ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β Η ΔΙΑΜΟΡΦΩΣΗ ΚΑΙ Η ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΚΟΜΜΑΤΩΝ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ (1821-1936) Α. ΧΕΙΡΑΦΕΤΗΣΗ ΚΑΙ ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΕΠΙΜΕΛΕΙΑ: ΜΑΙΡΗ ΠΛΕΣΣΑ ΦΙΛΟΛΟΓΟΣ ΙΣΤΟΡΙΚΟΣ 1 Ο ΓΕΛ ΚΕΡΑΤΣΙΝΙΟΥ
Α. ΧΕΙΡΑΦΕΤΗΣΗ ΚΑΙ ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ 1. ΤΟ ΣΥΝΤΑΓΜΑ ΤΟΥ 1844 Επιμέλεια: Μαίρη Πλέσσα 1 ο ΓΕΛ Κερατσινίου 2
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΕΠΑΝΑΣΤΑΣΗΣ ΤΗς 3 ΗΣ ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 1843 Μετά την επανάσταση της 3ης Σεπτεμβρίου 1843 Τα κόμματα έπαιξαν ενεργότερο ρόλο στα πολιτικά πράγματα τάχτηκαν και τα τρία υπέρ του συντάγματος και του περιορισμού της βασιλικής εξουσίας οι τρεις ηγέτες των κομμάτων διευθύνουν τις εργασίες της Εθνοσυνέλευσης το 1843-44 Τι απαιτούσαν: οι παρατάξεις συμφώνησαν να κατοχυρωθούν θεμελιώδη δικαιώματα όλοι συνειδητοποίησαν την ανάγκη προστασίας του πολίτη από την κρατική εξουσία μεγάλο μειονέκτημα ήταν ότι δεν κατοχυρώθηκε το δικαίωμα του συνέρχεσθαι και συνεταιρίζεσθαι 3
ΣΥΝΤΑΓΜΑ 1844 Περί συντάξεως της Πολιτείας Άρθρον 15. Η νομοθετική εξουσία ενεργείται συνάμα υπό του Βασιλέως, της Βουλής και της Γερουσίας. Άρθρον 16. Το δικαίωμα της προτάσεως των Νόμων ανήκει είς τε τον Βασιλέα, την Βουλήν και την Γερουσίαν. Πας νόμος, αφορών τους ετησίους προϋπολογισμούς, τα έσοδα ή τα έξοδα του Κράτους, διάθεσιν εθνικής περιουσίας, τον ετήσιον προσδιορισμόν της Στρατιωτικής και Ναυτικής δυνάμεως και την στρατολογίαν και την Ναυτολογίαν, εισάγεται πρώτον εις την Βουλήν και ψηφίζεται παρ' αυτής. Άρθρον 17. Ουδεμία πρότασις, αφορώσα αύξησιν των εξόδων του προϋπολογισμού δια μισθοδοσίαν ή σύνταξιν, ή εν γένει δι' όφελος προσώπου, πηγάζει εκ της Βουλής, ή της Γερουσίας. Άρθρον 18. Εάν πρότασις Νόμου απορριφθή υπό μιας των τριών νομοθετικών δυνάμεων, δεν παρουσιάζεται εκ νέου εις την αυτήν βουλευτικήν σύνοδον. Άρθρον 19. Η επίσημος ερμηνεία των Νόμων ανήκει εις την νομοθετικήν εξουσίαν. Άρθρον 20. Η εκτελεστική εξουσία ανήκει εις τον Βασιλέα, ενεργείται δε δια των παρ' αυτού διοριζομένων υπευθύνων Υπουργών. Άρθρον 21. Η δικαστική εξουσία ενεργείται δια των δικαστηρίων, αι δε δικαστικαί αποφάσεις εκτελούνται εν ονόματι του Βασιλέως. Περί του Βασιλέως Άρθρον 22. Το πρόσωπον του Βασιλέως είναι ιερόν και απαραβίαστον, οι δε Υπουργοί αυτού είναι υπεύθυνοι. Περί της Γερουσίας Άρθρον 69. Η Γερουσία είναι μέρος αναπόσπαστον της νομοθετικής εξουσίας. Άρθρον 70. Ο Βασιλεύς διορίζει τους Γερουσιαστάς ισοβίως. Τα Διατάγματα του διορισμού των προσυπογράφονται παρά του Προέδρου του Υπουργικού Συμβουλίου. Περί δικαστικής εξουσίας Άρθρον 86. Η δικαιοσύνη πηγάζει από του βασιλέως, ενεργείται δε δια δικαστικών, υπ' αυτού διοριζομένων. 4
Στο σύνταγμα καθορίστηκαν οι βασιλικές εξουσίες Με άλλες διατάξεις: 1. κατοχυρώθηκε το καθολικό δικαίωμα ψήφου για τους άνδρες 2.ορίστηκε η εκλογική διαδικασία 3. προβλέφθηκε η ύπαρξη Βουλής και Γερουσίας Δεν υπήρξε συνταγματική ρύθμιση για τα κόμματα (η σύνθεση των κοινοβουλευτικών επιτροπών θα γινόταν με κλήρωση) 5
Το Σύνταγμα του 1844 δεν αποτέλεσε έργο μιας κυρίαρχης εθνικής συντακτικής συνέλευσης, αλλά η Συνέλευση απλώς συνέπραξε στην κατάρτισή του. Για τον λόγο αυτό χαρακτηρίσθηκε «Σύνταγμασυμβόλαιο», «Σύνταγμα-συνθήκη» ή τέλος, «Σύνταγμα-συνάλλαγμα». Καθιέρωνε δε την κληρονομική συνταγματική μοναρχία, με κυρίαρχο όργανο του Κράτους τον μονάρχη, στον οποίο αναγνωρίζονταν εκτεταμένες και ουσιώδεις εξουσίες καθώς και το «τεκμήριο της αρμοδιότητας». Το πρόσωπό του ανώτατου άρχοντα χαρακτηριζόταν ιερό και απαραβίαστο. Ο ανώτατος άρχων ασκούσε την εκτελεστική εξουσία «δια των υπουργών του», τη νομοθετική από κοινού με την εκλεγμένη Βουλή και τη διορισμένη Γερουσία και, τέλος, τη δικαστική, η οποία πήγαζε από εκείνον, «δια των δικαστηρίων». Επίσης, το Σύνταγμα καθιέρωνε την αρχή της διάκρισης των εξουσιών, την ευθύνη των υπουργών για τις πράξεις του μονάρχη, ο οποίος τους διόριζε και τους έπαυε, αναγνώριζε θεμελιώδη ατομικά δικαιώματα, μεταξύ των οποίων, για πρώτη φορά, το απόρρητο των επιστολών και το άσυλο της κατοικίας, και προέβλεπε στο ακροτελεύτιο άρθρο 107 ότι «η τήρησις του παρόντος Συντάγματος αφιερούται εις τον πατριωτισμόν των Ελλήνων». Τέλος, ο εκλογικός νόμος, που ψηφίσθηκε το Μάρτιο του 1844, καθιέρωσε την εκλογή των βουλευτών με πλειοψηφικό σύστημα δύο γύρων, που θα διεξαγόταν με άμεση, σχεδόν καθολική και μυστική ψηφοφορία. http://www.hellenicparliament.gr/vouli-ton-ellinon/to-politevma/syntagmatiki-istoria/ 6
ΣΗΜΑΣΙΑ ΤΟΥ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΟΣ ΚΑΘΟΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ το δικαίωμα καθολικής ψήφου άνοιξε το πεδίο για συμμετοχή των πολιτών στο δημόσιο βίο τα κόμματα της εποχής δεν μπορούν να χαρακτηριστούν με τους σημερινούς όρους 4.2. ΣΥΝΤΑΓΜΑ 1843-ΚΑΘΟΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ.wmv 7
Α. ΧΕΙΡΑΦΕΤΗΣΗ ΚΑΙ ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ 4. Η ΕΘΝΟΣΥΝΕΛΕΥΣΗ ΤΟΥ 1862-1864 Επιμέλεια: Μαίρη Πλέσσα -1 ο ΓΕΛ Κερατσινίου 8
Χρεοκοπία παλαιών κομμάτων Εκλογές τον Νοέμβριο του 1862 Οι αντιπρόσωποι προέρχονταν από τοπικά ψηφοδέλτια Νέοι πολιτικοί πυρήνες σχηματίστηκαν δύο κόμματα (των πεδινών και των ορεινών) 4.4. ΕΘΝΟΣΥΝΕΛΕΥΣΗ 1962-1864.wmv 9
ΠΕΔΙΝΟΙ είχαν αρχηγό τον Δημήτριο Βούλγαρη (υπονομευτής των θεσμών του Κοινοβουλίου) είχε οπαδούς παράνομα διορισμένους και άνεργους πτυχιούχους 10
ΟΡΕΙΝΟΙ είχαν αρχηγούς τον Δ. Γρίβα και τον Κ. Κανάρη αντιστάθηκαν στους ορεινούς και είχαν με το μέρος τους μικροκαλλιεργητές, κτηνοτρόφους, εμπόρους και πλοιοκτήτες 11
12
13
ΣΥΝΤΑΓΜΑ 1864 Περί του δημοσίου βίου των Ελλήνων Άρθρον 10. Οι Έλληνες έχουσι το δικαίωμα του συνέρχεσθαι ησύχως και αόπλως: μόνον εις τας δημοσίας συναθροίσεις δύναται να παρίσταται η Αστυνομία. Αι εν υπαίθρω συναθροίσεις δύνανται να απαγορευθώσιν, αν ως εκ τούτων επίκηται κίνδυνος εις την δημοσίαν ασφάλειαν. Περί συντάξεως της Πολιτείας Άρθρον 21. Άπασαι αι εξουσίαι πηγάζουσιν εκ του Έθνους, ενεργούνται δε καθ' ον τρόπον ορίζει το Σύνταγμα. Άρθρον 22. Η νομοθετική εξουσία ενεργείται υπό του Βασιλέως και της Βουλής. Άρθρον 23. Το δικαίωμα της προτάσεως των νόμων ανήκει εις την Βουλήν και τον Βασιλέα, όστις ενασκεί τούτο δια των υπουργών. Άρθρον 24. Ουδεμία πρότασις, αφορώσα αύξησιν των εξόδων του προϋπολογισμού δια μισθοδοσίαν ή σύνταξιν, ή εν γένει δι' όφελος προσώπου, πηγάζει εκ της Βουλής. Άρθρον 25. Εάν πρότασις νόμου απορριφθή υπό μιας των δύο νομοθετικών εξουσιών, δεν εισάγεται εκ νέου εις την αυτήν βουλευτικήν Σύνοδον. Άρθρον 26. Η αυθεντική ερμηνεία των νόμων ανήκει εις την νομοθετικήν εξουσίαν. Άρθρον 27. Η εκτελεστική εξουσία ανήκει εις τον Βασιλέα, ενεργείται δε δια των παρ' αυτού διοριζομένων υπευθύνων υπουργών. Άρθρον 28. Η δικαστική εξουσία ενεργείται δια των δικαστηρίων, αι δε δικαστικάι αποφάσεις εκτελούνται εν ονόματι του Βασιλέως. Περί του Βασιλέως Άρθρον 29. Το πρόσωπον του Βασιλέως είναι ανεύθυνον και απαραβίαστον, οι δε Υπουργοί αυτού είναι υπεύθυνοι. Άρθρον 44. Ο Βασιλεύς δεν έχει αλλάς εξουσίας, ειμή όσας τω απονέμουσι ρητώς το Σύνταγμα και οι συνάδοντες προς αυτό ιδιαίτεροι Νόμοι. Περί δικαστικής εξουσίας Άρθρον 87. Η δικαιοσύνη απονέμεται υπό δικαστών διοριζομένων υπό του Βασιλέως κατά τον Νόμον. 14
ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΘΝΟΣΥΝΕΛΕΥΣΗΣ η Εθνοσυνέλευση ψήφισε σύνταγμα: βασιλευόμενη δημοκρατία λαϊκή κυριαρχία άμεση και καθολική ψηφοφορία για τους άντρες με σφαιρίδια ανεξαρτησία της δικαιοσύνης δικαίωμα του συνέρχεσθαι και συνεταιρίζεσθαι 4.5. ΣΥΝΤΑΓΜΑ 1864.wmv 15
ΑΡΧΗ ΤΗΣ ΔΕΔΗΛΩΜΕΝΗΣ Η αρχή της δεδηλωμένης είναι όρος του Συνταγματικού Δικαίου και ορίζει ότι η κυβέρνηση οφείλει να έχει τη «δεδηλωμένη» εμπιστοσύνη της απόλυτης πλειοψηφίας των Βουλευτών. Διαχρονικά αυτή η εμπιστοσύνη δηλώνεται με σχετική ψηφοφορία της Βουλής μετά από κάθε σχηματισμό νέας κυβέρνησης. Με τον τρόπο αυτό εξασφαλίζεται η δημοκρατική νομιμοποίηση της κυβέρνησης, η οποία συνήθως, σε αντίθεση με το Κοινοβούλιο, δεν εκλέγεται απευθείας από τον λαό, αλλά διορίζεται από τον ανώτατο άρχοντα της χώρας. Καθοριστική παρέμβαση ήταν άρθρο του Χαριλάου Τρικούπη στην εφημερίδα Καιροί της 29.6.1874 με τον τίτλο «Τίς πταίει», στο οποίο κατηγορούσε τον βασιλιά Γεώργιο Α' ότι εφάρμοζε καθεστώς απόλυτης μοναρχίας, επειδή διόριζε κατά βούληση πρωθυπουργούς από τα κόμματα της μειοψηφίας χωρίς να λαβαίνει υπόψη του τα αποτελέσματα των εκάστοτε βουλευτικών εκλογών Απαιτών ως απαραίτητον προσόν των καλουμένων παρ'εμού εις την κυβέρνησιν του τόπου την δεδηλωμένην προς αυτούς εμπιστοσύνην της πλειοψηφίας των αντιπροσώπων του έθνους, απεκδέχομαι ίνα η Βουλή καθιστά εφικτήν την ύπαρξιν του προσόντος τούτου ου άνευ αποβαίνει αδύνατος η εναρμόνιος λειτουργία του πολιτεύματος. https://el.wikipedia.org] Γεώργιος Α της Ελλάδας στον Λόγο του Θρόνου του 1875 16
4.6. ΑΡΧΗ ΔΕΔΗΛΩΜΕΝΗΣ 1875.WMV ο Τρικούπης σε γελοιογραφία της εποχής, όπου εμφανίζεται σαν αρχάγγελος που ετοιμάζεται να «σκοτώσει» πολιτικά τον κύριο αντίπαλο του Αλέξ. Κουμουνδούρο (Αθήνα, Γεννάδειος Βιβλιοθήκη). 17