NI-80-09-560-EL-C Ευρωπαϊκή Επιτροπή

NI-80-09-560-EL-C Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τι είναι καλό να γνωρίζουμε για τη διεύρυνση της Ε.Ε. Ευρωπαϊκή Επιτροπή Γενική Διεύθυνση Διεύρυνσης Διοικητική μονάδα A2: Πληροφόρηση και επικοινωνία Διεύθυνση: Rue de la Loi 200, B-1049 Brussels Τηλ.: (+32-2) 295 36 79 Φαξ: (+32-2) 299 17 77 GR_090522_US_ENL_Br_MythFacts_A5_hw.indd 1-2 22.05.2009 11:51:28 Uhr

Olli Rehn Επίτροπος Διεύρυνσης της Ε.Ε. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Το 2009 σηματοδοτεί μια ιστορική διπλή επέτειο. Πριν από 20 χρόνια το φθινόπωρο, είδαμε το Τείχος του Βερολίνου να γκρεμίζεται. Τον Μάιο αυτής της χρονιάς, γιορτάζουμε την 5η επέτειο της διεύρυνσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία επανένωσε με επιτυχία την Ανατολική με τη Δυτική Ευρώπη. Πέντε χρόνια αργότερα, η διεύρυνση της Ε.Ε. έχει ωφελήσει τους λαούς των παλαιών αλλά και των νέων κρατών μελών. Από οικονομικής άποψης, η διεύρυνση έχει δημιουργήσει ευκαιρίες εξαγωγών και επενδύσεων, συνεπώς περισσότερες θέσεις εργασίας για τους πολίτες των παλαιών κρατών μελών, ενώ έχει οδηγήσει σε καλύτερο βιοτικό επίπεδο τα νέα κράτη μέλη. Έχει βοηθήσει στην εδραίωση της δημοκρατίας, της σταθερότητας και της ασφάλειας στην ήπειρό μας. Μια διευρυμένη Ε.Ε. έχει μεγαλύτερη βαρύτητα όταν χειρίζεται θέματα παγκόσμιας σημασίας όπως είναι η κλιματική Βρυξέλλες, Μάρτιος 2009 Olli Rehn αλλαγή ή η διεθνής χρηματοπιστωτική κρίση. Η Ε.Ε. του σήμερα όχι μόνο είναι μεγαλύτερη αλλά είναι επίσης πιο δυνατή, πιο δυναμική και πολιτιστικά πλουσιότερη. Πλέον, η έλξη της ευρωπαϊκής προοπτικής ωθεί σε μεταρρυθμίσεις στα δυτικά Βαλκάνια και την Τουρκία. Ενώ οι περισσότεροι πολίτες της Ε.Ε. υποστηρίζουν τους πρωταρχικούς στόχους της διεύρυνσης --να επεκτείνει την περιοχή της ειρήνης και της σταθερότητας, τη δημοκρατία και την ευημερία σε όλη την Ευρώπη-- ορισμένοι παραμένουν σκεπτικοί για τα οφέλη της. Το παρόν έντυπο απαντά στους πιο συνηθισμένους προβληματισμούς και παρουσιάζει έναν αντικειμενικό απολογισμό της διεύρυνσης της Ε.Ε. Σας καλώ να εξάγετε τα δικά σας συμπεράσματα.

Ποιος είναι ο αντίκτυπος της διεύρυνσης στην ασφάλεια της Ε.Ε.; Η Ευρωπαϊκή Ένωση θεμελιώνεται σε ένα σύνολο κοινών αξιών και αρχών και στην προϋπόθεση ότι κάθε ευρωπαϊκό κράτος που τις σέβεται μπορεί να υποβάλει αίτηση να γίνει μέλος. Επομένως, η διεύρυνση είναι μια πρωταρχική δύναμη μεταμόρφωσης, η οποία εμπνέει δημοκρατικές αλλαγές και οικονομική απελευθέρωση σε όσες χώρες επιθυμούν να ενταχθούν. Αποτελεί κύριο μέλημα της Ε.Ε. να διευρύνει την ζώνη της ειρήνης, της σταθερότητας και της ευημερίας στην Ευρωπαϊκή ήπειρο. Η έλξη της Ε.Ε. διαδραμάτισε πρωταρχικό ρόλο στην ειρηνική, δημοκρατική μεταμόρφωση της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης και παραμένει η κινητήρια δύναμη για τις μεταρρυθμίσεις στα Δυτικά Βαλκάνια και στην Τουρκία. Για το δικό μας ζωτικό συμφέρον εξάγουμε τη σταθερότητα στη γειτονιά μας αντί να εισάγουμε την αστάθεια από αυτές τις χώρες. Όλοι οι Ευρωπαίοι ωφελούνται από την αυξημένη σταθερότητα και την ειρηνική ανάπτυξη στην οποία έχουν συνεισφέρει οι διαδοχικές διευρύνσεις της Ε.Ε. με την πάροδο των χρόνων. 2 Η ένταξη στην Ε.Ε. είναι μια επιλογή ελεύθερων και δημοκρατικών κρατών που αποφάσισαν να μοιραστούν την ευρωπαϊκή ταυτότητα και να θέσουν την κυριαρχία τους εκουσίως υπό την Ε.Ε. Ποιος είναι ο οικονομικός αντίκτυπος της διεύρυνσης; Η διεύρυνση έχει ωφελήσει τόσο τα νέα όσο και τα παλιά μέλη, και την Ε.Ε. στο σύνολό της. Το εμπόριο μεταξύ των παλαιών και των νέων κρατών μελών έχει σχεδόν τριπλασιαστεί μέσα σε λιγότερο από 10 χρόνια (από 175 δισεκατομμύρια το 1999 έφτασε τα 500 δισεκατομμύρια περίπου το 2007). Ακόμα πιο ενδεικτικός είναι ο πενταπλασιασμός του εμπορίου μεταξύ των ίδιων των νέων κρατών μελών που από λιγότερο από 15 δισεκατομμύρια πέρασε στα 77 δισεκατομμύρια μέσα στο ίδιο διάστημα. Η ανάπτυξη του εμπορίου ήταν ένας βασικός παράγοντας που συνέβαλε στη σημαντική ετήσια αύξηση της απασχόλησης κατά 1,5 % στα νέα κράτη μέλη στο διάστημα από την προσχώρησή τους το 2004 έως το ξέσπασμα της χρηματοοικονομικής κρίσης. Τα παραπάνω στοιχεία φανερώνουν επίσης σε καιρούς οικονομικής κρίσης ότι η διεύρυνση δεν είναι πρόβλημα αλλά ένα βασικό μέρος της λύσης για την οικονομική αναζωογόνηση της Ευρώπης. Μοιραζόμαστε ένα κοινό πεπρωμένο. Ποια είναι τα οφέλη της διεύρυνσης για τους πολίτες της Ε.Ε.; Πρώτον και κύριον, όλοι οι Ευρωπαίοι ωφελούνται από την αυξημένη σταθερότητα και την ειρηνική ανάπτυξη στην οποία έχουν συνεισφέρει οι διαδοχικές διευρύνσεις της Ε.Ε. με την πάροδο των χρόνων. Όμως δεν είναι μόνο αυτό. Η ένταξη στην εσωτερική αγορά περισσότερων από 100 εκατομμύρια καταναλωτών με αυξανόμενη αγοραστική δύναμη έχει αυξήσει τη ζήτηση για τα προϊόντα εταιρειών από τα παλιά κράτη μέλη, γεγονός που έχει συμβάλει στη διατήρηση και στη δημιουργία θέσεων εργασίας εντός συνόρων. Όπως κάθε μηχάνημα που πωλείται από μια γερμανική εταιρεία στην Πολωνία ωφελεί τους Γερμανούς πολίτες, έτσι και κάθε συναλλαγή που διεξάγεται από μια τράπεζα της Ολλανδίας στα νέα κράτη μέλη ωφελεί την Ολλανδική οικονομία συνολικά. Η υιοθέτηση των προτύπων της Ε.Ε. για το περιβάλλον και την υγεία από τα νέα κράτη μέλη έχει ωφελήσει τους πολίτες εξίσου στα παλιά και στα νέα κράτη μέλη. Η ασφάλεια τροφίμων και η υγεία των ζώων ήταν πρωταρχικά μελήματα στις πρόσφατες διαπραγματεύσεις ένταξης. Η Ε.Ε. έλαβε αυστηρά μέτρα για να ωθήσει τα νέα μέλη να ανταποκριθούν στα πρότυπα της Ε.Ε. Τα εργοστάσια επεξεργασίας τροφίμων, οι γαλακτοκομικές μονάδες και τα σφαγεία που δεν κατάφεραν να τηρήσουν τα πρότυπα έκλεισαν πριν από την προσχώρηση και μόνο όσα πληρούσαν τις απαιτήσεις έλαβαν την άδεια να πωλούν τα προϊόντα τους σε όλη την εσωτερική αγορά. Η εφαρμογή συγκεκριμένων οδηγιών για το νερό επέφερε βελτιώσεις στην ποιότητα του πόσιμου ύδατος καθώς επίσης και στα ύδατα κολύμβησης, τα επιφανειακά ύδατα και στα νερά των ποταμών. Επίσης, η πυρηνική ασφάλεια βελτιώθηκε ως επακόλουθο της διεύρυνσης. Αρκετοί πυρηνικοί αντιδραστήρες, που θεωρούνταν επικίνδυνοι για την ασφάλεια, έκλεισαν ως μέρος των 3

δεσμεύσεων για την ένταξη. Τα νέα κράτη μέλη εντάχθηκαν στο σύστημα για την πρώιμη ανταλλαγή πληροφοριών σε περίπτωση έκτακτου κινδύνου από ακτινοβολίες, γεγονός που ενίσχυσε περισσότερο την ασφάλεια της Ε.Ε. στο σύνολό της. Ως επακόλουθο της διεύρυνσης, περισσότερες χώρες εντάχθηκαν στην ζώνη Σένγκεν, γεγονός που επιτρέπει πιο εύκολες μετακινήσεις για όλους τους πολίτες. Η ενσωμάτωση των νέων κρατών μελών στην εσωτερική αγορά αεροπορικών μεταφορών της Ε.Ε. έχει ως αποτέλεσμα ασφαλέστερες και φθηνότερες αεροπορικές υπηρεσίες. Οι πολίτες της Ε.Ε. μπορούν επίσης να ωφεληθούν από τη διεύρυνση μέσω των βελτιωμένων επιχειρηματικών ευκαιριών και της μεγαλύτερης δυνατότητας σπουδών και εργασίας στο εξωτερικό. για διαφορετικούς λόγους, και μέχρι τώρα έχουν προχωρήσει παράλληλα. την ευημερία, το οποίο εξυπηρετεί τα θεμελιώδη συμφέροντα της Ε.Ε. και των λαών της. Για παράδειγμα, η Ενιαία Αγορά ιδρύθηκε μετά τη διεύρυνση προς τα νότια στη δεκαετία του 1980. Ταυτοχρόνως, αναπτύχθηκαν ουσιαστικές πολιτικές για τη συνοχή και τις περιφέρειες. Πάρα πολλοί, πάρα πολύ γρήγορα; Το κοινό νόμισμα θεσπίστηκε μετά την προσχώρηση των Σκανδιναβικών χωρών και της Αυστρίας στη δεκαετία του 1990, όταν επίσης ελήφθησαν σημαντικά μέτρα σχετικά με την πολιτική εξωτερικών υποθέσεων και ασφάλειας. Μετά τις προσχωρήσεις του 2004 σημειώθηκε σημαντική πρόοδος στον τομέα της δικαιοσύνης, της ελευθερίας και της ασφάλειας. Πρόσφατα, δόθηκε ιδιαίτερη προσοχή στην ανταγωνιστικότητα της οικονομίας και στην κλιματική αλλαγή. Εμβάθυνση έναντι επέκτασης; Ο συνδυασμός της εμβάθυνσης με την επέκταση έχει καταστήσει την Ε.Ε. πιο δυνατή και έχει αυξήσει την επιρροή μας στην παγκόσμια οικονομία και πολιτική. Δεν υπάρχουν εγγενείς αντιθέσεις μεταξύ εμβάθυνσης και επέκτασης. Είναι απαραίτητη τόσο η εμβάθυνση όσο και η επέκταση, 4 Φόβοι ότι η Ένωση των 27 μελών θα αντιμετώπιζε αδιέξοδα στη λήψη αποφάσεων αποδείχτηκαν αβάσιμοι. Ασφαλώς, η ικανότητα της Ε.Ε. να λειτουργεί αποτελεσματικά μπορεί, και πρέπει, να βελτιωθεί περαιτέρω. Πρέπει να συνεχίσουμε τις εσωτερικές μεταρρυθμίσεις. Όμως δεν μπορούμε να αμελήσουμε το έργο μας για την ειρήνη και Δώδεκα νέα μέλη εντάχθηκαν στην Ε.Ε. το 2004 και το 2007. Ωστόσο, αυτή η επανένωση της Ευρώπης δεν συνέβη μέσα σε μια νύχτα. Δέκα χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης περιλαμβανομένων της Κύπρου και της Μάλτας εντάχθηκαν δεκαπέντε χρόνια μετά την πτώση του Τείχους του Βερολίνου. Μέσα σε αυτό το διάστημα, οι χώρες διήλθαν βαθιά δημοκρατική και οικονομική μεταμόρφωση, χάρη στην οποία κατάφεραν να εκπληρώσουν τα κριτήρια για να γίνουν μέλη της Ε.Ε. Στην περίπτωση δύο χωρών, της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας, η Συνθήκη Προσχώρησης προέβλεπε περαιτέρω όρια ασφάλειας για την αντιμετώπιση πιθανών δυσκολιών - που σχετίζονται με την ένταξη - στην οικονομία, τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, τη δικαιοσύνη και τις εσωτερικές υποθέσεις. Πώς προετοιμάζονται οι διευρύνσεις; Το 1993, η Ε.Ε. καθόρισε ακριβή κριτήρια προσχώρησης (γνωστά ως Κριτήρια της Κοπεγχάγης). Προκειμένου να προσχωρήσει στην Ε.Ε., μια χώρα πρέπει να είναι σταθερή δημοκρατία με κράτος δικαίου, να μπορεί να σέβεται τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα δικαιώματα των μειονοτήτων, να έχει ανταγωνιστική οικονομία της αγοράς καθώς επίσης και την ικανότητα να εφαρμόσει πλήρως το δίκαιο της Ε.Ε. Η διεύρυνση της περιόδου 2004/07 ήταν η καλλίτερα προετοιμασμένη στην ιστορία της Ε.Ε. Από το 1991 κιόλας, η Ε.Ε. υπέγραψε τις πρώτες «Ευρωπαϊκές Συμφωνίες» με την Ουγγαρία και την Πολωνία που έθεταν αρχικούς όρους για την ολοκλήρωση της Ε.Ε. Την Ουγγαρία και Πολωνία ακολούθησαν άλλες χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης. Για παράδειγμα, χάρη σε αυτές τις συμφωνίες, το 2001 θεσπίστηκε μια ζώνη ελεύθερων συναλλαγών για το 85 % των διμερών συναλλαγών. Αυτό βοήθησε στο να αποφευχθεί οποιοδήποτε εμπορικό πλήγμα τον Μάιο του 2004. 5

ΜΗ ΗΠΕΙΡΩΤΙΚΈΣ ΚΑΙ ΥΠΕΡΠΌΝΤΙΕΣ ΕΠΙΚΡΆΤΕΙΕΣ ΤΩΝ ΚΡΑΤΏΝ ΜΕΛΏΝ Υποψήφιες Χώρες Κροατία Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας Açores (P) Τουρκία Ponta Delgada Madeira (P) Funchal Canarias (E) Guadeloupe (F) Δυνητικά Υποψήφιες Χώρες Las Palmas de Gran Canaria Αλβανία Guyane (F) Βοσνία-Ερζεγοβίνη Martinique (F) Réunion (F) Μαυροβούνιο Σερβία Κόσοβο* 6 * στα πλαίσια της Απόφασης 1244/99 του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ 7

Λαμβάνοντας υπόψη τους προβληματισμούς των πολιτών και τα διδάγματα που αντλήθηκαν στην πορεία, η Ε.Ε. έλαβε περαιτέρω μέτρα για να βελτιώσει την ποιότητα της διαδικασίας διεύρυνσης. Σήμερα δίνεται μεγαλύτερη βαρύτητα στη συγκρότηση του κράτους, στην καλή διακυβέρνηση, στο κράτος δικαίου και στην καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και της διαφθοράς, καθώς επίσης στη συμφιλίωση και την ανάπτυξη της κοινωνίας των πολιτών από την αρχή. Έγιναν μελέτες επιπτώσεων με σκοπό να αναλύσουν την πρόοδο που είχε σημειωθεί. Οι διαπραγματεύσεις ένταξης για συγκεκριμένους τομείς πολιτικής είναι δυνατές μόνον όταν έχουν εκπληρωθεί αυστηρά κριτήρια αναφοράς. Ποιος αποφασίζει; Κάθε σημαντική απόφαση που οδηγεί στην ένταξη μιας χώρας λαμβάνεται ομόφωνα από τις κυβερνήσεις των κρατών μελών της Ε.Ε. στο Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που εκλέγονται απευθείας από τους πολίτες της Ε.Ε. πρέπει να δώσουν τη συγκατάθεσή τους. Συνεπώς, όλες οι σημαντικές αποφάσεις λαμβάνονται από τα αντίστοιχα, δημοκρατικά εκλεγμένα όργανα σε κάθε κράτος μέλος και σε επίπεδο Ε.Ε. 8 Στις υπό ένταξη χώρες, η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση συνήθως βασίζεται σε ευρεία εθνική συναίνεση. Πόσοι εργαζόμενοι έχουν φθάσει στις αγορές εργασίας των παλαιών κρατών μελών; Είναι δαπανηρή η διεύρυνση; Η ελεύθερη κυκλοφορία εργαζομένων και ατόμων αποτελεί θεμελιώδη αρχή της εσωτερικής αγοράς της Ε.Ε. Η οικονομική βοήθεια της Ε.Ε. προς τα νέα κράτη μέλη αντιπροσωπεύει περίπου το 0,2 % του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος των παλαιών μελών, ενώ θα αυξηθεί σε 0,3 % έως το 2013. Αυτό αντισταθμίζεται σαφέστατα από τα καθολικά οικονομικά οφέλη για την Ε.Ε. στο σύνολό της. Αυτά τα χρήματα δαπανώνται κατά τρόπο επωφελή για την Ε.Ε. στο σύνολό της. Δρόμοι και άλλα έργα υποδομής για τα νέα κράτη μέλη συχνά κατασκευάζονται από εταιρείες των παλαιών κρατών μελών. Η νομική σταθερότητα, η λιγότερη διαφθορά και οι καλύτερες υποδομές ωφελούν τις επιχειρήσεις σε όλη την Ένωση. Τα χρήματα που δαπανώνται για να βοηθήσουν στην ανάπτυξη των οικονομιών των νέων κρατών μελών δημιουργούν νέες επιχειρηματικές ευκαιρίες τόσο στα παλιά όσο και στα νέα κράτη μέλη. Οι προβλέψεις για μαζική εισροή εργαζομένων από την Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη δεν επαληθεύτηκαν. Στη συντριπτική πλειοψηφία των παλαιών κρατών μελών, οι πολίτες από τα νέα μέλη αντιπροσωπεύουν λιγότερο από το ένα τοις εκατό (1 %) του πληθυσμού που βρίσκεται σε ηλικία εργασίας. Εξαιρέσεις αποτελούν η Ιρλανδία (περίπου 5 %) και το Ηνωμένο Βασίλειο (1,2 %), χώρες για τις οποίες οι ροές κινητικότητας έφθασαν σε ύψιστο σημείο το 2006 και έκτοτε έχουν σημειώσει κάμψη. Έχουν μετακινηθεί επιχειρήσεις σε νέα κράτη μέλη; Γενικά, η μεταφορά θέσεων εργασίας από τα παλαιά κράτη μέλη στα νεότερα παραμένει ένα σχετικά ήπιο φαινόμενο. Δεν υπάρχει καμμία ένδειξη ανοδικής τάσης της μετεγκατάστασης από το 2004 και μετά. Οι εταιρείες πάντοτε θα επιζητούν χαμηλότερα έξοδα παραγωγής, μεγαλύτερες αγορές, τεχνολογικές καινοτομίες και άλλα μέσα για να παραμείνουν ανταγωνιστικές. Οι ευρωπαϊκές εταιρείες αντιμετωπίζουν τον ανταγωνισμό, ιδίως από τις Ηνωμένες Πολιτείες, την Κίνα και την Ινδία. Οι επενδύσεις στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη και όχι σε τρίτες χώρες μπορούν να βοηθήσουν την ευρωπαϊκή βιομηχανία να διατηρήσει θέσεις εργασίας και να δημιουργήσει ανάπτυξη σε όλη την Ευρώπη. Σε μια παγκοσμιοποιημένη οικονομία, η μακροπρόθεσμη απάντηση της Ευρώπης στις οικονομικές προκλήσεις μπορεί να είναι μόνο η αυξημένη ανταγωνιστικότητα σε συνδυασμό με την ανάπτυξη του κοινωνικού μας μοντέλου. Τι γίνεται με το έγκλημα όταν η Ε.Ε. διευρύνεται; Το οργανωμένο έγκλημα δεν περιορίζεται σε σύνορα και αποτελεί σοβαρό μέλημα όλων των κρατών μελών. Η διεύρυνση έχει επιτρέψει στην Ε.Ε. να επεκτείνει την αστυνομική και δικαστική συνεργασία στα νέα κράτη μέλη. Για παράδειγμα, η συνεργασία έχει αυξηθεί σταδιακά μέσω της χρήσης κοινών 9

ανακριτικών ομάδων, της ευρείας ανταλλαγής πληροφοριών στο πλαίσιο της Ε.Ε. και της εφαρμογής του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης. Η ασφάλεια των συνόρων έχει βελτιωθεί καθώς τα νέα μέλη έχουν υιοθετήσει τα πρότυπα της Ε.Ε. για τον έλεγχο των συνόρων. Η βελτιωμένη συνεργασία έχει συμβάλει στην καλλίτερη προστασία των πολιτών της Ε.Ε. Στο διάστημα 2003-06, τα συνολικά ποσοστά εγκλήματος μειώθηκαν σχεδόν κατά τέσσερα τοις εκατό (4 %). Υπήρξε μείωση του ποσοστού εγκλήματος και του αριθμού συλλήψεων μέσα στους πρώτους έξι μήνες μετά την άρση των εσωτερικών συνοριακών ελέγχων στη ζώνη Σένγκεν μεταξύ Γερμανίας και Πολωνίας τον Δεκέμβριο του 2007. Σε ορισμένα κράτη μέλη έχει καταγραφεί πτώση του αριθμού των πολιτών τρίτων χωρών που διαπιστώθηκε ότι διέσχιζαν τα σύνορα παράνομα. Υπάρχει όριο στη διεύρυνση; Η Συνθήκη της Ε.Ε. ορίζει ότι κάθε ευρωπαϊκή χώρα που σέβεται τις αξίες της δημοκρατίας, τα δικαιώματα του ανθρώπου και το κράτος δικαίου μπορεί να υποβάλλει αίτηση για να γίνει μέλος της Ε.Ε. Ωστόσο, αυτό δεν σημαίνει ότι όλες οι ευρωπαϊκές χώρες θα υποβάλλουν αίτηση ή ότι 10 η Ε.Ε. πρέπει να δέχεται όλες τις αιτήσεις. Η Ευρώπη είναι μια γεωγραφική, πολιτιστική και ιστορική οντότητα. Φυσικά, η γεωγραφία είναι σημαντική: η αίτηση ένταξης του Μαρόκου το 1987 απορρίφθηκε. Ωστόσο, τα ανατολικά σύνορα της Ευρώπης είναι λιγότερο παγιωμένα από αυτά που ορίζονται από τη Μεσόγειο ή τον Ατλαντικό. Οι γεωγράφοι και οι ιστορικοί ποτέ δεν έχουν καταλήξει σε συμφωνία για τα «έσχατα σύνορα της Ευρώπης». Η Ε.Ε. βασίζεται πρωταρχικά σε κοινές αξίες. Τα σύνορά της αλλάζουν κάθε φορά που προσχωρεί μια νέα χώρα. Η τρέχουσα πολιτική διεύρυνσης καλύπτει τα Δυτικά Βαλκάνια και την Τουρκία. Τι γίνεται με την Τουρκία; Η Τουρκία είναι σημαντικός στρατηγικός εταίρος της Ε.Ε. -- για τη σταθερότητα και την ασφάλειά μας, για τις οικονομικές και ενεργειακές παραμέτρους μας και για το ευρύτερο μέλημα γεφύρωσης των πολιτισμών. Έχουμε μακρά ιστορία συνεργασίας. Η Τουρκία είναι μέλος του ΝΑΤΟ και του Συμβουλίου της Ευρώπης για περισσότερα από 50 χρόνια. Η Συμφωνία Σύνδεσης μεταξύ της Τουρκίας και της Ε.Ε. υπογράφηκε το 1963 και η τελωνειακή ένωση τέθηκε σε ισχύ το 1995. Ξεκινώντας τις διαπραγματεύσεις ένταξης το 2005, τα κράτη μέλη της Ε.Ε. αποφάσισαν να αναγνωρίσουν τον ευρωπαϊκό προσανατολισμό της Τουρκίας. Προκειμένου να ενταχθεί στην Ε.Ε., η Τουρκία πρέπει πρώτα να εκπληρώσει τα αυστηρά κριτήρια προσχώρησης. Ο ρυθμός των διαπραγματεύσεων εξαρτάται από την ικανότητα της Τουρκίας να προβεί στις απαραίτητες μεταρρυθμίσεις. Πολλοί Ευρωπαίοι έχουν εκφράσει ανησυχίες για το γεγονός ότι η συντριπτική πλειοψηφία των πολιτών της Τουρκίας είναι μουσουλμάνοι. Η Ε.Ε. θεμελιώνεται σε κοινές αξίες όπως ο σεβασμός για την ανθρώπινη αξιοπρέπεια, στο κράτος δικαίου, στην ανοχή και στην απαγόρευση των διακρίσεων και όχι στη θρησκεία. Η ελευθερία λατρείας και η προστασία των μειονοτήτων αποτελούν πρωταρχικά πολιτικά κριτήρια για την ένταξη. Αυτά συνάδουν πλήρως με το Ισλάμ. Γιατί οι χώρες των Δυτικών Βαλκανίων έχουν υποβάλει αίτηση για να γίνουν μέλη της Ε.Ε.; Οι χώρες των Δυτικών Βαλκανίων έχουν επιλέξει την ευρωπαϊκή ταυτότητα. Κοιτάζοντας τον χάρτη είναι προφανές: περιβάλλονται από κράτη μέλη της Ε.Ε. Έχει περάσει μεγάλο διάστημα από τους πολέμους και τις εσωτερικές συγκρούσεις που ακολούθησαν τον κατακερματισμό της Γιουγκοσλαβίας στη δεκαετία του 1990. Η παροχή ευρωπαϊκής προοπτικής σε αυτές τις χώρες είναι το καλλίτερο εργαλείο για την προώθηση των μεταρρυθμίσεων καθώς επίσης και για την περαιτέρω παγίωση της δημοκρατίας και της περιφερειακής σταθερότητας προς όφελος της Ευρώπης στο σύνολό της. Ενώ το οργανωμένο έγκλημα και η διαφθορά παραμένουν μια σοβαρή πρόκληση σε όλη την περιοχή, τα Δυτικά Βαλκάνια πρόσφατα σημείωσαν πρόοδο σε αυτόν τον τομέα, εν μέρει χάρη στην υποστήριξη της Ε.Ε. Ως επακόλουθο, η αστυνομική και δικαστική συνεργασία εντός της περιοχής και με την Ε.Ε. έχει βελτιωθεί, γεγονός που στηρίζει τη συνολική ανάπτυξη της περιοχής. 11

Ως μέρος της προενταξιακής βοήθειας της Ε.Ε. για την ανάπτυξη και ενίσχυση θεσμικών οργάνων, οι διοικήσεις των κρατών μελών βοηθούν τους ομολόγους τους στα Βαλκάνια να αναπτύξουν και να εφαρμόσουν στρατηγικές για τη βελτίωση της ασφάλειας. Ενταξιακή προοπτική στην Ε.Ε. των χωρών στα ανατολικά σύνορά μας Η συζήτηση για την προοπτική ένταξης στην Ε.Ε. για χώρες όπως η Ουκρανία, η Μολδαβία ή η Γεωργία δεν βρίσκεται στην ημερήσια διάταξη προς το παρόν. Κάθε απόφαση για την παροχή αυτής της προοπτικής θα πρέπει να ληφθεί ομόφωνα από όλα τα κράτη μέλη. Η Ε.Ε. στηρίζει αυτές τις χώρες μέσω της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας και της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης. Η Ε.Ε. και η Ουκρανία διαπραγματεύονται μια Συμφωνία Σύνδεσης η οποία έχει στόχο να ενισχύσει την πολιτική σχέση και την οικονομική ολοκλήρωση της Ουκρανίας με την Ε.Ε. Η συμφωνία θα καλύψει όλους τους τομείς πολιτικής, οικονομικής και τομεακής συνεργασίας συμπεριλαμβανομένης της συγκρότησης μιας ουσιαστικής και ευρείας Ζώνης Ελεύθερων 12 Συναλλαγών. Επιπλέον, η Ανατολική Εταιρική Σχέση προβλέπει ενισχυμένες ρυθμίσεις ενεργειακής ασφάλειας που ωφελούν τόσο την Ε.Ε. όσο και τις χώρες-εταίρους, αυξημένη οικονομική βοήθεια και, υπό τον όρο ότι τηρούνται οι απαιτήσεις ασφάλειας, πιο εύκολες μετακινήσεις προς την Ε.Ε. για τους πολίτες των χωρώνεταίρων.

Η Άμεση Ευρώπη είναι μια υπηρεσία που σας βοηθά να βρείτε απαντήσεις στα ερωτήματά σας για την Ευρωπαϊκή Ένωση Αριθμός δωρεάν τηλεφωνικής κλήσης (*): Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ή οποιοδήποτε πρόσωπο ενεργεί εξ ονόματός της δεν φέρει καμία ευθύνη για την ενδεχόμενη χρήση των πληροφοριών που ακολουθούν. 00800 6 7 8 9 10 11 (*) Ορισμένες εταιρείες κινητής τηλεφωνίας δεν επιτρέπουν την πρόσβαση στους αριθμούς 00 800, ή οι κλήσεις αυτές μπορεί να χρεώνονται. Ευρωπαϊκή Επιτροπή Γενική Διεύθυνση Διεύρυνσης Τι είναι καλό να γνωρίζουμε για τη διεύρυνση της Ε.Ε. Λουξεμβούργο: Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 2009 12 σ. 14.8 21 cm ISBN 978-92-79-11752-7 Περισσότερες πληροφορίες για την Ευρωπαϊκή Ένωση παρέχονται από το Διαδίκτυο μέσω του εξυπηρετητή Europa (http://europa.eu). Πώς να προμηθευτείτε τις εκδόσεις της ΕΕ Πληροφορίες σχετικά με τη διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ενωσης μπορείτε να βρείτε στο δικτυακό τόπο της Γενικής Διεύθυνσης Διεύρυνσης (http://ec.europa.eu/enlargement/). Eκδόσεις που πωλούνται: Στο τέλος της παρούσας έκδοσης παρατίθεται σχετική βιβλιογραφία. Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Γενική Διεύθυνση Διεύρυνσης, 2009. από το EU Bookshop (βιβλιοπωλείο της ΕΕ) (http://bookshop.europa.eu), από το βιβλιοπώλη σας με αναφορά του τίτλου, του εκδότη ή/και του αριθμού ISBN, απευθυνόμενοι σε έναν από τους πράκτορες πώλησής μας. ISBN 978-92-79-11752-7 Για τα στοιχεία επικοινωνίας τους μπορείτε να ανατρέξετε στη διαδικτυακή διεύθυνση http://bookshop.europa.eu ή να στείλετε φαξ στον αριθμό +352 2929-42758. Εκδόσεις που διατίθενται δωρεάν: Ευρωπαϊκές Κοινότητες, 2009 Επιτρέπεται η αναπαραγωγή με αναφορά της πηγής. Printed in Belgium Τυπωμένο σε χαρτί λευκασμένο χωρίς χλώριο GR_090522_US_ENL_Br_MythFacts_A5_hw.indd 3-A:1 από το EU Bookshop (βιβλιοπωλείο της ΕΕ) (http://bookshop.europa.eu), από τα γραφεία εκπροσώπησης ή τις αντιπροσωπείες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Για τα στοιχεία επικοινωνίας τους μπορείτε να ανατρέξετε στη διαδικτυακή διεύθυνση http://ec.europa.eu ή να στείλετε φαξ στον αριθμό +352 2929-42758. 22.05.2009 11:51:41 Uhr