Σταύρος Λιάππης. Οικονομολόγος Λογιστής. Σύμβουλος ΟΤΑ ΝΠΔΔ Ν. 4412/2016. Θανάσης Παζαρλόγλου. Εκπαιδευτική Ημερίδα

«ΑΝΑΛΗΨΗ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΔΙΑΤΑΚΤΕΣ» Π.Δ. 80/2016 Σταύρος Λιάππης Οικονομολόγος Λογιστής Σύμβουλος ΟΤΑ ΝΠΔΔ Τυποποίηση Διαδικασιών Διενέργειας Δαπανών «ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΕΡΓΩΝ, ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ, ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ» Ν. 4412/2016 Θανάσης Παζαρλόγλου Οικονομολόγος, Γ.Γ. Δήμου Ωραιοκάστρου Εκπαιδευτική Ημερίδα 19 Σεπτεμβρίου 2016 Περιστέρι Αττικής

Ενημερωτικό σημείωμα προς τους Φορείς Γενικής Κυβέρνησης Αγαπητοί φίλοι, Οι μέρες του Αυγούστου που πέρασε, ήταν πολύ σημαντικές για την λειτουργία των Φορέων της Γενικής Κυβέρνησης (ΟΤΑ Μονάδες Υγείας Λοιπά ΝΠΔΔ). Και τούτο διότι η Βουλή ολοκλήρωσε την ψήφιση δύο πολύ σημαντικών νομοθετικών πρωτοβουλιών, που εφεξής θα αλλάξουν το status λειτουργίας των ανωτέρω φορέων. Πρόκειται για το Π.Δ. 80/2016 (ΦΕΚ Α 145), που ρυθμίζει το καθεστώς της ανάληψης υποχρέωσης από τους διατάκτες και το Ν. 4412/2016 (ΦΕΚ Α 147), περί Δημοσίων Συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών. Οι παραπάνω ρυθμίσεις αίρουν μια σειρά ερμηνευτικών αμφιβολιών που υπήρχαν σε προηγούμενους νόμους, κωδικοποιούν διάσπαρτες νομοθετικές ρυθμίσεις, ενώ έχουν καθολική ισχύ για όλους τους Φορείς Γενικής Κυβέρνησης, καταργώντας μια σειρά από παρωχημένες διατάξεις, εξορθολογίζοντας έτσι το υπάρχον καθεστώς και εναρμονίζοντάς το με τις τελευταίες κοινοτικές οδηγίες, γεγονός ιδιαίτερης σημασίας. Κατά συνέπεια, η κατανόηση του περιεχομένου των δυο νομοθετημάτων και η εφαρμογή τους εκ μέρους των διοικούντων αλλά και του υπηρεσιακού μηχανισμού των φορέων ιεραρχικά, αποτελεί ύψιστη προτεραιότητα. Η εταιρεία μας, «ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΟΤΕΧΝΙΚΕΣ ΛΥΣΕΙΣ Α.Ε.», διανύοντας μια πορεία 20 και πλέον ετών υποστήριξης των Φορέων Γενικής Κυβέρνησης, συνεχίζει να δραστηριοποιείται στην ανάπτυξη και διάθεση ενός αξιόπιστου φάσματος υπηρεσιών και προϊόντων Πληροφορικής, Συμβουλευτικής, Λογιστικής και Εκπαίδευσης. Ιδιαίτερα στη σημερινή εποχή έχουμε την δυνατότητα να προσφέρουμε ολοκληρωμένες λύσεις που αναβαθμίζουν τη λειτουργία των οικονομικών και διοικητικών υπηρεσιών των φορέων. Παρέχεται η δυνατότητα, εφόσον το επιθυμείτε, να παρασχεθούν σε χρόνο και τόπο της επιλογής σας. Πρώτο έναυσμα για τα παραπάνω, αποτελεί η διοργάνωση της δωρεάν ημερίδας, για το Π.Δ. 80/2016 και το Ν.4412/2016, που πραγματοποιεί η εταιρεία μας, σήμερα, Δευτέρα 19 Σεπτεμβρίου 2016, στο Δημαρχείο Περιστερίου, με εξειδικευμένους εισηγητές. Με την ελπίδα ότι οι παραπάνω επισημάνσεις θα αποτελέσουν αφορμή για την κινητοποίηση του μηχανισμού των φορέων σας και την προσαρμογή στις νέες εξελίξεις, παραμένουμε στην διάθεσή σας. Σταύρος Λιάππης Διευθύνων Σύμβουλος 2 Σ ε λ ί δ α

ΑΝΑΛΗΨΗ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΔΙΑΤΑΚΤΕΣ Π.Δ. 80/2016 Έναρξη Ισχύος 1 η Ιανουαρίου 2017 Καταργούνται: Το Π.Δ. 113/2010 Το άρθρο 13, παράγραφος 1 του Ν.Δ. 496/1974 Το άρθρο 1 του Π.Δ. 471/1975 Κάθε άλλη γενική ή ειδική διάταξη που ορίζει διαφορετικά Η εφαρμογή του ισχύει ΕΝΙΑΙΑ για ΟΛΟΥΣ τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης 3 Σ ε λ ί δ α

Φορείς Γενικής Κυβέρνησης (Θεσμικός Tομέας S13) Ν.Π. Κεντρικής Κυβέρνησης & Ν.Π.Ι.Δ. Α.Ε. (Υποτομέας S1311) Δημόσια Νοσοκομεία (Υποτομέας S1311) Ο.Τ.Α. & εποπτευόμενοι φορείς τους (Υποτομέας S1313) Οργανισμοί Κοινωνικής Ασφάλισης (Υποτομέας S1314) ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΒΙΒΛΙΟΘΗΚΕΣ Α.Ε.Ι. Τ.Ε.Ι. ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΑ ΚΕΝΤΡΑ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΑ ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΕΣ ΔΙΟΙΚΗΣΕΙΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΑ Ν.Π.Δ.Δ. Ο.Τ.Α. Ν.Π.Ι.Δ. Ο.Τ.Α. ΔΗΜΟΙ ΣΥΝΔΕΣΜΟΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ Ασφαλιστικά Ταμεία Οργανισμοί Απασχόλησης Οργανισμοί Παροχής Υγείας Εννοιολογικοί Προσδιορισμοί Διατάκτης είναι το εξουσιοδοτημένο όργανο των Φορέων Γενικής Κυβέρνησης που είναι υπεύθυνο για τη διαχείριση του Προϋπολογισμού, αναλαμβάνοντας υποχρεώσεις σε βάρος των εγγεγραμμένων πιστώσεων Εκκρεμείς δεσμεύσεις είναι αυτές που δεν έχουν εξοφληθεί ανεξαρτήτως εάν το παραστατικό δαπάνης με τα αγαθά ή υπηρεσίες έχει παραδοθεί Απλήρωτες υποχρεώσεις θεωρούνται αυτές για τις οποίες έχει εκδοθεί παραστατικό δαπάνης, αλλά δεν έχει εκδοθεί τίτλος πληρωμής Ληξιπρόθεσμες οφειλές θεωρούνται οι απλήρωτες υποχρεώσεις με την πάροδο 90 ημερών από την ημερομηνία σύμβασης ή του παραστατικού δαπάνης 4 Σ ε λ ί δ α

Τι είναι η Ανάληψη Υποχρέωσης Η διοικητική πράξη βάσει της οποίας γεννάται υποχρέωση των Δημόσιων Φορέων έναντι τρίτων (νομική δέσμευση), με ταυτόχρονη δέσμευση του ισόποσου της δαπάνης στον Προϋπολογισμό (δημοσιονομική δέσμευση). Η έκδοση της τυπικής διοικητικής πράξης με την οποία οι διατάκτες των Δημόσιων Φορέων παρέχουν τη συγκατάθεσή τους (έγκριση) για την πραγματοποίηση της δαπάνης. Η λήψη απόφασης από την πλευρά του διατάκτη, η εκτέλεση της οποίας καθιστά τον Δημόσιο Φορέα οφειλέτη. Χρόνος έκδοσης της Ανάληψης Υποχρέωσης Γενικά: Μετά την απόφαση έγκρισης της δαπάνης εκ μέρους του αρμόδιου οργάνου διατάκτη Ειδικά: Για προμήθειες, υπηρεσίες, δημόσια έργα, η Α.Α.Υ. εκδίδεται πριν την υπογραφή της σχετικής διακήρυξης Κατ εξαίρεση: Για τις έκτακτες δαπάνες αμέσως μετά την παραλαβή του σχετικού λογαριασμού, της γνωστοποίησης της εκτέλεσης δικαστικής απόφασης ή σχετικής ειδοποίησης ποσού και χρόνου εκτέλεσης (συναλλαγματικές διαφορές, δικαστικές αποφάσεις, δαπάνες πολιτικής προστασίας κ.ο.κ.) Επίσης Α.Α.Υ. για πληρωμή τοκοχρεολυσίων εκδίδονται την η/μ εξόφλησης του σχετικού Χ.Ε.Π. 5 Σ ε λ ί δ α

Εξαιρετικά (άρθρο 9) Ανάληψη Υποχρέωσης εφάπαξ στην αρχή του οικονομικού έτους για σταθερές, διαρκείς ή περιοδικές πάγιες δαπάνες: - Τακτικές αποδοχές, συντάξεις - Ασφαλιστικές και προνοιακές παροχές - Ηλεκτρική ενέργεια - Ύδρευση - Επικοινωνίες - Μισθώματα - Κοινόχρηστα Για δαπάνες του τελευταίου διμήνου του οικονομικού έτους που αφορούν: - Υπερωριακή εργασία - Εξαιρέσιμη εργασία - Νυχτερινή εργασία - Ειδική αποζημίωση πλέον του 5νθήμερου - Αποζημίωση εκπαιδευτικών - Αποζημίωση εφημεριών του ΕΣΥ δύναται να αναλαμβάνονται σε βάρος των πιστώσεων του προϋπολογισμού του επόμενου έτους 6 Σ ε λ ί δ α

Πράξη βεβαίωσης της Α.Α.Υ. Επί της Απόφασης Ανάληψης Υποχρέωσης συντάσσεται ΠΑΡΑ ΠΟΔΑΣ πράξη βεβαίωσης του Προϊσταμένου Οικονομικών Υπηρεσιών περί: - Ύπαρξη σχετικής πίστωσης στον Προϋπολογισμό - Δέσμευση της ισόποσης πίστωσης για την πληρωμή της δαπάνης Διαδικασία έκδοσης της Α.Α.Υ. 1) Πρωτογενές Αίτημα 2) Τεκμηριωμένο αίτημα του Διατάκτη για έγκριση δαπάνης-διάθεση πίστωσης προς τον Π.Ο.Υ. 3) Ο Π.Ο.Υ. καταρτίζει το σχέδιο Α.Α.Υ. σε 2 αντίτυπα υπό τις εξής προϋποθέσεις: - Συντρέχουν άρθρο 66, παράγραφος 2 Ν. 4270/2014 - Η δαπάνη να είναι νόμιμη - Η δαπάνη να μην έχει υποπέσει σε παραγραφή 4) Δέσμευση μέσω του πληροφοριακού συστήματος του ισόποσου της δαπάνης και ενημέρωση βιβλίων. 5) Αποστολή του σχεδίου απόφασης στο διατάκτη για υπογραφή 6) Αν εντός διμήνου ο διατάκτης δεν υπογράψει, ανακαλείται η δέσμευση 7) Ανάρτηση στο «ΔΙΑΥΓΕΙΑ» και λήψη μοναδικού Α.Δ.Α. 8) Οι διακηρύξεις, οι αποφάσεις ανάθεσης, οι συμβάσεις των Φορέων Γενικής Κυβέρνησης, αναφέρουν τον αριθμό Α.Α.Υ., τον αριθμό καταχώρισης στα βιβλία και τον αριθμό έγκρισης της πολυετούς ανάληψης. 9) Σε περίπτωση που ο Π.Ο.Υ. κρίνει ότι η δαπάνη δεν πληροί τις νόμιμες προϋποθέσεις και ο διατάκτης επιμένει, τότε: - Η διαδικασία της ανάληψης εκτελείται κανονικά - Ο Π.Ο.Υ. ενημερώνει εγγράφως την Δ.Υ.Ε.Ε. και την εποπτεύουσα αρχή του φορέα 7 Σ ε λ ί δ α

Πρωτογενές Αίτημα Απόφαση έγκρισης Διατάκτη Αποστολή έγκρισης δαπάνης στον Π.Ο.Υ. Ανάρτηση στο «ΔΙΑΥΓΕΙΑ» Αποστολή στο Διατάκτη για συνυπογραφή Έκδοση Α.Α.Υ. από Π.Ο.Υ. Ανάκληση απόφασης Ανάληψης Στις περιπτώσεις μη εκτέλεσης εν όλω μιας Α.Α.Υ., το εναπομείναν ανατρέπεται με ανακλητική απόφαση του διατάκτη Ανακλητικές πράξεις με ημερομηνία 31/12 αναρτώνται στο «ΔΙΑΥΓΕΙΑ» μέχρι 31/1 Για τους Φορείς Γενικής Κυβέρνησης, οι ανακλητικές αποφάσεις που εκδίδονται με 31/12 δύναται να προηγούνται των εγκριτικών αποφάσεων που εκδίδονται στο α δεκαπενθήμερο του Ιανουαρίου Αναλήψεις Δαπανών Π.Ο.Ε. Στην κατάρτιση του Προϋπολογισμού, ο Π.Ο.Υ. εγγράφει με απόλυτη προτεραιότητα πιστώσεις: - Το αναλογούν των πολυετών υποχρεώσεων - Το ανεκτέλεστο μέρος συμβατικής υποχρέωσης - Απλήρωτες Υποχρεώσεις - Ληξιπρόθεσμες οφειλές Νέες δεσμεύσεις αναλαμβάνονται μετά τις δεσμεύσεις πιστώσεων των ανωτέρω 8 Σ ε λ ί δ α

Τμηματικές πληρωμές & πολυετείς Υποχρεώσεις Η πληρωμή υποχρεώσεων μπορεί να γίνει με τμηματική έκδοση Χ.Ε.Π. μέχρι την ολική εξόφληση Για πολυετείς αναλήψεις σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 67 του Ν.4270/2014, που βαρύνουν τμηματικά ή εξολοκλήρου το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής, απαιτείται έγκριση του Υπουργού Οικονομικών για ποσά που υπερβαίνουν ετησίως: - Τις 200.000 ευρώ για τους Φορείς Κεντρικής Διοίκησης - Τις 100.000 ευρώ για τους λοιπούς Φορείς Γενικής Κυβέρνησης 1 Για τους ΟΤΑ α και β βαθμού απαιτείται έγκριση από τον Νόμο οριζόμενο αρμόδιο όργανο (συμπεριλαμβάνονται μισθώσεις ακινήτων - εξαιρούνται οι δαπάνες του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων) Ευθύνες Π.Ο.Υ. στον έλεγχο των πιστώσεων Οι Π.Ο.Υ. των Φορέων Γενικής Κυβέρνησης ελέγχουν: Την τήρηση των ανώτατων τριμηνιαίων και ετήσιων ορίων του Προϋπολογισμού Την ύπαρξη διαθέσιμης πίστωσης στους αντίστοιχους Κ.Α.Ε. Την εξόφληση των παραστατικών δαπάνης για προμήθειες και υπηρεσίες ΕΝΤΟΣ των προθεσμιών Τη μη σώρευση ληξιπρόθεσμων οφειλών Τη μεταφορά ΟΛΩΝ των εκκρεμών και ανεξόφλητων υποχρεώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος και την κατ απόλυτη προτεραιότητα πληρωμή τους 1 Εγκ. 2/82455 28/12/2015 Υπουργείου Οικονομικών 9 Σ ε λ ί δ α

Τη μη κατάρτιση Α.Α.Υ. σε περίπτωση υπέρβασης πιστώσεων Την αποστολή σε μηνιαία βάση στο Γ.Λ.Κ. στοιχείων για τις ληξιπρόθεσμες οφειλές και το ανεκτέλεστο των Α.Α.Υ. Την εξέλιξη των υποχρεώσεων και παροχή στο διατάκτη κάθε σχετικής πληροφορίας για την πορεία εκτέλεσης των πιστώσεων Να μην εκκαθαρίζονται δαπάνες αν δεν πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις Καθήκοντα Π.Ο.Υ. Αποστέλλουν στο Γ.Λ.Κ.: - Μηνιαίες εκκρεμείς δεσμεύσεις, απλήρωτες υποχρεώσεις, ληξιπρόθεσμες οφειλές (έως την 20 η του επόμενου μήνα) - Τριμηνιαία έκθεση για την ομαλή ή όχι τήρηση του μητρώου δεσμεύσεων (εντός του μήνα που ακολουθεί το τρίμηνο) Δεν επιτρέπεται η επιχορήγηση αν δεν σταλεί η περιληπτική έκθεση Ευθύνες αρμοδίων οργάνων Οι Φορείς Γενικής Κυβέρνησης ευθύνονται έναντι τρίτων μόνο για: - Αδικαιολόγητο πλουτισμό - Πραγματοποίηση δαπανών καθ υπέρβαση των πιστώσεων - Τη μη τήρηση των διατάξεων του Π.Δ. 80/2016 Ζημιά που προκαλείται στο φορέα καθ υπέρβαση των πιστώσεων, ευθύνονται αλληλεγγύως ο διατάκτης και ο Π.Ο.Υ. Οι δικαστικές αποφάσεις με ευθύνη του Π.Ο.Υ. αποστέλλονται στη Δ.Υ.Ε.Ε. 10 Σ ε λ ί δ α

Ιδιαίτερες ευθύνες Π.Ο.Υ. Αν εκδώσει Α.Α.Υ. καθ υπέρβαση των πιστώσεων μη ενημερώνοντας την αρμόδια αρχή Αν συμφωνήσει με απόφαση οργάνου διοίκησης που έρχεται σε σύγκρουση με τη νομοθεσία Αν δεν απέχει από ικανοποίηση προσωπικού συμφέροντος Όταν εγκρίνει δαπάνη που για οποιοδήποτε θέμα ιδιωτικού ή προσωπικού συμφέροντος δεν απέχει Τότε όλα τα ανωτέρω συνιστούν πειθαρχικό παράπτωμα που επισύρει πειθαρχική ποινή αφαίρεσης καθηκόντων Ακυρότητες Πράξεων Κάθε Α.Α.Υ. καθ υπέρβαση των πιστώσεων θεωρείται αυτοδίκαια άκυρη Δεν εκτελείται καμία δαπάνη αν προηγουμένως δεν έχει δεσμευθεί το ισόποσο στα λογιστικά βιβλία Κάθε διακήρυξη θεωρείται άκυρη εφ όσον δεν έχει προηγηθεί έκθεση Α.Α.Υ. Για την πρώτη μισθοδοσία διοριζόμενων, προσλαμβανόμενων, εντασσόμενων, μετατασσόμενων, προαγόμενων, αποσπώμενων, απαιτείται η ύπαρξη σχετικής πρόβλεψης που βεβαιώνεται από τον Π.Ο.Υ. και αναγράφεται 11 Σ ε λ ί δ α

ΑΝΑΘΕΣΗ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΠΑΡΟΧΗΣ ΓΕΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΑΠΕΥΘΕΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗ Οδηγός Ενεργειών 1) Εγγραφή ειδικής πίστωσης στον προϋπολογισμό εξόδων (άρθρο 155 και παρ. 6 του άρθρου 158 του Ν. 3463/2006, άρθρα 25, 26, 49 του Ν. 4270/2014). 2) Τεχνική περιγραφή, ενδεικτικός προϋπολογισμός (παρ. 4 του άρθρου 209 του Ν. 3463/2006, άρθρο 54 του Ν. 4412/2016). 3) Ανάρτηση πρωτογενούς αιτήματος στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016). 4) Απόφαση Ανάληψης Υποχρέωσης (άρθρα 66, 67, 68 του Ν. 4270/2014 και άρθρα 2, 3 του Π.Δ. 113/2010 και από 1-1-2017 τα άρθρα 2, 3 του Π.Δ. 80/2016) 2. 5) Ανάρτηση στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016. 6) Καταχώριση της Απόφασης Ανάληψης Υποχρέωσης, που αποτελεί το εγκεκριμένο αίτημα, στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016). 7) Σύνταξη και αποστολή πρόσκλησης προς τους προμηθευτές ή παρόχους για να υποβάλλουν προσφορά (παρ. 3 του άρθρου 120 του Ν. 4412/2016). 2 Ειδικά για τους Ο.Τ.Α. α βαθμού, όπως έχει ερμηνευθεί με την αριθμ. 19664/30/20-4-2011 εγκύκλιο των Υπουργείων Οικονομικών και Εσωτερικών και τις 193, 205/2011 πράξεις VII Τμήματος, 49, 95, 185/2013 πράξεις Κλιμακίου Π.Ε.Δ. στο VII Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η ανάληψη υποχρέωσης λαμβάνει τη μορφή της πρότασης ανάληψης υποχρέωσης, η οποία αποστέλλεται προς έγκριση στην Οικονομική Επιτροπή, που λαμβάνει την απόφαση διάθεσης της σχετικής πίστωσης. 12 Σ ε λ ί δ α

8) Υποβολή προσφοράς/ών. Μεταξύ των δικαιολογητικών, που ενδεχόμενα απαιτήσει η αναθέτουσα αρχή, δεν περιλαμβάνεται η εγγύηση καλής εκτέλεσης (περίπτωση β της παρ. 1 του άρθρου 72 του Ν. 4412/2016). 9) Έκδοση απόφασης του κατά περίπτωση αρμοδίου οργάνου 3 για: - την έγκριση της προμήθειας ή της παροχής υπηρεσίας, - των τεχνικών προδιαγραφών (παρ. 7 του άρθρου 54 του Ν. 4412/2016), - την ανάθεση της προμήθειας ή της παροχής υπηρεσίας σε συγκεκριμένο οικονομικό φορέα, έναντι ορισμένου ποσού. 10) Ανάρτηση της ανωτέρω απόφασης στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 και παρ. 3 του άρθρου 118 του Ν. 4412/2016). 11) Σύναψη σύμβασης (συμφωνητικό) για μεγαλύτερης των 2.500,00 ευρώ, χωρίς Φ.Π.Α., αξίας, πλην των τμηματικών παραδόσεων (άρθρο 105 του Ν. 4412/2016, άρθρο 130 του Ν. 4270/2014). 12) Καταχώριση του συμφωνητικού στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016). 13) Πρωτόκολλο παραλαβής (άρθρο 208 του Ν. 4412/2016 για προμήθειες, άρθρο 219 του Ν. 4412/2016 για παροχή υπηρεσιών). 14) Δικαιολογητικά Χ.Ε.Π. (άρθρο 200 του Ν. 4412/2016) - Κρατήσεις. 15) Έκδοση Χ.Ε.Π. Ανάρτηση του Χ.Ε.Π. στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016). 16) Πληρωμή - εξόφληση Χ.Ε.Π. 3 Ειδικά για τους Ο.Τ.Α. α βαθμού, το όργανο αυτό είναι ο δήμαρχος ή ο πρόεδρος του δημοτικού νομικού προσώπου. 13 Σ ε λ ί δ α

ΑΝΑΘΕΣΗ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΠΑΡΟΧΗΣ ΓΕΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΣ Οδηγός Ενεργειών 1) Εγγραφή ειδικής πίστωσης στον προϋπολογισμό εξόδων (άρθρο 155 και παρ. 6 του άρθρου 158 του Ν. 3463/2006, άρθρα 25, 26, 49 του Ν. 4270/2014). 2) Σύνταξη εγγράφων σύμβασης (μελέτη, συγγραφές υποχρεώσεων, ενδεικτικός προϋπολογισμός, τυχόν σχέδια, κλπ). Εφόσον πρόκειται για σύμβαση, που απαιτεί τεχνική γνώση ή εμπειρία συντάσσεται και θεωρείται από την τεχνική υπηρεσία (παρ. 4 του άρθρου 209 του Ν. 3463/2006, άρθρα 53, 54 του Ν. 4412/2016). 3) Ανάρτηση πρωτογενούς αιτήματος στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016). 4) Απόφαση Ανάληψης Υποχρέωσης (άρθρα 66, 67, 68 του Ν. 4270/2014 και άρθρα 2, 3 του Π.Δ. 113/2010 και από 1-1-2017 τα άρθρα 2, 3 του Π.Δ. 80/2016) 4. 5) Ανάρτηση στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016. 6) Καταχώριση της Απόφασης Ανάληψης Υποχρέωσης, που αποτελεί το εγκεκριμένο αίτημα, στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016). 4 Ειδικά για τους Ο.Τ.Α. α βαθμού, όπως έχει ερμηνευθεί με την αριθμ. 19664/30/20-4-2011 εγκύκλιο των Υπουργείων Οικονομικών και Εσωτερικών και τις 193, 205/2011 πράξεις VII Τμήματος, 49, 95, 185/2013 πράξεις Κλιμακίου Π.Ε.Δ. στο VII Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η ανάληψη υποχρέωσης λαμβάνει τη μορφή της πρότασης ανάληψης υποχρέωσης, η οποία αποστέλλεται προς έγκριση στην Οικονομική Επιτροπή, που λαμβάνει την απόφαση διάθεσης της σχετικής πίστωσης. 14 Σ ε λ ί δ α

7) Με απόφαση του κατά περίπτωση αρμοδίου οργάνου 5 : - Εγκρίνεται η προμήθεια ή η παροχή υπηρεσίας. - Επιλέγεται ο τρόπος εκτέλεσης. - Εγκρίνονται τα έγγραφα της σύμβασης (μελέτη - παρ. 7 του άρθρου 54 του Ν. 4412/2016). - Καθορίζονται οι όροι του συνοπτικού διαγωνισμού (άρθρο 72 του Ν. 3852/2010, παρ. 5 του άρθρου 117 του Ν. 4412/2016). - Επιλέγεται το κριτήριο ανάθεσης (πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά ή πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, μόνο βάσει τιμής άρθρο 86 του Ν. 4412/2016). 8) Με βάση τους εγκριθέντες όρους, εκδίδεται η προκήρυξη του συνοπτικού διαγωνισμού (παρ. 2 του άρθρου 117 του Ν. 4412/2016). 9) Καταχώριση της ανωτέρω προκήρυξης στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. δώδεκα (12) ημερολογιακές ημέρες πριν τη διενέργεια του συνοπτικού διαγωνισμού (περίπτωση γ της παρ. 1 του άρθρου 121 του Ν. 4412/2016). 10) Δεν προβλέπεται δημοσίευση της προκήρυξης στον τοπικό τύπο (περίπτ. γ της παρ. 1 του άρθρου 121, περίπτ. 59, 68 και 82 της παρ. 1 του άρθρου 377 του Ν. 4412/2016). 11) Περίληψη της διακήρυξης αναρτάται στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38, άρθρο 66, παρ. 2 του άρθρου 117 και περίπτ. γ της παρ. 1 του άρθρου 121 του Ν. 4412/2016). 12) Διενέργεια συνοπτικού διαγωνισμού με υποβολή σφραγισμένων προσφορών, ενώπιον της Επιτροπής διαγωνισμού, η οποία συγκροτείται με απόφαση του κατά περίπτωση αρμοδίου οργάνου, χωρίς την υποχρέωση δημόσιας κλήρωσης (παρ. 1ε του άρθρου 72 του Ν. 3852/2010, άρθρο 221 του Ν. 4412/2016). 13) Για τη συμμετοχή στο συνοπτικό διαγωνισμό δεν απαιτείται εγγύηση συμμετοχής (περίπτωση α της παρ. 1 του άρθρου 72 του Ν. 4412/2016). 5 Ειδικά για τους Ο.Τ.Α. πρώτου βαθμού, το όργανο αυτό είναι η Οικονομική Επιτροπή ή το Διοικητικό Συμβούλιο. 15 Σ ε λ ί δ α

14) Οι διαγωνιζόμενοι για τη συμμετοχή τους υποβάλλουν υπεύθυνη δήλωση, περί μη συνδρομής λόγων αποκλεισμού και πλήρωσης των κριτηρίων ποιοτικής επιλογής (παρ. 4 του άρθρου 79 του Ν. 4412/2016). 15) Η επιτροπή του διαγωνισμού αποσφραγίζει πρώτα τα δικαιολογητικά συμμετοχής, στη συνέχεια τις τεχνικές προσφορές και τέλος τις οικονομικές προσφορές σε μια ή περισσότερες δημόσιες συνεδριάσεις, κατά την κρίση της (άρθρο 100 και παρ. 4 του άρθρου 117 του Ν. 4412/2016). 16) Η υποβολή μιας προσφοράς δεν κωλύει τη συνέχιση του διαγωνισμού και την ανάθεση της σύμβασης (παρ. 3 του άρθρου 117 του Ν. 4412/2016). 17) Ακολούθως, η Επιτροπή αξιολογεί ή βαθμολογεί τις προσφορές και συντάσσει σχετικό πρακτικό (παρ. 1 του άρθρου 221 του Ν. 4412/2016). 18) Η Επιτροπή προσκαλεί εγγράφως τον προσωρινό μειοδότη να προσκομίσει τα δικαιολογητικά κατακύρωσης, με βάση τη διακήρυξη (άρθρο 103 του Ν. 4412/2016). 19) Το αρμόδιο όργανο εκδίδει την απόφαση κατακύρωσης, αποδεχόμενο ή μη την γνωμοδότηση της Επιτροπής του διαγωνισμού (άρθρο 72 του Ν. 3852/2010, άρθρο 105 του Ν. 4412/2016, 39, 316/2011 πράξεις VII Τμήματος και 289/2014, 54/2015 πράξεις Κλιμακίου Π.Ε.Δ. στο VII Τμήμα). 20) Η κατακυρωτική απόφαση αναρτάται στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016). 21) Σύναψη σύμβασης (άρθρο 105 του Ν. 4412/2016, άρθρο 130 του Ν. 4270/2014). 22) Καταχώριση του συμφωνητικού στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016). 23) Πρωτόκολλο παραλαβής (άρθρο 208 του Ν. 4412/2016 για προμήθειες, άρθρο 219 του Ν. 4412/2016 για παροχή υπηρεσιών). 24) Δικαιολογητικά Χ.Ε.Π. (άρθρο 200 του Ν. 4412/2016) - Κρατήσεις. 25) Έκδοση Χ.Ε.Π. Ανάρτηση του Χ.Ε.Π. στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016). 26) Πληρωμή - εξόφληση Χ.Ε.Π. 16 Σ ε λ ί δ α

ΑΝΑΘΕΣΗ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΠΑΡΟΧΗΣ ΓΕΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΘΝΙΚΟΣ ΑΝΟΙΚΤΟΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΣ Οδηγός Ενεργειών 1) Εγγραφή ειδικής πίστωσης στον προϋπολογισμό εξόδων (άρθρο 155 και παρ. 6 του άρθρου 158 του Ν. 3463/2006, άρθρα 25, 26, 49 του Ν. 4270/2014). 2) Σύνταξη εγγράφων σύμβασης (μελέτη, συγγραφές υποχρεώσεων, ενδεικτικός προϋπολογισμός, τυχόν σχέδια, κλπ). Εφόσον πρόκειται για σύμβαση, που απαιτεί τεχνική γνώση ή εμπειρία συντάσσεται και θεωρείται από την τεχνική υπηρεσία (παρ. 4 του άρθρου 209 του Ν. 3463/2006, άρθρα 53, 54 του Ν. 4412/2016). 3) Ανάρτηση πρωτογενούς αιτήματος στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016). 4) Απόφαση Ανάληψης Υποχρέωσης (άρθρα 66, 67, 68 του Ν. 4270/2014 και άρθρα 2, 3 του Π.Δ. 113/2010 και από 1-1-2017 τα άρθρα 2, 3 του Π.Δ. 80/2016) 6. 5) Ανάρτηση στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016. 6) Καταχώριση της Απόφασης Ανάληψης Υποχρέωσης, που αποτελεί το εγκεκριμένο αίτημα, στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016). 7) Με απόφαση του κατά περίπτωση αρμοδίου οργάνου: - Εγκρίνεται η διενέργεια της σύμβασης. - Επιλέγεται ο τρόπος εκτέλεσης. 6 Ειδικά για τους Ο.Τ.Α. α βαθμού, όπως έχει ερμηνευθεί με την αριθμ. 19664/30/20-4-2011 εγκύκλιο των Υπουργείων Οικονομικών και Εσωτερικών και τις 193, 205/2011 πράξεις VII Τμήματος, 49, 95, 185/2013 πράξεις Κλιμακίου Π.Ε.Δ. στο VII Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η ανάληψη υποχρέωσης λαμβάνει τη μορφή της πρότασης ανάληψης υποχρέωσης, η οποία αποστέλλεται προς έγκριση στην Οικονομική Επιτροπή, που λαμβάνει την απόφαση διάθεσης της σχετικής πίστωσης. 17 Σ ε λ ί δ α

- Εγκρίνονται τα έγγραφα της σύμβασης (μελέτη - παρ. 7 του άρθρου 54 του Ν. 4412/2016). - Καθορίζονται οι όροι του ανοικτού διαγωνισμού (άρθρο 72 του Ν. 3852/2010, άρθρα 53, 54 του Ν. 4412/2016). - Επιλέγεται το κριτήριο ανάθεσης (πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά ή πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, μόνο βάσει τιμής - άρθρο 86 του Ν. 4412/2016). 8) Με βάση τους εγκριθέντες όρους, εκδίδεται η προκήρυξη του ανοικτού διαγωνισμού. 9) Καταχώριση της ανωτέρω προκήρυξης στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. είκοσι δυο (22) ημερολογιακές ημέρες πριν τη διενέργεια του ανοικτού διαγωνισμού (περίπτωση α της παρ. 1 του άρθρου 121 του Ν. 4412/2016). 10) Περίληψη της διακήρυξης αναρτάται στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38, άρθρο 66 και περίπτ. α της παρ. 1 του άρθρου 121 του Ν. 4412/2016). 11) Διενέργεια ανοικτού διαγωνισμού με υποβολή σφραγισμένων προσφορών, αφού προηγηθεί δημοσίευση περίληψης της διακήρυξης στο Φ.Ε.Κ., (μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016), σε δυο οικονομικές εφημερίδες (μέχρι 31-12-2017) και σε δυο ή τρεις τοπικές εφημερίδες (μέχρι 31-12-2020 - άρθρο 5 του Ν. 3469/2006, άρθρο 4 του Π.Δ. 118/2007, παρ. 1 του άρθρου 5 του ΕΚΠΟΤΑ, άρθρο 3 του Ν. 3548/2007 και περίπτ. 59, 68 και 82 της παρ. 1 του άρθρου 377 του Ν. 4412/2016). Ειδικά για τις συμβάσεις παροχής υπηρεσιών των Ο.Τ.Α. α βαθμού, λόγω ολικής κατάργησης του Π.Δ. 28/1980, δεν προβλέπεται η δημοσίευση της προκήρυξης του ανοικτού διαγωνισμού σε καμία - πλην του ΦΕΚ - εφημερίδα). 12) Ο διαγωνισμός διενεργείται μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. (Ν. 4155/2013, Π1/2390/16-10-2013 ΥΑ, άρθρα 36, 37 του Ν. 4412/2016) από τριμελή επιτροπή υπαλλήλων, η οποία συγκροτείται με απόφαση της αναθέτουσας αρχής, χωρίς την υποχρέωση προηγούμενης δημόσιας κλήρωσης (παρ. 1ε του άρθρου 72 του Ν. 3852/2010, περίπτ. ε της παρ. 11 του άρθρου 221 του Ν. 4412/2016). 13) Οι διαγωνιζόμενοι για τη συμμετοχή τους υποβάλλουν υπεύθυνη δήλωση, περί μη συνδρομής λόγων αποκλεισμού και πλήρωσης των κριτηρίων ποιοτικής επιλογής (παρ. 4 του άρθρου 79 του Ν. 4412/2016). 18 Σ ε λ ί δ α

14) Η Επιτροπή του διαγωνισμού σε διακριτά και διαφορετικά στάδια αποσφραγίζει τα δικαιολογητικά συμμετοχής, τις τεχνικές προσφορές και τέλος τις οικονομικές προσφορές (άρθρο 100 του Ν. 4412/2016). 15) Η Επιτροπή αξιολογεί ή βαθμολογεί τις προσφορές και συντάσσει σχετικό πρακτικό (παρ. 1 του άρθρου 221 του Ν. 4412/2016). 16) Για κάθε στάδιο η Επιτροπή συντάσσει αντίστοιχο πρακτικό. Τα αποτελέσματα του κάθε σταδίου επικυρώνονται με απόφαση της αναθέτουσας αρχής (άρθρο 100 του Ν. 4412/2016, περίπτ. 1ε της παρ. 1 του άρθρου 72 του Ν. 3852/2010). 17) Η Επιτροπή προσκαλεί εγγράφως τον προσωρινό μειοδότη να προσκομίσει τα δικαιολογητικά κατακύρωσης, με βάση τη διακήρυξη (άρθρο 103 του Ν. 4412/2016). 18) Η αναθέτουσα αρχή εκδίδει την απόφαση κατακύρωσης, αποδεχόμενη ή μη τη γνωμοδότηση της επιτροπής του διαγωνισμού (άρθρο 72 του Ν. 3852/2010, άρθρο 105 του Ν. 4412/2016, 39, 316/2011 πράξεις VII Τμήματος και 289/2014, 54/2015 πράξεις Κλιμακίου Π.Ε.Δ. στο VII Τμήμα). 19) Η κατακυρωτική απόφαση αναρτάται στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016). 20) Αποστολή του φακέλου της σύμβασης, μαζί με σχέδιο συμφωνητικού προς το Ελεγκτικό Συνέδριο για τον προσυμβατικό έλεγχο, εφόσον απαιτείται (άρθρο 278 του Ν. 3852/2010, άρθρα 35, 36 του Ν. 4129/2013). 21) Σύναψη σύμβασης (άρθρο 105 του Ν. 4412/2016, άρθρο 130 του Ν. 4270/2014). 22) Καταχώριση του συμφωνητικού στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016). 23) Πρωτόκολλο παραλαβής (άρθρο 208 του Ν. 4412/2016 για προμήθειες, άρθρο 219 του Ν. 4412/2016 για παροχή υπηρεσιών). 24) Δικαιολογητικά Χ.Ε.Π. (άρθρο 200 του Ν. 4412/2016) - Κρατήσεις. 25) Έκδοση Χ.Ε.Π. Ανάρτηση του Χ.Ε.Π. στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016). 26) Πληρωμή - εξόφληση Χ.Ε.Π. 19 Σ ε λ ί δ α

ΑΝΑΘΕΣΗ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΠΑΡΟΧΗΣ ΓΕΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΔΙΕΘΝΗΣ ΑΝΟΙΚΤΟΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΣ Οδηγός Ενεργειών 1) Εγγραφή ειδικής πίστωσης στον προϋπολογισμό εξόδων (άρθρο 155 και παρ. 6 του άρθρου 158 του Ν. 3463/2006, άρθρα 25, 26, 49 του Ν. 4270/2014). 2) Σύνταξη εγγράφων σύμβασης (μελέτη, συγγραφές υποχρεώσεων, ενδεικτικός προϋπολογισμός, τυχόν σχέδια, κλπ). Εφόσον πρόκειται για σύμβαση, που απαιτεί τεχνική γνώση ή εμπειρία συντάσσεται και θεωρείται από την τεχνική υπηρεσία (παρ. 4 του άρθρου 209 του Ν. 3463/2006, άρθρα 53, 54 του Ν. 4412/2016). 3) Ανάρτηση πρωτογενούς αιτήματος στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016). 4) Απόφαση Ανάληψης Υποχρέωσης (άρθρα 66, 67, 68 του Ν. 4270/2014 και άρθρα 2, 3 του Π.Δ. 113/2010 και από 1-1-2017 τα άρθρα 2, 3 του Π.Δ. 80/2016) 7. 5) Ανάρτηση στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016. 6) Καταχώριση της Απόφασης Ανάληψης Υποχρέωσης, που αποτελεί το εγκεκριμένο αίτημα, στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016). 7) Με απόφαση του κατά περίπτωση αρμοδίου οργάνου: - Εγκρίνεται η διενέργεια της σύμβασης. - Επιλέγεται ο τρόπος εκτέλεσης. 7 Ειδικά για τους Ο.Τ.Α. α βαθμού, όπως έχει ερμηνευθεί με την αριθμ. 19664/30/20-4-2011 εγκύκλιο των Υπουργείων Οικονομικών και Εσωτερικών και τις 193, 205/2011 πράξεις VII Τμήματος, 49, 95, 185/2013 πράξεις Κλιμακίου Π.Ε.Δ. στο VII Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η ανάληψη υποχρέωσης λαμβάνει τη μορφή της πρότασης ανάληψης υποχρέωσης, η οποία αποστέλλεται προς έγκριση στην Οικονομική Επιτροπή, που λαμβάνει την απόφαση διάθεσης της σχετικής πίστωσης. 20 Σ ε λ ί δ α

- Εγκρίνονται τα έγγραφα της σύμβασης (μελέτη - παρ. 7 του άρθρου 54 του Ν. 4412/2016). - Καθορίζονται οι όροι του ανοικτού διαγωνισμού (άρθρο 72 του Ν. 3852/2010, άρθρα 53, 54 του Ν. 4412/2016). - Επιλέγεται το κριτήριο ανάθεσης (πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά ή πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, μόνο βάσει τιμής - άρθρο 86 του Ν. 4412/2016). 8) Με βάση τους εγκριθέντες όρους, εκδίδεται η προκήρυξη του διεθνούς ανοικτού διαγωνισμού. 9) Αποστολή της προκήρυξης σύμβασης στην Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης 35 ημερολογιακές ημέρες πριν τη διενέργεια του διεθνούς ανοικτού διαγωνισμού (άρθρο 27 του Ν. 4412/2016). Εφόσον για την ανάθεση της σύμβασης, γίνεται χρήση της ηλεκτρονικής πλατφόρμας του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ., η αναθέτουσα αρχή μπορεί να προβλέψει περιορισμό της παραπάνω προθεσμίας σε 30 ημερολογιακές ημέρες (παρ. 4 του άρθρου 27 του Ν. 4412/2016). 10) Καταχώριση της ανωτέρω προκήρυξης στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (άρθρα 38, 66 του Ν. 4412/2016). 11) Περίληψη της διακήρυξης αναρτάται στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38, άρθρο 66 του Ν. 4412/2016). 12) Διενέργεια ανοικτού διαγωνισμού με υποβολή σφραγισμένων προσφορών, αφού προηγηθεί δημοσίευση περίληψης της διακήρυξης στο Φ.Ε.Κ., (μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016), σε δυο οικονομικές εφημερίδες (μέχρι 31-12-2017) και σε δυο ή τρεις τοπικές εφημερίδες (μέχρι 31-12-2020 - άρθρο 5 του Ν. 3469/2006, άρθρο 4 του Π.Δ. 118/2007, παρ. 1 του άρθρου 5 του ΕΚΠΟΤΑ, άρθρο 3 του Ν. 3548/2007 και περίπτ. 59, 68 και 82 της παρ. 1 του άρθρου 377 του Ν. 4412/2016). Ειδικά για τις συμβάσεις παροχής υπηρεσιών των Ο.Τ.Α. α βαθμού, λόγω ολικής κατάργησης του Π.Δ. 28/1980, δεν προβλέπεται η δημοσίευση της προκήρυξης του ανοικτού διαγωνισμού σε καμία - πλην του ΦΕΚ - εφημερίδα). 13) Ο διαγωνισμός διενεργείται μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. (Ν. 4155/2013, Π1/2390/16-10-2013 ΥΑ, άρθρα 36, 37 του Ν. 4412/2016) από τριμελή επιτροπή υπαλλήλων, η οποία συγκροτείται με απόφαση της αναθέτουσας αρχής, χωρίς την υποχρέωση προηγούμενης δημόσιας κλήρωσης (παρ. 1ε του άρθρου 72 του Ν. 3852/2010, περίπτ. ε της παρ. 11 του άρθρου 221 του Ν. 4412/2016). 21 Σ ε λ ί δ α

14) Οι διαγωνιζόμενοι για τη συμμετοχή τους υποβάλλουν συμπληρωμένο το Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης, περί μη συνδρομής λόγων αποκλεισμού και πλήρωσης των κριτηρίων ποιοτικής επιλογής (παρ. 1 του άρθρου 79 του Ν. 4412/2016). 15) Η Επιτροπή του διαγωνισμού σε διακριτά και διαφορετικά στάδια αποσφραγίζει τα δικαιολογητικά συμμετοχής, τις τεχνικές προσφορές και τέλος τις οικονομικές προσφορές (άρθρο 100 του Ν. 4412/2016). 16) Η Επιτροπή αξιολογεί ή βαθμολογεί τις προσφορές και συντάσσει σχετικό πρακτικό (παρ. 1 του άρθρου 221 του Ν. 4412/2016). 17) Για κάθε στάδιο η Επιτροπή συντάσσει αντίστοιχο πρακτικό. Τα αποτελέσματα του κάθε σταδίου επικυρώνονται με απόφαση της αναθέτουσας αρχής (άρθρο 100 του Ν. 4412/2016, περίπτ. 1ε της παρ. 1 του άρθρου 72 του Ν. 3852/2010). 18) Η Επιτροπή προσκαλεί εγγράφως τον προσωρινό μειοδότη να προσκομίσει τα δικαιολογητικά κατακύρωσης, με βάση τη διακήρυξη (άρθρο 103 του Ν. 4412/2016). 19) Η αναθέτουσα αρχή εκδίδει την απόφαση κατακύρωσης, αποδεχόμενη ή μη τη γνωμοδότηση της επιτροπής του διαγωνισμού (άρθρο 72 του Ν. 3852/2010, άρθρο 105 του Ν. 4412/2016, 39, 316/2011 πράξεις VII Τμήματος και 289/2014, 54/2015 πράξεις Κλιμακίου Π.Ε.Δ. στο VII Τμήμα). 20) Η κατακυρωτική απόφαση αναρτάται στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016). 21) Αποστολή του φακέλου της σύμβασης μαζί με σχέδιο συμφωνητικού προς το Ελεγκτικό Συνέδριο για τον προσυμβατικό έλεγχο, εφόσον απαιτείται (άρθρο 278 του Ν. 3852/2010, άρθρα 35, 36 του Ν. 4129/2013). 22) Σύναψη σύμβασης (άρθρο 105 του Ν. 4412/2016, άρθρο 130 του Ν. 4270/2014). 23) Καταχώριση του συμφωνητικού στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016). 24) Πρωτόκολλο παραλαβής (άρθρο 208 του Ν. 4412/2016 για προμήθειες, άρθρο 219 του Ν. 4412/2016 για παροχή υπηρεσιών). 25) Δικαιολογητικά Χ.Ε.Π. (άρθρο 200 του Ν. 4412/2016) - Κρατήσεις. 26) Έκδοση Χ.Ε.Π. Ανάρτηση του Χ.Ε.Π. στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016). 27) Πληρωμή - εξόφληση Χ.Ε.Π. 22 Σ ε λ ί δ α

ΑΝΑΘΕΣΗ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΠΑΡΟΧΗΣ ΓΕΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΜΕΤΑ ΑΠΟ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΗ Οδηγός Ενεργειών 1) Διενέργεια διαγωνισμού, στον οποίο δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά ή υποβλήθηκαν ακατάλληλες προσφορές 8 (περίπτωση α της παρ. 2 του άρθρου 32 του Ν. 4412/2016). 2) Απόφαση του κατά περίπτωση αρμοδίου οργάνου για την έγκριση του πρακτικού και κήρυξη του διαγωνισμού ως άγονου. 3) Υποβολή του φακέλου για έγκριση στην Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων, εφόσον η εκτιμώμενη αξία υπερβαίνει τις 209.000 ευρώ, χωρίς Φ.Π.Α. (παρ. 2δδ του άρθρου 2 του Ν. 4013/2011, παρ. 1 του άρθρου 61 του Ν. 4146/2013, παρ. 2 του άρθρου 116 του Ν. 4412/2016). Επισυνάπτεται σχέδιο 8 Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 32 του Ν. 4412/2016 μη κατάλληλη θεωρείται μία προσφορά σε ανοικτό διαγωνισμό όταν είναι άσχετη με τη σύμβαση και αδυνατεί προδήλως, χωρίς να τροποποιηθεί ουσιαστικά, να ανταποκριθεί στις ανάγκες και τις απαιτήσεις της αναθέτουσας αρχής, όπως προσδιορίζονται στα έγγραφα της σύμβασης. Κατά τη νομολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ως «ακατάλληλες» θεωρούνται οι προσφορές που δεν πληρούν και παραβαίνουν τους τεχνικούς όρους της προκήρυξης, δηλαδή όταν το περιεχόμενό τους δεν έχει καμία σχέση με τις ζητούμενες από τη μελέτη προδιαγραφές και γι αυτό η υποβολή ακατάλληλης προσφοράς εξομοιώνεται με τη μη υποβολή προσφοράς. Αντίθετα, οι προσφορές που αποκλείονται λόγω έλλειψης δικαιολογητικών που απαιτούνται από τη διακήρυξη επί ποινή αποκλεισμού είναι «απαράδεκτες». Η έννοια της «μη κανονικής» προσφοράς εξομοιώνεται με την υποβολή απαράδεκτης προσφοράς. Προσφορά που υπερβαίνει την προϋπολογιζόμενη δαπάνη θεωρείται οικονομικά «μη συμφέρουσα» για την αναθέτουσα αρχή προσφορά, η οποία δεν εντάσσεται στις «ακατάλληλες» προσφορές (34, 67/2011, 78/2012, 38/2014 πράξεις ΣΤ Κλιμακίου και 189, 215/2012 πράξεις του Ζ Κλιμακίου). 23 Σ ε λ ί δ α

απόφασης της αναθέτουσας αρχής. Η Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. υποχρεούται να απαντήσει εντός 15+15 εργασίμων ημερών από την παραλαβή του φακέλου. 4) Συλλογή προσφορών, μετά από σχετική ανακοίνωση. Οι υποβαλλόμενες προσφορές πρέπει να συνοδεύονται από όλα τα δικαιολογητικά που αναφέρονταν στη διακήρυξη του διαγωνισμού (156/2012, 87, 98/2013, 22, 41, 92/2014 πράξεις ΣΤ Κλιμακίου και 395/2012 πράξη Ζ Κλιμακίου). 5) Η Επιτροπή αξιολόγησης με πρακτικό της, γνωμοδοτεί προς το αρμόδιο αποφαινόμενο όργανο για την πληρότητα των δικαιολογητικών, την αποδοχή της τεχνικής προσφοράς και την ανάθεση σε προσφέροντα, σύμφωνα με το κριτήριο κατακύρωσης που αναφέρεται στη διακήρυξη του διαγωνισμού. 6) Μετά την έγκριση της Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ., εκδίδεται απόφαση της αναθέτουσας αρχής για την ανάθεση της προμήθειας ή της υπηρεσίας σε συγκεκριμένο προσφέροντα (αριθμ. 3699/2012 απόφαση VI Τμήματος και 42/2013 πράξη ΣΤ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου). 24 Σ ε λ ί δ α

7) ΑΝΑΘΕΣΗ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΠΑΡΟΧΗΣ ΓΕΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΛΟΓΩ ΚΑΤΕΠΕΙΓΟΥΣΩΝ ΑΝΑΓΚΩΝ Ή ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ Οδηγός Ενεργειών 1) Απόφαση του κατά περίπτωση αρμοδίου οργάνου για την έγκριση διενέργειας της προμήθειας ή της υπηρεσίας με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης, επειδή συντρέχει λόγος κατεπείγουσας ανάγκης που δεν οφείλεται σε αμέλεια ή αδράνεια της υπηρεσίας 9 (παρ. 1δ του άρθρου 72 του Ν. 3852/2010 και περίπτωση γ της παρ. 2 του άρθρου 32 του Ν. 4412/2016) 10. 2) Απόφαση του κατά περίπτωση αρμοδίου οργάνου για την έγκριση διενέργειας της προμήθειας ή της υπηρεσίας με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης, επειδή συντρέχουν λόγοι αποκλειστικότητας (περίπτωση β της παρ. 2 του άρθρου 32 του Ν. 4412/2016, Ν. 2121/1993). 3) Υποβολή του φακέλου για έγκριση στην Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων, εφόσον η εκτιμώμενη αξία υπερβαίνει τις 209.000 ευρώ, χωρίς Φ.Π.Α. (παρ. 2δδ του άρθρου 2 του Ν. 4013/2011, παρ. 1 του άρθρου 61 του Ν. 4146/2013, παρ. 2 του άρθρου 116 του Ν. 4412/2016). Η Αρχή υποχρεούται να απαντήσει εντός 15+15 εργασίμων ημερών από την παραλαβή του φακέλου. Δεν 9 Ενδεικτικά αναφέρονται η 120/2010 πράξη VII Τμήματος, 270/2013, 103, 133, 267/2015 πράξεις του Κλιμακίου Π.Ε.Δ. στο VII Τμήμα, 177/2015 πράξη ΣΤ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου. 10 Ειδικά για τους δήμους, μπορεί με απόφαση Δημάρχου να εγκρίνεται η διενέργεια της προμήθειας ή της υπηρεσίας με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης, επειδή συντρέχουν λόγοι κατεπειγουσών αναγκών, όταν η αναβολή λήψης απόφασης απειλεί άμεσα τα συμφέροντα του Δήμου, υπό την προϋπόθεση ότι αυτή θα υποβληθεί προς έγκριση στην επόμενη συνεδρίαση της Οικονομικής Επιτροπής (παρ. 2 του άρθρου 58 του Ν. 3852/2010 και αριθμ. 241/2012 πράξη Κλιμακίου Π.Ε.Δ. στο VII Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου). 25 Σ ε λ ί δ α

ισχύει όταν συντρέχουν λόγοι κατεπειγουσών αναγκών. Στην περίπτωση αυτή η απόφαση αποστέλλεται εκ των υστέρων. 4) Συλλογή προσφορών, εφόσον αυτό είναι δυνατό. 5) Η Επιτροπή αξιολόγησης με πρακτικό της, γνωμοδοτεί προς το αρμόδιο κατά περίπτωση όργανο για την πληρότητα των δικαιολογητικών, την αποδοχή της τεχνικής προσφοράς και την ανάθεση της προμήθειας ή της υπηρεσίας. 6) Μετά την έγκριση της Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ., εφόσον απαιτείται, εκδίδεται απόφαση της αναθέτουσας αρχής για την ανάθεση της προμήθειας ή της υπηρεσίας σε συγκεκριμένο προμηθευτή ή πάροχο. 26 Σ ε λ ί δ α

Σημειώσεις 27 Σ ε λ ί δ α

28 Σ ε λ ί δ α

29 Σ ε λ ί δ α

30 Σ ε λ ί δ α

31 Σ ε λ ί δ α

www.anavathmisi.gr facebook.com/anavathmisi.sa twitter.com/anavathmisi_sa Αναπαύσεως 6, 144 51 Μεταμόρφωση Αττικής Τηλ: 210 85 40 914 Fax: 210 85 47 718 info@anavathmisi.gr