ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΣΙΑ ΤΠΟΤΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΣΕΙΑ ΔΗΜΟΙΩΝ ΕΟΔΩΝ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ Σαρ. Δ/λζε : Δγλαηία 45 Σαρ. Κώδηθαο : 546 30 Θεζζαινλίθε Σειέθωλν : 2310554268 ΦΑΞ : 2313333258 Θεζζαινλίθε, 09/02/2016 Αξηζκφο απφθαζεο:106 ΑΠΟΦΑΗ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΕΝΟ ΣΗ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ Έρνληαο ππ' φςε: 1. Σηο δηαηάμεηο : α. Σνπ άξζξνπ 63 ηνπ λ. 4174/2013 (ΦΔΚ Α 170). β. Σεο παξ. 3 ηνπ άξζξνπ 47 ηνπ Ν. 4331/2015 (ΦΔΚ Α 69). γ. Σνπ άξζξνπ 59 ηνπ π.δ. 111/2014 (Α 178) «Οξγαληζκφο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ». δ. Σεο αξηζ. Γ6Α1118225 ΔΞ 2013/24.07.2013 Απφθαζεο ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ (ΦΔΚ Β 1893) «Καζνξηζκφο ηεο δηάξζξσζεο θαη ησλ αξκνδηνηήησλ ηεο Τπεξεζίαο Δζσηεξηθήο Δπαλεμέηαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζφδσλ, θαζψο θαη απαξαίηεησλ ιεπηνκεξεηψλ ιεηηνπξγίαο απηήο». ε. Σεο αξηζ. Γ6Α1198069 ΔΞ 2013/30.12.2013 Απφθαζεο ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ (ΦΔΚ Β 3367) «Μεηνλνκαζία θαη αλαθαζνξηζκφο ησλ αξκνδηνηήησλ θαη ηεο εζσηεξηθήο δηάξζξσζεο ηεο Τπεξεζίαο Δζσηεξηθήο Δπαλεμέηαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ». ζη. Σεο αξηζ. Γ.ΟΡΓ.Α. 1159205ΔΞ2014 Απφθαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ (ΦΔΚ Β3250/4-12-2014) «Σξνπνπνίεζε θαη ζπκπιήξσζε ηεο αξηζκ. Γ6Α 1058824ΔΞ2014/8-4-2014 απφθαζεο ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ, σο πξνο ηηο Γηεπζχλζεηο ηξαηεγηθνχ ρεδηαζκνχ θαη Οηθνλνκηθήο Γηνίθεζεο, Δπίιπζεο Γηαθνξψλ θαη Δθαξκνγήο ηεο Φνξνινγηθήο Πνιηηηθήο θαη Ννκνζεζίαο». δ. Σεο αξηζκ. Γ.ΟΡΓ.Α 1006534ΔΞ2014 Απφθαζεο ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ (ΦΔΚ Β165/19-1-2015) «Αλαθαζνξηζκφο ηεο θαζ χιελ αξκνδηφηεηαο θαη ηνπ ρξφλνπ έλαξμεο ιεηηνπξγίαο ηνπ Απηνηεινχο Σκήκαηνο Δπαλεμέηαζεο ηεο Γηεχζπλζεο Δπίιπζεο Γηαθνξψλ ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζφδσλ, θαζψο θαη ηνπ ρξφλνπ έλαξμεο ιεηηνπξγίαο ηνπ Απηνηεινχο Σκήκαηνο Δπαλεμέηαζεο, Ννκηθήο θαη Γηνηθεηηθήο Τπνζηήξημεο ηεο ίδηαο Γηεχζπλζεο θαη ηεο θαζ χιελ αξκνδηφηεηαο ηνπ Γξαθείνπ Δπαλεμέηαζεο ηνπ ίδηνπ Σκήκαηνο». 1
ε. Σεο αξηζκ. Γ.Δ.Γ. Β1 1052867ΔΞ2015/21-4-2015 (ΦΔΚ Β 815/7-5-2015) Απφθαζεο ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γηεχζπλζεο Δπίιπζεο Γηαθνξψλ. ζ. Σεο ΠΟΛ 1002/31.12.2013 Aπφθαζεο ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζφδσλ (ΦΔΚ Β 55/16-1-2014). 2. Σελ ΠΟΛ 1069/4-3-2014 Δγθχθιην ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ. 3. Σε κε εκεξνκελία θαηάζεζεο «.» θαη κε αξηζκό πξωηνθόιινπ «.» ελδηθνθαλή πξνζθπγή ηνπ «.» ηνπ «.», ΑΦΜ «.», πνπ θαηνηθεί ζηελ «.» επί ηεο νδνχ «.» αξηζκ. «.», Σ.Κ«.»., «.» θαηά ηεο ππ αξηζκ. «.» πξάμεο επηβνιήο πξνζηίκνπ ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Τ. «.» θαη ηα πξνζθνκηδφκελα κε απηήλ ζρεηηθά έγγξαθα. 4. Σηο απφςεηο ηεο αλσηέξσ θνξνινγηθήο αξρήο. 5. Σελ απφ «.» εηζήγεζε ηνπ Aπηνηεινχο Σκήκαηνο Δπαλεμέηαζεο, Ννκηθήο θαη Γηνηθεηηθήο Τπνζηήξημεο ηεο Τπεξεζίαο καο Δπί ηεο απφ «.» θαη κε αξηζκφ πξσηνθφιινπ «.» ελδηθνθαλνχο πξνζθπγήο ηνπ «.» ηνπ «.», ε νπνία θαηαηέζεθε εκπξφζεζκα θαη κεηά ηελ κειέηε θαη ηελ αμηνιφγεζε φισλ ησλ πθηζηάκελσλ ζην ζρεηηθφ θάθειν εγγξάθσλ θαη ησλ πξνβαιιφκελσλ ιφγσλ ηεο ελ ιφγσ πξνζθπγήο, επαγφκαζηε ηα αθφινπζα: Απφ ηελ απφ «.» έθζεζε ειέγρνπ ηνπ ηκήκαηνο Μεηξψνπ ηεο Γ.Ο.Τ. «.» δηαπηζηψζεθε φηη ζηνλ θ. «.» απνδφζεθε ην ΑΦΜ «.» πξν TAXIS θαη ην ΑΦΜ «.» ζηηο «.» απφ ηε «.» Γ.Ο.Τ. «.». Πεξαηηέξσ, ε Γ.Ο.Τ. «.» κε ηελ ππ αξηζκ. «.» πξάμε επηβνιήο πξνζηίκνπ, επέβαιε ζηνλ πξνζθεχγνληα πξφζηηκν (..) επξψ ιφγσ θαηνρήο δχν αξηζκψλ θνξνινγηθνχ κεηξψνπ. Ο πξνζθεχγσλ, κε ηελ ππφ θξίζε ελδηθνθαλή πξνζθπγή, δεηά ηελ αθχξσζε ηεο κε αξηζκ... πξάμεο επηβνιήο πξνζηίκνπ ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Τ., πξνβάιινληαο ηνπο παξαθάησ ιφγνπο: - Όληαο θάηνηθνο, δήηεζε απφ ηελ.γ.ο.τ. ηελ απφδνζε ηνπ Α.Φ.Μ. ρσξίο λα έρεη νπδεκία γλψζε γηα ηελ χπαξμε ηνπ Α.Φ.Μ.. ν νπνίνο είρε απνδνζεί πξν TAXIS απφ ηελ Γ.Ο.Τ.. - Σνλ Α.Φ.Μ. νπδέπνηε ηνλ έρεη ρξεζηκνπνηήζεη θαη ηπραία ελεκεξψζεθε απφ ππάιιειν ηεο Γ.Ο.Τ.. γηα ηελ χπαξμε ησλ δχν Α.Φ.Μ. ελψ ν ίδηνο είρε πιήξε άγλνηα επί ηνπ ζέκαηνο. - ε φιεο ηνπ ηηο ζπλαιιαγέο ν κφλνο Α.Φ.Μ. πνπ ρξεζηκνπνηνχζε ήηαλ απηφο πνπ απνδφζεθε απφ ηελ.. Γ.Ο.Τ. δειαδή ν Α.Φ.Μ... θαη ε χπαξμε ησλ δχν Α.Φ.Μ. είλαη πξάμε πνπ έγηλε απφ ακέιεηα θαη ρσξίο θαλέλα δφιν. 2
- Απφ ηνλ Ινχιην 2014 παίξλεη ζχληαμε σο αλαζθάιηζηνο ππεξήιηθαο απφ ηνλ ΟΓΑ θαη ζήκεξα παίξλεη ζχληαμε γχξσ ζηα. επξψ ην κήλα. Γηα απηφ ην ιφγν δέρεηαη ππνζηεξηθηηθέο παξνρέο απφ ην Γήκν.. κέζσ ηεο θάξηαο αιιειεγγχεο, είλαη δηθαηνχρνο θνηλσληθήο πξνζηαζίαο θαη πξνγξάκκαηνο ζηεγαζηηθήο ζπλδξνκήο. Γελ δηαζέηεη θαηαζέζεηο ζε θακία ηξάπεδα ηεο Διιάδαο ή ηνπ εμσηεξηθνχ θαη δελ έρεη νπνηαδήπνηε άιιε θηλεηή ή αθίλεηε πεξηνπζία θαη ζπλεπψο δελ έρεη ηε δπλαηφηεηα λα πιεξψζεη ην πξφζηηκν ησλ επξψ δηφηη βιάπηεηαη ε βηνπνξηζηηθή ηνπ ηθαλφηεηα. Επεηδή, ζχκθσλα κε ην άξζξν 31 ηνπ λ. 2515/1997: «Φνξεγείηαη ππνρξεσηηθά Αξηζκόο Φνξνινγηθνύ Μεηξώνπ (Α.Φ.Μ.) ζε όια ηα θπζηθά θαη λνκηθά πξόζσπα θαζώο θαη ζηηο ελώζεηο πξνζώπσλ πνπ έρνπλ ηελ θαηνηθία ηνπο ή ηελ επαγγεικαηηθή ηνπο εγθαηάζηαζε ή δηελεξγνύλ πξάμεηο θνξνινγηθνύ ελδηαθέξνληνο εληόο ηεο Διιεληθήο Δπηθξάηεηαο. Με απνθάζεηο ηνπ Υπνπξγνύ Οηθνλνκηθώλ, πνπ δεκνζηεύνληαη ζηελ Δθεκεξίδα ηεο Κπβεξλήζεσο θαζνξίδεηαη θαη αλαθαζνξίδεηαη ν ρξόλνο, ν ηξόπνο, ε δηαδηθαζία ρνξήγεζεο ηνπ Α.Φ.Μ., ν αξηζκόο ησλ ςεθίσλ ηνπ, ε αξκνδία Γ.Ο.Υ γηα ηε ρνξήγεζε ηνπ, νη πξάμεηο, νη ζπλαιιαγέο θαη δξαζηεξηόηεηεο θνξνινγηθνύ ελδηαθέξνληνο, νη εμαηξέζεηο, θαζώο θαη θάζε άιιε αλαγθαία ιεπηνκέξεηα γηα ηε δηαδηθαζία ρνξήγεζεο ηνπ Α.Φ.Μ.. Δπίζεο κε όπνηεο απνθάζεηο ηνπ Υπνπξγνύ Οηθνλνκηθώλ θαζνξίδνληαη ηα δηθαηνινγεηηθά θαη ε δηαδηθαζία ελάξμεσλ, κεηαβνιώλ ε δηαθνπώλ ησλ δξαζηεξηνηήησλ ησλ θνξνινγνύκελσλ, θαζώο θαη ην ύςνο ηνπ παξάβνινπ ραξηνζήκνπ, ππέξ ηνπ Γεκνζίνπ, γηα ηηο ελέξγεηεο απηέο.». Επεηδή, ζηελ ΠΟΛ 1106/1998, κε ηελ νπνία θνηλνπνηήζεθε ε ΑΤΟ 1027411/842/ΓΜ/26.2.1998 πεξί «Τπνρξεσηηθήο ρνξήγεζεο Α.Φ.Μ. θαη δηαδηθαζίεο απφδνζήο ηνπ», πξνβιέπεηαη φηη: «Αξζξν 2 Υπνρξεσηηθή ρνξήγεζε ΑΦΜ Φνξεγείηαη ππνρξεσηηθά εληαίνο θαη κνλαδηθόο Αξηζκόο Φνξνινγηθνύ Μεηξώνπ (ΑΦΜ) ζηα παξαθάησ πξόζσπα: Αξζξν 4 Απόδνζε ΑΦΜ 1. Η απόδνζε ΑΦΜ ζηα θπζηθά πξόζσπα πξνεγείηαη ηεο βεβαίσζεο έλαξμεο εξγαζηώλ. Ο ΑΦΜ δηαηεξείηαη θαζ` όιε ηε δηάξθεηα ηεο δσήο ησλ θπζηθώλ πξνζώπσλ θαη δελ κεηαβάιιεηαη ζε πεξίπησζε αιιαγήο νπνηνπδήπνηε ζηνηρείνπ όπσο νηθνγελεηαθή θαηάζηαζε, δηεύζπλζε θαηνηθίαο, επαγγέικαηνο, δξαζηεξηόηεηαο, αξκόδηαο ΓΟΥ, είδνο θαη αξηζκόο ηαπηόηεηαο.». Επεηδή, ζχκθσλα κε ην άξζξν 36 2 ηνπ λ. 2859/2000: «Σε θάζε ππνθείκελν ζην θόξν ρνξεγείηαη κνλαδηθόο αξηζκόο θνξνινγηθνύ κεηξώνπ (Α.Φ.Μ.) σο εμήο: α) Σηα θπζηθά πξόζσπα κε ηε δήισζε απόδνζεο Α.Φ.Μ. εθηόο αλ έρεη ρνξεγεζεί Α.Φ.Μ. κε 3
δήισζε θνξνινγίαο εηζνδήκαηνο. Ο αξηζκόο απηόο δελ θαηαξγείηαη κε ηελ νξηζηηθή παύζε ησλ εξγαζηώλ.». Επεηδή, ζην άξζξν 4 1 ηνπ λ. 2523/1997 νξίδεηαη φηη: «Τα πξόζσπα πνπ παξαβαίλνπλ ηηο ππνρξεώζεηο ηνπο πνπ απνξξένπλ από ηελ θείκελε θνξνινγηθή λνκνζεζία ππόθεηληαη γηα θάζε παξάβαζε ζε πξόζηηκν πνπ νξίδεηαη από εθαηόλ δεθαεπηά (117) Δπξώ κέρξη ρίιηα εθαηόλ εβδνκήληα (1.170) Δπξώ. Τν πξόζηηκν απηό επηβάιιεηαη ζηηο πεξηπηώζεηο πνπ δελ πξνβιέπεηαη ε επηβνιή πξόζζεηνπ θόξνπ ή δελ πξνθύπηεη πνζό θόξνπ γηα θαηαβνιή. Δηδηθά όπνηνο θαηέρεη θαη ρξεζηκνπνηεί αξηζκνύο θνξνινγηθνύ κεηξώνπ (ΑΦΜ) πεξηζζόηεξνπο από έλαλ ή αλαγξάθεη ζηα θνξνινγηθά ηνπ ζηνηρεία θαζώο θαη ζηηο θνξνινγηθέο ηνπ δειώζεηο αξηζκό θνξνινγηθνύ κεηξώνπ (ΑΦΜ) πνπ αλήθεη ζε άιιν πξόζσπν ή πνπ δελ έρεη ρνξεγεζεί ζε απηόλ ππόθεηηαη ζε πξόζηηκν πνπ νξίδεηαη ζε έλα εθαηνκκύξην πεληαθόζηεο ρηιηάδεο (1.500.000) δξαρκέο. Από 1.1.2002 ην αλσηέξσ πνζό νξίδεηαη ζε Δπξώ θαη ζηξνγγπινπνηνύκελν δηακνξθώλεηαη ζε 4.400 Δπξώ. Γελ επηβάιιεηαη ην πξόζηηκν ηνπ πξώηνπ εδαθίνπ επί αλαθξίβεηαο ηεο δήισζεο, εθόζνλ ην ύςνο ηεο πξνθύπηνπζαο δηαθνξάο θύξηνπ θαη ζπκπιεξσκαηηθνύ θόξνπ, ηέινπο ή εηζθνξάο αλέξρεηαη κέρξη ηνπ πνζνύ γηα ην νπνίν ακειείηαη ε βεβαίσζε θαηά ηηο θείκελεο δηαηάμεηο.» Επεηδή, ζηελ ΠΟΛ.1317/2.12.1997 «Οδεγίεο γηα ηελ νκνηφκνξθε εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ ηνπ N.2523/1997 (ΦΔΚ 179/Α/11.9.1997)» δηεπθξηλίδεηαη φηη: «Σύκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ ηξίηνπ εδαθίνπ ηεο παξ. 1 ηνπ άξζξνπ απηνύ ηνπ λένπ λόκνπ, επηβάιιεηαη πξόζηηκν δέθα εθαηνκκπξίσλ (10.000.000) δξαρκώλ, ζε όπνην πξόζσπν (θπζηθό ή λνκηθό), θνηλνπξαμία, θνηλσλία ηνπ Αζηηθνύ Γηθαίνπ ή έλσζε πξνζώπσλ θ.ιπ. θαηέρεη θαη ρξεζηκνπνηεί πεξηζζόηεξνπο από έλαλ ΑΦΜ. Δηεσθρηλίδεηαη όηη οη όροη "θαηέτεη θαη τρεζηκοποηεί" έτοσλ ηελ έλλοηα όηη, γηα λα επηβιεζεί ηο πρόζηηκο ασηού ηοσ εδαθίοσ, πρέπεη ηο πρόζωπο ηο ίδηο ελ γλώζεη ηοσ θαη λα έτεη αποθηήζεη, αιιά θαη λα τρεζηκοποηεί δύο ή θαη περηζζόηεροσς ΑΦΜ. Δπνκέλσο, όηαλ δηαπηζηώλεηαη όηη θάπνηνο απνδεδεηγκέλα έρεη πξνβεί ζε ελέξγεηεο γηα λα απνθηήζεη πεξηζζόηεξνπο ηνπ ελόο ΑΦΜ, όπσο π.ρ. έρεη ππνβάιεη δειώζεηο θνξνινγίαο εηζνδήκαηνο ζε δηαθνξεηηθέο ΓΟΥ ή έρεη ππνβάιεη δειώζεηο ελάξμεσλ εξγαζηώλ ζε πέξαλ ηεο κίαο ΓΟΥ θαη θαη' απηό ην ηξόπν απνθηά θαη θαηέρεη πεξηζζόηεξνπο ηνπ ελόο ΑΦΜ θαη ρξεζηκνπνηεί απηνύο ηνπο ΑΦΜ γηα πξάμεηο πνπ ελδεηθηηθά αλαθέξνληαη παξαθάησ, όπσο: α) όηαλ εθδίδνληαη θνξνινγηθά ζηνηρεία (επηζεκαίλεηαη εδώ όηη, ζε αληηδηαζηνιή κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ ΚΒΣ, ην πξόζηηκν απηό επηβάιιεηαη ζηνλ εθδόηε ηηκνινγίσλ πνπ ζθνπίκσο έρεη απνθηήζεη θαη ρξεζηκνπνηεί δηαθνξεηηθνύο ΑΦΜ γηα ηελ έθδνζε ησλ θνξνινγηθώλ ηνπ ζηνηρείσλ), β) όηαλ ιακβάλνληαη θνξνινγηθά ζηνηρεία κε ηε ρξήζε δηαθνξεηηθώλ ΑΦΜ κε ππαηηηόηεηα ηνπ ιήπηε (δειώλεη, δειαδή, ζηνπο εθδόηεο ησλ θνξνινγηθώλ ζηνηρείσλ θάζε θνξά θαη δηαθνξεηηθό ΑΦΜ, πνπ αθξηβώο επεηδή ηνπο θαηέρεη, είλαη αδύλαηε ε δηεξεύλεζε από πιεπξάο εθδόηε), 4
γ) όηαλ ππνβάιινληαη ζθόπηκα θνξνινγηθέο δειώζεηο κε δηαθνξεηηθνύο ΑΦΜ, π.ρ. δηπιέο θνξνινγηθέο δειώζεηο εηζνδήκαηνο ζε δηαθνξεηηθέο ΓΟΥ, ππνβνιή δήισζεο ΦΠΑ ή παξαθξαηνύκελσλ θόξσλ θαη ηειώλ κε άιιν ΑΦΜ απ' απηό ηεο δήισζεο θνξνινγίαο εηζνδήκαηνο, δ) όηαλ αηηνύληαη πηζηνπνηεηηθά ή βεβαηώζεηο ή απνδεηθηηθά (όπσο απνδεηθηηθό θνξνινγηθήο ελεκεξόηεηαο). 2. Γελ επηβάιινληαη ηα παξαπάλσ πξόζηηκα: Σε πεξηπηώζεηο πνπ από ιάζνο ηεο Υπεξεζίαο έρεη απνδνζεί: α) πξνζσξηλόο ΑΦΜ (ην πξώην ςεθίν είλαη 6), δεδνκέλνπ όηη ν αξηζκόο απνδόζεθε από ηε ΓΟΥ γηα ηηο αλάγθεο ηεο κεραλνγξαθηθήο ιεηηνπξγίαο ηεο, εθηόο εάλ ν ΑΦΜ απηόο ρξεζηκνπνηείηαη όπσο παξαπάλσ ελδεηθηηθά αλαθέξνπκε, β) δεύηεξνο (πξαγκαηηθόο) ΑΦΜ, ρσξίο όκσο λα ρξεζηκνπνηείηαη από ην θνξνινγνύκελν όπσο παξαπάλσ θαη γ) όπνηνο άιινο ΑΦΜ (ηδξπηή) πνπ νθείιεηαη απνδεδεηγκέλα ζε ιάζνο ηεο Υπεξεζίαο. 3. Αξκόδηνο γηα ηελ επηβνιή ηνπ πξνζηίκνπ είλαη ν πξντζηάκελνο ηεο ΓΟΥ θνξνινγίαο εηζνδήκαηνο ηνπ ππνρξένπ. Αλ ν δηαθνξεηηθόο ΑΦΜ ρξεζηκνπνηήζεθε ζε άιιε ΓΟΥ, ζπληάζζεηαη πιεξνθνξηαθό δειηίν από ηνλ πξντζηάκελν ηεο ΓΟΥ απηήο, πξνο ηνλ πξντζηάκελν ηεο ΓΟΥ θνξνινγίαο εηζνδήκαηνο ηνπ ππνρξένπ, ν νπνίνο θαη επηβάιιεη ην παξαπάλσ πξόζηηκν.». Επεηδή, απφ ηελ έξεπλα ζην ειεθηξνληθφ ζχζηεκα ηεο ΓΓΓΔ θαη ηελ αλαδήηεζε ππνβνιήο ζπγθεληξσηηθψλ θαηαζηάζεσλ πειαηψλ-πξνκεζεπηψλ γηα ηε δηαπίζησζε ή κε ηεο ρξεζηκνπνίεζεο ησλ δχν ΑΦΜ πξνέθπςε φηη δελ ρξεζηκνπνηήζεθε θαλέλα απφ ηα δχν ΑΦΜ απφ ηνλ ίδην ή άιινπο θνξνινγνχκελνπο ζε ζπγθεληξσηηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ άξζξνπ 20 ηνπ π.δ. 186/1992. Επεηδή, χζηεξα απφ έξεπλα ζην ειεθηξνληθφ ζχζηεκα ηεο ΓΓΓΔ πξνέθπςε φηη ν θνξνινγνχκελνο δελ ππέβαιιε δειψζεηο ΦΠΑ κε θαλέλα απφ ηα δχν ΑΦΜ, ελψ δειψζεηο θνξνινγίαο εηζνδήκαηνο ππέβαιε κφλν κε ην ΑΦΜ, φπσο πξνθχπηεη θαη απφ ηελ απφ.. έθζεζε ειέγρνπ ηεο Γ.Ο.Τ.... Επεηδή, ε πξνζβαιιφκελε πξάμε επηβνιήο πξνζηίκνπ θαη ε απφ. έθζεζε ειέγρνπ επί ηεο νπνίαο απηή εδξάδεηαη δηαπηζηψλνπλ απιά ην πξαγκαηηθφ γεγνλφο ηεο χπαξμεο δχν Α.Φ.Μ. γηα ην ίδην θπζηθφ πξφζσπν, απηφ ηνπ πξνζθεχγνληνο, ρσξίο σζηφζν λα πξνρσξνχλ ζηελ δηεξεχλεζε ηνπ ρξφλνπ θαη ηνπ ηξφπνπ απφθηεζεο απηψλ ησλ Α.Φ.Μ. απφ απηφλ αιιά θαη ηελ ελδερφκελε ρξεζηκνπνίεζε ηνπο ζηηο ζπλαιιαγέο ηνπ κε ηελ Γηνίθεζε. Η ελ ιφγσ παξάιεηςε θαζηζηά ειιηπή ηελ αηηηνινγία ηεο πξνζβαιιόκελεο πξάμεο, δεδνκέλνπ φηη νη δχν πξναλαθεξφκελεο πξνυπνζέζεηο, ήηνη ε ελ γλώζεη απόθηεζε θαη ε ρξεζηκνπνίεζε ησλ πεξηζζνηέξσλ Α.Φ.Μ. απφ ηνλ θνξνινγνχκελν, πξέπεη λα ζπληξέρνπλ ζωξεπηηθά πξνθεηκέλνπ ε αξκφδηα Γ.Ο.Τ. λα πξνρσξήζεη ζηελ επηβνιή ηνπ ζρεηηθνχ πξνζηίκνπ θαη ε πιήξσζε απηψλ πξέπεη λα πξνθχπηεη ζαθψο. ηελ ζπγθεθξηκέλε πεξίπησζε, ζπληξέρεη κφλν ε κία εθ ησλ δχν 5
πξνυπνζέζεσλ δειαδή ε απφθηεζε ελψ δελ πξνθχπηεη ε ρξεζηκνπνίεζε ηνπ ΑΦΜ... απφ ηνλ θνξνινγνχκελν. Επεηδή, δελ πξνέθπςαλ ζηνηρεία γηα ζθόπηκεο ελέξγεηεο απφ ηελ πιεπξά ηνπ θνξνινγνπκέλνπ κε ζθνπφ ηελ θαηαζηξαηήγεζε ησλ θνξνινγηθψλ ηνπ ππνρξεψζεσλ θαη δελ ζηνηρεηνζεηείηαη πξφζεζε ή δφινο απφ ηελ απφθηεζε ησλ δχν Α.Φ.Μ. Επεηδή, ε Γ.Ο.Τ. ρξεζηκνπνίεζε ην ΑΦΜ. κφλν γηα ηε βεβαίσζε ηνπ πξνζηίκνπ δηπινχ ΑΦΜ φπσο πξνέθπςε απφ ηηο πξναλαθεξφκελεο δηαηάμεηο θαη δελ ππάξρεη θακία άιιε βεβαίσζε νθεηιφκελσλ πνζψλ ελψ ε Γ.Ο.Τ.. είρε βεβαηψζεη ζην ΑΦΜ πνζφ κφλν γηα ηέιε θπθινθνξίαο. Επεηδή, ζην ΑΦΜ δελ έρεη γίλεη θακία βεβαίσζε πιελ ηνπ βεβαησζέληνο πνζνχ πνπ πξνζβάιιεηαη κε ηελ αζθεζείζα ελδηθνθαλή πξνζθπγή. Επεηδή, ζχκθσλα κε ηηο σο άλσ παξαηηζέκελεο νδεγίεο θαη δηεπθξηλίζεηο, ε επηβνιή ησλ πξνβιεπφκελσλ απφ ηηο θείκελεο δηαηάμεηο θπξψζεσλ-πξνζηίκσλ γηα ηελ θαηνρή δχν ή πεξηζζφηεξσλ Α.Φ.Μ., ζπλαξηάηαη άκεζα κε ηελ ζθφπηκε, ελ γλψζεη ηνπ θνξνινγνπκέλνπ απόθηεζε θαη ρξεζηκνπνίεζε ησλ δηαθνξεηηθψλ απηψλ Α.Φ.Μ. ζηηο ζπλαιιαγέο ηνπ κε ηελ Φνξνινγηθή Γηνίθεζε, φπσο είλαη ελδεηθηηθά ε έθδνζε θαη ε ιήςε θνξνινγηθψλ ζηνηρείσλ, ε ππνβνιή θάζε είδνπο θνξνινγηθψλ δειψζεσλ, ε αίηεζε ρνξήγεζεο πηζηνπνηεηηθψλ ή βεβαηψζεσλ. Επεηδή, ζπκπεξαζκαηηθά, ζηελ ππφ θξίζε πεξίπησζε ζχκθσλα θαη κε ηελ απφ έθζεζε ειέγρνπ ηεο Γ.Ο.Τ.., δηαπηζηψζεθε φηη ν σο άλσ θνξνινγνχκελνο ππέβαιε δειψζεηο θνξνινγίαο εηζνδήκαηνο γηα ηα νηθ. Έηε 2000, 2001, 2002, 2003, 2005, 2014 θαη 2015, ρξεζηκνπνηψληαο ηνλ ΑΦΜ.. ζηε..γ.ο.τ.. ελψ δελ έρεη ππνβάιιεη δειψζεηο θνξνινγίαο Δηζνδήκαηνο, ρξεζηκνπνηψληαο ηνλ ΑΦΜ.. Γελ έρεη ππνβάιιεη δειψζεηο ζηνηρείσλ αθηλήησλ Δ9. Δπίζεο, απφ ην ππνζχζηεκα εζφδσλ ηνπ taxis, δηαπηζηψζεθε φηη δελ έρεη αλνηθηέο νθεηιέο πέξαλ ηνπ πξνβιεπνκέλνπ πξνζηίκνπ ζε θαλέλα απφ ηα παξαπάλσ ΑΦΜ. Αθφκε, φπσο πξνέθπςε θαηφπηλ ηειεθσληθήο επηθνηλσλίαο ηεο Τπεξεζίαο καο κε ηε Γ.Ο.Τ., απφ έξεπλα ζην θπζηθφ αξρείν ηνπ Μεηξψνπ ηεο ελ ιφγσ Γ.Ο.Τ. ν θνξνινγνχκελνο δελ πξνέβε ζε θακία κεηαβνιή ησλ αηνκηθψλ ηνπ ζηνηρείσλ, νχηε πξνέβε ζε έλαξμε εξγαζηψλ, νχηε απφ ην ηκήκα ηνπ Κψδηθα πξνέθπςε φηη έρεη ζεσξήζεη βηβιία θαη ζηνηρεία, νχηε ζην ππνζχζηεκα ηνπ taxis θαίλεηαη θακία θίλεζε κε ην ΑΦΜ... Δπίζεο, δελ πξνθχπηεη γεληθά, θακία δξαζηεξηφηεηα ηνπ ζπγθεθξηκέλνπ ΑΦΜ ζην ηκήκα Μεηξψνπ ηεο Γ.Ο.Τ.... πκπεξαζκαηηθά, ν πξνζθεχγσλ δελ έρεη πξνρσξήζεη ζε έλαξμε εξγαζηψλ κε θαλέλα απφ ηα δχν Α.Φ.Μ., ζπλεπψο, 6
δελ είλαη επηηεδεπκαηίαο θαη, θαηά ζπλέπεηα, δελ ηίζεηαη ζέκα έθδνζεο-ιήςεο θνξνινγηθψλ ζηνηρείσλ ή ππνβνιήο δήισζεο Φ.Π.Α.. Επεηδή, ζχκθσλα κε ηα παξαπάλσ, ν πξνζθεχγσλ ρξεζηκνπνίεζε δχν Α.Φ.Μ. ζηηο ζπλαιιαγέο ηνπ κε ηελ Φνξνινγηθή Γηνίθεζε. θαηείρε αιιά νπδέπνηε εγθχθιηνη. Επεηδή, ελ πξνθεηκέλσ έρνπλ εθαξκνγή νη πην πάλσ αλαθεξφκελεο δηαηάμεηο θαη Α π ν θ α ζ ί δ ν π κ ε Σελ απνδνρή ηεο ππφ θξίζε ελδηθνθαλνχο πξνζθπγήο θαη ηελ αθχξσζε ηεο ππ αξηζκ.. πξάμε επηβνιήο πξνζηίκνπ ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Τ... Δληειιφκεζα φπσο αξκφδην φξγαλν θνηλνπνηήζεη κε ηε λφκηκε δηαδηθαζία ηελ παξνχζα απφθαζε ζηνλ ππφρξεν. ΜΕ ΕΝΣΟΛΗ ΣΟΤ ΠΡΟΪΣΑΜΕΝΟΤ ΣΗ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ Ο ΠΡΟΙΣΑΜΕΝΟ ΣΟΤ ΑΤΣΟΣΕΛΟΤ ΣΜΗΜΑΣΟ ΕΠΑΝΕΞΕΣΑΗ, ΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΣΙΚΗ ΤΠΟΣΗΡΙΞΗ ΚΩΝΣΑΝΣΙΝΑ ΜΑΤΡΙΔΟΤ ε κ ε ί ω ζ ε : Καηά ηεο απφθαζεο απηήο επηηξέπεηαη ε άζθεζε πξνζθπγήο ελψπηνλ ησλ αξκφδησλ Γηνηθεηηθψλ Γηθαζηεξίσλ εληφο ηξηάληα (30) εκεξψλ απφ ηελ θνηλνπνίεζή ηεο κε ππνρξέσζε, επί πνηλή απαξαδέθηνπ άζθεζεο ηεο πξνζθπγήο, επίδνζεο επηθπξσκέλνπ αληηγξάθνπ απηήο ζηελ Τπεξεζία καο εληφο είθνζη (20) εκεξψλ απφ ηε ιήμε ηεο πξνζεζκίαο γηα ηελ άζθεζή ηεο (άξζ. 126 λ. 2717/99). 7