Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου 2016/0349(NLE) 24.2.2017 *** ΣΧΕΔΙΟ ΣΥΣΤΑΣΗΣ σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Διεθνή Συμβουλευτική Επιτροπή Βάμβακος (ICAC) (15540/2016 C8-0024/2017 2016/0349(NLE)) Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου Εισηγητής: Fernando Ruas PR\1118291.docx PE600.897v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_NLE-AP_Agreement Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης) PE600.897v01-00 2/8 PR\1118291.docx
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 5 ΣΥΝΤΟΜΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ... 6 PR\1118291.docx 3/8 PE600.897v01-00
PE600.897v01-00 4/8 PR\1118291.docx
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Διεθνή Συμβουλευτική Επιτροπή Βάμβακος (ICAC) (15540/2016 C8-0024/2017 2016/0349(NLE)) (Έγκριση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου (15540/2016), έχοντας υπόψη την αίτηση έγκρισης που υπεβλήθη από το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 207 παράγραφοι 3 και 4 το άρθρο 218 παράγραφος 6 δεύτερο εδάφιο στοιχείο α) σημείο v) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (C8-0024/2017), έχοντας υπόψη το άρθρο 99 παράγραφοι 1 και 4 καθώς και το άρθρο 108 παράγραφος 7 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου (A8-0000/2017), 1. εγκρίνει τη σύναψη της συμφωνίας 2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών. PR\1118291.docx 5/8 PE600.897v01-00
ΣΥΝΤΟΜΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ Η Διεθνής Συμβουλευτική Επιτροπή Βάμβακος (ICAC, ιδρύθηκε το 1939) είναι μια από τις παλαιότερες διεθνείς οργανώσεις προϊόντος (ICB), στην οποία επί του παρόντος συμμετέχουν 27 χώρες που παράγουν, καταναλώνουν και εμπορεύονται βάμβακα 1. Η ICAC επικουρεί τις κυβερνήσεις στην προώθηση μιας υγιούς και καλύτερα ενημερωμένης παγκόσμιας οικονομίας στον τομέα του βάμβακος μέσω της βελτίωσης της διαφάνειας στην παγκόσμια αγορά βάμβακος, καθώς και μέσω της ευαισθητοποίησης του κοινού για τις νέες προκλήσεις ή τα προβλήματα, της προώθησης της διεθνούς συνεργασίας, της συγκέντρωσης στατιστικών στοιχείων και της παροχής τεχνικών πληροφοριών και προβλέψεων. Η ICAC παραμένει μία από τις λίγες διεθνείς οργανώσεις προϊόντος στις οποίες η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) εξακολουθεί να μην είναι μέλος 2, παρά το γεγονός ότι 9 κράτη μέλη ήταν παλαιότερα μέλη της ICAC 3. Καθώς το βαμβάκι είναι εξαιρετικά σημαντικό για τους οικονομικούς, εμπορικούς και αναπτυξιακούς στόχους της Ένωσης, η ΕΕ δεν έχει την πολυτέλεια να παραμένει εκτός ICAC. Η προσχώρηση της ΕΕ στην ICAC θα συνεπαγόταν μείωση της ετήσιας εισφοράς που καταβάλλεται στον εν λόγω οργανισμό, σε σύγκριση με τις εισφορές των εννέα προαναφερθέντων κρατών μελών. Επιπλέον, η συμμετοχή στον εν λόγω διεθνή οργανισμό θα επιτρέψει στην ΕΕ να ενισχύσει τη συνεργασία και τον διάλογο σχετικά με ένα ευρύ φάσμα θεμάτων που άπτονται του βάμβακος θα διευκολύνει την πρόσβαση σε έγκαιρες και ακριβείς σχετικές πληροφορίες και αναλυτικές συμβουλές θα διευκολύνει τη δημιουργία δεσμών και εταιρικών σχέσεων μεταξύ των παραγωγών βάμβακος, του κλωστοϋφαντουργικού τομέα, των οργανώσεων των καταναλωτών και των δημόσιων αρχών. Ο εισηγητής είναι πεπεισμένος ότι είναι προς το βέλτιστο συμφέρον της ΕΕ στο σύνολό της να προσχωρήσει στην ICAC και παροτρύνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να υποστηρίξει την προσχώρηση της ΕΕ στον εν λόγω διεθνή οργανισμό. Η ομοφωνία σε διεθνές επίπεδο θα 1 https://www.icac.org/about-international-cotton-advisory-committee/member-governments, η επίσκεψη στην ιστοσελίδα πραγματοποιήθηκε στις 28/02/2017. 2 Η ΕΕ είναι μέλος στον διεθνή οργανισμό Καφέ, τον διεθνή οργανισμό κακάου, τον διεθνή οργανισμό τροπικής ξυλείας, τον διεθνή οργανισμό ζάχαρης, το διεθνές συμβούλιο ελαιολάδου, το διεθνές συμβούλιο σιτηρών, τη διεθνή ομάδα μελετών για το ελαστικό, τη διεθνή ομάδα μελετών για το μόλυβδο και τον ψευδάργυρο, τη διεθνή ομάδα μελετών για το νικέλιο και τη διεθνή ομάδα μελετών για τα μη σιδηρούχα μέταλλα. Σε διάφορες περιπτώσεις (κυρίως στα συμπεράσματά του για τα έτη 2004 (σχετ. 8972/04), 2008 (σχετ. 9986/08) και 2010 (σχετ. 9648/10)), το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει ζητήσει από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο προσχώρησης της ΕΕ στην ICAC. Το 2013 το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να διαπραγματευθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης και βάσει διαπραγματευτικών οδηγιών, την προσχώρηση της Ένωσης στην ICAC (απόφαση του Συμβουλίου 13406/13, της 16ης Σεπτεμβρίου 2013). Σελίδα 2 της απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την προσχώρηση της ΕΕ στη Διεθνή Συμβουλευτική Επιτροπή Βάμβακος (ICAC) (http://eur-lex.europa.eu/legalcontent//txt/pdf/?uri=cex:52016pc0712&from=). 3 Το Βέλγιο, η Γερμανία, η Ελλάδα, η Φινλανδία, η Γαλλία, η Ιταλία, οι Κάτω Χώρες, η Πολωνία και η Ισπανία. PE600.897v01-00 6/8 PR\1118291.docx
εξασφαλίσει μεγαλύτερη συνοχή όσον αφορά τη δράση και μεγαλύτερη επιρροή. Η προσχώρηση της ΕΕ θα δώσει επίσης μια πολυπόθητη ώθηση στην εν λόγω διεθνή οργάνωση προϊόντος, πράγμα που το χρειάζεται παρά την ιστορική σημασία της για την παγκόσμια οικονομία βάμβακος και τη σημασία της ως κέντρου συλλογής δεδομένων και προβλέψεων. Στόχος της εν λόγω προσχώρησης είναι η ενεργός συμμετοχή της ΕΕ, στο πλαίσιο μιας ισχυρότερης και πιο αποτελεσματικής ICAC. Ο εισηγητής θεωρεί επίσης σημαντικό να υπενθυμίσει στην παρούσα σύντομη αιτιολόγηση όλους τους προβληματισμούς που έχουν εκφρασθεί σε σχέση με την παγκόσμια οικονομία βάμβακος στο έγγραφο εργασίας της επιτροπής INTA, της 4ης Ιουνίου 2012, σχετικά με την προσχώρηση της ΕΕ στη Διεθνή Συμβουλευτική Επιτροπή Βάμβακος 1, καθώς και στο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2013, σχετικά με τη βιωσιμότητα της παγκόσμιας αλυσίδας αξίας του βαμβακιού 2, στο οποίο δίνεται έμφαση στην ανάγκη συνεργασίας με την ICAC ώστε «να ελαχιστοποιήσουν δραστικά, χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση, την υποβάθμιση του περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένων του υδατικού αποτυπώματος και της χρήσης φυτοφαρμάκων και εντομοκτόνων [...] υπογραμμίζει τη σημασία της καταπολέμησης των παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των παραβιάσεων στον τομέα των εργατικών δικαιωμάτων και της ρύπανσης του περιβάλλοντος σε ολόκληρη την αλυσίδα αξίας του βαμβακιού» 3, και πιο συγκεκριμένα «καταδικάζει σθεναρά τη χρήση παιδικής και καταναγκαστικής εργασίας» 4 και «τονίζει την ανάγκη δημιουργίας συνθηκών που θα επιτρέπουν σε παραγωγούς μικρής κλίμακας από τις αναπτυσσόμενες χώρες να αποκτούν πρόσβαση στις κύριες αλυσίδες αξίας που εξυπηρετούν την κλωστοϋφαντουργία και τη βιομηχανία ένδυσης της Ένωσης, να ανέλθουν στην αλυσίδα αξίας βάμβακοςκλωστοϋφαντουργίας-ένδυσης και να αξιοποιήσουν τη δυναμική του βιολογικού βαμβακιού και του βαμβακιού που είναι αποτέλεσμα θεμιτού εμπορίου» 5. Ο εισηγητής επιθυμεί να υπενθυμίσει την έκκλησή μας προς τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας στο εν λόγω δημοψήφισμα - «καλεί τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας, η οποία διαθέτει τη μεγαλύτερη αγορά με τα μεγαλύτερα αποθέματα βαμβακιού, να εξετάσει την περίπτωση να προσχωρήσει στην ICAC και να διαδραματίσει εποικοδομητικό ρόλο στον τομέα του βαμβακιού» και «να καταπολεμήσει αποφασιστικά τη χρήση παιδικής και αναγκαστικής εργασίας στον τομέα του βαμβακιού και της κλωστοϋφαντουργίας» 6 καθώς και την έκκληση προς «όλες τις βαμβακοπαραγωγούς χώρες να δημιουργήσουν ένα ευνοϊκό περιβάλλον για την επαρκή παρακολούθηση και αναφορά των συνθηκών εργασίας στον τομέα του βαμβακιού από την κυβέρνηση, τη βιομηχανία, από ανεξάρτητες ΜΚΟ και από τους συνδικαλιστικούς φορείς» 7. Επιπλέον, ο εισηγητής θεωρεί σημαντικό να τονιστούν οι εκκλήσεις του Ευρωπαϊκού 1 Έγγραφο εργασίας PE 491.080v01-00. 2 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2013)0099. 3 Παράγραφοι 2 και 3 του ψηφίσματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2013, σχετικά με τη βιωσιμότητα της παγκόσμιας αλυσίδας αξίας του βαμβακιού. 4 Όπως αναφέρεται στην παράγραφο 7 του ψηφίσματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2013, σχετικά με τη βιωσιμότητα της παγκόσμιας αλυσίδας αξίας του βαμβακιού. 5 Παράγραφος 4 του ψηφίσματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2013, σχετικά με τη βιωσιμότητα της παγκόσμιας αλυσίδας αξίας του βαμβακιού. 6 Παράγραφος 20 του ψηφίσματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2013, σχετικά με τη βιωσιμότητα της παγκόσμιας αλυσίδας αξίας του βαμβακιού. 7 Παράγραφος 9 του ψηφίσματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2013, σχετικά με τη βιωσιμότητα της παγκόσμιας αλυσίδας αξίας του βαμβακιού. PR\1118291.docx 7/8 PE600.897v01-00
Κοινοβουλίου προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή «i. να υποβάλλει τακτικά εκθέσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με το έργο και τις δραστηριότητές της στους ICB, συμπεριλαμβανομένης της ICAC ii. να αξιοποιεί πλήρως τη δυναμική της συμμετοχής στην ICAC προκειμένου να προωθεί την ενισχυμένη διαφάνεια της αγοράς στη βιομηχανία των ενδυμάτων από βαμβάκι, καθώς και τη βιωσιμότητα iii. να αντιδρά αμέσως σε ενδεχόμενους περιορισμούς εξαγωγής βαμβακιού και σε άλλες ενέργειες που οδηγούν σε υπερβολική αστάθεια των τιμών iv. να συνεχίσει να εξασφαλίζει ότι ακούγεται η φωνή των Ευρωπαίων καλλιεργητών, εκκοκκιστών, εμπόρων και ερευνητών του τομέα του βαμβακιού» και «v. να βελτιώνει τον συντονισμό, τη συγκέντρωση στατιστικών στοιχείων, την πρόβλεψη, την ανταλλαγή πληροφοριών και την παρακολούθηση της παγκόσμιας αλυσίδας εφοδιασμού και της παγκόσμιας αλυσίδας αξίας του βαμβακιού» 1. Για όλους τους λόγους που εξηγούνται ανωτέρω, ο εισηγητής θεωρεί ότι η προσχώρηση της ΕΕ στην ICAC μπορεί να συμβάλει αποτελεσματικά στην επίτευξη αυτών των σημαντικών στόχων που είναι καθοριστικής σημασίας για την Ένωσή μας και θα επιτρέψει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να παρακολουθεί στενότερα όλες τις δραστηριότητες της ICAC. 1 Παράγραφος 21 του ψηφίσματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2013, σχετικά με τη βιωσιμότητα της παγκόσμιας αλυσίδας αξίας του βαμβακιού. PE600.897v01-00 8/8 PR\1118291.docx