ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΥΠΑΤΗ ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΓΙΑ ΘΕΜΑΤΑ ΚΟΙΝΗΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ Βρυξέλλες, 29.10.2014 JOIN(2014) 36 final 2014/0316 (NLE) Κοινή πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση της Ένωσης στο πλαίσιο του Συμβουλίου Σύνδεσης που συνεστήθη με την ευρωμεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Δημοκρατίας της Τυνησίας, αφετέρου, όσον αφορά την έκδοση σύστασης για την εφαρμογή του σχεδίου δράσης ΕΕ-Τυνησίας στο πλαίσιο της προνομιακής εταιρικής σχέσης (2013-2017). EL EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η Τυνησία και η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι συνδεδεμένες με ευρωμεσογειακή συμφωνία σύνδεσης που ισχύει από τον Μάρτιο 1998, βάσει της οποίας τα δύο μέρη ενέκριναν, τον Μάιο 2005, σχέδιο δράσης ΕΕ-Τυνησίας στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας (ΕΠΓ) για περίοδο πέντε ετών. Σ αυτό το πλαίσιο, οι σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και της Τυνησίας εξελίχθηκαν και ωρίμασαν σε σημαντικό βαθμό. Η υποβολή, τον Μάρτιο 2010, μιας πρότασης εκ μέρους της Τυνησίας όσον αφορά τη χορήγηση «προηγμένου καθεστώτος» 1, έδωσε στις εν λόγω σχέσεις νέα ώθηση και σήμανε τη σημαντική ενίσχυσή τους στους τομείς των πολιτικών σχέσεων και της ασφάλειας, της οικονομίας και του εμπορίου, καθώς και σε διάφορους τομείς και στις επαφές μεταξύ των λαών. Κατά τη λήξη, το 2010, του σημερινού σχεδίου δράσης στο πλαίσιο της ΕΠΓ, κρίθηκε σκόπιμο να γίνουν διαπραγματεύσεις και να συναφθεί νέο σχέδιο δράσης, με βάση τους στόχους και τις φιλοδοξίες του κοινού εγγράφου σχετικά με την προνομιακή εταιρική σχέση. Ωστόσο, εν αναμονή της σύναψης αυτού του νέου σχεδίου, τα δύο μέρη συμφώνησαν, τον Σεπτέμβριο του 2010, να συνεχίσουν να εφαρμόζουν το σχέδιο δράσης του 2005. Οι σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και της Τυνησίας εντάσσονται στο πλαίσιο μιας γενικής πολιτικής κατάστασης σε πλήρη εξέλιξη στην περιοχή από τις αρχές του 2011. Η κοινή ανακοίνωση με τίτλο «Μια νέα απάντηση σε μια γειτονιά που αλλάζει» 2 παρουσίασε μια νέα προσέγγιση η οποία αποβλέπει σε υψηλότερο βαθμό διαφοροποίησης, που θα δίνει τη δυνατότητα σε κάθε εταίρο να αναπτύσσει τους δεσμούς του με την ΕΕ ανάλογα με τις φιλοδοξίες, τις ανάγκες και τις ικανότητές του, αλλά και με βάση την αρχή της αμοιβαίας λογοδοσίας και του βαθμού προσήλωσης στις παγκόσμιες αξίες των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου, καθώς και την ικανότητα υλοποίησης των από κοινού συμφωνημένων προτεραιοτήτων. Αυτό το νέο σχέδιο δράσης καθορίζει με σαφήνεια τους στόχους προτεραιότητας των σχέσεων μεταξύ της ΕΕ και της Τυνησίας λαμβάνοντας πλήρως υπόψη την προνομιακή εταιρική σχέση και το πλήρες φάσμα των σχέσεων μεταξύ των δύο μερών. Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ), σε στενή συνεργασία με τις υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και τα κράτη μέλη της ΕΕ, είχε διερευνητικές συνομιλίες με την Τυνησία που κατέληξαν σε συμφωνία σχετικά με το προσχέδιο δράσης, ιδίως τον κατάλογο των δράσεων προτεραιότητας που πρέπει να υλοποιηθούν σ αυτό το πλαίσιο. Κατά την τελευταία συνεδρίαση του Συμβουλίου Σύνδεσης ΕΕ-Τυνησίας, που πραγματοποιήθηκε στις 14 Απριλίου 2014, τα δύο μέρη διαπίστωσαν ότι είχαν καταλήξει σε συμφωνία. Η ολοκλήρωση των τεχνικών διαβουλεύσεων σε κάθε πλευρά κοινοποιήθηκε μέσω ανταλλαγής επιστολών. Το νέο σχέδιο δράσης ΕΕ-Τυνησίας καθορίζει ειδικά μέτρα για την τήρηση, από τα μέρη, των υποχρεώσεων που υπέχουν δυνάμει της ευρωμεσογειακής συμφωνίας. Παρέχει επίσης ένα ευρύτερο πλαίσιο για την ενίσχυση των σχέσεων μεταξύ της ΕΕ και της Τυνησίας ώστε να επιτευχθεί υψηλότερος βαθμός οικονομικής ολοκλήρωσης και να ενισχυθεί η πολιτική συνεργασία, σύμφωνα με τους γενικούς στόχους της ευρωμεσογειακής συμφωνίας. Βάσει του κανονισμού για τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Γειτονίας 3, το σχέδιο δράσης συνιστά ουσιαστικό στοιχείο αναφοράς για τον καθορισμό των προτεραιοτήτων της Ένωσης στο πλαίσιο της ΕΠΓ. Η ΕΠΓ θα συνεχίσει να διαδραματίζει καταλυτικό ρόλο ως ενιαίο πλαίσιο πολιτικής, βασισμένο, μεταξύ άλλων, στην εταιρική σχέση και την κοινή ευθύνη, καθώς και στη 1 2 3 Εκδόθηκε από το Συμβούλιο Σύνδεσης ΕΕ-Τυνησίας στις 11 Μαΐου 2010. COM(2011) 303 της 25.5.2011. Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 232/2014 της 11.3.2014. EL 2 EL
διαφοροποίηση με βάση την απόδοση και την προσαρμοσμένη στις εκάστοτε ανάγκες βοήθεια. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η Υπατη Εκπρόσωπος της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Γειτονίας (εφεξής «η Ύπατη Εκπρόσωπος») επισυνάπτουν σε παράρτημα το κείμενο κοινής πρότασης απόφασης του Συμβουλίου όσον αφορά τη θέση που θα λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωσης στο πλαίσιο του Συμβουλίου Σύνδεσης ΕΕ-Τυνησίας με στόχο την έκδοση σύστασης σχετικά με την εφαρμογή του σχεδίου δράσης. Κατά συνέπεια, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η Ύπατη Εκπρόσωπος καλούν το Συμβούλιο να εγκρίνει την επισυναπτόμενη κοινή πρόταση απόφασης του Συμβουλίου. EL 3 EL
Κοινή πρόταση 2014/0316 (NLE) ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση της Ένωσης στο πλαίσιο του Συμβουλίου Σύνδεσης που συνεστήθη με την ευρωμεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Δημοκρατίας της Τυνησίας, αφετέρου, όσον αφορά την έκδοση σύστασης για την εφαρμογή του σχεδίου δράσης ΕΕ-Τυνησίας στο πλαίσιο της προνομιακής εταιρικής σχέσης (2013-2017). ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 217, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9, Έχοντας υπόψη την κοινή πρόταση της Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η ευρωμεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Δημοκρατίας της Τυνησίας, αφετέρου, υπεγράφη στις 17 Ιουλίου 1995 και ετέθη σε ισχύ την 1η Μαρτίου 1998. (2) Τα μέρη έχουν την πρόθεση να εγκρίνουν το νέο σχέδιο δράσης ΕΕ-Τυνησίας στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας (ΕΠΓ) που θέτει σε εφαρμογή την προνομιακή εταιρική σχέση (2013-2017), η οποία αντικατοπτρίζει την ειδική εταιρική σχέση μεταξύ των δύο μερών και θα συμβάλει στην εφαρμογή της ευρωμεσογειακής συμφωνίας χάρη στην εκπόνηση και την έκδοση συγκεκριμένων μέτρων για την υλοποίηση των στόχων της, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Η θέση της Ένωσης στο πλαίσιο του Συμβουλίου Σύνδεσης που συνεστήθη με την ευρωμεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Δημοκρατίας της Τυνησίας, αφετέρου, σε ό,τι αφορά την εφαρμογή του σχεδίου δράσης ΕΕ-Τυνησίας στο πλαίσιο της ΕΠΓ για την εφαρμογή της προνομιακής εταιρικής σχέσης (2013-2017) στηρίζεται στο σχέδιο σύστασης του Συμβουλίου Σύνδεσης που επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση. EL 4 EL
Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 5 EL