EL ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΣΤΟ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΣ ΤΟΝ ΟΡΙΣΘΕΝΤΑ ΕΠΙΤΡΟΠΟ Carlos MOEDAS Έρευνα, επιστήμη και καινοτομία 1. Γενική επάρκεια, προσήλωση στην ευρωπαϊκή ιδέα και προσωπική ανεξαρτησία Ποιες πλευρές των προσωπικών σας προσόντων και της εμπειρίας σας έχουν ιδιαίτερη σημασία για την ανάδειξή σας σε Επίτροπο και την προώθηση του ευρωπαϊκού γενικού συμφέροντος, ιδίως στον τομέα για τον οποίο θα είστε υπεύθυνος; Ποια είναι τα κίνητρά σας; Πώς θα συμβάλετε στην προώθηση της στρατηγικής ατζέντας της Επιτροπής; Ποιες εγγυήσεις ανεξαρτησίας μπορείτε να δώσετε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και πώς θα εξασφαλίσετε ότι οποιεσδήποτε παρελθούσες, τρέχουσες ή μελλοντικές σας δραστηριότητες δεν θα μπορούσαν να θέσουν εν αμφιβόλω την εκτέλεση των καθηκόντων σας εντός της Επιτροπής; Υπηρέτησα την κυβέρνηση της χώρας μου κατά τη διάρκεια μιας από τις χειρότερες οικονομικές κρίσεις των τελευταίων δεκαετιών. Υπό την άμεση εποπτεία του πρωθυπουργού, ήμουν υπεύθυνος για την παρακολούθηση του προγράμματος προσαρμογής της Πορτογαλίας το οποίο συνομολογήθηκε με την ΕΕ/το ΔΝΤ (78 δισ. ευρώ). Η σοβαρότητα της κρίσης, η ένταση της κοινωνικής και πολιτικής πίεσης, η εγγενής πολιτική πολυπλοκότητα της διαδικασίας και η ενδελεχής ανάλυση των παγκόσμιων χρηματοπιστωτικών αγορών με οδήγησαν στο να διαμορφώσω μια αντικειμενική εικόνα των διαφόρων προκλήσεων που αντιμετωπίζει σήμερα η Ευρώπη. Ήμουν επικεφαλής μιας ομάδας η οποία εργάστηκε υπερκεράζοντας τα στεγανά της πολιτικής και διαπραγματεύθηκε με διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη την υλοποίηση μιας δύσκολης προσαρμογής, αλλά και ενός φιλόδοξου προγράμματος διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων. Οι μεταρρυθμίσεις αυτές ήταν απαραίτητες για τη δημιουργία ενός περιβάλλοντος όπου οι νεοεισερχόμενοι και οι νέες μορφές καινοτομίας και δημιουργικότητας θα μπορούν να ευδοκιμήσουν. Η πείρα που απέκτησα, αφενός εργαζόμενος σε διατομεακό επίπεδο με σκοπό την αποτελεσματικότητα και, αφετέρου, από την προηγούμενη απασχόλησή μου στον ιδιωτικό τομέα, μπορεί να φανεί ιδιαίτερα σημαντική σε έναν χώρο όπου είναι απαραίτητη η διεπιστημονική προσέγγιση για να εξασφαλιστεί η επίτευξη αποτελεσμάτων. Θέλω να συνδράμω στην οικοδόμηση μιας Ευρωπαϊκής Ένωσης που θα έχει στη διάθεσή της όλο και περισσότερα εργαλεία ώστε να διασφαλίσει ότι η κρίση δεν θα επαναληφθεί ποτέ πια. Το κίνητρό μου είναι ιδίως να ανταποκριθώ στην πρόκληση της προώθησης της έρευνας, της επιστήμης και της καινοτομίας σε όλη την Ευρώπη, διότι είμαι απόλυτα πεπεισμένος ότι αποτελούν τα βασικά συστατικά για την οικοδόμηση διατηρήσιμης και δυναμικής ευρωπαϊκής οικονομίας, μιας οικονομίας που να βασίζεται στη γνώση και στη δημιουργικότητα, και όχι στο χρέος και σε στάσιμα επιχειρηματικά μοντέλα. Η κύρια συνεισφορά μου στο στρατηγικό θεματολόγιο της Επιτροπής θα είναι η εναρμόνιση των εργασιών του χαρτοφυλακίου με τις προτεραιότητες που καθορίζονται στις πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές που παρουσιάστηκαν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο από τον εκλεγέντα πρόεδρο κ. Juncker, ιδίως δε με τη νέα ώθηση στην απασχόληση, την ανάπτυξη και τις επενδύσεις. Στο πλαίσιο αυτό, είμαι πεπεισμένος ότι η εμπειρία μου στον ιδιωτικό τομέα είναι πολύ - 1 -
σημαντική: Επί 18 έτη εργάστηκα σε διάφορους κλάδους, από το περιβάλλον, την ύδρευση και την επεξεργασία νερού μέχρι τον χρηματοπιστωτικό και τον κτηματομεσιτικό κλάδο. Προτίθεμαι επίσης να συμβάλω πλήρως σε άλλες συνδεόμενες προτεραιότητες, όπως η ψηφιακή ενιαία αγορά, η ενεργειακή ένωση, το ευρώ και ο κοινωνικός διάλογος, καθώς και στον στόχο να καταστεί η Ευρώπη ένας ισχυρότερος παγκόσμιος παράγοντας, μέσω της διεθνούς επιστημονικής συνεργασίας. Η αριστεία στην επιστήμη και την έρευνα, το πνεύμα καινοτομίας στις εταιρείες, καθώς και η αντιμετώπιση κοινωνικών προκλήσεων αποτελούν βασικούς μοχλούς για ένα νέο κύκλο ευημερίας και αυτοπεποίθησης στην Ευρώπη. Λαμβάνω πολύ σοβαρά υπόψη μου τις υποχρεώσεις απόλυτης ανεξαρτησίας που απορρέουν, ιδίως, από το άρθρο 17 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς και από τα άρθρα 245 και 339 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) και από τον κώδικα δεοντολογίας των Επιτρόπων. Η δήλωση συμφερόντων μου είναι πλήρης και προσβάσιμη στο κοινό. Εάν οριστικοποιηθεί ο διορισμός μου από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, θα υπερασπιστώ το γενικό συμφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης και θα διασφαλίσω την εφαρμογή των Συνθηκών. Οι δραστηριότητές μου κατά το παρελθόν καταδεικνύουν, πιστεύω, τόσο την ικανότητα όσο και την προθυμία μου να εργαστώ για την πρόοδο του ευρωπαϊκού εγχειρήματος και την τήρηση των κανόνων του. Σε προσωπικό επίπεδο, έχω επιπροσθέτως άμεσα επωφεληθεί από τα πολυάριθμα επιτεύγματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως το πρόγραμμα Erasmus και η ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων. - 2 -
2. Διαχείριση του χαρτοφυλακίου και συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Πώς εκτιμάτε τον ρόλο σας ως μέλους του Σώματος των Επιτρόπων; Από ποια άποψη θεωρείτε ότι είστε υπεύθυνος και υπόλογος απέναντι στο Κοινοβούλιο για τις ενέργειές σας και τις ενέργειες των υπηρεσιών σας; Ποιες συγκεκριμένες δεσμεύσεις είστε διατεθειμένος να αναλάβετε σε σχέση με την ενίσχυση της διαφάνειας, την αύξηση της συνεργασίας και την αποτελεσματική συνέχεια που δίδεται στις θέσεις του Κοινοβουλίου και στα αιτήματά του για νομοθετικές πρωτοβουλίες; Όσον αφορά σχεδιασμένες πρωτοβουλίες ή διαδικασίες εν εξελίξει, είστε διατεθειμένος να παρέχετε στο Κοινοβούλιο πληροφορίες και έγγραφα επί ίσοις όροις με το Συμβούλιο; Όπως τόνισε ο εκλεγείς πρόεδρος κ. Juncker, η πολυπλοκότητα των προκλήσεων που αντιμετωπίζει η Ευρώπη απαιτεί ένα νέο τρόπο εργασίας στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Από την παρελθούσα κυβερνητική πείρα μου διδάχτηκα ότι για να υπερνικηθούν μεγάλα εμπόδια και να υλοποιηθούν μεταρρυθμίσεις είναι απαραίτητη η άρση των τεχνητών στεγανών και η ομαδική εργασία. Υπέρτατο μέλημά μου θα είναι η σταθερή επιδίωξη του συμφέροντος της Ευρωπαϊκής Ένωσης με συλλογικό πνεύμα. Είναι επίσης εξαιρετικά σημαντικό να δοθεί προτεραιότητα και έμφαση σε τομείς στους οποίους μπορεί πράγματι να επιτευχθεί ουσιαστική αλλαγή. Το χαρτοφυλάκιό μου, ειδικότερα, απαιτεί στενό συντονισμό και εργασίες σε οριζόντιο επίπεδο και, εάν οριστικοποιηθεί ο διορισμός μου, θα έχω το προνόμιο να συνεργάζομαι καθημερινά με τέσσερις Αντιπροέδρους και με διαφόρους Επιτρόπους, συντονίζοντας τις πολιτικές έρευνας και καινοτομίας σε όλους τους τομείς, όπως ζητείται στην επιστολή περιγραφής των καθηκόντων μου. Φυσικά, αυτό αφορά και τη διασύνδεση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Στο πλαίσιο αυτό, αναλαμβάνω τη δέσμευση να συνεργάζομαι στενά με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ώστε να μπορέσουμε να αντιμετωπίσουμε αποτελεσματικά τις σοβαρές προκλήσεις που αντιμετωπίζει η Ευρωπαϊκή Ένωση σε επίπεδο οικονομίας και κοινωνίας, μέσω της έρευνας, της επιστήμης και της καινοτομίας. Πιστεύω ότι μπορούν να γίνουν πολλά περισσότερα αν υπάρχει τακτική ανταλλαγή ιδεών μεταξύ των δύο θεσμικών οργάνων. Ειδικότερα θα είμαι παρών στις σημαντικές διαβουλεύσεις που θα χρειαστεί να διεξαχθούν και θα παρίσταμαι τακτικά στις συνεδριάσεις της επιτροπής ITRE, διασφαλίζοντας την απρόσκοπτη ροή πληροφοριών με τον πρόεδρό της. Όσον αφορά τη λογοδοσία, θα έχω ασφαλώς συσκέψεις με την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού, ιδίως στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής. Θα είμαι επίσης διαθέσιμος για διμερείς συναντήσεις με τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και θα διεκπεραιώνω τα πολιτικά αιτήματά τους με δίκαιη, ολοκληρωμένη και αμερόληπτη αντιμετώπιση. Ως εκ τούτου, σας διαβεβαιώνω ότι υποστηρίζω ένθερμα την πρόθεση του εκλεγέντος προέδρου κ. Juncker να ενισχύσει την ειδική σχέση μεταξύ Κοινοβουλίου και Επιτροπής και επιβεβαιώνω την πρόθεσή μου να συμμετέχω προσωπικά στις σημαντικές τριμερείς διαπραγματεύσεις, καθώς και τη δέσμευσή μου να συνεργαστώ στενά με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, βάσει της συμφωνίαςπλαισίου. Ο εκλεγείς πρόεδρος κ. Juncker ήταν επίσης εξαιρετικά σαφής και κατηγορηματικός σχετικά με τη σημασία της ενίσχυσης της διαφάνειας. Δεσμεύομαι να εφαρμόσω πλήρως το σύνολο των μέτρων και διατάξεων που αφορούν τη διαφάνεια και τη ροή πληροφοριών μεταξύ των δύο θεσμικών οργάνων, όπως προβλέπεται στη συμφωνία-πλαίσιο, και θα συνεργαστώ πλήρως για τον σκοπό αυτό, μεταξύ άλλων με τη δημοσιοποίηση όλων των συσκέψεων με τα ενδιαφερόμενα μέρη και τους εκπροσώπους ομάδων συμφερόντων, καθώς και να επιδιώξω μια νέα διοργανική συμφωνία για υποχρεωτικό μητρώο ομάδων συμφερόντων. Όσον αφορά τη συνέχεια που δίδεται στις θέσεις του Κοινοβουλίου και στα αιτήματά του για νομοθετικά μέτρα, θα εφαρμόζω πλήρως τις διατάξεις της Συνθήκης της Λισαβόνας και της συμφωνίας-πλαισίου στον τομέα της αρμοδιότητάς μου και θα εξασφαλίσω ότι η Επιτροπή θα απαντά στα ψηφίσματα ή αιτήματα που εκδίδει το Κοινοβούλιο βάσει του άρθρου 225 της ΣΛΕΕ εντός τριμήνου από την έκδοσή τους. Εν προκειμένω, υποστηρίζω και επικροτώ απόλυτα τη δέσμευση του εκλεγέντος Προέδρου Juncker να αποδίδει η μελλοντική Επιτροπή ιδιαίτερη προσοχή στις εκθέσεις νομοθετικής πρωτοβουλίας. Επιπλέον, προσωπική προτεραιότητά μου θα είναι η πλήρης τήρηση και εφαρμογή των διατάξεων της συμφωνίας-πλαισίου σε σχέση με σχεδιαζόμενες πρωτοβουλίες ή εν εξελίξει διαδικασίες, - 3 -
διασφαλίζοντας στις σχέσεις μου με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ίση μεταχείριση στα πεδία συναρμοδιότητας των εν λόγω θεσμικών οργάνων. - 4 -
Ερωτήσεις της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας Ερωτήσεις σχετικά με την πολιτική που αποφασίστηκαν από την επιτροπή ITRE 3. Ποιες είναι οι βασικές προτεραιότητες που σκοπεύετε να υπηρετήσετε στο πλαίσιο του προτεινόμενου χαρτοφυλακίου σας, λαμβάνοντας υπόψη την έμφαση στις θέσεις εργασίας, στην ανάπτυξη, στην ανταγωνιστικότητα και στη βιώσιμη ανάπτυξη; Ποιο είναι το χρονοδιάγραμμα που προβλέπετε για την υλοποίηση αυτών των προτεραιοτήτων; Πρωταρχικός στόχος μου ως Επιτρόπου θα είναι η προώθηση των συνθηκών πλαισίου που επιτρέπουν να αξιοποιηθεί πλήρως το δυναμικό της ευρωπαϊκής έρευνας, επιστήμης και καινοτομίας. Χρειάζεται να ολοκληρώσουμε τον Ευρωπαϊκό Χώρο Έρευνας, να βελτιώσουμε τον συντονισμό των πολιτικών και να εξασφαλίσουμε τη διεύρυνση της συμμετοχής ώστε όλα τα κράτη μέλη να βρίσκονται σε τροχιά προόδου. Για τον λόγο αυτό, θα επιδιώξω περαιτέρω την ολοκλήρωση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας και την επιτάχυνση των δράσεων της Ένωσης Καινοτομίας. Επίσης, θα αποτελέσει προτεραιότητά μου η ενίσχυση των ερευνητικών ικανοτήτων και των στρατηγικών καινοτομίας σε όλα τα κράτη μέλη. Σε αυτό το πλαίσιο, η αναβαθμισμένη παρακολούθηση της δράσης σε εθνικό επίπεδο μπορεί να συμβάλει στις εργασίες για το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο με σκοπό τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών. Θα διευκολύνω επίσης τις επενδύσεις σε υποδομές εκπαίδευσης, έρευνας και καινοτομίας και θα επιδιώξω τη μεγιστοποίηση των συνεργειών με την εφαρμογή των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο. Σημαντική προτεραιότητα για μένα θα είναι να διασφαλίσω ότι το πρόγραμμα «Ορίζων 2020», με προϋπολογισμό 80 δισ. ευρώ, θα υλοποιηθεί με τον πλέον αποτελεσματικό και αποδοτικό τρόπο, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στην επίτευξη του στόχου αντιμετώπισης των κοινωνιακών προκλήσεων, οικοδομώντας την «κλίμακα αριστείας», προωθώντας τις συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων «Επενδύσεις στην καινοτομία», καθώς και καινοτόμα χρηματοδοτικά μέσα, μεταξύ άλλων για τις ΜΜΕ, την ενεργειακή απόδοση και την ανταγωνιστική ενέργεια με χαμηλές ανθρακούχες εκπομπές, ιδιαίτερα από ανανεώσιμες πηγές. Τα ανωτέρω αποτελούν προτεραιότητες για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και είναι ζωτικής σημασίας για την υλοποίηση της κύριας προτεραιότητας του εκλεγέντος προέδρου κ. Juncker, που είναι η προώθηση της απασχόλησης, της ανάπτυξης και των επενδύσεων. Μια άλλη σημαντική προτεραιότητα είναι να διασφαλιστεί ότι τόσο στις πολιτικές μας όσο και στη χρηματοδοτική στρατηγική μας εκτιμάται η αξία της αριστείας στην επιστήμη και την έρευνα. Τα θεμέλια της παγκόσμιας φήμης της Ευρώπης και του δυναμικού της στην έρευνα, την επιστήμη και την καινοτομία είναι η αριστεία και η δημιουργική ελευθερία των επιστημόνων και των ερευνητών της. Σε αυτό το πλαίσιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Έρευνας και άλλες σημαντικές πρωτοβουλίες είναι ζωτικής σημασίας. Θα πρέπει επίσης να θέσουμε υψηλότερους στόχους όσον αφορά τις διεθνείς σχέσεις με τον υπόλοιπο κόσμο, προωθώντας την επιστημονική διπλωματία και διεθνή συνεργασία. 4. Ποιες είναι οι συγκεκριμένες νομοθετικές και μη νομοθετικές πρωτοβουλίες που σκοπεύετε να παρουσιάσετε, και σύμφωνα με ποιο χρονοδιάγραμμα; Πώς θα εξασφαλίσετε προσωπικά την ποιότητα των νομοθετικών προτάσεων, την πλήρη διαφάνεια των δραστηριοτήτων άσκησης επιρροής από ομάδες συμφερόντων (που απευθύνονται σε εσάς και τις υπηρεσίες σας) και τη συνεπή και ισόρροπη διαβούλευση με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, λαμβάνοντας επίσης υπόψη την ανάγκη πραγματοποίησης εμπεριστατωμένων εκτιμήσεων αντικτύπου; Πρόσφατα εγκρίθηκαν δύο μείζονες νομοθετικές πρωτοβουλίες με την πλήρη υποστήριξή σας: το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζων 2020» και η δέσμη μέτρων «Επενδύσεις στην καινοτομία». Αν επιβεβαιωθεί ο διορισμός μου ως Επιτρόπου, προτεραιότητά μου θα είναι η εφαρμογή των εντυπωσιακών αυτών πρωτοβουλιών και υπολογίζω στην υποστήριξή σας εν προκειμένω. Οι εν λόγω πρωτοβουλίες θα επανεξετάζονται παράδειγμα, η ενδιάμεση αξιολόγηση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» και θα επιδιώξω την πλήρη συμμετοχή του Κοινοβουλίου στη συγκεκριμένη διαδικασία. Όσον αφορά μελλοντικές πρωτοβουλίες, ασφαλώς θα μελετήσω πιθανές νέες πρωτοβουλίες που θα μπορούσαν να αναληφθούν με σκοπό τη στήριξη του προγράμματος του εκλεγέντος προέδρου κ. Juncker, ιδίως στους τομείς της καινοτόμου χρηματοδότησης των ΜΜΕ, της ενίσχυσης των ικανοτήτων της ευρωπαϊκής μεταποιητικής βιομηχανίας, της ενεργειακής απόδοσης και της - 5 -
ανταγωνιστικής ενέργειας με χαμηλές ανθρακούχες εκπομπές, ιδιαίτερα από ανανεώσιμες πηγές, τις οποίες γνωρίζω ότι και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θεωρεί σημαντικές. Θα εξετάσω επίσης κατά πόσον απαιτούνται περαιτέρω πρωτοβουλίες για την υλοποίηση των δεσμεύσεων της Ένωσης Καινοτομίας και την επίτευξη του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας. Κάθε προτεινόμενη νέα πρωτοβουλία θα πρέπει να αποτελέσει αντικείμενο μιας πολύ τεκμηριωμένης εκτίμησης επιπτώσεων, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η προτεινόμενη δράση θα προσδώσει ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία, θα σέβεται πλήρως την αρχή της επικουρικότητας και θα είναι αποτελεσματική και αποδοτική. Θα ζητείται η γνώμη των ενδιαφερόμενων μερών κατά την ανάληψη κάθε νέας πολιτικής πρωτοβουλίας ή την ανάπτυξη κάθε νέου μέσου. Έχοντας κατά νου τους ανωτέρω στόχους, θα συνεργαστώ πολύ στενά με τον ορισθέντα αντιπρόεδρο κ. Timmermans. Κατά την ανάληψη κάθε νέας πολιτικής πρωτοβουλίας θα ζητείται η γνώμη των ενδιαφερόμενων μερών. Αυτό το είδος διαβούλευσης βοηθά στη διασφάλιση της διαφάνειας, της ορθής στόχευσης και της συνέπειας κατά τη χάραξη της πολιτικής της ΕΕ. Οι διαβουλεύσεις, σε συνδυασμό με τις εκτιμήσεις επιπτώσεων, την αξιολόγηση και την εμπειρογνωσία, αποτελούν βασικό εργαλείο για τη χάραξη διαφανούς και τεκμηριωμένης πολιτικής. Η Επιτροπή οργανώνει ευρείες διαβουλεύσεις ευρέως πριν υποβάλει μια πρόταση άσκησης πολιτικής, και εφαρμόζει τις αρχές της ειλικρίνειας και της διαφάνειας. Είναι προς το πραγματικό συμφέρον της Επιτροπής να διαβουλεύεται με τα ενδιαφερόμενα μέρη σε όσο το δυνατόν ευρύτερη βάση και να διασφαλίζει ότι η άποψή τους λαμβάνεται δεόντως υπόψη κατά τη διαδικασία χάραξης πολιτικής. Αυτό βοηθά στη βελτίωση των αποτελεσμάτων των πολιτικών και ενισχύει τη νομιμότητα της δράσης της ΕΕ στους ενδιαφερόμενους φορείς και τους πολίτες. Θα διασφαλίσω τη δημοσίευση πληροφοριών για όλες τις συσκέψεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη και τους εκπροσώπους ομάδων συμφερόντων και θα συμβάλλω στην επιδίωξη μιας νέας διοργανικής συμφωνίας για υποχρεωτικό μητρώο ομάδων συμφερόντων. 5. Ως Επίτροπος αρμόδιος για την έρευνα, την επιστήμη και την καινοτομία, πώς θα εξασφαλίσετε τον συντονισμό με τους Αντιπροέδρους στις ομάδες των οποίων εμπίπτει ο δικός σας τομέας πολιτικής και με τους άλλους Επιτρόπους στις ομάδες σας, και πώς θα εξασφαλίσετε στενότερη συνεργασία με την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας; Συγκεκριμένα, ποια μέτρα θα λάβετε για να διευκολύνετε τον έλεγχο νομοθετικών και μη νομοθετικών διαδικασιών (συμπεριλαμβανομένης της προετοιμασίας κατ' εξουσιοδότηση πράξεων και εκτελεστικών πράξεων) από την επιτροπή και την παρακολούθηση της εφαρμογής τους; Πώς σκοπεύετε να εξασφαλίσετε ότι η επιτροπή ενημερώνεται επαρκώς σε σχέση με οποιεσδήποτε διεθνείς συμφωνίες στον δικό σας τομέα πολιτικής, έχοντας υπόψη την εμπειρία που έχει αποκτηθεί σε σχέση με τις διαπραγματεύσεις για τη διατλαντική εταιρική σχέση στον τομέα του εμπορίου και των επενδύσεων (ΤΤΙΡ); Η έρευνα, η επιστήμη και η καινοτομία παρέχουν τη δυνατότητα βελτίωσης όλων των τομέων της οικονομίας και της κοινωνίας και μας βοηθούν να αντιμετωπίσουμε τις κύριες προκλήσεις της κοινωνίας μας. Η εργασία σε στεγανά δεν είναι λύση. Η εμπειρία μου σε κυβερνητική θέση με δίδαξε ότι είναι απαραίτητη η άρση των τεχνητών στεγανών και η ομαδική εργασία, προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι μείζονες προκλήσεις, να υπερνικηθούν τα μεγάλα εμπόδια και να υλοποιηθούν οι μεταρρυθμίσεις. Είναι επίσης εξαιρετικά σημαντικό να δοθεί προτεραιότητα και έμφαση σε τομείς στους οποίους μπορεί πράγματι να επιτευχθεί ουσιαστική αλλαγή. Το χαρτοφυλάκιό μου, ειδικότερα, απαιτεί στενό συντονισμό μεταξύ όλων των υπηρεσιών της Επιτροπής σε θέματα έρευνας, επιστήμης και καινοτομίας, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι προτάσεις και οι δραστηριότητες της Επιτροπής στηρίζονται σε ακλόνητα επιστημονικά στοιχεία και συμβάλλουν στο πρόγραμμά μας για τις θέσεις εργασίας και την ανάπτυξη. Εάν οριστικοποιηθεί ο διορισμός μου ως Επιτρόπου, θα έχω το προνόμιο να συνεργάζομαι καθημερινά με τέσσερις Αντιπροέδρους (αρμόδιους, αντίστοιχα, για την απασχόληση, την ανάπτυξη, τις επενδύσεις και την ανταγωνιστικότητα, για το ευρώ και τον κοινωνικό διάλογο, για την ψηφιακή ενιαία αγορά και για την Ένωση Ενέργειας), καθώς και με διαφόρους Επιτρόπους, συντονίζοντας τις πολιτικές καινοτομίας σε όλους τους τομείς. - 6 -
Για άλλες πρωτοβουλίες κατά κανόνα θα βρίσκομαι σε στενή επαφή με τον αρμόδιο για την απασχόληση, την ανάπτυξη, τις επενδύσεις και την ανταγωνιστικότητα αντιπρόεδρο. Θα μεριμνήσω ώστε όλες οι σχετικές επιτροπές να ενημερώνονται πλήρως για κάθε μείζονος σημασίας εξέλιξη, ταυτόχρονα με το Συμβούλιο. Επίσης, με μεγάλη ευχαρίστηση θα παρίσταμαι τακτικά σε συνεδριάσεις της επιτροπής σας και θα καταβάλλω κάθε δυνατή προσπάθεια να είμαι διαθέσιμος και για διμερείς συναντήσεις. Θα ζητήσω από τους συνεργάτες μου να σας συνδράμουν και να σας εξηγούν λεπτομερώς τις νομοθετικές, τις μη νομοθετικές, τις κατ εξουσιοδότηση και τις εκτελεστικές πράξεις, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής τους. Γνωρίζω ότι τα τελευταία χρόνια η διάκριση μεταξύ κατ εξουσιοδότηση και εκτελεστικών πράξεων έχει προκαλέσει έντονες αντιπαραθέσεις μεταξύ των θεσμικών οργάνων κατά τη νομοθετική διαδικασία. Πρόκειται για θέμα κοινού ενδιαφέροντος για όλα τα όργανα και θα πρέπει να συνεργαστούμε για να επιλύσουμε από κοινού αυτά τα ζητήματα με τρόπο που να συμβιβάζεται με τις Συνθήκες. Γίνονται διάφορες σκέψεις σχετικά με τον τρόπο ενίσχυσης της ιδιοποίησης και της διαφάνειας. Στηρίζω απολύτως αυτές τις προσπάθειες. Θεωρώ ότι θα πρέπει να προωθηθούν σε οριζόντιο επίπεδο στην Επιτροπή, καθώς αφορούν όλα τα χαρτοφυλάκια και έχουν διοργανικό χαρακτήρα. Στους τομείς που υπάγονται στην αρμοδιότητά μου, οι συνάδελφοί μου και εγώ θα διασφαλίσουμε την πλήρη τήρηση των υφιστάμενων δεσμεύσεων της Επιτροπής, σύμφωνα με την κοινή συνεννόηση για τις κατ εξουσιοδότηση πράξεις και με τη συμφωνία-πλαίσιο. Αυτό αφορά ιδίως τη δέσμευση να οργανώνονται κατάλληλες και διαφανείς διαβουλεύσεις σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων κατά την κατάρτιση κατ εξουσιοδότηση πράξεων και να παρέχονται οι σχετικές πληροφορίες στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στα κράτη μέλη. Σημαίνει επίσης πλήρη τήρηση των διατάξεων της συμφωνίας-πλαισίου όσον αφορά τη συμμετοχή εμπειρογνωμόνων του Κοινοβουλίου στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων. Με τον τρόπο αυτό προβλέπεται να διευκολυνθεί επίσης το ελεγκτικό έργο του Κοινοβουλίου, ιδίως στην περίπτωση των κατ εξουσιοδότηση πράξεων, όπου το Κοινοβούλιο έχει δικαίωμα εκ των υστέρων ελέγχου. Για τις εκτελεστικές πράξεις πρέπει να τηρούνται οι κανόνες του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011/ΕΚ, ενώ η διαφάνεια εξασφαλίζεται μέσω του μητρώου επιτροπολογίας. Τέλος, υπενθυμίζω τη δήλωση της Επιτροπής κατά την έκδοση του κανονισμού για το πρόγραμμα «Ορίζων 2020», σύμφωνα με την οποία η Επιτροπή θα υποβάλλει, κατόπιν αιτήματος, τα εγκρινόμενα προγράμματα εργασιών στην αρμόδια επιτροπή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Σχετικά με τις διεθνείς συμφωνίες στον τομέα πολιτικής της αρμοδιότητάς μου, θα τηρήσω επίσης πλήρως τη συμφωνία-πλαίσιο. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα συνεχίσει να ενημερώνεται, αμέσως και πλήρως, σε όλα τα στάδια της διαπραγμάτευσης και της σύναψης διεθνών συμφωνιών που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά μου. Όσον αφορά τις εμπορικές συμφωνίες, θεωρώ ότι όλες οι σχετικές επιτροπές θα εμπλέκονται δεόντως, όταν είναι αναγκαίο, ιδίως όσον αφορά τις διαπραγματεύσεις για τη διατλαντική εταιρική σχέση στον τομέα του εμπορίου και των επενδύσεων (ΤΤΙΡ), οι οποίες καλύπτουν ευρύ φάσμα θεμάτων. Από την πλευρά μου προτίθεμαι να αποδώσω ιδιαίτερη προσοχή στις συνθήκες πλαισίου που απαιτούνται για να εξασφαλιστεί εποικοδομητική συνεργασία στον τομέα της έρευνας, της επιστήμης και της καινοτομίας. - 7 -