Πειραιώς 132, 11854 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 Fax: 210-3255460 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΡΑΕ ΥΠ ΑΡΙΘΜ. 372/2010 Συντελεστές επιµερισµού του Ετήσιου Ανταλλάγµατος για κάλυψη δαπανών παροχής Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας (ΥΚΩ) και χρεώσεις ανά κατηγορία Πελατών για το έτος 2011 Η Ρυθµιστική Αρχή Ενέργειας Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, την 15 η εκεµβρίου 2010 και Λαµβάνοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του άρθρου 29 του Νόµου 2773/1999, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. 2. Την υπ αριθµ. Π 5/ΗΛ/Β/Φ1Β/12924 απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, «Καθορισµός Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας», ΦΕΚ Β 1040/25.6.2007 3. Την υπ αριθµ 5/ΗΛ/Β/Φ1Β/2467/30.11.2007 απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης «Μεθοδολογία υπολογισµού του ανταλλάγµατος για την παροχή Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας (ΥΚΩ)», ΦΕΚ Β /2353/11.12.2007. 4. Την υπ αριθµ. 5/ΗΛ/Β/Φ1.13/2037/οικ.9691 κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονοµίας και Οικονοµικών, και Ανάπτυξης «Μεθοδολογία επιµερισµού του Ετήσιου Ανταλλάγµατος για κάλυψη δαπανών παροχής ΥΚΩ», ΦΕΚ Β 932/18.05.2009. 5. Την υπ αριθµ 5 ΗΛ/Β/ Φ29/16027/06.08.2010 απόφαση του Υφυπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής «Εφαρµογή Κοινωνικού Οικιακού Τιµολογίου», ΦΕΚ Β /1403/06.09.2010. 6. Την υπ αριθµ. 354/2010 γνωµοδότηση της ΡΑΕ, «Τροποποίηση µεθοδολογίας επιµερισµού του Ετήσιου Ανταλλάγµατος για κάλυψη δαπανών παροχής Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας (ΥΚΩ)». 7. Την υπ αριθµ. 369/2010 γνωµοδότηση της ΡΑΕ «Τροποποίηση µεθοδολογίας υπολογισµού του Ετήσιου Ανταλλάγµατος για κάλυψη δαπανών παροχής Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας (ΥΚΩ)». 8. Το από 2.12.2010 έγγραφο της ΕΗ Α.Ε. µε αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-128092, «Ορθή Επανάληψη του Ι- 127517». 9. Την υπ αριθµ. 370/2010 γνωµοδότηση της ΡΑΕ, «Υπολογισµός του Ετήσιου Ανταλλάγµατος για την Κάλυψη των απανών Παροχής Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας για το έτος 2010». 10. Την υπ αριθµ. 2210/2010 Απόφαση της ΡΑΕ, «Αναπροσαρµογή του ορίου ετήσιας επιβάρυνσης των Πελατών ηλεκτρικής ενέργειας για την κάλυψη δαπανών παροχής Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας (ΥΚΩ) το έτος 2010, σύµφωνα µε την παρ. 4 του άρθρου 29 του ν. 2773».
Σκέφτηκε ως εξής: Επειδή, κατά τις διατάξεις της παρ. 5 του άρθρου 29 του Νόµου 2773/1999, όπως αυτός τροποποιήθηκε και ισχύει, η ΡΑΕ γνωµοδοτεί προς τον αρµόδιο Υπουργό σχετικά µε τις αριθµητικές τιµές των συντελεστών επιµερισµού των δαπανών για την συµµόρφωση µε τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται για την παροχή Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας (ΥΚΩ). Επειδή, στην υπ αριθµ. 370/2010 γνωµοδότηση της ΡΑΕ καθορίστηκε το απαιτούµενο Ετήσιο Έσοδο για το έτος 2011 (ΕτΕσΥΚΩ 2011 ), που αντιστοιχεί στο Ετήσιο Αντάλλαγµα για την παροχή ΥΚΩ κατά το έτος 2010 (ΕΑΥΚΩ 2010 ) και ισούται µε 496.720.715. Επειδή, σύµφωνα µε τις διατάξεις της παρ. 5 του άρθρου 29 του 2773/1999 όπως ισχύει «οι δαπάνες των περιπτώσεων στ και ζ επιµερίζονται οµοιόµορφα για όλη την ελληνική επικράτεια, σε κάθε κατηγορία πελατών.σύµφωνα µε Μεθοδολογία η οποία καθορίζεται µε κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονοµίας και Οικονοµικών και Ανάπτυξης, που εκδίδεται µετά από γνώµη της ΡΑΕ η οποία λαµβάνει υπόψη..και συντελεστές που διαφοροποιούν τον επιµερισµό κατά κατηγορία Πελατών, έτσι ώστε να προκύπτει χρέωση που εξισορροπεί τις οικονοµικές συνέπειες µεταξύ των κατηγοριών Πελατών». Συναφώς, στη Μεθοδολογία επιµερισµού του Ετήσιου Ανταλλάγµατος για κάλυψη δαπανών παροχής ΥΚΩ, (ΦΕΚ Β 932/18.05.2009), προβλέπεται ότι «Η συνολική κατανάλωση ή η ανά ζώνη κατανάλωση κάποιων κατηγοριών Πελατών (π.χ. καταναλώσεις "νύχτας" µε χαµηλότερη χρέωση) µπορούν να εξαιρεθούν από την επιβολή χρέωσης ΥΚΩ. Στις περιπτώσεις αυτές το ετήσιο έσοδο επιµερίζεται αποκλειστικά στις καταναλώσεις που δεν απαλλάσσονται. Παροµοίως, τα έσοδα που δεν ανακτώνται από ορισµένες κατηγορίες οικιακών πελατών (π.χ. πολύτεκνοι, Κοινωνικό τιµολόγιο) ανακτώνται από τους υπόλοιπους οικιακούς πελάτες.». Επειδή, οι καταναλώσεις που απαλλάσσονται από την χρέωση ΥΚΩ, για τους ως άνω λόγους αλλά και εκ του γεγονότος ότι οι ίδιες αποτελούν ήδη καταναλώσεις που παρέχονται ως Υπηρεσίες Κοινής Ωφέλειας, προτείνεται να είναι το σύνολο των καταναλώσεων των Πελατών που εντάσσονται στο Τιµολόγιο Πολυτέκνων και το Κοινωνικό Οικιακό Τιµολόγιο (Κ.Ο.Τ.). Eπειδή, σύµφωνα µε την υπ αριθµ. 354/2010 Γνωµοδότηση της ΡΑΕ σχετικά µε τη Μεθοδολογία Επιµερισµού του Ετήσιου Ανταλλάγµατος «από το µέσο έσοδο εξαιρούνται φόροι και τέλη, συµπεριλαµβανοµένου και του Ειδικού Τέλους του άρθρου 40 παρ. 3 περίπτωση γ του ν. 2773/1999 και των χρεώσεων για δαπάνες ΥΚΩ». Κατά την εφαρµογή της µεθοδολογίας αυτής για τον υπολογισµό των συντελεστών επιµερισµού του ετησίου ανταλλάγµατος για το έτος 2011, λαµβάνονται υπόψη τα τελευταία διαθέσιµα απολογιστικά στοιχεία, ήτοι τα στοιχεία του έτους 2009. Ωστόσο, επειδή ο διαχωρισµός των ρυθµιζόµενων χρεώσεων στους Λογαριασµούς Πελατών εφαρµόστηκε για πρώτη φορά τον Σεπτέµβριο του 2009, και ως εκ τούτου δεν είναι δυνατός ο διαχωρισµός των ως άνω χρεώσεων, στο σύνολο του έτους, λαµβάνονται υπόψη οι πωλήσεις και τα έσοδα που αντιστοιχούν σε µη διακριτές χρεώσεις. Επειδή, σύµφωνα µε το άρθρο 3, παρ. 1 της υπ αριθµ 5 ΗΛ/Β/ Φ29/16027/06.08.2010 απόφαση του Υφυπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής, η ηµεροµηνία έναρξης εφαρµογής του Κοινωνικού Οικιακού Τιµολογίου (Κ.Ο.Τ.) ορίσθηκε η 1 η Ιανουαρίου του 2011. Ως εκ τούτου δεν υπάρχουν διαθέσιµα στοιχεία για τον σύνολο των καταναλώσεων που τιµολογούνται µε το Κ.Ο.Τ. πλην των καταναλώσεων που τιµολογούνται µε το Τιµολόγιο Πολυτέκνων. Επειδή, λαµβάνοντας υπόψη το από 2.12.2010 έγγραφο της ΕΗ (ΡΑΕ Ι-128092) οι πωλήσεις και το µέσο έσοδο ανά κατηγορία Πελατών Χαµηλής Τάσης (ΧΤ), Μέσης Τάσης (ΜΤ) και Υψηλής Τάσης (ΥΤ) κατά τα τελευταία απολογιστικά στοιχεία, ήτοι το 2009 ήταν: 2
Πίνακας 1 Πωλήσεις 2009 (MWh) Μέσο Έσοδο 2009 ( /MWh) Υψηλής Τάσης (ΥΤ) 7.674.669 61,14 Βιοµηχανικής χρήσης ΜΤ 5.319.953 83,34 Αγροτικής χρήσης ΜΤ 396.534 40,57 Γενικής χρήσης ΜΤ 5.949.020 100,68 Καταναλώσεις Νύχτας ΧΤ 2.149.236 60,11 Αγροτικής χρήσης ΧΤ 2.117.793 48,45 Φωτισµός Οδών και Πλατειών ΧΤ 951.595 98,58 12.795.322 139,04 1.253.176 126,95 0-800 3.197.521 83,48 801-1600 7.118.351 104,99 1601-2000 2.340.641 113,12 2001-3000 2.282.792 140,09 3001-ΑΝΩ 1.123.296 161,73 Σηµειώνεται ότι, στην κατηγορία Υψηλής Τάσης περιλαµβάνονται στοιχεία πωλήσεων για τους πελάτες που συνδέονται στην κατηγορία αυτή, τις καταναλώσεις του Αεροδροµίου Ελευθέριος Βενιζέλος, τα ορυχεία της ΕΗ, τις µονάδες άντλησης, και τα βοηθητικά των µονάδων παραγωγής οι οποίες συνδέονται στο Σύστηµα (όσον αφορά την κατανάλωση ενέργειας κατά τις περιόδους που η αντίστοιχη µονάδα δεν εγχύει ενέργεια στο Σύστηµα). Επειδή, βάσει των απολογιστικών στοιχείων της ΕΗ για το έτος 2009, προκύπτουν οι εξής συντελεστές επιµερισµού για κάθε κατηγορία Πελατών: Πίνακας 2 Συντελεστής σ i,j Υψηλής Τάσης (ΥΤ) 0,084 Βιοµηχανικής χρήσης ΜΤ 0,080 Αγροτικής χρήσης ΜΤ 0,003 Γενικής χρήσης ΜΤ 0,107 Καταναλώσεις Νύχτας ΧΤ 0,023 Αγροτικής χρήσης ΧΤ 0,018 Φωτισµός Οδών και Πλατειών ΧΤ 0,017 0,319 0,029 0-800 0,048 801-1600 0,134 1601-2000 0,048 2001-3000 0,057 3001-ΑΝΩ 0,033 3
Επειδή, βάσει των προϋπολογιστικών στοιχείων της ΕΗ (ΡΑΕ Ι-127517) οι καταναλώσεις ανά κατηγορία Πελατών για το 2011, εξαιρουµένου των καταναλώσεων που απαλλάσσονται από τις χρεώσεις ΥΚΩ, εκτιµούνται ότι είναι οι παρακάτω: Πίνακας 3 Καταναλώσεις 2011 που επιµερίζονται το Ετήσιο Αντάλλαγµα ΥΚΩ (ΜWh) Υψηλής Τάσης (ΥΤ) 8.076.727 Βιοµηχανικής χρήσης ΜΤ 5.333.739 Αγροτικής χρήσης ΜΤ 399.138 Γενικής χρήσης ΜΤ 5.952.797 Καταναλώσεις Νύχτας ΧΤ 2.091.233 Αγροτικής χρήσης ΧΤ 2.093.158 Φωτισµός Οδών και Πλατειών ΧΤ 949.645 12.590.530 1.223.897 0-800 3.140.259 801-1600 6.990.874 1601-2000 2.298.725 2001-3000 2.264.457 3001-ΑΝΩ 1.125.726 Επειδή, βάσει των στοιχείων του Πίνακα 2 και 3, η χρέωση που προκύπτει για τους πελάτες ΥΤ ισούται µε 5,18 /MWh. Επειδή, δεν ήταν διαθέσιµα τα απολογιστικά στοιχεία αυτοκαταναλώσεων Αυτοπαραγωγής για τον υπολογισµό συντελεστή επιµερισµού, εφαρµόζεται για την Αυτοπαραγωγή η χρέωση που προκύπτει για τους Πελάτες ΥΤ. Επειδή, η εφαρµογή της µοναδιαίας χρέωσης των 5,18 /MWh στους πελάτες της ΥΤ, εκτιµάται ότι θα οδηγήσει σε υπέρβαση του ανώτατου ορίου επιβάρυνσης για την κάλυψη δαπανών παροχής ΥΚΩ, σύµφωνα µε την παρ. 4 του άρθρου 29 του ν. 2773 για 16 θέσεις κατανάλωσης, µε αποτέλεσµα να µην ανακτηθούν περίπου 23,33 εκ. από το ετήσιο αντάλλαγµα για ΥΚΩ που είχε επιµεριστεί στους πελάτες ΥΤ (41,84 εκ. ). Το ποσό αυτό επιµερίζεται στους πελάτες ΜΤ και ΥΤ σύµφωνα µε τους συντελεστές επιµερισµού της κάθε κατηγορίας (Πίνακας 2). Επειδή, βάσει των ανωτέρω το συνολικό ποσό από το Ετήσιο Αντάλλαγµα που πρέπει να επιµεριστεί σε κάθε κατηγορία Πελατών στην ΜΤ και την ΧΤ ισούται µε: 4
Πίνακας 4 Επιµερισµός Ετήσιου Ανταλλάγµατος ΥΚΩ (εκ. ) Υψηλής Τάσης (ΥΤ) 18,50 Βιοµηχανικής χρήσης ΜΤ 41,55 Αγροτικής χρήσης ΜΤ 1,51 Γενικής χρήσης ΜΤ 56,13 Καταναλώσεις Νύχτας ΧΤ 12,11 Αγροτικής χρήσης ΧΤ 9,62 Φωτισµός Οδών και Πλατειών ΧΤ 8,79 166,73 14,91 0-800 25,02 801-1600 70,04 1601-2000 24,81 2001-3000 29,97 3001-ΑΝΩ 17,03 Επειδή, οι µοναδιαίες χρεώσεις ΥΚΩ για το 2011 προκύπτουν από το πηλίκο του τελικού ποσού του Ετήσιου Ανταλλάγµατος ΥΚΩ που επιµερίστηκε στην κάθε κατηγορία πελατών και των εκτιµώµενων καταναλώσεων αυτών κατά το έτος 2011. Πίνακας 5 Μοναδιαία χρέωση ΥΚΩ ( /MWh) Υψηλής Τάσης (ΥΤ) 5,18 Βιοµηχανικής χρήσης ΜΤ 7,79 Αγροτικής χρήσης ΜΤ 3,78 Γενικής χρήσης ΜΤ 9,43 Καταναλώσεις Νύχτας ΧΤ 5,79 Αγροτικής χρήσης ΧΤ 4,59 Φωτισµός Οδών και Πλατειών ΧΤ 9,26 13,24 12,18 0-800 7,97 801-1600 10,02 1601-2000 10,80 2001-3000 13,24 3001-ΑΝΩ 15,12 5
Επειδή, στην υπ. αριθµ. 354 Γνωµοδότηση της ΡΑΕ καθορίζεται ότι «Οι χρεώσεις ΥΚΩ για τη συνολική κατανάλωση ή την κατανάλωση σε συγκεκριµένες χρονικές ζώνες των Κατηγοριών Πελατών (π.χ. χαµηλές οικιακές καταναλώσεις, καταναλώσεις σε ώρες χαµηλότερου φορτίου του Συστήµατος, καταναλώσεις Πελατών που κάνουν αποδοτική χρήση ηλεκτρισµού στην παραγωγική τους διαδικασία) µπορούν να προσαρµόζονται περαιτέρω µε έναν επιπλέον συντελεστή, µικρότερο της µονάδας, για λόγους προώθησης της εξοικονόµησης ηλεκτρικής ενέργειας και της αποδοτικής χρήσης αυτής.. Επειδή, λαµβάνοντας υπόψη τις διατάξεις του ν. 3845/2010 (ΦΕΚ Α 65), οι οποίες προβλέπουν τη δυνατότητα εφαρµογής µεταβατικής περιόδου, ως προς τη διαδικασία εξορθολογισµού των τιµολογίων προµήθειας, για ορισµένες κατηγορίες καταναλωτών, έτσι ώστε να εξοµαλύνονται οι δυσµενείς επιπτώσεις στον τελικό λογαριασµό των καταναλωτών αυτών, προτείνονται οι παρακάτω συντελεστές προσαρµογής ανά κατηγορία πελατών: Πίνακας 6 Συντελεστές Προσαρµογής Υψηλής Τάσης (ΥΤ) 0,75 Βιοµηχανικής χρήσης ΜΤ 0,75 Αγροτικής χρήσης ΜΤ 0,25 Γενικής χρήσης ΜΤ 1,00 Καταναλώσεις Νύχτας ΧΤ 0,25 Αγροτικής χρήσης ΧΤ 0,25 Φωτισµός Οδών και Πλατειών ΧΤ 0,25 1,00 1,00 0-800 0,02 801-1600 0,50 1601-2000 1,00 2001-3000 1,00 3001-ΑΝΩ 1,00 Επειδή, λόγω της εφαρµογής των επιπλέον αυτών συντελεστών σε κάθε Ειδική Κατηγορία Πελατών, το ετήσιο έσοδο που δεν ανακτάται επιµερίζεται στις υπόλοιπες καταναλώσεις της ίδιας Κατηγορίας ή του ίδιου επιπέδου τάσης, που δεν εφαρµόζονται ανάλογοι συντελεστές. Για την Υψηλή Τάση ισχύει ο ίδιος κανόνας επιµερισµού που ισχύει και για το έλλειµµα που προκύπτει από την επιβολή ανώτατου ορίου ετήσιας επιβάρυνσης Πελάτη ανά θέση κατανάλωσης. Επιπλέον, στο πλαίσιο εξορθολογισµού των τιµολογιών και για την αποφυγή σηµαντικών µεταβολών, το ποσό που δεν ανακτάται από τα υπόλοιπα οικιακά κλιµάκια καταναλώσεων στα οποία εφαρµόζονται συντελεστές δεν επιµερίζεται στο οικιακό κλιµάκιο τετραµηνιαίας κατανάλωσης από 1601 έως 2000. Ως εκ τούτου το συνολικό ποσό από το Ετήσιο Αντάλλαγµα που πρέπει να επιµεριστεί σε κάθε κατηγορία Πελατών ισούται µε: 6
Πίνακας 7 Επιµερισµός Ετήσιου Ανταλλάγµατος ΥΚΩ (εκ. ) Υψηλής Τάσης (ΥΤ) 16,64 Βιοµηχανικής χρήσης ΜΤ 31,29 Αγροτικής χρήσης ΜΤ 0,38 Γενικής χρήσης ΜΤ 67,91 Καταναλώσεις Νύχτας ΧΤ 3,04 Αγροτικής χρήσης ΧΤ 2,41 Φωτισµός Οδών και Πλατειών ΧΤ 2,21 180,90 16,18 0-800 0,63 801-1600 36,89 1601-2000 26,14 2001-3000 71,49 3001-ΑΝΩ 40,61 7
Για τους παραπάνω λόγους Γνωµοδοτεί Προς την Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής τα παρακάτω: 1. Τον καθορισµό των συντελεστών επιµερισµού του ετήσιου ανταλλάγµατος για την κάλυψη των δαπανών παροχής Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας για το έτος 2010 ανά κατηγορία Πελατών ως εξής: Πίνακας 1 Συντελεστής σ i,j Υψηλής Τάσης (ΥΤ) 0,034 Βιοµηχανικής χρήσης ΜΤ 0,063 Αγροτικής χρήσης ΜΤ 0,001 Γενικής χρήσης ΜΤ 0,137 Καταναλώσεις Νύχτας ΧΤ 0,006 Αγροτικής χρήσης ΧΤ 0,005 Φωτισµός Οδών και Πλατειών ΧΤ 0,004 0,364 0,033 0-800 0,001 801-1600 0,074 1601-2000 0,053 2001-3000 0,144 3001-ΑΝΩ 0,082 2. Την απαλλαγή από την χρέωση ΥΚΩ του συνόλου των καταναλώσεων των Πελατών που εντάσσονται στο Τιµολόγιο Πολυτέκνων και το Κοινωνικό Οικιακό Τιµολόγιο (Κ.Ο.Τ.). 8
3. Τον καθορισµό των συντελεστών προσαρµογής των χρεώσεων για λόγους εξοικονόµησης ηλεκτρικής ενέργειας και αποδοτικής χρήσης αυτής, ανά κατηγορία Πελατών ως εξής: Πίνακας 2 Συντελεστής Προσαρµογής Υψηλής Τάσης (ΥΤ) 0,75 Βιοµηχανικής χρήσης ΜΤ 0,75 Αγροτικής χρήσης ΜΤ 0,25 Γενικής χρήσης ΜΤ 1,00 Καταναλώσεις Νύχτας ΧΤ 0,25 Αγροτικής χρήσης ΧΤ 0,25 Φωτισµός Οδών και Πλατειών ΧΤ 0,25 1,00 1,00 0-800 0,02 801-1600 0,50 1601-2000 1,00 2001-3000 1,00 3001-ΑΝΩ 1,00 9
4. Τον καθορισµό των εξής Χρεώσεων ΥΚΩ για το έτος 2011 ανά κατηγορία πελατών: Πίνακας 3 Μοναδιαία χρέωση ΥΚΩ ( /MWh) Υψηλής Τάσης (ΥΤ) 3,88 Βιοµηχανικής χρήσης ΜΤ 5,87 Αγροτικής χρήσης ΜΤ 0,95 Γενικής χρήσης ΜΤ 11,41 Καταναλώσεις Νύχτας ΧΤ 1,45 Αγροτικής χρήσης ΧΤ 1,15 Φωτισµός Οδών και Πλατειών ΧΤ 2,32 14,37 13,22 0-800 0,20 801-1600 5,28 1601-2000 11,37 2001-3000 31,57 3001-ΑΝΩ 36,08 Αθήνα, 15.12.2010 Ο Πρόεδρος της ΡΑΕ ρ. Νίκος Βασιλάκος 1