Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 14 Μαρτίου 2017 (OR. en) Διοργανικός φάκελος: 2015/0272 (COD) 7273/17 ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: Θέμα: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου CODEC 382 ENT 62 MI 222 ENV 252 PE 17 Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων / Συμβούλιο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση των οδηγιών 2000/53/ΕΚ για τα οχήματα στο τέλος του κύκλου ζωής τους, 2006/66/ΕΚ σχετικά με τις ηλεκτρικές στήλες και τους συσσωρευτές και τα απόβλητα ηλεκτρικών στηλών και συσσωρευτών, και 2012/19/ΕΕ σχετικά με τα απόβλητα ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού I. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων υπέβαλε έκθεση με 33 τροπολογίες επί της πρότασης οδηγίας. Επιπλέον, η πολιτική ομάδα ENF υπέβαλε μία τροπολογία (τροπολογία 34). 7273/17 ΕΜ/γπ/ΔΛ 1 DRI EL
II. ΣΥΖΗΤΗΣΗ Στις 14 Μαρτίου 2017, πραγματοποιήθηκε κοινή συζήτηση με αντικείμενο τέσσερις προτάσεις υποκείμενες στη συνήθη νομοθετική διαδικασία: την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση των οδηγιών 2000/53/ΕΚ για τα οχήματα στο τέλος του κύκλου ζωής τους, 2006/66/ΕΚ σχετικά με τις ηλεκτρικές στήλες και τους συσσωρευτές και τα απόβλητα ηλεκτρικών στηλών και συσσωρευτών, και 2012/19/ΕΕ σχετικά με τα απόβλητα ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού (2015/0272 COD) - για τα αποτελέσματα της ψηφοφορίας βλ. το τμήμα III κατωτέρω την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 1999/31/ΕΚ περί υγειονομικής ταφής των αποβλήτων (2015/0274 COD) - για τα αποτελέσματα της ψηφοφορίας βλ. το έγγρ. 7274/17 την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2008/98/ΕΚ για τα απόβλητα (2015/0275 COD) - για τα αποτελέσματα της ψηφοφορίας βλ. το έγγρ. 7275/17 και την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 94/62/ΕΚ για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας (2015/0276 COD) - για τα αποτελέσματα της ψηφοφορίας βλ. το έγγρ. 7276/17 Η εισηγήτρια και των τεσσάρων προτάσεων, η κα Simona BONAFÈ (S&D - ΙΤ) άνοιξε τη συζήτηση και: εξέφρασε την ικανοποίησή της για την ευρεία συμφωνία που επιτεύχθηκε στην επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων, καθώς και για το γεγονός ότι επιτεύχθηκε συμφωνία σε περισσότερες από εκατό συμβιβαστικές τροπολογίες από τις πάνω από 2000 που είχαν κατατεθεί τόνισε ότι είναι αναγκαίο να αντιμετωπιστεί η πρόκληση της δημιουργίας μιας νέας, βιώσιμης, ανταγωνιστικής και καινοτόμου οικονομίας εξήρε τις προτάσεις τις Επιτροπής και προσδιόρισε δύο συγκεκριμένους τομείς των προτάσεων που η επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων σκοπεύει να βελτιώσει περαιτέρω: τις προκαταρκτικές δράσεις για την πρόληψη της παραγωγής αποβλήτων, καθώς και την προώθηση μιας αποτελεσματικής δευτερογενούς αγοράς αποβλήτων και τόνισε τους δύο στόχους της μείωσης κατά 50% των απορριμμάτων τροφίμων (το οποίο είναι ζήτημα τόσο ηθικό όσο και περιβαλλοντικό) και της μείωσης κατά 50% των θαλάσσιων απορριμμάτων. Και οι δύο στόχοι προέρχονται από τον ΟΗΕ αλλά δεν έχουν ακόμη ενσωματωθεί στην νομοθεσία της ΕΕ. 7273/17 ΕΜ/γπ/ΔΛ 2 DRI EL
Ο Επίτροπος κ. TIMMERMANS: εξέφρασε την ικανοποίησή του για την πρόοδο που έχει ήδη σημειωθεί στον τομέα αυτό. Τα ποσοστά ανακύκλωσης στην ΕΕ έχουν αυξηθεί. Η υγειονομική ταφή μειώνεται. Ωστόσο, η Ευρωπαϊκή Ένωση εξακολουθεί να παράγει κάθε χρόνο περίπου 600 εκατομμύρια τόνους αποβλήτων από υλικά που θα μπορούσαν να ανακυκλωθούν ή να επαναχρησιμοποιηθούν επεσήμανε τις διαστάσεις της πολιτικής για τα απόβλητα που σχετίζονται με την ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας προέβλεψε ότι η ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί στα προτεινόμενα επίπεδα στόχων και σημείωσε ότι το Κοινοβούλιο έχει φιλόδοξους στόχους ως προς αυτό το θέμα. Ωστόσο, υποστήριξε ότι οι προτάσεις της Επιτροπής εξασφαλίζουν τη δέουσα ισορροπία, θέτοντας στόχους που είναι απαιτητικοί χωρίς να είναι ανέφικτοι για τα κράτη μέλη. Εξέφρασε επίσης την ικανοποίησή του για την προθυμία του Κοινοβουλίου να δώσει σε ορισμένα κράτη μέλη περισσότερο χρόνο για να επιτύχουν τους στόχους τους, αλλά ζήτησε η παραχώρηση οποιασδήποτε χρονικής παρέκκλισης να γίνεται βάσει απλής διαδικασίας που να εγγυάται την ασφάλεια του δικαίου. Τα επίπεδα των στόχων πρέπει να εξετάζονται σε συνδυασμό με τους σχετικούς κανόνες για τον υπολογισμό τους. Εξέφρασε την ικανοποίησή του για την επιθυμία των δύο συννομοθετών να εξασφαλίσουν τη μέγιστη δυνατή συγκρισιμότητα και ισότιμους όρους ανταγωνισμού. Οι κανόνες υπολογισμού πρέπει να είναι αυστηροί και πρακτικοί. Έτσι, θα αποφευχθούν τα προβλήματα της ισχύουσας νομοθεσίας, η οποία δεν παρέχει καμία αποσαφήνιση όσον αφορά τη μεθοδολογία εξέφρασε την ικανοποίησή του όσον αφορά την επικέντρωση, κατά πρώτο λόγο, στην πρόληψη της δημιουργίας αποβλήτων σημείωσε τους προτεινόμενους στόχους σχετικά με τη μείωση των αποβλήτων, την επαναχρησιμοποίηση, τα απορρίμματα τροφίμων και τα θαλάσσια απορρίμματα. Για τους στόχους αυτούς θα απαιτηθούν διεξοδική αξιολόγηση των επιπτώσεων, αξιόπιστα δεδομένα και από κοινού επιλεγείσα μεθοδολογία. Στο σημείο αυτό τόνισε για άλλη μια φορά την ανάγκη να αντληθούν διδάγματα από την ισχύουσα νομοθεσία για τα απόβλητα, η οποία δεν παρέχει καμία αποσαφήνιση όσον αφορά τη μεθοδολογία υποστήριξε ότι, σε επίπεδο ΕΕ, είναι ζωτικής σημασίας να καθιερωθούν πιο αποτελεσματικοί και διαφανείς κανόνες διευρυμένης ευθύνης του παραγωγού, έτσι ώστε να προωθηθούν καλύτερες τεχνικές σχεδιασμού και παραγωγής με στόχο την αποτελεσματικότερη ανακύκλωση και εξέφρασε την ικανοποίησή του για τις τροπολογίες της επιτροπής που αφορούν τη βελτίωση των επιδόσεων των συστημάτων διαχείρισης αποβλήτων. Τον λόγο εξ ονόματος της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας έλαβαν ο κ. Pavel TELIČKA (ALDE - ΤΣ), ο οποίος εξέφρασε την ικανοποίησή του για την προθυμία της επιτροπής ENVI να λάβει υπόψη τις τροπολογίες που κατέθεσε η επιτροπή ITRE επί του παρατήματος, οι οποίες αφορούν τα κίνητρα, την μονοαπευθυντική υπηρεσία και την παρακολούθηση παράνομων μεταφορών, και ο κ. João FERREIRA (GUE/NGL - ΠΡ), ο οποίος τόνισε ότι πρέπει να λαμβάνονται περισσότερο υπόψη οι διαφορετικές εθνικές συνθήκες κατά τον καθορισμό προθεσμιών και ότι είναι αναγκαίο να χορηγείται επαρκής χρηματοδοτική στήριξη. 7273/17 ΕΜ/γπ/ΔΛ 3 DRI EL
Παρεμβαίνοντας εξ ονόματος της Ομάδας PPE, o κ. Karl-Heinz FLORENZ (PPE - ΓΕ) τόνισε τη σημασία της εκπαίδευσης, εξέφρασε την ικανοποίησή του για την καλή συνεργασία που είχε με την εισηγήτρια και τάχθηκε υπέρ της εισαγωγής ενιαίας βασικής ιδέας για την αντικατάσταση των έξι υφιστάμενων κατηγοριών αποβλήτων. Εξ ονόματος της Ομάδας S&D, η κα Miriam DALLI (S&D - ΜΛ), τόνισε την ανάγκη μιας βιώσιμης προσέγγισης, τη σημασία της διάστασης της απασχόλησης, την ανάγκη για έξυπνη νομοθεσία με μέσα βασιζόμενα στην αγορά, και την ανάγκη για έξυπνη εφαρμογή από τα κράτη μέλη. Λαμβάνοντας τον λόγο εξ ονόματος της Ομάδας ECR, ο κ. Mark DEMESMAEKER (ECR - ΒΕ) τόνισε ότι η ανακύκλωση μπορεί να τονώσει την ανταγωνιστικότητα και ζήτησε να καταρτιστούν νέες και συνεκτικές μέθοδοι μέτρησης. Παρεμβαίνοντας εξ ονόματος της Ομάδας ALDE, ο κ. Nils TORVALDS (ALDE - ΦΙ) εξέφρασε την ικανοποίησή του για τη συνεργασία στο επίπεδο της επιτροπής. Εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL, ο κ. Josu JUARISTI ABAUNZ (GUE/NGL - ΙΣ) τόνισε την ανάγκη να αποσταλεί ένα σαφές μήνυμα στο Συμβούλιο, ευχήθηκε η πρόταση της Επιτροπής να ήταν πιο φιλόδοξη, υπογράμμισε τη διάσταση της κλιματικής αλλαγής, απηύθυνε έκκληση για μια ριζική στροφή στη στάση της κοινωνίας και τόνισε ότι δεν πρέπει να αποδυναμωθεί η φιλοδοξία του Κοινοβουλίου κατά το στάδιο του τριμερούς διαλόγου. Λαμβάνοντας τον λόγο εξ ονόματος της πολιτικής ομάδας Verts/ALE, o κ. Davor ŠKRLEC (Verts/ALE - ΚΡ) τόνισε ότι είναι αναγκαίο να αντιμετωπιστεί το πρόβλημα των αποβλήτων και ζήτησε να καταρτιστεί φιλόδοξη νομοθεσία. Παρεμβαίνοντας εξ ονόματος της πολιτικής ομάδας EFDD, η κα Julia REID ζήτησε να καταρτιστεί νομοθεσία σε εθνικό επίπεδο και όχι σε ενωσιακό. Ο κ. Peter Liese (PPE - ΓΕ) υπογράμμισε την απειλή υπερθέρμανσης του πλανήτη που προκαλείται από τις εκπομπές μεθανίου των χώρων υγειονομικής ταφής. Ο κ. Jo LEINEN (S&D - ΓΕ) ζήτησε από την Επιτροπή να υποβάλει την πρότασή της για τον οικολογικό σχεδιασμό, έτσι ώστε να αναληφθούν οι σχετικές ενέργειες πριν από το τέλος της τρέχουσας κοινοβουλευτικής περιόδου. 7273/17 ΕΜ/γπ/ΔΛ 4 DRI EL
Η κα Julie GIRLING (ECR - ΗΒ) επεσήμανε ότι οι στόχοι που έχει θέσει η Επιτροπή στην πρότασή της δεν πρέπει να καταστούν πιο αυστηροί και ενώ αναγνώρισε τη σημασία της διευρυμένης ευθύνης του παραγωγού («ΔΕΠ»), υποστήριξε ότι η πρόταση για καθιέρωση ελάχιστων συνθηκών λειτουργίας είναι υπερβολικά περιοριστική. Η καθιέρωση περισσότερων και καλύτερων συστημάτων θα πρέπει να ενθαρρυνθεί, αλλά είναι επίσης σημαντικό να υπάρχει ευελιξία ως προς τον σχεδιασμό τους σε όλα τα κράτη μέλη. Η επιβεβαίωση των στόχων της αρχής «ο παραγωγός πληρώνει» σημαίνει ότι δεν είναι απαραίτητο να ακολουθείται τόσο αυστηρή προσέγγιση κατά τον καθορισμό των απαιτήσεων για τα συστήματα ΔΕΠ των κρατών μελών. Ο κ. Gerben-Jan GERBRANDY (ALDE - ΚΧ) επεσήμανε τα οικονομικά οφέλη της κυκλικής οικονομίας και τη σκοπιμότητα της αύξησης των επιπέδων των στόχων. Η κα Kateřina KONEČNÁ (GUE/NGL-ΤΣ) εξέφρασε την ικανοποίησή της για τα μέτρα σχετικά με τα μικροπλαστικά και τάχθηκε, κατ αρχήν, υπέρ της ανάληψης δράσης όσον αφορά την υγειονομική ταφή. Ωστόσο, αντιτάχθηκε στην πλήρη απαγόρευση της αποτέφρωσης. Ο κ. Benedek JÁVOR (Verts/ALE - ΟΥ): υπενθύμισε την προηγούμενη στήριξη του Κοινοβουλίου σε πιο φιλόδοξους στόχους. Η επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων ζήτησε πρόσφατα να καθοριστεί δεσμευτικός στόχος της τάξης του 70% για την ανακύκλωση των αστικών αποβλήτων μέχρι το 2030, καθώς και όριο της τάξης του 5% για την ποσότητα των αστικών αποβλήτων που μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο υγειονομικής ταφής. Η επιτροπή ζήτησε επίσης να προετοιμάζεται τουλάχιστον το 5% του συνόλου των αστικών αποβλήτων για επαναχρησιμοποίηση, να τεθεί δεσμευτικός στόχος της τάξης του 80% για την ανακύκλωση συσκευασιών, καθώς και ένας στόχος της τάξης του 10% για την επαναχρησιμοποίηση απορριμμάτων συσκευασιών έως το 2030. Εναπόκειται στο Κοινοβούλιο να στείλει ένα ηχηρό μήνυμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς αυτός είναι ο μόνος τρόπος για να αναλάβουν δράση τα κράτη μέλη και τόνισε ότι είναι αναγκαίο η Επιτροπή να εφαρμόσει την ισχύουσα νομοθεσία. Η κα Pilar AYUSO (PPE - ΙΣ) ζήτησε να συμπεριληφθεί το κριτήριο της ποσότητας στον ορισμό των αστικών αποβλήτων. Η κα Jadwiga WIŚNIEWSKA (ECR-ΠΛ) υποστήριξε ότι δεν είναι ρεαλιστικό να αναμένεται από την Πολωνία να είναι σε θέση να αντεπεξέλθει οικονομικά ώστε να εκπληρώσει τους προτεινόμενους στόχους. 7273/17 ΕΜ/γπ/ΔΛ 5 DRI EL
Η κα Frédérique RIES (ALDE-BE) τόνισε τη ηθική και την περιβαλλοντική διάσταση των απορριμμάτων τροφίμων. Η κα Sirpa PIETIKÄINEN (EPP - ΦI): ζήτησε να τεθούν πιο φιλόδοξοι στόχοι υποστήριξε ότι θα πρέπει πρώτα να απαιτηθεί η χωριστή συλλογή και στη συνέχεια η διαλογή των αστικών αποβλήτων πριν από την αποτέφρωσή τους ζήτησε να εναρμονιστούν οι μεθοδολογίες σε όλη την Ευρώπη υποστήριξε ότι τα απορρίμματα τροφίμων θα πρέπει να περιλαμβάνουν ολόκληρη την αλυσίδα παραγωγής τροφίμων και ζήτησε να απαγορευθεί η παραγωγή μικροπλαστικών. Ο Επίτροπος κ. TIMMERMANS έλαβε εκ νέου τον λόγο και: υποστήριξε ότι αργά ή γρήγορα η ΕΕ πρέπει να λάβει μέτρα όσον αφορά τα απόβλητα. Όσο περισσότερο καθυστερεί και/ή όσο λιγότερο φιλόδοξα είναι τα μέτρα, τόσο υψηλότερο θα είναι και το τελικό κόστος. υπενθύμισε ότι υπάρχουν διαθέσιμα κονδύλια του ΕΤΣΕ για επενδύσεις στον τομέα αυτό και επιδοκίμασε τη φιλοδοξία που επέδειξε το Κοινοβούλιο. Όσο μεγαλύτερη είναι η φιλοδοξία που θα επιδείξει το Συμβούλιο, τόσο το καλύτερο. Στις τελικές παρατηρήσεις της, η κα BONAFÈ: δήλωσε ότι δεν επιτρέπεται κανένα κράτος μέλος να υστερεί όσον αφορά τη διαχείριση των αποβλήτων δήλωσε ότι, σε τελευταία ανάλυση, η επιτυχία της δέσμης μέτρων εξαρτάται από τις εθνικές και τοπικές αρχές και υποστήριξε ότι οι προτάσεις θα μειώσουν τα έξοδα διαβίωσης των πολιτών της ΕΕ. III. ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ Κατά την ψηφοφορία που διεξήχθη αργότερα την ίδια ημέρα, στις 14 Μαρτίου 2017, η ολομέλεια ενέκρινε 32 τροπολογίες (τροπολογίες 1-25 και 27-33) επί της πρότασης οδηγίας. Μετά την προφορική παρέμβαση της εισηγήτριας, η ολομέλεια ενέκρινε το αίτημά της να παραπεμφθεί η πρόταση στην επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων με στόχο την έναρξη διοργανικών διαπραγματεύσεων. Το κείμενο των τροπολογιών που ενέκρινε η ολομέλεια παρατίθεται στο παράρτημα του παρόντος εγγράφου. 7273/17 ΕΜ/γπ/ΔΛ 6 DRI EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Οχήματα στο τέλος του κύκλου ζωής τους, απόβλητα ηλεκτρικών στηλών και συσσωρευτών και απόβλητα ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού ***I Τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Μαρτίου 2017 στην πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση των οδηγιών 2000/53/ΕΚ για τα οχήματα στο τέλος του κύκλου ζωής τους, 2006/66/ΕΚ σχετικά με τις ηλεκτρικές στήλες και τους συσσωρευτές και τα απόβλητα ηλεκτρικών στηλών και συσσωρευτών, και 2012/19/ΕΕ σχετικά με τα απόβλητα ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού (COM(2015)0593 C8-0383/2015 2015/0272(COD)) 1 (Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση) 1 Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Η διαχείριση των αποβλήτων στην Ένωση θα πρέπει να βελτιωθεί, με στόχο την προστασία, τη διατήρηση και τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος, την προστασία της υγείας του ανθρώπου και τη συνετή και ορθολογική χρησιμοποίηση των φυσικών πόρων, καθώς και την προώθηση μιας πιο κυκλικής οικονομίας. (1) Η διαχείριση των αποβλήτων στην Ένωση θα πρέπει να βελτιωθεί, με στόχο την προστασία, τη διατήρηση και τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος, την προστασία της υγείας του ανθρώπου και τη συνετή και αποτελεσματική χρήση των φυσικών πόρων, καθώς και την προώθηση των αρχών της κυκλικής οικονομίας. 2 Αιτιολογική σκέψη 1 α (νέα) (1α) Για μια καθαρή, αποτελεσματική και βιώσιμη κυκλική οικονομία απαιτείται η απομάκρυνση των 1 Το θέμα αναπέμφθηκε για διοργανικές διαπραγματεύσεις στην αρμόδια επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 59 παράγραφος 4 τέταρτο εδάφιο του Κανονισμού (Α8-0013/2017). 7273/17 ΕΜ/γπ/ΔΛ 7
επικίνδυνων ουσιών από τα προϊόντα κατά το στάδιο του σχεδιασμού και, σε αυτό το πλαίσιο, η κυκλική οικονομία θα πρέπει να αναγνωρίσει ρητές διατάξεις στο έβδομο πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον, με το οποίο ζητείται η ανάπτυξη κύκλων μη τοξικών υλικών ώστε τα ανακυκλωμένα απόβλητα να μπορούν να χρησιμοποιούνται ως βασική και αξιόπιστη πηγή πρώτων υλών για την Ένωση. 3 Αιτιολογική σκέψη 1 β (νέα) (1β) Είναι απαραίτητο να διασφαλιστούν η αποτελεσματικότητα και η χαμηλή κατανάλωση ενέργειας στη διαχείριση των δευτερογενών πρώτων υλών, ενώ θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στις προσπάθειες Ε&Α για την επίτευξη αυτού του στόχου. Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να εξετάσει το ενδεχόμενο υποβολής πρότασης σχετικά με την ιεράρχηση των αποβλήτων με σκοπό την υποστήριξη της δημιουργίας μιας ενωσιακής αγοράς δευτερογενών πρώτων υλών. 4 Αιτιολογική σκέψη 1 γ (νέα) (1γ) Από τη στιγμή που το ανακυκλωμένο υλικό εισέλθει εκ νέου στην οικονομία εφόσον αποχαρακτηριστεί, είτε λόγω της 7273/17 ΕΜ/γπ/ΔΛ 8
συμμόρφωσής του προς ειδικά κριτήρια αποχαρακτηρισμού είτε επειδή ενσωματώνεται σε ένα νέο προϊόν, απαιτείται να συνάδει πλήρως με τη νομοθεσία της Ένωσης για τα χημικά. 5 Αιτιολογική σκέψη 2 α (νέα) (2α) Το βιομηχανικό τοπίο έχει αλλάξει σημαντικά τα τελευταία χρόνια, ως αποτέλεσμα των τεχνολογικών εξελίξεων και της αυξανόμενης παγκοσμιοποίησης των εμπορευματικών ροών. Οι παράγοντες αυτοί θέτουν νέες προκλήσεις για την περιβαλλοντικά υπεύθυνη διαχείριση και επεξεργασία των αποβλήτων, οι οποίες θα πρέπει να αντιμετωπιστούν με την ενίσχυση των ερευνητικών προσπαθειών σε συνδυασμό με στοχευμένα ρυθμιστικά εργαλεία. Η προγραμματισμένη απαξίωση καθίσταται ολοένα και μεγαλύτερο πρόβλημα και είναι εγγενώς αντιφατική με τους στόχους της κυκλικής οικονομίας, θα πρέπει δε, ως εκ τούτου, να αντιμετωπιστεί με στόχο την εξάλειψή της, μέσα από μια συντονισμένη προσπάθεια όλων των κύριων ενδιαφερομένων, της βιομηχανίας, των πελατών και των ρυθμιστικών αρχών. 6 Αιτιολογική σκέψη 3 7273/17 ΕΜ/γπ/ΔΛ 9
(3) Τα στατιστικά στοιχεία που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη είναι σημαντικά για την αξιολόγηση από την Επιτροπή της συμμόρφωσης όλων των κρατών μελών προς τη νομοθεσία σχετικά με τα απόβλητα. Η ποιότητα, η αξιοπιστία και η συγκρισιμότητα των στατιστικών θα πρέπει να βελτιωθούν με την καθιέρωση ενός ενιαίου σημείου εισόδου για όλα τα στοιχεία σχετικά με τα απόβλητα, με τη διαγραφή των παρωχημένων απαιτήσεων υποβολής εκθέσεων, με τη συγκριτική αξιολόγηση των εθνικών μεθοδολογιών υποβολής στοιχείων και με τη θέσπιση έκθεσης ποιοτικού ελέγχου των στοιχείων. (3) Τα στοιχεία και οι πληροφορίες που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη είναι σημαντικά για την αξιολόγηση από την Επιτροπή της συμμόρφωσης όλων των κρατών μελών προς τη νομοθεσία σχετικά με τα απόβλητα. Η ποιότητα, η αξιοπιστία και η συγκρισιμότητα των υποβαλλόμενων στοιχείων θα πρέπει να βελτιωθούν με την καθιέρωση κοινής μεθοδολογίας για τη συλλογή και την επεξεργασία στοιχείων από αξιόπιστες πηγές, καθώς και με τη θέσπιση ενός ενιαίου σημείου εισόδου για όλα τα στοιχεία σχετικά με τα απόβλητα, με τη διαγραφή των παρωχημένων απαιτήσεων υποβολής εκθέσεων, με τη συγκριτική αξιολόγηση των εθνικών μεθοδολογιών υποβολής στοιχείων και με τη θέσπιση έκθεσης ποιοτικού ελέγχου των στοιχείων. Η αξιόπιστη υποβολή στοιχείων σχετικά με τη διαχείριση των αποβλήτων είναι υψίστης σημασίας για την αποτελεσματική εφαρμογή και τη διασφάλιση της συγκρισιμότητας των στοιχείων μεταξύ των κρατών μελών. Ως εκ τούτου, κατά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την επίτευξη των στόχων που ορίζονται στις εν λόγω οδηγίες, τα κράτη μέλη θα πρέπει να χρησιμοποιούν την κοινή μεθοδολογία που έχει αναπτυχθεί από την Επιτροπή σε συνεργασία με τις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες των κρατών μελών και τις εθνικές αρμόδιες αρχές διαχείρισης αποβλήτων. 7 Αιτιολογική σκέψη 3 α (νέα) (3α) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να 7273/17 ΕΜ/γπ/ΔΛ 10
εξασφαλίσουν ότι η χωριστή συλλογή των αποβλήτων ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού (ΑΗΗΕ) θα συνοδεύεται από την κατάλληλη επεξεργασία. Προκειμένου να διασφαλιστούν ισότιμοι όροι ανταγωνισμού και συμμόρφωση με τη νομοθεσία για τα απόβλητα και την έννοια της κυκλικής οικονομίας, η Επιτροπή θα πρέπει να θεσπίσει κοινά πρότυπα για την επεξεργασία των ΑΗΗΕ, όπως ορίζεται στην οδηγία 2012/19/ΕΕ. 8 Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Η αξιόπιστη υποβολή στατιστικών στοιχείων σχετικά με τη διαχείριση των αποβλήτων είναι υψίστης σημασίας για την αποτελεσματική εφαρμογή και τη διασφάλιση της συγκρισιμότητας των στοιχείων επί ίσοις όροις μεταξύ των κρατών μελών. Συνεπώς, κατά την εκπόνηση των εκθέσεων σχετικά με τη συμμόρφωση προς τους στόχους που ορίζονται στις εν λόγω οδηγίες, τα κράτη μέλη θα πρέπει να χρησιμοποιούν την πλέον πρόσφατη μεθοδολογία που έχει αναπτυχθεί από την Επιτροπή και τις εθνικές Στατιστικές Υπηρεσίες των κρατών μελών. (4) Η αξιόπιστη υποβολή στατιστικών στοιχείων σχετικά με τη διαχείριση των αποβλήτων είναι υψίστης σημασίας για την αποτελεσματική εφαρμογή και τη διασφάλιση της συγκρισιμότητας των στοιχείων επί ίσοις όροις μεταξύ των κρατών μελών. Συνεπώς, κατά την εκπόνηση των εκθέσεων σχετικά με τη συμμόρφωση προς τους στόχους που ορίζονται στις εν λόγω οδηγίες, τα κράτη μέλη θα πρέπει να χρησιμοποιούν την κοινή μεθοδολογία για συλλογή και επεξεργασία δεδομένων που έχει αναπτυχθεί από την Επιτροπή σε συνεργασία με τις εθνικές Στατιστικές Υπηρεσίες των κρατών μελών. 9 Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα) 7273/17 ΕΜ/γπ/ΔΛ 11
(4α) Προκειμένου να συμβάλει στην επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στην παρούσα οδηγία και να ενισχύσει τη μετάβαση προς μια κυκλική οικονομία, η Επιτροπή θα πρέπει να προωθήσει τον συντονισμό και την ανταλλαγή πληροφοριών και βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ των διαφόρων τομέων της οικονομίας. Η ανταλλαγή αυτή θα μπορούσε να διευκολυνθεί μέσω πλατφορμών επικοινωνίας που θα μπορούσαν να συμβάλουν στην ευαισθητοποίηση σχετικά με νέες βιομηχανικές λύσεις και να δώσουν τη δυνατότητα για μια καλύτερη επισκόπηση των διαθέσιμων ικανοτήτων, και οι οποίες θα συνέβαλαν στη σύνδεση του κλάδου της διαχείρισης αποβλήτων με άλλους τομείς, καθώς και στη στήριξη της βιομηχανικής συμβίωσης. 10 Αιτιολογική σκέψη 4 β (νέα) (4β) Η ιεράρχηση των αποβλήτων που καθορίζεται στην οδηγία 2008/98/ΕΚ εφαρμόζεται ως σειρά προτεραιότητας στην ενωσιακή νομοθεσία για την πρόληψη της παραγωγής αποβλήτων και τη διαχείρισή τους. Η ιεράρχηση αυτή εφαρμόζεται επομένως στο πλαίσιο των οχημάτων στο τέλος του κύκλου ζωής τους, των ηλεκτρικών στηλών και των συσσωρευτών και των αποβλήτων ηλεκτρικών στηλών και συσσωρευτών, και των αποβλήτων ειδών ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού. Κατά την 7273/17 ΕΜ/γπ/ΔΛ 12
υλοποίηση του στόχου της παρούσας οδηγίας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να λάβουν τα αναγκαία μέτρα για να ληφθούν υπόψη οι προτεραιότητες της ιεράρχησης των αποβλήτων και να εξασφαλιστεί η πρακτική εφαρμογή αυτών των προτεραιοτήτων. 11 Αιτιολογική σκέψη 5 α (νέα) (5α) Δεδομένου ότι υπάρχει αυξανόμενη ανάγκη για διαχείριση και ανακύκλωση των αποβλήτων στην Ένωση, σύμφωνα με την κυκλική οικονομία, θα πρέπει να δοθεί έμφαση στο να εξασφαλίζεται ότι η μεταφορά των αποβλήτων συνάδει με τις αρχές και τις απαιτήσεις της ενωσιακής περιβαλλοντικής νομοθεσίας, ιδίως δε με τις αρχές της εγγύτητας, της προτεραιότητας στην αξιοποίηση και της αυτάρκειας. H Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει τη σκοπιμότητα της δημιουργίας μονοαπευθυντικής υπηρεσίας για τη διοικητική διαδικασία της μεταφοράς αποβλήτων, με στόχο τη μείωση του διοικητικού φόρτου. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να αποφεύγεται η παράνομη μεταφορά αποβλήτων. 12 Αιτιολογική σκέψη 7 α (νέα) (7α) Για τη συμπλήρωση μη ουσιωδών 7273/17 ΕΜ/γπ/ΔΛ 13
στοιχείων της οδηγίας 2000/53/ΕΚ και της οδηγίας 2012/19/ΕΕ, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την κοινή μεθοδολογία για τη συλλογή και επεξεργασία στοιχείων και τον μορφότυπο για την υποβολή δεδομένων σχετικά με την υλοποίηση της επαναχρησιμοποίησης και τους στόχους ανάκτησης για τα οχήματα στο τέλος του κύκλου ζωής τους δυνάμει της οδηγίας 2000/53/ΕΚ και όσον αφορά την μεθοδολογία για τη συλλογή και επεξεργασία δεδομένων και τον μορφότυπο για την υποβολή στοιχείων σχετικά με την υλοποίηση των στόχων που έχουν καθοριστεί για τη συλλογή και ανάκτηση ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού δυνάμει της οδηγίας 2012/19/ΕΕ. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, οι οποίες να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου. Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ίση συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα κατά τον ίδιο χρόνο με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία των κατ εξουσιοδότηση πράξεων. 7273/17 ΕΜ/γπ/ΔΛ 14
13 Αιτιολογική σκέψη 7 β (νέα) (7β) Προκειμένου να καθοριστεί η μεθοδολογία για τη συλλογή και επεξεργασία στοιχείων και ο μορφότυπος για την υποβολή δεδομένων όσον αφορά ηλεκτρικές στήλες και συσσωρευτές και τα απόβλητα ηλεκτρικών στηλών και συσσωρευτών, η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, οι οποίες να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου. Πιο συγκεκριμένα, για να εξασφαλιστεί η ίση συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα κατά τον ίδιο χρόνο με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία των κατ εξουσιοδότηση πράξεων. 14 7273/17 ΕΜ/γπ/ΔΛ 15
Άρθρο 1 παράγραφος -1 (νέα) Οδηγία 2000/53/ΕΚ Άρθρο 6 παράγραφος 1 Ισχύον κείμενο Στο άρθρο 6, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «1. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαραίτητα μέτρα ώστε να εξασφαλίζουν ότι όλα τα οχήματα στο τέλος του κύκλου ζωής τους αποθηκεύονται (έστω και προσωρινώς) και υφίστανται επεξεργασία σύμφωνα με τις γενικές απαιτήσεις που προβλέπονται στο άρθρο 4 της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ και σύμφωνα με τις ελάχιστες τεχνικές απαιτήσεις που προβλέπονται στο παράρτημα Ι της παρούσας οδηγίας, με την επιφύλαξη των εθνικών κανόνων για την υγεία και το περιβάλλον.» «1. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαραίτητα μέτρα ώστε να εξασφαλίζουν ότι όλα τα οχήματα στο τέλος του κύκλου ζωής τους αποθηκεύονται (έστω και προσωρινώς) και υφίστανται επεξεργασία σύμφωνα με τις προτεραιότητες της ιεράρχησης των αποβλήτων και τις γενικές απαιτήσεις που προβλέπονται στο άρθρο 4 της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ και σύμφωνα με τις ελάχιστες τεχνικές απαιτήσεις που προβλέπονται στο παράρτημα Ι της παρούσας οδηγίας, με την επιφύλαξη των εθνικών κανόνων για την υγεία και το περιβάλλον.» 15 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 2 Οδηγία 2000/53/ΕΚ Άρθρο 9 παράγραφος 1 α 1α. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή τα στοιχεία που αφορούν την εφαρμογή του άρθρου 7 παράγραφος 2 για κάθε ημερολογιακό έτος. Διαβιβάζουν τα εν λόγω στοιχεία ηλεκτρονικά, εντός 18 μηνών από το τέλος του έτους αναφοράς 1α. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή τα στοιχεία που αφορούν την εφαρμογή του άρθρου 7 παράγραφος 2 για κάθε ημερολογιακό έτος. Συλλέγουν και επεξεργάζονται τα εν λόγω στοιχεία σύμφωνα με την κοινή μεθοδολογία που 7273/17 ΕΜ/γπ/ΔΛ 16
για το οποίο συλλέχθηκαν τα στοιχεία. Τα στοιχεία διαβιβάζονται με τον μορφότυπο που θεσπίζεται από την Επιτροπή σύμφωνα με την παράγραφο 1δ. Η πρώτη υποβολή καλύπτει τα στοιχεία που αφορούν την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου [enter year of transposition of this Directive + 1 year] έως την 31η Δεκεμβρίου [enter year of transposition of this Directive + 1 year]. αναφέρεται στην παράγραφο 1δ του παρόντος άρθρου και τα υποβάλλουν ηλεκτρονικά εντός 12 μηνών από το τέλος του έτους αναφοράς για το οποίο συλλέχθηκαν τα στοιχεία. Τα στοιχεία διαβιβάζονται με τον μορφότυπο που θεσπίζεται από την Επιτροπή σύμφωνα με την παράγραφο 1δ. 16 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 2 Οδηγία 2000/53/ΕΚ Άρθρο 9 παράγραφος 1 γ 1γ. Η Επιτροπή εξετάζει τα στοιχεία που υποβάλλονται σύμφωνα με το παρόν άρθρο και δημοσιεύει έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα της εξέτασής της. Η εν λόγω έκθεση αξιολογεί την οργάνωση της συλλογής των στοιχείων, τις πηγές των στοιχείων και τη μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε στα κράτη μέλη, καθώς και την πληρότητα, την αξιοπιστία, την επικαιρότητα και τη συνέπεια των εν λόγω στοιχείων. Η αξιολόγηση μπορεί να περιλαμβάνει συγκεκριμένες συστάσεις για βελτίωση. Η έκθεση καταρτίζεται ανά τριετία. 1γ. Η Επιτροπή εξετάζει τα στοιχεία που υποβάλλονται σύμφωνα με το παρόν άρθρο και δημοσιεύει έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα της εξέτασής της. Έως ότου καθιερωθεί η κοινή μεθοδολογία για τη συλλογή και επεξεργασία των στοιχείων που αναφέρεται στην παράγραφο 1δ, η εν λόγω έκθεση αξιολογεί την οργάνωση της συλλογής των στοιχείων, τις πηγές των στοιχείων και τη μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε στα κράτη μέλη. Η Επιτροπή αξιολογεί επίσης την πληρότητα, την αξιοπιστία, την επικαιρότητα και τη συνέπεια των εν λόγω στοιχείων. Η αξιολόγηση μπορεί να περιλαμβάνει συγκεκριμένες συστάσεις για βελτίωση. Η έκθεση καταρτίζεται ανά τριετία. 17 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 2 7273/17 ΕΜ/γπ/ΔΛ 17
Οδηγία 2000/53/ΕΚ Άρθρο 9 παράγραφος 1 γα (νέα) 1γα. Στην έκθεση, η Επιτροπή ενδέχεται να περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας στο σύνολό της και τον αντίκτυπό της στο περιβάλλον και στην υγεία του ανθρώπου. Εάν κρίνεται σκόπιμο, η εν λόγω έκθεση συνοδεύεται από νομοθετική πρόταση για την τροποποίηση της παρούσας οδηγίας. 18 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 2 Οδηγία 2000/53/ΕΚ Άρθρο 9 - παράγραφος 1 δ 1δ. Η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τη θέσπιση του μορφοτύπου διαβίβασης των στοιχείων σύμφωνα με την παράγραφο 1α. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2. 1δ. Η Επιτροπή εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις για τη συμπλήρωση της παρούσας οδηγίας με τη θέσπιση της κοινής μεθοδολογίας συλλογής και επεξεργασίας στοιχείων και του μορφοτύπου διαβίβασης των στοιχείων σύμφωνα με την παράγραφο 1α. 19 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 2 Οδηγία 2000/53/ΕΚ Άρθρο 9 παράγραφος 1 δα (νέα) 7273/17 ΕΜ/γπ/ΔΛ 18
1δα. Μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2018, στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και δεδομένης της δέσμευσης της Ένωσης για μετάβαση σε μια κυκλική οικονομία, η Επιτροπή επανεξετάζει την παρούσα οδηγία στο σύνολό της και ιδιαίτερα το πεδίο εφαρμογής και τους στόχους της, βάσει εκτίμησης των επιπτώσεων, και λαμβάνει υπόψη τους στόχους και τις πρωτοβουλίες της πολιτικής της Ένωσης για την κυκλική οικονομία. Δίνεται ιδιαίτερη έμφαση στις μεταφορές χρησιμοποιημένων οχημάτων για τα οποία υπάρχει υποψία ότι βρίσκονται στο τέλος του κύκλου ζωής τους. Για τον σκοπό αυτό, χρησιμοποιούνται οι κατευθυντήριες γραμμές αριθ. 9 για τους ανταποκριτές σχετικά με τη μεταφορά οχημάτων που βρίσκονται στο τέλος του κύκλου ζωής τους. Η Επιτροπή εξετάζει επίσης τη δυνατότητα καθορισμού στόχων ανά πόρο, ιδίως για τις κρίσιμες πρώτες ύλες. Εφόσον κρίνεται σκόπιμο, η εν λόγω επανεξέταση συνοδεύεται από νομοθετική πρόταση. 20 Άρθρο 1 παράγραφος 1 α (νέα) Οδηγία 2000/53/ΕΚ Άρθρο 9 α (νέο) Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο: «Άρθρο 9a 7273/17 ΕΜ/γπ/ΔΛ 19
Μέσα για την προώθηση της μετάβασης σε μια πιο κυκλική οικονομία Προκειμένου να συμβάλουν στην επίτευξη των στόχων που ορίζονται στην παρούσα οδηγία, τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν κατάλληλα οικονομικά μέσα και λαμβάνουν άλλα μέτρα παροχής κινήτρων για την εφαρμογή της ιεράρχησης των αποβλήτων. Τέτοια μέσα και μέτρα μπορεί να περιλαμβάνουν εκείνα που αναφέρονται στο παράρτημα IVα της οδηγίας 2008/98/ΕΚ.» 21 Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 1 α (νέο) Οδηγία 2006/66/ΕΚ Άρθρο 22 α (νέο) 1α) Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο: «Άρθρο 22α Στοιχεία 1. Τα στοιχεία που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με τα άρθρα 10 και 12 συνοδεύονται από έκθεση ποιοτικού ελέγχου. 2. Η Επιτροπή εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 23α, για τη συμπλήρωση της παρούσας οδηγίας με την καθιέρωση μεθοδολογίας για τη συλλογή και επεξεργασία στοιχείων και για τον μορφότυπο της υποβολής τους.» 22 7273/17 ΕΜ/γπ/ΔΛ 20
Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 2 στοιχείο -α (νέο) Οδηγία 2006/66/ΕΚ Άρθρο 23 τίτλος Ισχύον κείμενο -α) Στο άρθρο 23, ο τίτλος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Επανεξέταση» «Υποβολή εκθέσεων και επανεξέταση» 23 Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 2 - στοιχείο α Οδηγία 2006/66/ΕΚ Άρθρο 23 παράγραφος 1 Η Επιτροπή καταρτίζει έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας και τις επιπτώσεις της στο περιβάλλον και στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς έως το τέλος του 2016 το αργότερο 1. Η Επιτροπή καταρτίζει έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας και τις επιπτώσεις της στο περιβάλλον και στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς έως το τέλος του 2016 το αργότερο και στη συνέχεια μία φορά ανά τριετία. 24 Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 2 στοιχείο β α (νέο) Οδηγία 2006/66/ΕΚ Άρθρο 23 παράγραφος 3 α (νέα) 7273/17 ΕΜ/γπ/ΔΛ 21
βα) Προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος: «3α. Μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2018, στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και δεδομένης της δέσμευσης της ΕΕ για μετάβαση σε μια κυκλική οικονομία, η Επιτροπή επανεξετάζει την παρούσα οδηγία στο σύνολό της και ιδιαίτερα το πεδίο εφαρμογής και τους στόχους της, βάσει εκτίμησης των επιπτώσεων. Η εν λόγω επανεξέταση λαμβάνει υπόψη τους στόχους και τις πρωτοβουλίες της πολιτικής της Ένωσης για την κυκλική οικονομία, καθώς και την τεχνική εξέλιξη νέων τύπων ηλεκτρικών στηλών που δεν χρησιμοποιούν επικίνδυνες ουσίες, ιδίως δε βαρέα ή άλλα μέταλλα ή μεταλλικά ιόντα. Η Επιτροπή εξετάζει επίσης τη δυνατότητα καθορισμού στόχων ανά πόρο, ιδίως για τις κρίσιμες πρώτες ύλες. Εφόσον κρίνεται σκόπιμο, η επανεξέταση θα συνοδεύεται από νομοθετική πρόταση.» 25 Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 2 α (νέο) Οδηγία 2006/66/ΕΚ Άρθρο 23 αα (νέο) 2α) Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο: «Άρθρο 23αα Μέσα για την προώθηση της μετάβασης 7273/17 ΕΜ/γπ/ΔΛ 22
σε μια πιο κυκλική οικονομία Προκειμένου να συμβάλουν στην επίτευξη των στόχων που ορίζονται στην παρούσα οδηγία, τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν κατάλληλα οικονομικά μέσα και λαμβάνουν άλλα μέτρα παροχής κινήτρων για την εφαρμογή της ιεράρχησης των αποβλήτων. Τέτοια μέσα και μέτρα μπορεί να περιλαμβάνουν εκείνα που αναφέρονται στο παράρτημα IVα της οδηγίας 2008/98/ΕΚ.» 27 Άρθρο 3 παράγραφος 1 σημείο -1 (νέο) Οδηγία 2012/19/ΕΕ Άρθρο 8 παράγραφος 5 εδάφιο 4 Ισχύον κείμενο -1) Στο άρθρο 8 παράγραφος 5, το τέταρτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Προκειμένου να εξασφαλιστούν ενιαίοι όροι για την εφαρμογή του παρόντος άρθρου, η Επιτροπή μπορεί να θεσπίζει, με εκτελεστικές πράξεις, ελάχιστα ποιοτικά πρότυπα με βάση ιδιαίτερα τα πρότυπα που αναπτύσσουν οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 21 παράγραφος 2.» «Προκειμένου να εξασφαλιστούν ενιαίες προϋποθέσεις για την εκτέλεση του παρόντος άρθρου, και σύμφωνα με την εντολή που αναφέρεται στην οδηγία 2012/19/ΕΕ, η Επιτροπή θεσπίζει, με εκτελεστικές πράξεις, ελάχιστα ποιοτικά πρότυπα. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 21 παράγραφος 2.» 7273/17 ΕΜ/γπ/ΔΛ 23
28 Άρθρο 3 παράγραφος 1 σημείο 1 στοιχείο β Οδηγία 2012/19/ΕΕ Άρθρο 16 παράγραφος 5 α 5α. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή τα στοιχεία που αφορούν την εφαρμογή του άρθρου 16 παράγραφος 4 για κάθε ημερολογιακό έτος. Διαβιβάζουν τα εν λόγω στοιχεία ηλεκτρονικά, εντός 18 μηνών από το τέλος του έτους αναφοράς για το οποίο συλλέχθηκαν τα στοιχεία. Τα στοιχεία διαβιβάζονται με τον μορφότυπο που θεσπίζεται από την Επιτροπή σύμφωνα με την παράγραφο 5δ. Η πρώτη υποβολή καλύπτει τα στοιχεία που αφορούν την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου [enter year of transposition of this Directive + 1 year] έως την 31η Δεκεμβρίου [enter year of transposition of this Directive + 1 year]. 5α. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή τα στοιχεία που αφορούν την εφαρμογή του άρθρου 16 παράγραφος 4 για κάθε ημερολογιακό έτος. Συλλέγουν και επεξεργάζονται τα εν λόγω στοιχεία σύμφωνα με την κοινή μεθοδολογία που αναφέρεται στην παράγραφο 5δ του παρόντος άρθρου και τα υποβάλλουν ηλεκτρονικά εντός 12 μηνών από το τέλος του έτους αναφοράς για το οποίο συλλέχθηκαν τα στοιχεία. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν την υποβολή στοιχείων από όλους τους φορείς που συλλέγουν ή επεξεργάζονται ΑΗΗΕ. Τα στοιχεία διαβιβάζονται με τον μορφότυπο που θεσπίζεται από την Επιτροπή σύμφωνα με την παράγραφο 5δ. 29 Άρθρο 3 παράγραφος 1 σημείο 1 στοιχείο β Οδηγία 2012/19/ΕΕ Άρθρο 16 παράγραφος 5 γ 5 γ. Η Επιτροπή εξετάζει τα στοιχεία που υποβάλλονται σύμφωνα με το παρόν άρθρο και δημοσιεύει έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα της εξέτασής της. Η 5γ. Η Επιτροπή εξετάζει τα στοιχεία που υποβάλλονται σύμφωνα με το παρόν άρθρο και δημοσιεύει έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα της εξέτασής της. Έως 7273/17 ΕΜ/γπ/ΔΛ 24
έκθεση αξιολογεί την οργάνωση της συλλογής των στοιχείων, τις πηγές των στοιχείων και τη μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε στα κράτη μέλη, καθώς και την πληρότητα, την αξιοπιστία, την επικαιρότητα και τη συνέπεια των εν λόγω στοιχείων. Η αξιολόγηση μπορεί να περιλαμβάνει συγκεκριμένες συστάσεις για βελτίωση. Η έκθεση καταρτίζεται ανά τριετία. ότου θεσπιστεί η κοινή μεθοδολογία για τη συλλογή και επεξεργασία των στοιχείων που αναφέρεται στην παράγραφο 5δ, η έκθεση αξιολογεί την οργάνωση της συλλογής των στοιχείων, τις πηγές των στοιχείων και τη μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε στα κράτη μέλη. Η Επιτροπή επίσης αξιολογεί την πληρότητα, την αξιοπιστία, την επικαιρότητα και τη συνέπεια των εν λόγω στοιχείων. Η αξιολόγηση μπορεί να περιλαμβάνει συγκεκριμένες συστάσεις για βελτίωση. Η έκθεση καταρτίζεται ανά τριετία. 30 Άρθρο 3 παράγραφος 1 σημείο 1 στοιχείο β Οδηγία 2012/19/ΕΕ Άρθρο 16 παράγραφος 5 γα (νέα) 5γα. Στην έκθεση, η Επιτροπή περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας στο σύνολό της και τον αντίκτυπό της στο περιβάλλον και στην υγεία του ανθρώπου. Εάν κρίνεται σκόπιμο, η εν λόγω έκθεση συνοδεύεται από νομοθετική πρόταση για την τροποποίηση της παρούσας οδηγίας. 31 Άρθρο 3 παράγραφος 1 σημείο 1 στοιχείο β Οδηγία 2012/19/ΕΕ Άρθρο 16 - παράγραφος 5 δ 7273/17 ΕΜ/γπ/ΔΛ 25
5δ. Η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τη θέσπιση του μορφοτύπου διαβίβασης των στοιχείων σύμφωνα με την παράγραφο 5α. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 21 παράγραφος 2.» 5δ. Η Επιτροπή εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 20 για τη συμπλήρωση της παρούσας οδηγίας με τη θέσπιση της κοινής μεθοδολογίας συλλογής και επεξεργασίας στοιχείων και του μορφοτύπου διαβίβασης των στοιχείων σύμφωνα με την παράγραφο 5α.» 32 Άρθρο 3 παράγραφος 1 σημείο 1 στοιχείο β Οδηγία 2012/19/ΕΕ Άρθρο 16 παράγραφος 5 δα (νέα) 5δα. Κατά την εξέταση που αναφέρεται στην παράγραφο 5γ, στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και δεδομένης της δέσμευσης της Ένωσης για μετάβαση σε μια κυκλική οικονομία, η Επιτροπή επανεξετάζει την οδηγία στο σύνολό της και ιδιαίτερα το πεδίο εφαρμογής και τους στόχους της, με βάση μια εκτίμηση επιπτώσεων και λαμβάνει υπόψη τους στόχους και τις πρωτοβουλίες της πολιτικής της Ένωσης για την κυκλική οικονομία. Η Επιτροπή εξετάζει τη δυνατότητα καθορισμού στόχων ανά πόρο, ιδίως για τις κρίσιμες πρώτες ύλες. Εφόσον κρίνεται σκόπιμο, η εν λόγω επανεξέταση συνοδεύεται από νομοθετική πρόταση. 33 7273/17 ΕΜ/γπ/ΔΛ 26
Άρθρο 3 παράγραφος 1 σημείο 1 α (νέο) Οδηγία 2012/19/ΕΕ Άρθρο 16 α (νέο) 1α) Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο: «Άρθρο 16α Μέσα για την προώθηση της μετάβασης σε μια πιο κυκλική οικονομία Προκειμένου να συμβάλουν στην επίτευξη των στόχων που ορίζονται στην παρούσα οδηγία, τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν κατάλληλα οικονομικά μέσα και λαμβάνουν άλλα μέτρα παροχής κινήτρων για την εφαρμογή της ιεράρχησης των αποβλήτων. Τέτοια μέσα και μέτρα μπορεί να περιλαμβάνουν εκείνα που αναφέρονται στο παράρτημα IVα της οδηγίας 2008/98/ΕΚ.» 7273/17 ΕΜ/γπ/ΔΛ 27