κής τακτοποίησης ύστερα από υποβολή καταγγελίας συντάσσεται ΠΕΠΕΕ όταν κατά τον έλεγχο ο εργοδότης: α)δεν έχει καταχωρήσει την απασχόληση του καταγγέλλοντα στα μισθολόγια και δεν έχει αγοράσει τα αντίστοιχα ένσημα. β)έχει καταχωρήσει πλημμελώς τον καταγγέλλοντα και προκύπτουν διαφορές εισφορών. Αντίθετα δεν συντάσσεται ΠΕΠΕΕ όταν: α)ο εργοδότης έχει καταχωρήσει τον καταγγέλλοντα στα μισθολόγια εξυπαρχής με τους λοιπούς απασχολούμενους & β)έχει καταβάλλει τις αντίστοιχες εισφορές χωρίς να έχει συμπληρώσει τα μισθολόγια. Σε περίπτωση που ο εργοδότης αρνηθεί να μας επιδείξει τα ασφαλιστικά στοιχεία ακολουθούμε την αναφερόμενη στην περίπτωση (3) διαδικασία. 6.ΑΝΑΔΡΟΜΙΚΗ ΑΥΞΗΣΗ ΑΠΟΔΟΧΩΝ Α. Σύμφωνα με Συλλογικές Συμβάσεις εργασίας, Υπουργικές Αποφάσεις, Αποφάσεις Διαιτητικών Δικαστηρίων κλπ. Σε περίπτωση αναδρομικής αύξησης αποδοχών σύμφωνα με Συλλογικές Συμβάσεις Εργασίας κλπ συντάσσεται ΠΕΠΕΕ μόνο όταν ο εργοδότης δεν καταχώρησε τις διαφορές αποδοχών μέσα σ εύλογο χρόνο από τη δημοσίευση της σχετικής σύμβασης ή απόφασης. Ο εύλογος χρόνος καθορίζεται από τον αριθμό των απασχολουμένων μισθωτών, την ύπαρξη ή μη Μηχ/κού συστήματος ασφ/σης και την χρονική περίοδο που καλύπτει η αναδρομική εφαρμογή της σχετικής σύμβασης ή απόφασης. Σε καμιά περίπτωση όμως δεν μπορεί να

4 -4- υπερβεί τους 3 μήνες από την ημερομηνία της δημοσίευσης της σχετικής σύμβασης η απόφασης. Θέση δημοσίευσης της ΣΣΕ ή ΔΑ επέχει κατά το άρθρο 5 παρ. 3 & 4 του Ν.1876/90 η από τον εξουσιοδοτημένο αντιπρόσωπο κατάθεση ενός από τα τρία πρωτότυπα της ΣΣΕ η ΔΑ στην κατά τόπο αρμόδια Επιθεώρηση Εργασίας της Νομαρχίας, όπου καταρτίστηκε η ΣΣΕ ή ΔΑ (ΔΕΝ 1992 σελ. 159). Β. Σύμφωνα με Δικαστική Απόφαση. Όταν ο εργοδότης υποχρεώνεται σε αναδρομική καταβολή αποδοχών με Δικαστική Απόφαση με την οποία ακυρώθηκε η απόλυση μισθωτού, συντάσσεται ΠΕΠΕΕ μόνο εάν δεν καταχώρησε τα στοιχεία ασφάλισης μέχρι το τέλος επόμενου μήνα εκείνου που του κοινοποιήθηκε η σχετική οριστική απόφαση. 7.ΑΣΦΑΛΙΣΗ ΑΠΟ ΠΑΡΑΔΡΟΜΗ ΣΕ ΑΛΛΟ ΤΑΜΕΙΟ ΚΥΡΙΑΣ Η ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΗΣ ΑΣΦ/ΣΗΣ Ή ΓΙΑ ΟΡΙ- ΣΜΕΝΟΥΣ ΚΛΑΔΟΥΣ ΑΣΦ/ΣΗΣ. Δεν συντάσσεται ΠΕΠΕΕ στις περιπτώσεις που ο εργοδότης από άγνοια του νόμου ή πλάνη περί τα πραγματικά-περιστατικά ασφάλιζε τον μισθωτό σε άλλο ταμείο κύριας ή επικουρικής ασφάλισης ή ασφάλιζε για ορισμένους κλάδους στο ΙΚΑ και για άλλους κλάδους σε άλλο Ταμείο, καθότι και σ αυτές τις περιπτώσεις δεν υπήρχε πρόθεση απόκρυφης της απασχόλησης. Επίσης δεν συντάσσεται ΠΕΠΕΕ στην περίπτωση που προκύψουν διαφορές εισφορών λόγω εσφαλμένου υπολογισμού του ποσοστού αυτών. 8.ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΑΛΛΟΔΑΠΩΝ ΚΑΤ ΟΙΚΟΝ ΤΟΥ ΕΡΓΟΔΟΤΗ Ως γνωστό συμφωνά με τις διατάξεις των άρθρων του Κανονισμού Ασφ/σεως ΙΚΑ η ασφάλιση όλων των κατ οίκον του εργοδότη εργαζομένων αρχίζει και λήγει από την ημερομηνία που τα όργανα αυτού λάβουν γνώση της απασχολήσεως ή της διακοπής αυτής καθ οιονδήποτε τρόπο. Ειδικά για την απασχόληση αλλοδαπού κατ οίκον του εργοδότη η Υπηρεσία μας λαμβάνει γνώση από την ημερομηνία που της κοινοποιείται η σχετική άδεια εργασίας του από την αρμόδια υπηρεσία και προβαίνει στην υποχρεωτική ασφάλιση του. Εάν μετά την πάροδο 3 μηνών από την πρώτη του επόμενου μήνα εκείνου που το Υποκ/μα στην ασφ/κή περιοχή του οποίου λαμβάνει χώρα η απασχόληση έλαβε γνώση της απασχόλησης του αλλοδαπού, ο εργοδότης δεν προσήλθε στην Υπηρεσία να προμηθευθεί μισθολόγια & ΒΑΕ συντάσσεται υποχρεωτικά ΠΕΠΕΕ από την ημερομηνία αυτή. Εξυπακούεται ότι στις περιπτώσεις της κατ οίκον απασχόλησης αλλοδαπού η ημερομηνία έναρξης της ασφ/σης δεν συμπίπτει πάντοτε με την ημερομηνία που αρχίζει ο υπολογισμός της πρόσθετης επιβάρυνσης (ΠΕΠΕΕ), καθ ότι σε ορισμένα Υποκ/τα διαβιβάζεται η άδεια εργασίας του αλλοδαπού απευθείας από την αρμόδια Υπηρεσία (Νομαρχία, Επιθεώρηση Εργασίας κλπ) & συνεπώς οι προαναφερόμενες ημερομηνίες συμπίπτουν δηλ. έναρξη ασφ/σης & υπολογισμός τρίμηνου προθεσμίας κατά τα προαναφερόμενα από την ημερομηνία που παραλαμβάνεται η σχετική άδεια, ενώ σε άλλα διαβιβάζεται η άδεια από τη Διοίκηση ή τα Περ/κά Υποκ/τα, οπότε η μεν ασφάλιση αρχίζει από την ημερομηνία που η Διοίκηση ή το Περ/κό Υποκ/μα παρέλαβε την άδεια,

5 - 5 - ενώ νια την τρίμηνη προθεσμία λαμβάνεται η ημερομηνία που το αρμόδιο Υποκ/μα έλαβε γνώση κατά τα ανωτέρω. Παράδειγμα 1 ο. Διαβιβάζεται από τη Νομαρχία άδεια εργασίας αλλοδαπού στο κατά τόπο αρμόδιο Υποκ/μα την 28/4/92. Εάν ο εργοδότης δεν προσέλθει στην Υπηρεσία μέχρι 31/7/92 συντάσσεται ΠΕΠΕΕ από 28/4/92. Παράδειγμα 2 ο. Διαβιβάζεται από τη Διοίκηση άδεια εργασίας αλλοδαπού στις 3/4/92 με ημερομηνία Πρωτοκόλλου Διοίκησης 28/2/92. Στην περίπτωση αυτή η ασφάλιση αρχίζει από 28/2/92, εφόσον ο εργοδότης δεν προσέλθει για να προμηθευθεί ΒΑΕ & Μισθολόγια μέχρι την 31/7/92 θα συνταχθεί ΠΕΠΕΕ από 28/2/92. Επιβάλλεται τα Υποκ/τα που παραλαμβάνουν τέτοιες άδειες να ενημερώνουν αμέσως καθ οιονδήποτε τρόπο τον εργοδότη για την υποχρέωση του προς ασφάλιση του αλλοδαπού καθώς και για τις επιβαλλόμενες κυρώσεις. Υπενθυμίζουμε και πάλι ότι δεν πρέπει να δεχόμεθα την απασχόληση των αλλοδαπών στην κατοικία του εργοδότη με την ειδικότητα της νοσοκόμου, λαμβάνοντας υπ όψη μόνο τα αναγραφόμενα στην άδεια εργασίας του δοθέντος ότι σε όλες τις άδειες αναγράφεται αυτή η ειδικότητα. Είναι λοιπόν αναγκαίος ο επιτόπιος έλεγχος για την διαπίστωση του είδους της παρεχόμενης εργασίας. Πρέπει να γίνει αντιληπτό ότι είναι ελάχιστες οι περιπτώσεις εκείνες που ο αλλοδαπός απασχολείται ως νοσοκόμος. 9.ΔΙΑΛΥΣΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ Σε περίπτωση διαγραφής επιχείρησης από τα Μητρώα εργοδοτών για οποιονδήποτε λόγο, ανεξάρτητα από την καταστροφή ή όχι του ΒΑΕ και επαναλειτουργίας της επιχείρησης με την ίδια επωνυμία συντάσσεται ΠΕΠΕΕ εκτός από την περίπτωση που οι μισθωτοί καταχωρούνται στο μισθολόγιο που είχε χορηγηθεί κατά την αρχική απογραφή της επιχείρησης. 10.ΠΡΟΣΑΥΞΗΣΗ ΑΠΟΔΟΧΩΝ ΔΩΡΩΝ ΕΟΡΤΩΝ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΑΝΑΛΟΓΙΑ ΕΑ Ως γνωστό σύμφωνα με την 19040/81 Υπουργική Απόφαση, που εκδόθηκε κατ εξουσιοδότηση του Ν.1082/80 οι αποδοχές των Δώρων εορτών προσαυξάνονται κατά την αναλογία επιδόματος Αδείας. Είναι λοιπόν υποχρεωτική η σύνταξη ΠΕΠΕΕ στις περιπτώσεις που προκύπτουν διαφορές λόγω μη υπολογισμού της αναλογίας ΕΑ κατά τα ανωτέρω. 11.ΟΙΚΟΔΟΜΙΚΟΤΕΧΝΙΚΑ ΕΡΓΑ Για τις περιοχές & για όσο χρον. διάστημα ισχύει η ασφ/κή τακτοποίηση των εργατοτεχνιτών οικοδόμων με επικόλληση ενσήμων ισχύουν οι οδηγίες της εγκ. 185/88. Εσωτερική Διανομή Δ/νση Ασφάλισης-Εσόδων Με εντολή του Διοικητή (40 αντίτυπα) Ακριβές Αντίγραφο Ο ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ-ΕΣΟΔΩΝ Ο ΤΜΗΜ/ΧΗΣ ΔΙΕΚ/ΣΕΩΣ & ΠΡΩΤ/ΛΟΥ ΠΑΝ. ΚΩΣΤΟΥΡΟΣ Ε. ΗΛΙΟΠΟΥΛΟΣ