ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισµού 10.12.2013 2013/0813(NLE) ΣΧΕ ΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά µε το διορισµό του Klaus Heiner Lehne ως µέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου (C7-0423/2013 2013/0813(NLE)) Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισµού Εισηγήτρια: Inés Ayala Sender PR\1012798.doc PE524.829v01-00 Ενωµένη στην πολυµορφία
PR_NLE_art108 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΒΙΟΓΡΑΦΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΤΟΥ KLAUS HEINER LEHNE... 4 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ KLAUS HEINER LEHNE ΣΤΟ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ... 5 PE524.829v01-00 2/10 PR\1012798.doc
ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε το διορισµό του Klaus Heiner Lehne ως µέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου (C7-0423/2013 2013/0813(NLE)) ( ιαβούλευση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη το άρθρο 286 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύµφωνα µε το οποίο κλήθηκε από το Συµβούλιο να γνωµοδοτήσει (C7-0423/2013), έχοντας υπόψη το άρθρο 108 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισµού (A7-0000/2013), Α. λαµβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισµού προέβη στην αξιολόγηση των προσόντων του υποψηφίου, ιδίως από την άποψη των απαιτήσεων που ορίζονται στο άρθρο 286 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης Β. λαµβάνοντας υπόψη ότι κατά τη συνεδρίασή της στις 23 Ιανουαρίου 2014 η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισµού προέβη σε ακρόαση του ορισθέντος από το Συµβούλιο υποψηφίου για το αξίωµα του µέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου, 1. εκδίδει θετική/αρνητική γνώµη σχετικά µε την πρόταση του Συµβουλίου να διορισθεί ο Klaus Heiner Lehne µέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου 2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο Συµβούλιο και προς ενηµέρωση στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στα λοιπά θεσµικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στα ελεγκτικά όργανα των κρατών µελών. PR\1012798.doc 3/10 PE524.829v01-00
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΒΙΟΓΡΑΦΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΤΟΥ KLAUS HEINER LEHNE Γεννήθηκε στο Ντίσελντορφ στις 28 Οκτωβρίου 1957 Εκπαίδευση και επαγγελµατική δραστηριότητα 1976 Απολυτήριο στο Erkrath 1976-1978 Σπουδές στους τοµείς της φυσικής και της φιλοσοφίας στο Ντίσελντορφ 1978-1983 Νοµικές σπουδές στο Φράιµπουργκ, την Κολωνία και τη Βόννη 1980 Σπουδές στο Berkeley, ΗΠΑ 1983 1η νοµική εξέταση (Staatsexamen) στο Ντίσελντορφ 1986 2η νοµική εξέταση (Staatsexamen) στο Ντίσελντορφ από το 1986 ικηγόρος στο Ντίσελντορφ, επί του παρόντος εταίρος στην Taylor-Wessing ηµόσια αξιώµατα και καθήκοντα 1977-1979 Σύµβουλος στη δηµοτική περιφέρεια Mitte, στο Ντίσελντορφ 1984-1992 ηµοτικός σύµβουλος στο Ντίσελντορφ, µεταξύ άλλων µέλος επιτροπών στους τοµείς των οικονοµικών, του δηµοσιονοµικού ελέγχου, της νεότητας και του σχεδιασµού καθώς και του εποπτικού συµβουλίου για τα δηµοτικά έργα 1992-1994 Μέλος της γερµανικής Οµοσπονδιακής Βουλής, µεταξύ άλλων µέλος της Επιτροπής Νοµικών Θεµάτων, της Επιτροπής Μεταφορών καθώς και της εξεταστικής επιτροπής του Οργανισµού Ιδιωτικοποιήσεων ((Treuhand) και της ερευνητικής επιτροπής για το SED από το 1994 Μέλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, µέλος της Επιτροπής Νοµικών Θεµάτων 1999-2009 Συντονιστής της Οµάδας του ΕΛΚ στην Επιτροπή Νοµικών Θεµάτων από το 2009 Πρόεδρος της Επιτροπής Νοµικών Θεµάτων και πρόεδρος της ιάσκεψης των Προέδρων των Επιτροπών ιδακτικό έργο από το 2004 Παραδόσεις ευρωπαϊκού δικαίου στα πανεπιστήµια του Ντίσελντορφ και της Κολωνίας. PE524.829v01-00 4/10 PR\1012798.doc
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ KLAUS HEINER LEHNE ΣΤΟ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Επαγγελµατική πείρα 1. Παρακαλούµε να αναφέρετε τις κυριότερες πτυχές της επαγγελµατικής πείρας σας στα δηµόσια οικονοµικά, στο µάνατζµεντ ή στον έλεγχο του µάνατζµεντ. Εξοικειώθηκα µε τις βασικές αρχές του κρατικού προϋπολογισµού κατά τη διάρκεια των νοµικών µου σπουδών. Το δηµόσιο δίκαιο ήταν αντικείµενο της εκπαίδευσής µου και ένας από τους τοµείς στους οποίους εξετάστηκα στο πλαίσιο των δύο κρατικών εξετάσεων. Αυτό περιελάµβανε µεταξύ άλλων το δηµοσιονοµικό δίκαιο του οµοσπονδιακού κράτους, των οµοσπόνδων κρατών και των δήµων. Την πρώτη επαγγελµατική µου εµπειρία στον τοµέα του κρατικού προϋπολογισµού απέκτησα ως ασκούµενος δικηγόρος στο πλαίσιο της νοµικής προπαρασκευαστικής υπηρεσίας, όπου ήµουν, µεταξύ άλλων, επιφορτισµένος µε δηµοσιονοµικές και οικονοµικές υποθέσεις στη δηµόσια διοίκηση µιας κοινότητας. Κατά τη διάρκεια της µεταγενέστερης δραστηριότητάς µου ως δηµοτικός σύµβουλος της περιφερειακής πρωτεύουσας του Ντίσελντορφ (µε πληθυσµό 600.000 περίπου κατοίκων και προϋπολογισµό ύψους 2,7 δισ. ευρώ) διετέλεσα µέλος της οικονοµικής επιτροπής και της επιτροπής δηµοσιονοµικού ελέγχου, της επιτροπής που ήταν αρµόδια για την ανάθεση συµβάσεων κατασκευής, καθώς και της επιτροπής νεότητας στην οποία συµµετείχα σε αποφάσεις και ελέγχους σχετικά µε τους προϋπολογισµούς που αφορούσαν την κοινωνική πολιτική, τη νεότητα και την οικογένεια. Συγχρόνως, υπήρξα επίσης µέλος δηµοτικών εποπτικών συµβουλίων, συµπεριλαµβανοµένου του εποπτικού συµβουλίου του οργανισµού δηµοσίων έργων του Ντίσελντορφ, ο οποίος υπήρξε την εποχή εκείνη ήδη µία από τις 300 µεγαλύτερες εταιρίες στην Οµοσπονδιακή ηµοκρατία της Γερµανίας. Και, εν προκειµένω, ένας από τους κύριους τοµείς δραστηριότητάς µου αφορούσε ζητήµατα λογιστικού δικαίου. Κατά τη διάρκεια της θητείας µου στη Γερµανική Οµοσπονδιακή Βουλή υπήρξα, µεταξύ άλλων, µέλος της εξεταστικής επιτροπής του Οργανισµού Ιδιωτικοποιήσεων (Treuhand) η οποία ιδρύθηκε µε σκοπό να εξετάσει τις δραστηριότητες του οργανισµού σε συνάρτηση µε την κρατική περιουσία της πάλαι ποτέ Γερµανικής Λαοκρατικής ηµοκρατίας. Στον τοµέα αυτό είχαν ανακύψει παρατυπίες σε σχέση µε τη χρήση οµοσπονδιακών κονδυλίων, πράγµα το οποίο έπρεπε να διερευνηθεί. Ως µέλος της επιτροπής µεταφορών της Γερµανικής Οµοσπονδιακής Βουλής, συµµετείχα στην ιδιωτικοποίηση των επιχειρήσεων µεταφορών και στο σχεδιασµό των οµοσπονδιακών µεταφορικών οδών. Ως µέλος της επιτροπής νοµικών θεµάτων της Γερµανικής Οµοσπονδιακής Βουλής, συνέταξα εκθέσεις σχετικά µε ένα µεγάλο αριθµό οµοσπονδιακών νόµων που αφορούσαν δαπάνες. Κατά τη διάρκεια της θητείας µου ως µέλος της Επιτροπής Νοµικών Θεµάτων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η πολιτική µου οµάδα που ανέθεσε το ρόλο του εισηγητή ή σκιώδους εισηγητή για όλα σχεδόν τα νοµοθετικά σχέδια των τελευταίων 20 ετών στον τοµέα του λογιστικού δικαίου. Εντελώς πρόσφατα, διετέλεσα εισηγητής για τη ριζική αναθεώρηση της 4ης και 7ης οδηγίας για το εταιρικό δίκαιο και συνεπώς για τις βασικές PR\1012798.doc 5/10 PE524.829v01-00
αρχές του ευρωπαϊκού λογιστικού δικαίου. εδοµένου ότι η ιάσκεψη των Προέδρων των Επιτροπών, της οποίας επίσης προεδρεύω, ανέλαβε το έργο να εποπτεύσει την εκτίµηση κανονιστικών επιπτώσεων που θα διενεργούσαν οι υπηρεσίες του Κοινοβουλίου, έχω επίσης επί πολλά έτη ασχοληθεί εντατικά µε τα ζητήµατα αυτά. Αυτό έχει ιδιαίτερη σηµασία σε σχέση µε την αξιολόγηση της οικονοµικότητας και της αποδοτικότητας που έχει η εφαρµογή των ευρωπαϊκών νόµων και προγραµµάτων. Επιπλέον, επί πολλά έτη παρέδιδα µαθήµατα στα πανεπιστήµια του Ντίσελντορφ και της Κολωνίας. Στο πανεπιστήµιο της Κολωνίας πραγµατοποίησα ειδικότερα παραδόσεις σε θέµατα ευρωπαϊκού οικονοµικού δικαίου για δικηγόρους µε ειδίκευση στο οικονοµικό δίκαιο. Οι παραδόσεις µου στο πανεπιστήµιο του Ντίσελντορφ εστίαζαν σε ζητήµατα γενικής δικαιϊκής πολιτικής, συµπεριλαµβανοµένων των εξελίξεων του ευρωπαϊκού δηµοσίου δικαίου. Υπό την ιδιότητά µου ως πρόεδρος της CDU στο Ντίσελντορφ, είµαι σήµερα µέλος δύο δηµοτικών εποπτικών συµβουλίων, ήτοι του εποπτικού συµβουλίου της εταιρίας διοργάνωσης εκθέσεων του Ντίσελντορφ καθώς και του πολυχώρου του Ντίσελντορφ. Και στις δύο αυτές θέσεις, τα ζητήµατα που άπτονται των δηµοσίων οικονοµικών διαδραµατίζουν ζωτικό ρόλο. Είµαι επίσης από µακρού µέλος του εποπτικού συµβουλίου της ασφαλιστικής εταιρίας ARAG. 2. Ποιες είναι οι τρεις σηµαντικότερες αποφάσεις στη λήψη των οποίων συµµετείχατε κατά τη διάρκεια της επαγγελµατικής ζωής σας; - Η έγκριση της οδηγίας σχετικά µε τη νοµιµοποίηση εσόδων από παράνοµες δραστηριότητες Ως εισηγητής, κατόρθωσα να επιτύχω µία σαφή ποιοτική βελτίωση όσον αφορά την καταπολέµηση εσόδων από παράνοµες δραστηριότητες µέσω της συµπερίληψης και άλλων επιχειρήσεων και επαγγελµατικών οµάδων εκτός χρηµατοπιστωτικού τοµέα. Οι διαβουλεύσεις και οι διαπραγµατεύσεις αποτέλεσαν ένα δυσχερές έργο εξισορρόπησης, δεδοµένου ότι, αφενός µεν η καταπολέµηση του ξεπλύµατος χρήµατος έπρεπε να είναι αποτελεσµατική, αφετέρου δε έπρεπε να διασφαλιστεί και η προστασία των θεµελιωδών δικαιωµάτων. Υπό τη σκιά των γεγονότων του Σεπτεµβρίου 2001 και της συνακόλουθης συνεξέτασης της καταπολέµησης της τροµοκρατίας, επιτεύχθηκε, στο πλαίσιο εξαιρετικά δυσχερών διαπραγµατεύσεων µε τη Βελγική Προεδρία του Συµβουλίου, ένας συµβιβασµός, τα βασικά στοιχεία του οποίου ισχύουν µέχρι σήµερα. Η τρίτη οδηγία για την καταπολέµηση εσόδων από παράνοµες δραστηριότητες συνιστά κατά βάση µια συνέχιση του συµβιβασµού αυτού. Το ίδιο ισχύει για την 4η οδηγία σχετικά µε την καταπολέµηση εσόδων από παράνοµες δραστηριότητες, η οποία έχει εν τω µεταξύ προταθεί, χωρίς ωστόσο να έχει ακόµη εγκριθεί από το νοµοθέτη. - Γερµανική επανένωση Ιδιαίτερη σηµασία είχε για µένα η συµµετοχή µου στη Γερµανική Οµοσπονδιακή Βουλή κατά την πρώτη κοινοβουλευτική περίοδο µετά τη γερµανική επανένωση. Ως µέλος της Επιτροπής Νοµικών Θεµάτων, συµµετείχα σε πολυάριθµα σχέδια που είχαν ως στόχο να PE524.829v01-00 6/10 PR\1012798.doc
προσαρµόσουν το ανατολικογερµανικό δίκαιο µε τη µελλοντική νοµοθεσία για το σύνολο της Γερµανίας. Συνέπραξα σε πολυάριθµους προσαρµοστικούς νόµους στους τοµείς του ενοχικού και εµπραγµάτου δικαίου. Αυτό υπήρξε ουσιαστική προϋπόθεση για την επιτυχή επανένωση των δύο Γερµανιών. - Πρόγραµµα δηµιουργίας παιδικών σταθµών Ως αντιπρόεδρος της επιτροπής νεότητας της πόλης του Ντίσελντορφ, συνετέλεσα, τη δεκαετία του 1980, στην ανάπτυξη του επενδυτικού προτύπου για την προώθηση της ανέγερσης παιδικών σταθµών. Κατ αυτό τον τρόπο, η πόλη του Ντίσελντορφ κατόρθωσε, σε σύντοµο χρονικό διάστηµα, να αυξήσει τον αριθµό των παιδικών σταθµών, ανταποκρινόµενη εγκαίρως στο νοµοθετικό στόχο όσον αφορά τη διάθεση παιδικών σταθµών. Ανεξαρτησία 3. Η Συνθήκη ορίζει ότι τα Μέλη του Ελεγκτικού Συνεδρίου ασκούν τα καθήκοντά τους «µε πλήρη ανεξαρτησία». Πώς θα εφαρµόζατε την υποχρέωση αυτή στην εκτέλεση των µελλοντικών σας καθηκόντων; Θα εγκαταλείψω όλες τις παράπλευρες δραστηριότητες, συµπεριλαµβανοµένης της εργασίας µου ως δικηγόρος. Αυτό προβλέπεται για ευνόητους λόγους από το ευρωπαϊκό πρωτογενές και παράγωγο δίκαιο. Η ανεξαρτησία των µελών του Ελεγκτικού Συνεδρίου αποτελεί ζωτική προϋπόθεση για την εύρυθµη λειτουργία του οργάνου. Σε περίπτωση κατά την οποία, στο πλαίσιο των καθηκόντων µου ως µέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, επιλαµβανόµουν ενός ζητήµατος το οποίο θα µπορούσε να έχει ως αποτέλεσµα µια πραγµατική ή µια δυνητική σύγκρουση συµφερόντων ή το οποίο θα µπορούσε να δηµιουργήσει ακόµη και την εντύπωση σύγκρουσης συµφερόντων, θα ζητούσα από τον Πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου να µε απαλλάξει από τα σχετικά καθήκοντα και να τα αναθέσει σε ένα άλλο µέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Εφόσον διοριστώ µέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, θα συνεχίσω επίσης, και µετά τη λήξη της θητείας µου, να επιδεικνύω, κατά την ανάληψη άλλων δραστηριοτήτων, τη δέουσα προσοχή προκειµένου να προστατεύσω το κύρος του οργάνου. 4. Σας έχει χορηγηθεί απαλλαγή για τα καθήκοντα µάνατζµεντ που εκτελέσατε προηγουµένως, αν προβλέπεται τέτοια διαδικασία; Για τα καθήκοντα που έχω ασκήσει κατά το παρελθόν δεν προβλεπόταν διαδικασία απαλλαγής. 5. Έχετε επιχειρηµατικές ή χρηµατοοικονοµικές συµµετοχές ή οποιεσδήποτε άλλες δεσµεύσεις που ενδεχοµένως θα συγκρούονταν µε τα µελλοντικά σας καθήκοντα; Είστε διατεθειµένος να γνωστοποιήσετε όλα τα οικονοµικά συµφέροντα και τις άλλες δεσµεύσεις σας στον Πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου και να τα δηµοσιοποιήσετε; Αν εµπλέκεσθε σε οποιαδήποτε υπό εξέλιξη δικαστική διαδικασία, θα µπορούσατε να αναφέρετε λεπτοµερή στοιχεία; εν έχω επιχειρηµατικές ή χρηµατοοικονοµικές συµµετοχές που θα µπορούσαν να είναι ασύµβατες µε τα µελλοντικά µου καθήκοντα ως µέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου. εν PR\1012798.doc 7/10 PE524.829v01-00
υπάρχουν επίσης άλλες δεσµεύσεις που θα µπορούσαν να συγκρουστούν µε αυτά. Θα πάψω επίσης, µε την ανάληψη των καθηκόντων µου στο Ελεγκτικό Συνέδριο, να είµαι εταίρος στη νοµική εταιρία Taylor Wessing. Είµαι ασφαλώς διατεθειµένος να γνωστοποιήσω όλα τα οικονοµικά µου συµφέροντα και όλες τις δεσµεύσεις µου στον Πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου και να τις κάνω δηµοσίως γνωστές. Επί του παρόντος, δεν είµαι αναµεµειγµένος σε κάποια δικαστική διαδικασία. 6. Είστε διατεθειµένος να παραιτηθείτε από οποιοδήποτε αιρετό αξίωµα, ή από οποιοδήποτε ενεργό λειτούργηµα µε αρµοδιότητες σε πολιτικό κόµµα, µετά τον διορισµό σας ως Μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου; Ναι. 7. Πώς θα αντιµετωπίζατε ένα σηµαντικό κρούσµα παρατυπίας, ή ακόµη απάτης και/ή δωροδοκίας, µε ενεχοµένους από το κράτος µέλος καταγωγής σας; εν θα συµπεριφερόµουν διαφορετικά από ό,τι σε µια περίπτωση κατά την οποία θα εµπλέκοντο πρόσωπα από άλλα κράτη µέλη ή τρίτες χώρες. Ασφαλώς, θα τηρούσα αυστηρά τις σχετικές νοµοθετικές διατάξεις και ιδίως τις εσωτερικές ρυθµίσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Εκτέλεση των καθηκόντων 8. Ποια βασικά χαρακτηριστικά θα έπρεπε να έχει µια νοοτροπία υγιούς δηµοσιονοµικής διαχείρισης σε οποιαδήποτε δηµόσια υπηρεσία; Οποιοσδήποτε χειρίζεται δηµόσιο χρήµα πρέπει να τηρεί απαρέγκλιτα και µε συνέπεια τις σχετικές νοµοθετικές και λοιπές νοµικές διατάξεις. Πρόκειται για χρήµατα των φορολογουµένων τα οποία πρέπει συνεπώς να χρησιµοποιούνται µε µέγιστη προσοχή και σύµφωνα µε τις νοµοθετικές διατάξεις. Οι πολίτες δικαιούνται να το απαιτούν. Για το λόγο αυτό, το άρθρο 30 του δηµοσιονοµικού κανονισµού ορίζει ότι οι πιστώσεις πρέπει να χρησιµοποιούνται σύµφωνα µε τις αρχές της οικονοµίας, της αποδοτικότητας και αποτελεσµατικότητας. Η έλλειψη αποδοτικότητας κατά την επιβολή και χρησιµοποίηση των δηµόσιων κονδυλίων αποτελεί µία από τις αιτίες της τρέχουσας κρίσης. Η άσκηση επαρκούς ελέγχου από το Κοινοβούλιο και το Ελεγκτικό Συνέδριο όσον αφορά τις πρακτικές εσόδων και εξόδων της δηµόσιας διοίκησης αποτελεί απαράβατη προϋπόθεση προκειµένου να διασφαλίζεται η αποδοτική χρήση των κονδυλίων και η αξιοπιστία και λογοδοσία της δηµόσιας διοίκησης έναντι των πολιτών. Αυτό απαιτεί τη µεγαλύτερη δυνατή διαφάνεια. Πρέπει να υπάρχει συνοχή µεταξύ διοικητικών ενεργειών και προϋπολογισµού. 9. Σύµφωνα µε τη Συνθήκη, το Ελεγκτικό Συνέδριο οφείλει να επικουρεί το Κοινοβούλιο στην άσκηση των εξουσιών ελέγχου του επί της εκτέλεσης του προϋπολογισµού. Πώς θα περιγράφατε τα καθήκοντά σας όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και, ειδικότερα, προς την κοινοβουλευτική Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισµού; PE524.829v01-00 8/10 PR\1012798.doc
Το Κοινοβούλιο είναι, ως αρχή του προϋπολογισµού, αρµόδιο για τη χορήγηση απαλλαγής στους διάφορους φορείς διοίκησης σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Αποφασιστικής σηµασίας µέσο για την προετοιµασία της απαλλαγής συνιστά το αποτέλεσµα του ελέγχου που διενεργεί το Ελεγκτικό Συνέδριο. Σύµφωνα µε τις διατάξεις της Συνθήκης, το Ελεγκτικό Συνέδριο παρέχει υπηρεσία στο Κοινοβούλιο και στους πολίτες. Εκτός από το να διασφαλίζει µεγαλύτερο βαθµό διαφάνειας, το κύριο καθήκον του συνίσταται στο να επικουρεί το Κοινοβούλιο κατά την εκπλήρωση των εξουσιών του να ελέγχει τη διοίκηση. Στη συνάρτηση αυτή εξυπακούεται ότι ιδιαίτερη προτεραιότητα πρέπει να δίδεται κατά τον καθορισµό της στρατηγικής του Ελεγκτικού Συνεδρίου στα αιτήµατα του Κοινοβουλίου ή των επιτροπών του και ιδίως της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισµού. 10. Ποια νοµίζετε ότι είναι η προστιθέµενη αξία του ελέγχου επιδόσεων (performance audit) και µε ποιους τρόπους θα έπρεπε τα πορίσµατά του να ενσωµατώνονται στις διαδικασίες του µάνατζµεντ; Στο πλαίσιο του ελέγχου επιδόσεων µπορεί να διαπιστωθεί κατά πόσο οι διαθέσιµες πιστώσεις χρησιµοποιούνται πράγµατι λυσιτελώς, δηλαδή οικονοµικά, αποδοτικά και αποτελεσµατικά. Ο έλεγχος αυτός είναι ιδιαιτέρως χρήσιµος προκειµένου να εξασφαλιστεί µακροπρόθεσµα η αποδοτική χρησιµοποίηση των πόρων και για το λόγο αυτό αποτελεί ένα σηµαντικό συµπλήρωµα του λογιστικού ελέγχου και του ελέγχου συµµόρφωσης. Κατά την άποψή µου, το Ελεγκτικό Συνέδριο όπως κάθε άλλο όργανο δηµοσιονοµικού ελέγχου στον κόσµο θα πρέπει συνεπώς να επικεντρώνεται πολύ περισσότερο, εκτός από τον αµιγή έλεγχο των αριθµών, στην αξιολόγηση της καταλληλότητας και αποδοτικότητας τόσο των νοµοθετικών µέσων όσο και των επακόλουθων ενεργειών της διοίκησης. Ασφαλώς, το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν κρίνει τα νοµοθετικά ή διοικητικά συµπεράσµατα, αυτό αποτελεί καθήκον της νοµοθετικής ή/και της εκτελεστικής εξουσίας. Το Ελεγκτικό Συνέδριο µπορεί και πρέπει ωστόσο για παράδειγµα, στο πλαίσιο των ειδικών εκθέσεών του να απευθύνει αντίστοιχες συστάσεις προς το νοµοθέτη ή/και τη διοίκηση µε βάση τα τρέχοντα πορίσµατα και τις αξιολογήσεις του. Θα πρέπει επίσης, στο πλαίσιο µιας εκ των υστέρων αξιολόγησης, να περιγράφει και να αξιολογεί σε µεγαλύτερο από ό,τι µέχρι τούδε βαθµό, τις συνέπειες των νοµοθετικών διατάξεων και να διατυπώνει ενδεχοµένως συγκεκριµένες προτάσεις για βελτιώσεις. 11. Πώς θα µπορούσε να βελτιωθεί η συνεργασία ανάµεσα στο Ελεγκτικό Συνέδριο, τα εθνικά ελεγκτικά όργανα και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισµού) όσον αφορά τον έλεγχο του προϋπολογισµού της ΕΕ; εν µπορώ επί του παρόντος να δώσω µία οριστική απάντηση στο ερώτηµα αυτό, δεδοµένου ότι δεν µπορώ να αξιολογήσω το ζήτηµα αυτό από τη σκοπιά της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισµού όσο και του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Θα πρέπει πρώτα να αποκτήσω αντίστοιχη πρακτική εµπειρία από τη δραστηριότητά µου στο Ελεγκτικό Συνέδριο. Είναι σαφές ότι η συνεργασία µεταξύ Ελεγκτικού Συνεδρίου και εθνικών οργάνων δηµοσιονοµικού ελέγχου που προβλέπεται στο άρθρο 287 παράγραφος 3 ΣΛΕΕ έχει ιδιαίτερη σηµασία για την άσκηση αποτελεσµατικού δηµοσιονοµικού ελέγχου. Ειδικότερα, όσον αφορά την κοινή διαχείριση των πιστώσεων, είναι σαφές ότι πρέπει να αξιοποιείται η εµπειρογνωµοσύνη των εθνικών ελεγκτών. Το σχέδιο έκθεσης της PR\1012798.doc 9/10 PE524.829v01-00
Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισµού σχετικά µε το µελλοντικό ρόλο του Ελεγκτικού Συνεδρίου και οι τροπολογίες που κατατέθηκαν στην έκθεση αυτή περιλαµβάνουν µεγάλο αριθµό χρήσιµων συστάσεων σχετικά µε τον τρόπο ενίσχυσης της συνεργασίας αυτής. Θα πρέπει, ειδικότερα, να εξετάσουµε τρόπους καλύτερου συντονισµού της µεθοδολογίας και των χρονοδιαγραµµάτων ή ανάπτυξης κοινών ελέγχων. Είναι απολύτως απαραίτητο να συνεισφέρει και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισµού) στα ζητήµατα αυτά και να µην αφήσει τη λήψη των µελλοντικών αποφάσεων αποκλειστικά στα ανώτατα όργανα ελέγχου. Όλα τα µέτρα θα πρέπει, σε κάθε περίπτωση, να σέβονται το νοµικό πλαίσιο της συνεργασίας, δηλαδή, αφενός µεν την υποχρέωση της καλή τη πίστει συνεργασίας και, αφετέρου, την ανεξαρτησία τόσο του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσο και των εθνικών οργάνων ελέγχου. Άλλα θέµατα Θα αποσύρατε την υποψηφιότητά σας αν η γνώµη του Κοινοβουλίου για τον διορισµό σας ως Μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου ήταν δυσµενής; Ναι. Είµαι επί 20 χρόνια µέλος του Σώµατος αυτού και επί 22 χρόνια µέλος ενός Κοινοβουλίου. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο µου έχει αναθέσει υπεύθυνα καθήκοντα, ορίζοντάς µε πρόεδρο της Επιτροπής Νοµικών Θεµάτων και Πρόεδρο της ιάσκεψης των Προέδρων των Επιτροπών. Μου έχει αναθέσει να διενεργήσω δυσχερείς διοργανικές διαπραγµατεύσεις, όπως, για παράδειγµα, η σύναψη διοργανικών συµφωνιών µεταξύ Κοινοβουλίου και Επιτροπής. Εκφράζω την ευγνωµοσύνη µου για την ανάθεση των καθηκόντων αυτών και την παροχή δυνατοτήτων παρέµβασης. Η θέση µου ως µέλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και τα αισθήµατα σεβασµού που τρέφω για το Σώµα και τους συναδέλφους µου καθιστούν επιβεβληµένο, σε µια τέτοια περίπτωση, να ζητήσω από την κυβέρνησή µου να προτείνει έναν άλλο υποψήφιο για τη θέση αυτή. PE524.829v01-00 10/10 PR\1012798.doc