ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ Από το πρακτικό της με αριθμό 1/2017 ΔΗΜΟΣ ΑΓ. ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ Τακτικής Συνεδρίασης της Επιτροπής Γραφείο : Επιτροπής Ποιότητας Ποιότητας Ζωής Ζωής ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ: 1/2017 ΠΕΡΙΛΗΨΗ Εισήγηση της ΕΠΖ προς το ΔΣ για μη διατήρηση της ρυμοτομικής απαλλοτρίωσης στο ΟΤ 1123 μεταξύ των οδών Αιγίνης, Λευκάδος, Μενελάου και Ανωνύμου φερόμενης ιδιοκτησίας Ανδρέα Ευαγ.. Κόλλια κλπ και ανάκληση προηγούμενης 337/2010 απόφασης του ΔΣ Στον Άγιο Δημήτριο και στο Δημοτικό Κατάστημα σήμερα, στις 25 του μήνα Ιανουαρίου έτους 2017, ημέρα της εβδομάδας Τετάρτη και ώρα 08:30 συνήλθε σε Τακτική Συνεδρίαση η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής του Δήμου Αγίου Δημητρίου, ύστερα από την αριθμ. Πρωτ: 2079/5/20-1-2017 έγγραφη πρόσκληση του Αντιπροέδρου αυτής. Η πρόσκληση επιδόθηκε σε κάθε ένα μέλος της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 75 του Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87/7-6-10 τεύχος Α') με τίτλο : «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης». Διαπιστώθηκε ότι υπάρχει απαρτία, δεδομένου ότι σε σύνολο 9 μελών παρέστησαν στη συνεδρίαση 7 μέλη: ΠΑΡΟΝΤΑ ΑΠΟΝΤΑ 1 Χ. Πρεκετές - Αντιπρόεδρος 1 Ι. Μαθάς 2 Α. Πολυκανδρίτης, Τακτικό μέλος 2 Β. Κουτσανδρέας 3 Χ. Μπέλλος, Τακτικό μέλος 4 Π. Ειρηνάκης, Τακτικό μέλος 5 Α.Αδαμόπουλος, Τακτικό μέλος 6 N. Bρεττός, Tακτικό μέλος 7 Α. Αντιμισάρη, Αναπληρωματικό μέλος Ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής κ. Πρεκετές Χρήστος εισηγούμενος το 1o θέμα της ημερήσιας διάταξης σχετικό με την περίληψη έθεσε υπόψη των μελών της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής Α) την υπ' αριθμ. Πρωτ. 39524/29-11-2016 (Φ 2228 Μεγ.) εισήγηση της Νομικής Υπηρεσίας του Δήμου μας, που έχει ως εξής : <<ΘΕΜΑ: Εισήγηση για λήψη απόφασης μη διατήρησης της ρυμοτομικής απαλλοτρίωσης στο Ο.Τ. 1123 μεταξύ των οδών Αιγίνης, Λευκάδος, Μενελάου και Ανωνύμου φερόμενης ιδιοκτησίας Ανδρέα Ευαγ. Κόλλια κ.λ.π. και ανάκλησης της προηγούμενης 337/2010 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου ΣΧΕΤΙΚΑ: α) Το 65789/56859/26-5-2015 έγγραφο της Περιφέρειας Αττικής με αριθ. πρωτ. Του Δήμου μας 20695/10-06-2015 β) Το αντίθετων απόψεων 75022/51690/22-6-2016 έγγραφο της Περιφέρειας Αττικής με αριθ. πρωτ. Του Δήμου μας 23622/12-7-2016 1
γ) Η 337/28-9-2010 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου και δ) Η με αριθμό 69579/6215/111-2016 αγωγή του Ανδρέα Κόλλια κ.λ.π. προς το Μονομελές Πρωτοδικείο Αθηνών στρεφομένη και κατά του Δήμου μας με αριθ. πρωτ. του Δήμου μας 38082/16-11-2016. Σας διαβιβάζομε τα παραπάνω σχετικά για το αντικείμενο του θέματος και σας πληροφορούμε τα ακόλουθα: Για την εφαρμογή των από 20-1-1972, 19-8-1977, 13-9-1983 πολεοδομικών διαταγμάτων με τα οποία εγκρίθηκε και τροποποιήθηκε το ρυμοτομικό σχέδιο του Δήμου μας Αγίου Δημητρίου, εκδόθηκε κατόπιν αιτήσεως των κληρονόμων Ευάγγελου Κόλλια η 38/95 πράξη προσκύρωσης και αναλογισμού αποζημίωσης λόγω ρυμοτομίας της Δ/νσης Πολεοδομίας Τομέα Νότιας Αθήνας Νομαρχίας Αθηνών, η οποία κυρώθηκε με την 20578/551/18-1-1996 απόφαση του Νομάρχη Αθηνών και με την οποία αναλογίζονται οι υποχρεώσεις αποζημίωσης για τα ακίνητα που βρίσκονται εντός του Ο.Τ. 1123 του Δήμου μας, το οποίο έχει χαρακτηρισθεί ως κοινόχρηστος χώρος. Η ως άνω πράξη τροποποιήθηκε με την 1/2003 πράξη αναλογισμού αποζημίωσης, η οποία όμως δεν επηρεάζει τις υποχρεώσεις του Δήμου μας. Ο Δήμος μας υποχρεώνεται ν αποζημιώσει 404,41 τ.μ. εδαφικής έκτασης φερόμενης ιδιοκτησίας οικογένειας Κόλλια, οι οποίοι όμως διεκδικούν αποζημίωση από τον Δήμο μας και για άλλα 90,00 τ.μ. Με την 120/7-2-2007 απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών καθορίζεται προσωρινή τιμή μονάδας αποζημίωσης και απέχει το Δικαστήριο από την αναγνώριση των δικαιούχων. Ορίζεται προσωρινή τιμή 350,00 ευρώ ανά τ.μ.. Με την 5493/23-6- 2009 απόφαση του Εφετείου Αθηνών καθορίστηκε οριστική τιμή μονάδας αποζημίωσης 700,00 ευρώ ανά τ.μ. Η αποζημίωση μέχρι σήμερα δεν έχει καταβληθεί και συνεπώς δεν έχει συντελεσθεί η απαλλοτρίωση Το άρθρο 11 παρ. 3 έως και 6 του Ν. 2882/2001 όπως τροποποιήθηκε με τον Ν. 4024/2011 ορίζουν τα εξής: <<3. Η αναγκαστική απαλλοτρίωση αίρεται αυτοδικαίως εάν δεν συντελεστεί μέσα σε ενάμισι έτος από τη δημοσίευση της απόφασης προσωρινού καθορισμού της αποζημίωσης και, σε περίπτωση απευθείας οριστικού καθορισμού αυτής, από τη δημοσίευση της σχετικής απόφασης. Η αρμόδια για την κήρυξη της απαλλοτρίωσης αρχή υποχρεούται να εκδώσει μέσα σε τέσσερις μήνες από τη λήξη της προθεσμίας του προηγούμενου εδαφίου βεβαιωτική πράξη για την επελθούσα αυτοδίκαιη άρση. Η πράξη αυτή δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Εφόσον οι θιγόμενοι ιδιοκτήτες επιθυμούν τη διατήρηση της απαλλοτρίωσης που άρθηκε αυτοδίκαια λόγω παρέλευσης της ως άνω δεκαοκτάμηνης προθεσμίας, μπορούν να υποβάλλουν αίτηση και υπεύθυνη δήλωση προς την αρχή που εξέδωσε την απαλλοτριωτική απόφαση, μέσα σε προθεσμία ενός έτους από την παρέλευση της προθεσμίας, περί διατήρησης της απαλλοτρίωσης και καταβολής της δικαστικά καθορισμένης προσωρινής ή οριστικής αποζημίωσης. Αν το αίτημα γίνει δεκτό από την αρχή που κήρυξε την απαλλοτρίωση και υποχρεούται στην καταβολή της αποζημίωσης, δεν επιτρέπεται ο ανακαθορισμός της αποζημίωσης ή η αναζήτηση τόκων υπερημερίας. Οι διατάξεις του τέταρτου και πέμπτου εδαφίου της παραγράφου 1 εφαρμόζονται και σε απαλλοτριώσεις που έχουν κηρυχθεί σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου και έχει επέλθει αυτοδίκαιη άρση, λόγω παρέλευσης της δεκαοκτάμηνης προθεσμίας. Στην περίπτωση αυτή οι ενδιαφερόμενοι μπορεί να υποβάλλουν αίτηση για την διατήρηση της απαλλοτρίωσης μέχρι τις 31-12-2012. 4.Εάν περάσουν άπρακτες οι κατά τις προηγούμενες παραγράφους 2 και 3 προθεσμίες ή εκδοθεί πράξη αρνητική, κάθε ενδιαφερόμενος δύναται να ζητήσει από το τριμελές διοικητικό πρωτοδικείο, στην περιφέρεια του οποίου βρίσκεται το 2
απαλλοτριωμένο ακίνητο, την έκδοση δικαστικής απόφασης, με την οποία ακυρώνεται η προσβληθείσα πράξη ή παράλειψη και να βεβαιώνεται η αυτοδίκαιη ή υποχρεωτικώς επελθούσα άρση της απαλλτορίωσης. Στην περίπτωση αυτή εφαρμόζεται αναλόγως η διαδικασία που ορίζεται από τον Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας (ν. 2717/1999), πλην του άρθρου 66 αυτού. Στη δίκη καλείται ο υπέρ ου η απαλλοτρίωση και το Δημόσιο. Η εκδιδόμενη απόφαση είναι ανέκκλητη. 5. Οι κατά τις προηγούμενες παραγράφους του παρόντος άρθρου εκδιδόμενες αποφάσεις και πράξεις υποβάλλονται με επιμέλεια κάθε ενδιαφερομένοιυ στον αρμόδιο φύλακα μεταγραφών και καταχωρίζονται από αυτόν στις μερίδες του ακινήτου και του ιδιοκτήτη. Η καταχώρηση αυτή δεν υπόκειται σε τέλη χαρτοσήμου και δικαιώματα μεταγραφής. «6. Πριν παρέλθει χρονικό διάστημα έξι μηνών από την ανάκληση ή την άρση της αναγκαστικής απαλλοτρίωσης δεν επιτρέπεται, χωρίς συναίνεση του ιδιοκτήτη, η κήρυξη νέας απαλλοτρίωσης του ίδιου ακινήτου για τον ίδιο σκοπό.» Εάν η ανάκληση ή άρση επαναληφθεί, η προθεσμία αυτή διπλασιάζεται. Κατά τη διάρκεια της προθεσμίας των προηγούμενων εδαφίων, η Διοίκηση δεν κωλύεται να προχωρήσει στις κατά νόμο προκαταρκτικές ενέργειες για την κήρυξη της νέας απαλλοτρίωσης. Οι κατά τα προηγούμενα εδάφια της παρούσας παραγράφου προθεσμίες για την κήρυξη νέας απαλλοτρίωσης δεν ισχύουν: α) προκειμένου περί απαλλοτριώσεων προς εφαρμογή σχεδίων πόλεων και ανάπτυξη οικιστικών περιοχών, β) προκειμένου περί απαλλοτριώσεων για ανέγερση νοσοκομείων και σχολικών κτιρίων, για ανοικοδόμηση οικισμών που έχουν πληγεί από θεομηνίες, καθώς και για στρατιωτικούς ή αρχαιολογικούς σκοπούς και «γ) Προκειμένου περί των λοιπών απαλλοτριώσεων υπέρ του Δημοσίου, Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου, Ο.Τ.Α. Α και Β βαθμού, Οργανισμών κοινής ωφέλειας, κοινωφελών ιδρυμάτων και δημοσίων επιχειρήσεων, εάν η ανάκληση ή άρση της απαλλοτρίωσης αφορά τμήμα μόνο της έκτασης το οποίο δεν υπερβαίνει το 20% του συνολικού εμβαδού αυτής..» Η υπ αριθμ. 26/2010 απόφαση του Ανώτατου Εδιικού Δικαστηρίου η οποία έλυσε το ζήτημα της διατήρησης ή μη της απαλλοτρίωσης, δέχεται τα εξής: «Αίρει την αμφισβήτηση, που ανέκυψε από την υπ αριθ. 3689/2009 απόφαση της Ολομελείας του Συμβουλίου της Επικρατείας και την υπ αριθ. 7/2007 απόφαση της Ολομελείας του Αρείου Πάγου ως προς την έννοια της διατάξεως του άρθρου 11 παρ. 3 του ν.δ/τος 797/1971, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 3 του ν. 212/1975. Αποφαίνεται ότι η έννοια της διατάξεως του άρθρου 11 παρ. 3 του ν.δ/τος 797/1971, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 3 του ν. 212/1975, είναι ότι η αυτοδικαίως επερχομένη άρση της απαλλοτριώσεως, λόγω μη συντελέσεώς της εντός ενάμισι έτους από την δημοσίευση της αποφάσεως περί προσωρινού καθορισμού της αποζημιώσεως ή, σε περίπτωση απ ευθείας αιτήσεως για οριστικό προσδιορισμό της αποζημιώσεως, από την δημοσίευση της σχετικής δικαστικής αποφάσεως, θεωρείται μη γενομένη μόνον στην περίπτωση που ο καθ ου η απαλλοτρίωση, εντός έτους από την πάροδο της ανωτέρω προθεσμίας του ενάμισι έτους, υποβάλλει έγγραφη δήλωση στο Υπουργείο Οικονομικών ότι επιθυμεί την διατήρηση της απαλλοτριώσεως». Η Περιφέρεια Αττικής- Δ/νση Χωρικού Σχεδιασμού με το α σχετικό προς τον Δήμο μας, διαβίβασε εκπρόθεσμα και απαράδεκτα 6 υπεύθυνες δηλώσεις των φερόμενων ιδιοκτητών της εδαφικής έκτασης του Ο.Τ. 1123 του Δήμου μας Ανδρέα Κόλλια κ.λ.π., με τις οποίες δηλώνουν ότι επιθυμούν την διατήρηση της παραπάνω απαλλοτρίωσης και μας ενημερώνει ότι συναινεί με την διατήρηση της ρυμοτομικής 3
απαλλοτρίωσης στο ακίνητο του Δήμου Αγίου Δημητρίου. όμως, το παραπάνω έγγραφο στερείται νομιμότητας κα είναι εσφαλμένο και χωρίς έννομες συνέπειες επειδή οι υπεύθυνες δηλώσεις δεν συνοδεύονται από αίτηση και δεν υπεβλήθησαν μέχρι την 31-12-2012 όπως προβλέπει το τελευταίο εδάφιο της παραγράφου 3 του άρθρου 11 του Ν. 2882/2001. Στην αγωγή των (σχετικό δ ) οι ενάγοντες επικαλούνται την 47337/44163/13-12-2011 αίτηση διατήρησης της απαλλοτρίωσης προς τον Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής η οποία όμως είναι άκυρη και στερείται έννομων συνεπειών γιατί υποβάλλεται μόνο από τον Χρήστο Κόλλια και τον Ανδρέα Κόλλια που εκπροσωπούν μόνο τα 2/3 του ακινήτου και όχι το 100/00 του ακινήτου και δεν συνοδεύεται από υπεύθυνες δηλώσεις θεωρημένες για το γνήσιο των υπογραφών όλων των συνιδιοκτητών. Σημειώνεται ότι ο Χρήστος Κόλλιας, συγκύριος κατά το ¼ του απαλλοτριωθέντος ακινήτου πέθανε την 2-1- 2014 και είχε παραστεί στο Εφετείο Αθηνών για την οριστική αποζημίωση. Η ίδια Περιφέρεια Αττικής με το β σχετικό έγγραφή της, ανακαλεί ουσιαστικά τις απόψεις που διατυπώνονται στο α σχετικό και δέχεται την άποψη του Δήμου μας (Νομικής του Υπηρεσία) ότι το αίτημα για διατήρηση της απαλλοτρίωσης πρέπει πρωτίστως να γίνει δεκτό από τον Δήμο μας ο οποίος είναι υπόχρεος στην καταβολή της αποζημίωσης και ακολούθως από την Περιφέρεια Αττικής που είναι η αρχή η οποία κήρυξε την απαλλοτρίωση. Οι λοιποί υπόχρεοι προς αποζημίωση Τζανίδου Μαρία κ.λ.π. υπέβαλαν στον Δήμο μας την συνημμένη 14405/10-5-2010 αίτησή των και μεταξύ των άλλων ζητούν και την «ολοσχερή κατάργηση του εγχειρήματος της απαλλοτρίωσης καθόσον στο ίδιο οικοδομικό τετράγωνο έχει απαλλοτριωθεί και άλλη έκταση περίπου 7 στρεμμάτων και έχει αποδώσει δρόμο και κοινόχρηστο χώρο παιδικής χαράς, σε απόσταση 300 μ. βρίσκεται πλατεία στην συμβολή των οδών Κισσάμου και Λέρου, στα 500 μ. η πλατεία Βελουχιώτη και στα 700 μ. η πλατεία εκκλησίας Αγίου Δημητρίου». Σας διαβιβάζομε και την αίτηση αυτή με αριθ. πρωτ. 14405/10-5-2010 επί της οποίας ελήφθη η 337/28-9-2010 απόφαση του Δημοτικού μας Συμβουλίου η οποία ορίζει ότι μετά την αμετάκλητη απόφαση των Δικαστηρίων για την κυριότητα του ακινήτου ο Δήμος μας θα καταβάλλει την αποζημίωση που βαρύνει τον ίδιο κα τους όμορους ιδιοκτήτες και θα διεκδικήσει τα δικαιώματά του εν καιρώ. Η απόφαση αυτή του Δημοτικού μας Συμβουλίου σήμερα είναι ανενεργή και δεν δεσμεύει τον Δήμο μας επειδή παρήλθε μεγάλο χρονικό διάστημα από την λήψη της, κατά το οποίο έχει σημειωθεί απρόβλεπτη μεταβολή των συνθηκών υπό τις οποίες είχε ληφθεί, παρά ταύτα όμως και για τυπικούς και μόνο λόγους, το Δημοτικό Συμβούλιο νομιμοποιείται να την ανακαλέσει. Με την από 31-10-2016 (σχετικό δ ) αγωγή των οι ενάγοντες ζητάν να υποχρεωθεί ο Δήμος μας να τους καταβάλλει (404,41 τ.μ. Χ 700,00 ευρώ ανά τετρ. μέτρο) ποσό 283.087,00 ευρώ, επιφυλασσόμενοι ν αξιώσουν και άλλα 63.000,00 ευρώ. Η αγωγή αυτή είναι απαράδεκτη, μη νόμιμη και ουσιαστικά αβάσιμη και συνεπώς απορριπτέα κατά την άποψή μας, και αυτό θα υποστηρίξομε.. Η απόφαση της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής, πρέπει να διαβιβασθεί άμεσα στο Δημοτικό Συμβούλιο για λήψη απόφασης από εκείνο. ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ (5) έγγραφα για την Επιτροπή Ποιότητας Ζωής Ο Νομικός Σύμβουλος Ισίδωρος Μποτωνάκης>> Β) την υπ' αριθμ. Πρωτ. 894/11-1-2017 (Φ 2228 Μεγ.) εισήγηση της Νομικής Υπηρεσίας του Δήμου μας, που έχει ως εξής : <<ΘΕΜΑ: Τροποποιητική εισήγηση της προηγούμενης με αιθ. Πρωτ. 39524/29-11- 4
2016 για λήψη απόφασης μη διατήρησης της ρυμοτομικής απαλλοτρίωσης στο Ο.Τ. 1123 μεταξύ των οδών Αιγίνης, Λευκάδος, Μενελάου και Ανωνύμου, φερόμενης ιδιοκτησίας Ανδρέα Ευαγ. Κόλλια κ.λ.π. και ανάκλησης για τυπικούς και μόνο λόγους της προηγούμενης με αριθμό 337/2010 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου μας. ΣΧΕΤΙΚΟ: Η προηγούμενη με αριθ. πρωτ. 39524-29-11-2016 εισήγησή μας. Σε συνέχεια του παραπάνω σχετικού και των διαβιβασθέντων εγγράφων στην Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, σας πληροφορούμε τα παρακάτω αναφερόμενα και διατυπώνουμε τις παρακάτω απόψεις, εμμένοντας ότι το συμφέρον του Δήμου μας επιβάλλει να ληφθούν αποφάσεις για μη διατήρηση της ένδικης απαλλοτρίωσης και απόρριψη των αιτημάτων των φερόμενων ιδιοκτητών και για ανάκληση της προηγούμενης με αριθ. 337/2010 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου για τυπικούς και μόνο λόγους, αφού αυτή η απόφαση είναι νομικά ανενεργή, χωρίς έννομες συνέπειες όχι μόνο λόγω παρόδου επτά (7) ετών από την λήψη της, αλλά και για τους πρόσθετους λόγους ότι έχουν μεταβληθεί, απροόπτως μάλιστα, οι συνθήκες υπό τις οποίες είχε ληφθεί και τέλος επειδή, κατά τον χρόνο της λήψης της δεν είχε τεθεί ζήτημα διατήρησης ή μη της απαλλοτρίωσης και επομένως δεν απεφάνθη, ούτε έμμεσα, επί αυτού του ζητήματος. Α) ΠΡΟΣΘΕΤΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ Α1) Το άρθρο 32 Α του Ν. 4067/2012 το οποίο προστέθηκε με το άρθρο 49 του Ν. 4414/2016 (ΕΚ 149/Α/9-8-2016) ορίζει τα εξής: Κείμενο άρθρου «Σε ρυμοτομικές απαλλοτριώσεις, στις οποίες έχει επέλθει αυτοδίκαιη άρση λόγω παρέλευσης της δεκαοκτάμηνης προθεσμίας που προβλέπεται στο πρώτο εδάφιο της παρ. 3 του άρθρου 11 του ν. 2882/2001, οι ενδιαφερόμενοι ιδιοκτήτες μπορούν να υποβάλουν προς την αρχή που κήρυξε την απαλλοτρίωση και τον υπόχρεο φορέα καταβολής της αποζημίωσης αίτηση και υπεύθυνη δήλωση περί διατήρησης της απαλλοτρίωσης και καταβολής της δικαστικά καθορισμένης προσωρινής ή οριστικής αποζημίωσης μέχρι και τις 31.12.2017. Αν το αίτημα γίνει δεκτό από τον ως άνω υπόχρεο φορέα μόνο τότε υποχρεούται στην καταβολή της αποζημίωσης και δεν επιτρέπεται η καθ' οιονδήποτε τρόπο αύξηση της τιμής της αποζημίωσης ή η αναζήτηση τόκων υπερημερίας.» Από την παραπάνω διάταξη, που επιβεβαιώνει τις ανέκαθεν υποστηριζόμενες απόψεις του Δήμου μας, προκύπτει ότι χορηγείται προθεσμία στους ενδιαφερόμενους ιδιοκτήτες να υποβάλλουν στην Περιφέρεια Αττικής και στον Δήμο μας αίτηση και υπεύθυνες δηλώσεις για διατήρηση της ένδικης απαλλοτρίωσης μέχρι και την 31-12- 2017, περαιτέρω όμως ορίζει ότι τότε μόνο ο Δήμος μας υποχρεούται να καταβάλλει την αποζημίωση, αν το Δημοτικό μας Συμβούλιο αποδεχθεί το αίτημα. Αν ο Δήμος μας δεν αποδεχθεί το αίτημα διατήρησης της απαλλοτρίωσης δεν υποχρεούται να καταβάλλει αποζημίωση. Επομένως, πέρα από το υποστηριζόμενο εκπρόθεσμο και μη νόμιμο των υποβληθεισών στις 17-12-2014 και 18-12-2014 υπεύθυνων δηλώσεων των φερόμενων ιδιοκτητών και της αυτοδίκαιης άρσης της απαλλοτρίωσης κατ εφαρμογήν του άρθρου 11 παρ. 3 Ν. 2882/2001 όπως ισχύει, εφόσον τα αρμόδια όργανα του Δήμου μας αποφασίσουν την μη διατήρηση της ένδικης απαλλοτρίωσης απορρίπτοντας τα σχετικά αιτήματα, η απαλλοτρίωση αίρεται αυτοδικαίως. Α2) Όσον αφορά την προφορική επίκληση από την Περιφέρεια Αττικής της διάταξης του άρθρου 10 παρ. 4 του Ν. 3044/2002 σύμφωνα με την οποία «η τροποποίηση εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου που επιφέρει μείωση κοινόχρηστων ή κοινωφελών χώρων, επιτρέπεται μόνο λόγω άρσης αναγκαστικής απαλλοτρίωσης η οποία γίνεται σε συμμόρφωση αποφάσεων των αρμόδιων Δικαστηρίων», η επίκληση της παραπάνω διάταξης είναι εσφαλμένη, όπως έχει δεχθεί και η Διοίκηση και οι παρακάτω 5
αναφερόμενες γνωμοδοτήσεις του Νομικού Συμβουλίου του κράτους. Συγκεκριμένα, έχουν γίνει δεκτά τα εξής: <<1. Σύμφωνα με το Ν. 2882/2001, με τον οποίο κυρώθηκε ο «Κώδικας Αναγκαστικών Απαλλοτριώσεων Ακινήτων» (Κ.Α.Α.Α. ΦΕΚ 17 Α /2001), άρθρο 11, παρ. 3, όπως ισχύει μετά την αντικατάστασή του με το άρθρο 39, παρ. 3 α, του ν. 4024/2011 (ΦΕΚ 226 Α /2011): «η αναγκαστική απαλλοτρίωση αίρεται αυτοδικαίως εάν δεν συντελεστεί μέσα σε ενάμισι έτος από τη δημοσίευση της απόφασης προσωρινού καθορισμού της αποζημίωσης και, σε περίπτωση απευθείας οριστικού καθορισμού αυτής, από τη δημοσίευση της σχετικής απόφασης. Η αρμόδια για την κήρυξη της απαλλοτρίωσης αρχή υποχρεούται να εκδώσει μέσα σε τέσσερις μήνες από τη λήξη της προθεσμίας του προηγούμενου εδαφίου βεβαιωτική πράξη για την επελθούσα αυτοδίκαιη άρση. Η πράξη αυτή δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.» 2. Σύμφωνα με το Ν. 3044/02, άρθρο 10, παρ.4. 2002: «η τροποποίηση εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου που επιφέρει μείωση κοινοχρήστων ή κοινωφελών χώρων, επιτρέπεται μόνο λόγω άρσης αναγκαστικής απαλλοτρίωσης η οποία γίνεται σε συμμόρφωση αποφάσεων των αρμοδίων Δικαστηρίων». 3. Λόγω της πολυπλοκότητας του νομοθετικού πλαισίου των απαλλοτριώσεων και των εννοιών, που άπτονται νομικής ερμηνείας, επανειλημμένα, το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους έχει γνωμοδοτήσει επί σχετικών ερωτημάτων των αρμοδίων υπηρεσιών του αρμοδίου Υπουργείου, ως ακολούθως: «Μετά την παρέλευση 18μήνου από τη δημοσίευση δικαστικής απόφασης καθορισμού αποζημίωσης σε ρυμοτομική απαλλοτρίωση χωρίς συντέλεσή της, είναι επιτρεπτή η τροποποίηση του ρυμοτομικού σχεδίου, όχι μόνο μετά δικαστική απόφαση, αλλά και μετά χορήγηση βεβαίωσης της υπηρεσίας για αυτοδίκαιη άρση της ρυμοτομικής απαλλοτρίωσης» (ΝΣΚ 249/2010, Τμήμα Ε ). «για την περίπτωση τροποποίησης του ρυμοτομικού σχεδίου μετά τη χορήγηση βεβαίωσης αυτοδίκαιης άρσης λόγω παρόδου απράκτου 18μήνου από την δημοσίευση της δικαστικής απόφασης καθορισμού αποζημίωσης δεν απαιτείται αντιστάθμισμα του αποδεσμευόμενου κοινόχρηστου χώρου με άλλον ίσου εμβαδού» (ΝΣΚ 249/2010, Τμήμα Ε ), (βλ. και συνημμένο έγγραφο Νομικής Υπηρεσίας Νομαρχίας Αθηνών, υπ αρ. πρωτ. Υ.Σ. 16707/14-12-2007, προς τη Δ/νση Διοικητικής Υποστήριξης, με θέμα: «Εφαρμογή διατάξεων του ν. 2882/2001»). «Η άνω τετράμηνη προθεσμία για την έκδοση της διαπιστωτικής πράξης δεν είναι αποκλειστική και η Διοίκηση μπορεί οποτεδήποτε, να εκδώσει την σχετική πράξη. Η εν λόγω προθεσμία τάσσεται υπέρ του ιδιοκτήτη, ώστε να μπορεί να ασκήσει προσφυγή για την άρση της απαλλοτρίωσης. Μετά την άπρακτη πάροδο της προθεσμίας αυτής κάθε ενδιαφερόμενος μπορεί να ζητήσει την έκδοση δικαστικής απόφασης που να ακυρώνει την παράλειψη και να βεβαιώνει την αυτοδίκαιη ή υποχρεωτικώς επελθούσα άρση. Ο κανόνας αυτός ισχύει και επί ρυμοτομικών απαλλοτριώσεων. (ΣτΕ 3908/2007, 604/2008 κ.α.)» (Ν.Σ.Κ. 316/2013). «στο όργανο που είναι αρμόδιο για την τροποποίηση του εγκεκριμένου σχεδίου πόλης, ανήκει και η αρμοδιότητα έκδοσης βεβαιωτικής πράξης περί αυτοδίκαιης άρσης της απαλλοτρίωσης, η οποία προηγείται της τροποποίησης». (Ν.Σ.Κ. 316/2013, βλ. και έγγραφο υπ αριθμ. Πρωτ. ΔΤΕ/β/οικ.15265/558/2006 της Δ/νσης Τοπογραφικών Εφαρμογών του Υ.ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ. προς τη Δ/νση Πολεοδομίας Βορείου Τομέα της Ν.Α. Αθηνών Πειραιώς, που επικαλείται την υπ αριθμ. 46951/961/21-2-02 γνωμοδότηση της Διεύθυνσης Νομοθετικού Έργου). 4. Παρά το γεγονός ότι ο νομοθέτης προβλέπει την έκδοση βεβαιωτικής πράξης, για την επελθούσα άρση, από την «αρμόδια για την κήρυξη της απαλλοτρίωσης αρχή», κατά κανόνα, η Διοίκηση προβαίνει σε ενέργειες, ΜΕΤΑ την έκδοση δικαστικών αποφάσεων, με τις οποίες, «ακυρώνεται η άρνηση της Διοίκησης» να βεβαιώσει την άρση της απαλλοτρίωσης, ή «βεβαιώνεται η αυτοδίκαιη>> Α3) Η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής εισηγούμεθα να γνωμοδοτήσει για τα παραπάνω 6
αναφερόμενα στο Δημοτικό Συμβούλιο, το οποίο Δημοτικό συμβούλιο εισηγούμεθα να αποφασίσει τα ίδια με αποδοχή της γνωμοδότησης της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής. Την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου θα πρέπει να επιδώσομε στην Περιφέρεια Αττικής, προκειμένου εκείνη, εντός τεσσάρων (4) μηνών να εκδώσει βεβαιωτική πράξη για την επελθούσα αυτοδίκαιη άρση της απαλλοτρίωσης και να την δημοσιεύσει στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Αν δεν εκδώσει την ως άνω βεβαιωτική πράξη, ο Δήμος μας θα ζητήσει από το Τριμελές Διοικητικό Πρωτοδικείο Πειραιά την έκδοση σχετικής δικαστικής απόφασης. Α4) Τονίζομε ιδιαίτερα ότι μόνο μετά την δημοσίευση στο ΦΕΚ της πράξης περί αυτοδίκαιης άρσης απαλλοτρίωσης, νομιμοποιείται ο Δήμος μας να ζητήσει την κήρυξη νέας απαλλοτρίωσης κατ άρθρο 11 παραγρ. 6 του Ν. 2882/2001 περί Κωδ. Αναγκ..Απαλ. Ακινήτων, Α5) Η γνωμοδότηση και η απόφαση μη διατήρησης της απαλλοτρίωσης και βεβαίωσης της αυτοδίκαιης άρσης της απαλλοτρίωσης δεν απαιτείται να είναι ειδικώς αιτιολογημένες, αρκεί να γίνει επίκληση του συμφέροντος του Δήμου το οποίο επιβεβαιώνεται από το γεγονός ότι ενώ με τις 2395/2014 και 3292/2015 αποφάσεις του Εφετείου Αθηνών και την 296/2012 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου σε εκτέλεση της 546/2012 απόφασης του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών ο Δήμος μας κατέβαλε στους δικαιούχους αποζημίωση λόγω απαλλοτρίωσης τετρακοσίων (400) ευρώ ανά τετρ. μέτρο για εδαφικές εκτάσεις όμορες της ένδικης στο ΟΤ 1123, τώρα ζητείται να υποχρεωθεί να καταβάλλει αποζημίωση για τις ένδικες όμορες εδαφικές εκτάσεις επτακοσίων (700,00) ευρώ ανά τετρ. μέτρο δυνάμει της 5493/2009 απόφασης του Εφετείου Αθηνών, η οποία έχει ακυρώσει την 120/2007 απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών που είχε ορίσει τιμή μονάδας τριακοσίων πενήντα (350,00) ευρώ ανά τ.μ. Είναι γνωστό ότι για την ουσιαστική αυτή, εσφαλμένη κρίση, της 5493/2009 απόφασης του Εφετείου Αθηνών, δεν συγχωρείται αναίρεση. Β) ΕΙΣΗΓΗΣΗ Μετά από τα παραπάνω διατυπώνομε την άποψη ότι η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής πρέπει να εισηγηθεί στο Δημοτικό Συμβούλιο τα ακόλουθα: 1) Την απόρριψη όλων των αιτήσεων αιτημάτων των φερόμενων ιδιοκτητών της εδαφικής έκτασης του Ο.Τ. 1123 Ανδρέα Κόλλια του Ευαγγέλου κ.λ.π. και όλων των υπεύθυνων δηλώσεών τους για διατήρηση της απαλλοτρίωσης και επομένως καταβολής σ αυτούς της δικαστικά καθορισμένης οριστικής αποζημίωσης της εδαφικής έκτασης του αναφερθέντος Ο.Τ. 1123 του Δήμου μας Αγίου Δημητρίου Αττικής μεταξύ των οδών Αιγίνης Λευκάδος Μενελάου και Ανωνύμου που κηρύχθηκε απαλλοτριωτέα με τα από 20-1-1972, 27-10-1972 Β.Δ. και 19-8-1977, 13-9-1983 και 14-3-2002 Π.Δ., για την οποία απαλλοτρίωση έχουν εκδοθεί οι με αριθμούς 38/1995 και 1/2003 πράξεις προσκύρωσης και αναλογισμού αποζημίωσης λόγω ρυμοτομίας της Δ/νσης Πολεοδομίας Τομέα Νότιας Αθήνας της Νομαρχίας Αθηνών και κυρώθηκαν νόμιμα και οι με αριθμούς 120/2007 και 5493/2009 αποφάσεις του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών και του Εφετείου Αθηνών αντίστοιχα καθορισμού προσωρινής και οριστικής μονάδας αποζημίωσης. 2) Την μη διατήρηση της παραπάνω ρυμοτομικής απαλλοτρίωσης, επειδή την μη διατήρηση της επιτάσσει το συμφέρον του Δήμου μας κατά τ αναφερόμενα στο εισηγητικό. 3) Την βεβαίωση επιβεβαίωση πιστοποίηση ότι η παραπάνω ρυμοτομική απαλλοτρίωση έχει αυτοδικαίως αρθεί ταυτόχρονα με την λήψη της απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου που θα αποδέχεται την παρούσα γνωμοδότηση, επειδή δεν έχει συντελεσθεί μέσα σε ενάμισι έτος από την δημοσίευση της απόφασης προσωρινού, αλλά και οριστικού καθορισμού της αποζημίωσης, και 4) Την ανάκληση για τυπικούς και μόνο λόγους, αφού είναι ανενεργή και χωρίς 7
έννομες συνέπειες για τους λόγους που αναφέρονται στο εισηγητικό, της με αριθμό 337/28-9-2010 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου, με την επιφύλαξη της λήψης νέας απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου, εφόσον κηρυχθεί επιβληθεί νέα απαλλοτρίωση. Ο Νομικός Σύμβουλος Ισίδωρος Μποτωνάκης>> Και Γ) την υπ αριθμ. 337/2010 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου με την οποία αποφασίστηκαν τα κάτωθι: << Μετά την αμετάκλητη απόφαση των Δικαστηρίων για την κυριότητα ή μη των κ.κ. Χρήστου και Ανδρέα Κόλλια επί της εδαφικής έκτασης στο ΟΤ 1123, σε περίπτωση που δικαιωθούν οι ανωτέρω αμετάκλητα, ο Δήμος θα καταβάλλει την αποζημίωση λόγω απαλλοτρίωσης που βαρύνει τον ίδιο και τους όμορους ιδιοκτήτες και θα διεκδικήσει τα δικαιώματά του εν καιρώ.>> Στην συνεδρίαση παρέστη η κα Δήμαρχος η οποία ενημέρωσε σχετικά με το θέμα. Ακολούθησαν ερωτήσεις, διαλογική συζήτηση και τοποθετήσεις των μελών της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής. Στη συνέχεια ο Αντιπρόεδρος κάλεσε τα μέλη της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής ν αποφασίσουν σχετικά. Η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής λαμβάνοντας υπόψη τις ανωτέρω εισηγήσεις, τα σχετικά έγγραφα που αναφέρονται σε αυτές,, τις τοποθετήσεις των μελών της, καθώς και τις ισχύουσες νομικές διατάξεις, μετά από συζήτηση ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ Εισηγείται στο Δημοτικό Συμβούλιο τα ακόλουθα: <<1) Την απόρριψη όλων των αιτήσεων αιτημάτων των φερόμενων ιδιοκτητών της εδαφικής έκτασης του Ο.Τ. 1123 Ανδρέα Κόλλια του Ευαγγέλου κ.λ.π. και όλων των υπεύθυνων δηλώσεών τους για διατήρηση της απαλλοτρίωσης και επομένως καταβολής σ αυτούς της δικαστικά καθορισμένης οριστικής αποζημίωσης της εδαφικής έκτασης του αναφερθέντος Ο.Τ. 1123 του Δήμου μας Αγίου Δημητρίου Αττικής μεταξύ των οδών Αιγίνης Λευκάδος Μενελάου και Ανωνύμου που κηρύχθηκε απαλλοτριωτέα με τα από 20-1-1972, 27-10-1972 Β.Δ. και 19-8-1977, 13-9-1983 και 14-3-2002 Π.Δ., για την οποία απαλλοτρίωση έχουν εκδοθεί οι με αριθμούς 38/1995 και 1/2003 πράξεις προσκύρωσης και αναλογισμού αποζημίωσης λόγω ρυμοτομίας της Δ/νσης Πολεοδομίας Τομέα Νότιας Αθήνας της Νομαρχίας Αθηνών και κυρώθηκαν νόμιμα και οι με αριθμούς 120/2007 και 5493/2009 αποφάσεις του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών και του Εφετείου Αθηνών αντίστοιχα καθορισμού προσωρινής και οριστικής μονάδας αποζημίωσης. 2)Την μη διατήρηση της παραπάνω ρυμοτομικής απαλλοτρίωσης, επειδή την μη διατήρησή της επιτάσσει το συμφέρον του Δήμου μας κατά τ αναφερόμενα στο εισηγητικό. 3)Την βεβαίωση επιβεβαίωση πιστοποίηση ότι η παραπάνω ρυμοτομική απαλλοτρίωση έχει αυτοδικαίως αρθεί, επειδή δεν έχει συντελεσθεί μέσα σε ενάμισι έτος από την δημοσίευση της απόφασης προσωρινού, αλλά και οριστικού καθορισμού της αποζημίωσης, και 4)Την ανάκληση για τυπικούς και μόνο λόγους, αφού είναι ανενεργή και χωρίς έννομες συνέπειες για τους λόγους που αναφέρονται στο εισηγητικό, της με αριθμό 337/28-9- 2010 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου, με την επιφύλαξη της λήψης νέας 8
απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου, εφόσον κηρυχθεί επιβληθεί νέα απαλλοτρίωση.>> Κατά τη διάρκεια λήψης της σχετικής απόφασης απουσίαζε ο κ. Βρεττός Η παρούσα απόφαση αφού διαβάστηκε στα μέλη της Ε.Π.Ζ., πήρε αύξοντα αριθμό 1/25-01-2017 και υπογράφεται ως εξής: Ο Αντιπρόεδρος Πρεκετές Χρήστος Τα Μέλη Χ. Μπέλλος Π. Ειρηνάκης Α. Αντιμισάρη Α. Αδαμόπουλος Ν. Βρεττός Α. Πολυκανδρίτης Ακριβές απόσπασμα Ο ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ ΠΡΕΚΕΤΕΣ ΧΡΗΣΤΟΣ 9