ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΥΠΑΤΗ ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΓΙΑ ΘΕΜΑΤΑ ΚΟΙΝΗΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ Βρυξέλλες, 21.4.2017 JOIN(2017) 14 final 2017/0084 (NLE) Κοινή πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέση της Ένωσης στο πλαίσιο του Συμβουλίου Σύνδεσης που συστάθηκε με την ευρωμεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Αραβικής Δημοκρατίας της Αιγύπτου, αφετέρου, όσον αφορά την έκδοση σύστασης σχετικά με τις προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης ΕΕ-Αιγύπτου EL EL
1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Η αναθεωρημένη Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας 1 προβλέπει ένα νέο πλαίσιο για τον καθορισμό των διμερών σχέσεων με τους εταίρους. Οι εν λόγω σχέσεις πρόκειται να αποτυπωθούν σε ένα πολιτικό έγγραφο με τίτλο «Προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης». Το εν λόγω πολιτικό έγγραφο θέτει τα θεμέλια των σχέσεων με μια χώρα, καθώς τα δύο μέρη συμφωνούν επί μιας περιορισμένης δέσμης στοχευμένων προτεραιοτήτων για τα επόμενα έτη. Η προσέγγιση αυτή συνάδει με τη νέα συνολική στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείας 2, η οποία παρουσιάστηκε από την Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας τον Ιούνιο του 2016. Στο πλαίσιο αυτής της στρατηγικής ολόκληρη η εργαλειοθήκη της ΕΕ χρησιμοποιείται με τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο για την αύξηση του αντικτύπου και της προβολής της στήριξης της Ένωσης. Οι προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης αποσκοπούν στην αντιμετώπιση των κοινών προκλήσεων της ΕΕ και της Αιγύπτου, στην προώθηση των αμοιβαίων συμφερόντων τους και στη διασφάλιση μακροπρόθεσμης σταθερότητας και στις δύο πλευρές της Μεσογείου. Έχουν ως γνώμονα την αμοιβαία δέσμευση στις οικουμενικές αξίες της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και του σεβασμού των ανθρώπινων δικαιωμάτων. Οι προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης θα πρέπει να συμβάλλουν στην ικανοποίηση των προσδοκιών των λαών και στις δύο πλευρές της Μεσογείου. Συγκεκριμένα, θα πρέπει να συμβάλλουν στη διασφάλιση κοινωνικής δικαιοσύνης, ευκαιριών αξιοπρεπούς απασχόλησης, οικονομικής ευημερίας και σημαντικά βελτιωμένων συνθηκών διαβίωσης. Με αυτόν τον τρόπο θα παγιώσουν τη σταθερότητα της Αιγύπτου και της ΕΕ. Η ανάπτυξη χωρίς αποκλεισμούς, που βασίζεται στην καινοτομία, και η αποτελεσματική και συμμετοχική διακυβέρνηση, που διέπεται από το κράτος δικαίου, τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις θεμελιώδεις ελευθερίες, αποτελούν καίριες πτυχές των εν λόγω στόχων. Οι προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης λαμβάνουν επίσης υπόψη τον ρόλο της ΕΕ και της Αιγύπτου ως διεθνών παραγόντων και αποσκοπούν στην αύξηση της διμερούς συνεργασίας τους, καθώς και της συνεργασίας τους σε περιφερειακό και διεθνές επίπεδο. Τον Σεπτέμβριο του 2015 η ΕΕ και η Αίγυπτος συμμετείχαν στη Διάσκεψη κορυφής του ΟΗΕ που ενέκρινε την Ατζέντα του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη, με επίκεντρο τους 17 στόχους βιώσιμης ανάπτυξης. Η Ατζέντα του 2030 προβλέπει ένα κοινό πλαίσιο και ένα κοινό όραμα για τη βιώσιμη ανάπτυξη και την εξάλειψη της φτώχειας. Καθώς η ατζέντα είναι οικουμενική, η έγκρισή της παρέχει ισχυρή βάση για περαιτέρω πολιτική σύγκλιση στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης και των προτεραιοτήτων της. Η «Στρατηγική βιώσιμης ανάπτυξης Όραμα για το 2030» της Αιγύπτου συνεισφέρει στην υλοποίηση αυτής της οικουμενικής ατζέντας. Η ΕΕ λαμβάνει επίσης μέτρα για την υλοποίηση της Ατζέντας του 1 2 Κοινή ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Επανεξέταση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας» [JOIN(2015) 050 final της 18ης Νοεμβρίου 2015]. «Κοινό όραμα, κοινές δράσεις: Μία ισχυρότερη Ευρώπη. Μια συνολική στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείας». EL 2 EL
2030 μέσω των εσωτερικών και εξωτερικών πολιτικών της. Η ΕΕ και η Αίγυπτος θα συνεργαστούν για την επίτευξη των στόχων που ορίζονται, μεταξύ άλλων, στην Ατζέντα του 2030 για την ανάπτυξη. Η ανανεωμένη εταιρική σχέση θα διέπεται από τις κατωτέρω γενικές προτεραιότητες: βιώσιμη σύγχρονη οικονομία και κοινωνική ανάπτυξη της Αιγύπτου εταίροι σε θέματα εξωτερικής πολιτικής ενίσχυση της σταθερότητας. Συνοχή με ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής Οι προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης ΕΕ-Αιγύπτου συνάδουν με τις προτεραιότητες και τους όρους που θεσπίστηκαν στο πλαίσιο το οποίο συμφωνήθηκε στην αναθεωρημένη Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας. Οι εν λόγω προτεραιότητες αφορούν την πολιτική και οικονομική σταθεροποίηση της γειτονίας και τη σταθεροποίηση της κατάστασης ασφαλείας της. Οι προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης συνάδουν επίσης με τη συμφωνία σύνδεσης ΕΕ- Αιγύπτου, η οποία τέθηκε σε ισχύ το 2004 3. Συνοχή με άλλες πολιτικές της Ένωσης Οι προτεινόμενες προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης ΕΕ-Αιγύπτου αντικατοπτρίζουν τις μακροχρόνιες δεσμεύσεις της ΕΕ έναντι των μεσογειακών εταίρων της. Εντούτοις, οι προτεραιότητες είναι επίσης πλήρως ευθυγραμμισμένες με τη συνολική στρατηγική της ΕΕ που εγκρίθηκε πρόσφατα και με την έκκλησή της για ολοκληρωμένη προσέγγιση όσον αφορά την αντιμετώπιση των κρίσεων. Η στρατηγική καλύπτει τις πολιτικές της ΕΕ στους τομείς της ανθρωπιστικής βοήθειας, της ανάπτυξης, της μετανάστευσης, του εμπορίου, των επενδύσεων, των υποδομών, της εκπαίδευσης, της υγείας και της έρευνας. Το έγγραφο λαμβάνει υπόψη: την προαγωγή των ανθρώπινων δικαιωμάτων και της χρηστής διακυβέρνησης την εξωτερική διάσταση των μεταναστευτικών πολιτικών της ΕΕ την αυξημένη έμφαση στη διεθνή συνεργασία για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του βίαιου εξτρεμισμού και τις δυνατότητες που προσφέρει το εμπόριο για τη δημιουργία δίκαιης ανάπτυξης και αξιοπρεπούς απασχόλησης. 2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ Νομική βάση Η παρούσα πρόταση βασίζεται στο άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Είναι πρόταση απόφασης του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί στο Συμβούλιο Σύνδεσης ΕΕ-Αιγύπτου το οποίο συστάθηκε με την ευρωμεσογειακή συμφωνία. Η εν λόγω θέση πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με σύσταση για την έγκριση των προτεραιοτήτων της εταιρικής σχέσης. 3 Ευρωμεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Αραβικής Δημοκρατίας της Αιγύπτου, αφετέρου (ΕΕ L 304 της 30.9.2004). EL 3 EL
Οι προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης πρόκειται να εγκριθούν σε συνεδρίαση του Συμβουλίου Σύνδεσης ΕΕ-Αιγύπτου το πρώτο εξάμηνο του 2017. Η συνεδρίαση θα λάβει χώρα μετά την έγκριση, εκ μέρους του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της θέσης που πρέπει να ληφθεί στο Συμβούλιο Σύνδεσης ΕΕ-Αιγύπτου βάσει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ. Μετά την έγκρισή τους, οι προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης θα αποτελούν τη βάση που θα χρησιμοποιηθεί για τον προγραμματισμό των προτεραιοτήτων της στήριξης της Ένωσης στο πλαίσιο του κανονισμού για τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Γειτονίας. Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας) Δεδομένου ότι οι προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης αφορούν τις σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και της Αιγύπτου, τα κράτη μέλη δεν μπορούν να τις εγκρίνουν σε εθνικό επίπεδο. Αναλογικότητα Σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ, προτού εγκριθούν οι προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης στο Συμβούλιο Σύνδεσης ΕΕ-Αιγύπτου πρέπει να έχει εγκριθεί η θέση του Συμβουλίου της ΕΕ. Επιλογή του νομικού μέσου Στα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2015, σχετικά με την αναθεώρηση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας 4 επιβεβαιώθηκε η πρόθεση του Συμβουλίου «να αρχίσει μια νέα φάση συνεργασίας με τους εταίρους το 2016, η οποία θα μπορούσε να οδηγήσει στον καθορισμό νέων προτεραιοτήτων εταιρικής σχέσης, κατά περίπτωση, με επίκεντρο τις συμφωνηθείσες προτεραιότητες και τα συμφέροντα». Για την επίτευξη της εν λόγω συνεργασίας, οι προσαρτώμενες δεσμεύσεις αποτελούν το πλέον κατάλληλο μέσο: ένα μνημόνιο συνεννόησης δεν θα τύγχανε του αναγκαίου επιπέδου στήριξης που απαιτείται από τα «προγράμματα δράσης ή τα διάφορα άλλα ισοδύναμα έγγραφα που καθορίζονται με κοινή συμφωνία», τα οποία αναφέρονται 5 στο άρθρο 3 παράγραφος 2 του κανονισμού για τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Γειτονίας ως τα βασικά στοιχεία αναφοράς για τον προσδιορισμό των προτεραιοτήτων της στήριξης της Ένωσης. 3. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας ισχύουσας νομοθεσίας Άνευ αντικειμένου. Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη Τα παρόντα κείμενα καταρτίστηκαν κατόπιν στενής διαβούλευσης με τις αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής και με τους εκπροσώπους των κρατών μελών στην ομάδα εργασίας του Συμβουλίου της ΕΕ για το Μαγκρέμπ και το Μασρέκ, καθώς και κατόπιν συζητήσεων με τα αντίστοιχα όργανα της Αιγύπτου. 4 5 Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την αναθεώρηση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας της 14ης Δεκεμβρίου 2015. Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 232/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2014, για τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Γειτονίας (ΕΕ L 77 της 15.3.2014, σ. 27-43). EL 4 EL
Οι διαβουλεύσεις με τους ενδιαφερόμενους φορείς της κοινωνίας των πολιτών πραγματοποιήθηκαν στο Κάιρο και στις Βρυξέλλες από τον Φεβρουάριο του 2016. Οι βασικές εισηγήσεις που ελήφθησαν αφορούσαν την ανάγκη να συνεχιστεί η προαγωγή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του ρόλου της κοινωνίας των πολιτών στη διαδικασία πολιτικής, κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης της Αιγύπτου. Ένα άλλο σημαντικό θέμα ήταν η ανάγκη να λάβουν τη μορφή νομοθετικών διατάξεων οι εγγυήσεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις θεμελιώδεις ελευθερίες που κατοχυρώνονται στο Σύνταγμα της Αιγύπτου. Όλα αυτά τα θέματα ελήφθησαν υπόψη στο προσαρτώμενο κείμενο. Οι εν λόγω διαβουλεύσεις πραγματοποιήθηκαν σύμφωνα με τους προσανατολισμούς που καθορίζονται στην αναθεωρημένη Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας. Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας Το σύνολο της σχετικής θεματικής εμπειρογνωσίας ήταν διαθέσιμο εσωτερικά, είτε στην έδρα της ΕΕ στις Βρυξέλλες είτε στην αντιπροσωπεία της ΕΕ στην Αίγυπτο στο Κάιρο. Εκτίμηση των επιπτώσεων Άνευ αντικειμένου. Καταλληλότητα του κανονιστικού πλαισίου και απλούστευση Άνευ αντικειμένου. Θεμελιώδη δικαιώματα Δεν υπάρχουν επιπτώσεις για τα θεμελιώδη δικαιώματα στα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Όσον αφορά τα θεμελιώδη δικαιώματα στην Αίγυπτο, οι επιπτώσεις αναμένεται να είναι θετικές, δεδομένου ότι στις δεσμεύσεις της κυβέρνησης της Αιγύπτου που προβλέπονται στις προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, η προαγωγή της δημοκρατίας, των θεμελιωδών ελευθεριών και των ανθρώπινων δικαιωμάτων ως συνταγματικών δικαιωμάτων για όλους τους πολίτες της, σύμφωνα με τις διεθνείς υποχρεώσεις της χώρας. Αντιστοίχως, η ΕΕ έχει δεσμευτεί να παράσχει υποστήριξη στην Αίγυπτο για να λάβουν αυτές οι δεσμεύσεις τη μορφή νομοθετικών διατάξεων. Επιπλέον, η ΕΕ θα υποστηρίξει και θα ενισχύσει την ικανότητα της Αιγύπτου να προστατεύει τα δικαιώματα των μεταναστών και να παρέχει προστασία σε όσους την δικαιούνται, σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα, καθώς και τις προσπάθειές της να προστατεύσει τις περιθωριοποιημένες ομάδες από τις ενδεχόμενες αρνητικές επιπτώσεις των οικονομικών μεταρρυθμίσεων μέσω διχτυών κοινωνικής ασφάλειας και μέσω της κοινωνικής προστασίας. Επιπλέον, η ΕΕ και η Αίγυπτος θα εξακολουθήσουν να προωθούν την αγροτική και αστική ανάπτυξη, καθώς και να βελτιώνουν την παροχή βασικών υπηρεσιών, με έμφαση στον εκσυγχρονισμό της εκπαίδευσης (συμπεριλαμβανομένης της τεχνικής εκπαίδευσης και της επαγγελματικής κατάρτισης) και των συστημάτων υγείας. Η χειραφέτηση των νέων και των γυναικών και η ενθάρρυνση της συμμετοχής τους στην οικονομία και στη διακυβέρνηση συγκαταλέγονται στις αρχές της συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και της Αιγύπτου. Η ΕΕ και η Αίγυπτος δεσμεύονται, σε συνεργασία με την κοινωνία των πολιτών, να συμβάλλουν αποτελεσματικά στη διαδικασία οικονομικής, πολιτικής και κοινωνικής ανάπτυξης. Τέλος, η ΕΕ και η Αίγυπτος θα εμβαθύνουν επίσης τον μεταξύ τους πολιτικό διάλογο σχετικά με τη δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα. EL 5 EL
4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Δεν υπάρχουν πρόσθετες δημοσιονομικές επιπτώσεις πέραν αυτών που ορίζονται σε προηγούμενες διεθνείς δεσμεύσεις της ΕΕ. Τυχόν πρόσθετες δημοσιονομικές επιπτώσεις θα καθοριστούν σε χωριστές προτάσεις, όπως το ενιαίο πλαίσιο στήριξης του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Γειτονίας για την περίοδο 2017-2020. 5. ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Σχέδια εφαρμογής και παρακολούθηση, αξιολόγηση και ρυθμίσεις περί υποβολής εκθέσεων Η εφαρμογή των προτεραιοτήτων της εταιρικής σχέσης ΕΕ-Αιγύπτου θα υπόκειται σε τακτική παρακολούθηση στο πλαίσιο των μηχανισμών επανεξέτασης και της διμερούς συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και της Αιγύπτου όπως προβλέπεται στην υφιστάμενη συμφωνία σύνδεσης. 6. ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ α) Κοινή ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Επανεξέταση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας» [JOIN(2015) 050 final της 18ης Νοεμβρίου 2015]. β) Ευρωμεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Αραβικής Δημοκρατίας της Αιγύπτου, αφετέρου (ΕΕ L 304 της 30.9.2004). γ) Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την αναθεώρηση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας της 14ης Δεκεμβρίου 2015. δ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 232/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2014, για τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Γειτονίας (ΕΕ L 77 της 15.3.2014, σ. 27). EL 6 EL
Κοινή πρόταση 2017/0084 (NLE) ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέση της Ένωσης στο πλαίσιο του Συμβουλίου Σύνδεσης που συστάθηκε με την ευρωμεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Αραβικής Δημοκρατίας της Αιγύπτου, αφετέρου, όσον αφορά την έκδοση σύστασης σχετικά με τις προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης ΕΕ-Αιγύπτου ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 217 σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9, Έχοντας υπόψη την κοινή πρόταση της Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η ευρωμεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Αραβικής Δημοκρατίας της Αιγύπτου αφετέρου, υπεγράφη στις 25 Ιουνίου 2001 και τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιουνίου 2004 6. (2) Η κοινή ανακοίνωση της Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της 18ης Νοεμβρίου 2015, σχετικά με την επανεξέταση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας 7 έτυχε ευνοϊκής αποδοχής από το Συμβούλιο στα συμπεράσματα που εξέδωσε στις 14 Δεκεμβρίου 2015, όπου, μεταξύ άλλων, το Συμβούλιο επιβεβαίωσε την πρόθεσή του να αρχίσει μια νέα φάση συνεργασίας με τους εταίρους το 2016, η οποία θα μπορούσε να οδηγήσει στον καθορισμό νέων προτεραιοτήτων της εταιρικής σχέσης, κατά περίπτωση, με επίκεντρο τις συμφωνηθείσες προτεραιότητες και τα συμφέροντα. (3) Η ΕΕ και η Αίγυπτος συμφώνησαν να παγιώσουν την εταιρική τους σχέση με την επίτευξη συμφωνίας επί δέσμης προτεραιοτήτων για την περίοδο 2017-2020 με στόχο την αντιμετώπιση των κοινών προκλήσεων της ΕΕ και της Αιγύπτου, με γνώμονα την προώθηση των αμοιβαίων συμφερόντων τους και τη διασφάλιση μακροπρόθεσμης σταθερότητας και στις δύο πλευρές της Μεσογείου. (4) Οι προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης ΕΕ-Αιγύπτου βασίζονται στην αμοιβαία δέσμευση όσον αφορά τις οικουμενικές αξίες της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και του σεβασμού των ανθρώπινων δικαιωμάτων. 6 7 Ευρωμεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Αραβικής Δημοκρατίας της Αιγύπτου, αφετέρου (ΕΕ L 304 της 30.9.2004). Κοινή ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Επανεξέταση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας» [JOIN/2015/050 final]. EL 7 EL
(5) Η θέση της Ένωσης που θα ληφθεί στο Συμβούλιο Σύνδεσης όσον αφορά την έκδοση της σύστασης σχετικά με τις προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης ΕΕ-Αιγύπτου πρέπει να εγκριθεί από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Η θέση της Ένωσης στο πλαίσιο του Συμβουλίου Σύνδεσης που συστάθηκε με την ευρωμεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Αραβικής Δημοκρατίας της Αιγύπτου, αφετέρου, όσον αφορά την έγκριση των προτεραιοτήτων της εταιρικής σχέσης ΕΕ-Αιγύπτου βασίζεται στο σχέδιο σύστασης του Συμβουλίου Σύνδεσης που προσαρτάται στην παρούσα απόφαση. Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 8 EL