Euro-Latin American Parliamentary Assembly Assemblée Parlementaire Euro-Latino Américaine Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana Assembleia Parlamentar Euro-Latino-Americana Επιτροπή Οικονομικών, Χρηματοπιστωτικών και Εμπορικών Θεμάτων 13.9.2012 AP101.052v01-00 ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 103-121 Esther Herranz García (PPE-DE), Συνεισηγητής ΕΚ Fausto Lupera Martínez (Parlandino), Συνεισηγητής ΛΑΚ (AP100.839v04-00) Παγκοσμιοποίηση και χρηματοπιστωτική κρίση AA\910856.doc AP101.052v01-00
AM_Com_NonLegRE AP101.052v01-00 2/12 AA\910856.doc
103 Luis Yáñez-Barnuevo García (ΕΚ) Παράγραφος 2 2. παροτρύνει τις χώρες της ΕΕ-ΛΑΚ να καθιερώσουν συντονισμένους μηχανισμούς και πολιτικές που θα ενθαρρύνουν τη θέσπιση νομισματικών και δημοσιονομικών μέτρων ώστε να διασφαλιστεί η βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών και να τεθούν οι βάσεις για μια σταθερή ανάκαμψη που θα βασίζεται στην ανάπτυξη, τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και την κοινωνική συνοχή ζητεί τη θέσπιση μέτρων με στόχο τον εξορθολογισμό των δημόσιων δαπανών και τη βελτίωση της αποδοτικότητας, την εξάλειψη των περιττών δαπανών και την αναδιάταξή τους προς την υλοποίηση επενδύσεων που θα δημιουργήσουν ανάπτυξη και απασχόληση προτείνει να δοθεί ιδιαίτερη προτεραιότητα στην πραγματοποίηση επενδύσεων και σχεδίων συνεργασίας στους τομείς της έρευνας και ανάπτυξης, της τεχνολογικής καινοτομίας και της εκπαίδευσης 2. παροτρύνει τις χώρες της ΕΕ-ΛΑΚ να καθιερώσουν συντονισμένους μηχανισμούς και πολιτικές που θα ενθαρρύνουν τη θέσπιση νομισματικών και δημοσιονομικών μέτρων ώστε να διασφαλιστεί η βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών και να τεθούν οι βάσεις για μια σταθερή ανάκαμψη που θα βασίζεται στην ανάπτυξη, τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και την κοινωνική συνοχή ζητεί τη θέσπιση μέτρων με στόχο τον εξορθολογισμό των δημόσιων δαπανών και τη βελτίωση της αποδοτικότητας, χωρίς ωστόσο αυτός ο εξορθολογισμός να έρχεται σε σύγκρουση με την παροχή ποιοτικών δημοσίων υπηρεσιών και την αναδιάταξή τους προς την υλοποίηση επενδύσεων που θα δημιουργήσουν ανάπτυξη και απασχόληση προτείνει να δοθεί ιδιαίτερη προτεραιότητα στην πραγματοποίηση επενδύσεων και σχεδίων συνεργασίας στους τομείς της έρευνας και ανάπτυξης, της τεχνολογικής καινοτομίας και της εκπαίδευσης 104 Luis Yáñez-Barnuevo García (ΕΚ) Παράγραφος 2 β (νέα) 2β. αναγνωρίζει ότι η ραγδαία μείωση των δημοσίων δαπανών σε χώρες που αντιμετωπίζουν ύφεση επιδεινώνει το AA\910856.doc 3/12 AP101.052v01-00
πρόβλημα αντί να το επιλύει, δεδομένου ότι η ίδια η ύφεση, η οποία οξύνεται από τις περικοπές, συνιστά έναν από τους παράγοντες που ευθύνονται για την χρεοκοπία των τραπεζών, των επιχειρήσεων, των οικογενειών και των κρατών ζητεί να καταβληθούν προσπάθειες για την αναζωογόνηση της οικονομίας και τον τερματισμό της ανεπαρκούς αξιοποίησης του τομέα των κατασκευών λόγω της έλλειψης πραγματικής ζήτησης 105 Luis Yáñez-Barnuevo García (ΕΚ) Παράγραφος 3 α (νέα) 3α. χαιρετίζει τα συμπεράσματα της συνόδου κορυφής της G-20 που πραγματοποιήθηκε στο Los Cabos (Μεξικό) στις 18 και 19 Ιουνίου 2012 και ιδίως το σχέδιο δράσης του Los Cabos για την ανάπτυξη και την απασχόληση, καθώς και την υποστήριξή της προς τα μέλη της ζώνης του ευρώ όσον αφορά επιδίωξη της ολοκλήρωσης της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής ένωσης 106 Inês Cristina Zuber (ΕΚ) Παράγραφος 5 AP101.052v01-00 4/12 AA\910856.doc
5. προτείνει την υπαγωγή όλων των χρηματοπιστωτικών αγορών, προϊόντων και παραγόντων σε ρύθμιση και εποπτεία, χωρίς εξαιρέσεις και ανεξάρτητα από τη χώρα προέλευσης για το λόγο αυτό καθίσταται απαραίτητη η δημιουργία και έγκριση από όλες τις χώρες ενός καταλόγου κυρώσεων σε βάρος των φορολογικών παραδείσων («off-shores») και η άμεση ρύθμιση όλων των αμοιβαίων κεφαλαίων υψηλού κινδύνου («hedge funds»), των κερδοσκοπικών κεφαλαίων και των οργανισμών πιστοληπτικής αξιολόγησης καλεί τις χώρες ΛΑΚ-ΕΕ να κλείσουν άμεσα όλους τους φορολογικούς παραδείσους που βρίσκονται στις επικράτειές τους και να ασκήσουν πίεση σε διεθνές επίπεδο για να κλείσουν και οι υπόλοιποι και να τιμωρούνται οι επιχειρήσεις και οι ιδιώτες που καταφεύγουν στις υπηρεσίες τους παράνομα 5. τονίζει ότι υπήρξε εξαιρετικά περιορισμένη η καταπολέμηση του ξεπλύματος χρήματος και της φοροδιαφυγής, τα οποία είναι φαινόμενα που εμφανίζονται στο πλαίσιο της παγκοσμιοποίησης και του ολοένα και πιο έντονου χρηματοπιστωτικού χαρακτήρα της οικονομίας ζητεί από τα κράτη να εφαρμόσουν αυστηρό έλεγχο των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών, να επιβάλουν φόρο επί της χρηματιστηριακής προστιθέμενης αξίας και να ελέγχουν και να φορολογούν τις εξωχώριες καταθέσεις προτείνει την υπαγωγή όλων των χρηματοπιστωτικών αγορών, προϊόντων και παραγόντων σε ρύθμιση και εποπτεία, χωρίς εξαιρέσεις και ανεξάρτητα από τη χώρα προέλευσης για το λόγο αυτό καθίσταται απαραίτητη η δημιουργία και έγκριση από όλες τις χώρες ενός καταλόγου κυρώσεων σε βάρος των φορολογικών παραδείσων («off-shores») και η άμεση ρύθμιση όλων των αμοιβαίων κεφαλαίων υψηλού κινδύνου («hedge funds»), των κερδοσκοπικών κεφαλαίων και των οργανισμών πιστοληπτικής αξιολόγησης ζητεί από τις χώρες ΛΑΚ-ΕΕ να κλείσουν άμεσα όλους τους φορολογικούς παραδείσους που βρίσκονται στις επικράτειές τους και να ασκήσουν πίεση σε διεθνές επίπεδο για να κλείσουν και οι υπόλοιποι, και να τιμωρούνται οι επιχειρήσεις και οι ιδιώτες που καταφεύγουν στις υπηρεσίες τους παράνομα Or. pt 107 Παράγραφος 5 α (νέα) AA\910856.doc 5/12 AP101.052v01-00
5 α. ζητεί να εφαρμοσθούν άμεσα οι αποφάσεις που εγκρίθηκαν στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 28ης/29ης Ιουνίου 2012 και της συνόδου κορυφής της ζώνης του ευρώ της 29ης Ιουνίου 2012 108 Παράγραφος 6 6. τάσσεται υπέρ της σύστασης ενός Ευρωπαϊκού Νομισματικού Ταμείου και ευρωομολόγων και ευρωπαϊκών ομολόγων για ειδικά έργα, και υποστηρίζει ότι η πρόσβαση στους πόρους που προέρχονται από την έκδοσή τους πρέπει να εξαρτάται από την αυστηρή εκπλήρωση των υποχρεώσεων που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο της οικονομικής διακυβέρνησης 6. τάσσεται υπέρ της σύστασης μιας ευρωπαϊκής αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής, ευρωομολόγων και ευρωπαϊκών ομολόγων για ειδικά έργα, και υποστηρίζει ότι η πρόσβαση στους πόρους που προέρχονται από την έκδοσή τους πρέπει να εξαρτάται από την αυστηρή εκπλήρωση των υποχρεώσεων που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο της ενισχυμένης οικονομικής διακυβέρνησης 109 Luis Yáñez-Barnuevo García (ΕΚ) Παράγραφος 6 6. τάσσεται υπέρ της σύστασης ενός Ευρωπαϊκού Νομισματικού Ταμείου και ευρωομολόγων και ευρωπαϊκών ομολόγων 6. τάσσεται υπέρ της σύστασης ενός Ευρωπαϊκού Νομισματικού Ταμείου και ευρωομολόγων και ευρωπαϊκών ομολόγων AP101.052v01-00 6/12 AA\910856.doc
για ειδικά έργα, και υποστηρίζει ότι η πρόσβαση στους πόρους που προέρχονται από την έκδοσή τους πρέπει να εξαρτάται από την αυστηρή εκπλήρωση των υποχρεώσεων που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο της οικονομικής διακυβέρνησης για ειδικά έργα, καθώς και ενός Ευρωπαϊκού Ταμείου Απόσβεσης Χρέους, και υποστηρίζει ότι η πρόσβαση στους πόρους που προέρχονται από την έκδοσή τους πρέπει να εξαρτάται από την αυστηρή εκπλήρωση των υποχρεώσεων που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο της οικονομικής διακυβέρνησης, στο βαθμό που συνοδεύεται από τις αρχές της αλληλεγγύης και της μεγαλύτερης περιφερειακής ολοκλήρωσης, οι οποίες διαδραματίζουν θεμελιώδη ρόλο όσον αφορά την έξοδο από την κρίση 110 Παράγραφος 6 α (νέα) 6 α. ζητεί να δημιουργηθεί επειγόντως ένα νέο μέσο για την άμεση ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας 111 Παράγραφος 7 α (νέα) 7 α. ζητεί από τις χώρες ΕΕ-ΛΑΚ να εγγυηθούν την ασφάλεια του δικαίου όσον αφορά τις επενδύσεις AA\910856.doc 7/12 AP101.052v01-00
112 Αιτιολογική αναφορά 2 α (νέα) - έχοντας υπόψη την έκθεση του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου με τίτλο «Προς μια ουσιαστική οικονομική και νομισματική Ένωση» της 26ης Ιουνίου 2012, 113 Αιτιολογική αναφορά 2 β (νέα) - έχοντας υπόψη τα Συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 28ης/29ης Ιουνίου 2012, 114 Αιτιολογική αναφορά 2 γ (νέα) - έχοντας υπόψη τη δήλωση της συνόδου κορυφής της ζώνης του ευρώ, της 29ης Ιουνίου 2012 AP101.052v01-00 8/12 AA\910856.doc
115 Αιτιολογική σκέψη Ε α (νέα) E α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση ανέδειξε τέσσερις ελλείψεις στο σχεδιασμό της ΟΝΕ: i) εποπτεία και μηχανισμούς επίλυσης τραπεζικών κρίσεων υπό εθνική ευθύνη, ii) έλλειψη μηχανισμών σταθεροποίησης για την αντιμετώπιση ασύμμετρων κρίσεων στο εσωτερικό της Ένωσης, (iii) κατακερματισμός και τριβές όσον αφορά τη λειτουργία των αγορών κρατικών χρεωστικών τίτλων στην ΕΕ, και (iv) αδύναμη οικονομική διακυβέρνηση και δημοσιονομική πειθαρχία εντός του ευρωπαϊκού πλαισίου, 116 Αιτιολογική σκέψη Ε β (νέα) E β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση με τίτλο «Προς μια ουσιαστική οικονομική και νομισματική ένωση» που παρουσίασε ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου σε συνεργασία με τους Προέδρους της Επιτροπής, της Ευρωομάδας και της ΕΚΤ ορίζει τέσσερεις πυλώνες στους οποίους θα πρέπει να βασιστεί στο εξής το μέλλον της ΟΝΕ: i) ένα ενοποιημένο χρηματοπιστωτικό πλαίσιο, (ii) ένα ενοποιημένο δημοσιονομικό πλαίσιο, (iii) ένα ενοποιημένο πλαίσιο οικονομικής AA\910856.doc 9/12 AP101.052v01-00
πολιτικής και αυξημένη δημοκρατική νομιμότητα, και (iv) τη δημοκρατική απόδοση λογαριασμών, 117 Αιτιολογική σκέψη ΣΤ ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η σύσταση ενός Ευρωπαϊκού Νομισματικού Ταμείου και των ευρωομολόγων μπορεί να αποτελέσει το άλμα προς την οικονομική διακυβέρνηση που έχει ανάγκη η ΕΕ, καθώς αυτά μπορούν να συμβάλουν στη μακροοικονομική σταθερότητα και στη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών, ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι αναγκαίο, προκειμένου να ξεπεραστούν ορισμένες από τις ελλείψεις της ΟΝΕ, αυτή να κινηθεί προς την κατεύθυνση ενός ενοποιημένου δημοσιονομικού πλαισίου που θα εγγυάται μεγαλύτερο συντονισμό, δημοσιονομική εποπτεία και κοινή λήψη αποφάσεων μέσω της δημιουργίας μιας ευρωπαϊκής αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής, και την εισαγωγή μηχανισμών για έκδοση κοινών χρεογράφων που θα οδηγήσει στη δημιουργία μιας ενιαίας αγοράς κρατικών χρεωστικών τίτλων, 118 Αιτιολογική σκέψη ΣΤ α (νέα) ΣΤ α. λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα ενοποιημένο χρηματοπιστωτικό πλαίσιο για την ΕΕ, την Τραπεζική Ένωση, θα πρέπει να βασίζεται σε ευρωπαϊκό επίπεδο εποπτείας για όλα τα AP101.052v01-00 10/12 AA\910856.doc
χρηματοπιστωτικά ιδρύματα υπό την ευθύνη της ΕΚΤ, σε ένα κοινό σύστημα εγγύησης των καταθέσεων και σε έναν κοινό μηχανισμό επίλυσης κρίσεων με ευρείες εξουσίες έγκαιρης παρέμβασης και επαρκείς εξουσίες και μέσα επίλυσης κρίσεων που θα διασφαλίζει τα συμφέροντα των πελατών, θα ελαχιστοποιεί τις χρεοκοπίες και θα διασφαλίζει ότι το κόστος των πιθανών διαδικασιών επίλυσης δεν βαρύνει τους φορολογούμενους, 119 Αιτιολογική σκέψη ΣΤ β (νέα) ΣΤ β. λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να σπάσει ο φαύλος κύκλος ανάμεσα στις τράπεζες και το δημόσιο χρέος προκειμένου να ξεπεραστεί κρίση του δημόσιου χρέους της ΕΕ, 120 Αιτιολογική σκέψη ΣΤ γ (νέα) ΣΤ γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ηγέτες της ζώνης του ευρώ συμφώνησαν ότι, μόλις δημιουργηθεί ένας ενιαίος και αποτελεσματικός μηχανισμός για την εποπτεία των τραπεζών της ζώνης του ευρώ, με τη συμμετοχή της ΕΚΤ, ο AA\910856.doc 11/12 AP101.052v01-00
Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Σταθερότητας (ΕΜΣ) θα είναι σε θέση να προβεί στην άμεση ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών, 121 Αιτιολογική σκέψη Ζ α (νέα) Ζ α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση των παγκόσμιων εμπορικών συναλλαγών κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών έχει μετριάσει τις αρνητικές επιπτώσεις της οικονομικής κρίσης όσον αφορά την ανάπτυξη και την απασχόληση, γεγονός που αποδεικνύει τη θετική σχέση ανάμεσα στο ισορροπημένο και αμοιβαίο άνοιγμα του εμπορίου και την εσωτερική ανάπτυξη, Or. en AP101.052v01-00 12/12 AA\910856.doc