ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΣΙΑ ΤΠΟΤΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Μεςοπρόκεςμο Πλαίςιο Δθμοςιονομικισ τρατθγικισ 2012-2015 15 Απριλίου 2011
Σο ςτοίχθμα τθσ ανάπτυξθσ 2
Σο ςτοίχθμα τθσ ανάπτυξθσ τθν τρζχουςα οικονομικι ςυγκυρία: Οι προοπτικζσ ανάπτυξθσ διεκνϊσ και ιδιαίτερα ςτθν Ευρωηϊνθ παραμζνουν περιοριςμζνεσ Οι αναταράξεισ ςτισ διεκνείσ αγορζσ και ιδιαίτερα ςτισ περιφερειακζσ οικονομίεσ είναι πολφ πικανό να ςυνεχιςτοφν Η φφεςθ ςτθν Ελλάδα το 2011 κα περιοριςτεί (-3% το 2011 ζναντι -4,5% το 2010 ) Η Ελλάδα αναμζνεται να επιςτρζψει ςε κετικοφσ ρυκμοφσ ανάπτυξθσ το 2012 6 4,7 % πραγματικό ΑΕΠ % ονομαςτικό ΑΕΠ ΕνΔΣΚ 4,4 4 2 1,3 2,2 1,1 1,5 2,9 2,1 2,1 3,3 2,7 0 0,5 0,7 1 0-2 -4-2 -1,1-1,3-1,5-3 -6-4,5 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 3
Η φφεςθ ςτθν Ελλάδα είναι ςιμερα αντίςτοιχθ με αυτιν ςτθν Ευρωηϊνθ το 2009 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 8 Ρυκμόσ ανάπτυξθσ ςε Ελλάδα και Ευρωηϊνθ 5,94 6 5,20 3,64 4 3,10 Ελλάδα Ευρωηϊνθ 2 1,55 0,81 3,05 1,70 1,7 1 2,1 0-2 -1,60-4 -4,10-4,50-6 Τπουργείο Οικονομικϊν 4
Η οικονομία ανακάμπτει το 2011 Ρυκμόσ ανάπτυξθσ 7 5 Πρόβλεψθ 3 2 3 1-1 1 0-3 -5 % τριμθνιαία μεταβολι (δεξιόσ άξονασ) % ετιςια μεταβολι (αριςτερόσ άξονασ) -1-2 -7 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012-3 Τπουργείο Οικονομικϊν 5
Η ανεργία αυξάνεται ζωσ το 2012 17 Εξζλιξθ ποςοςτοφ ανεργίασ (%) 15 14,6 14,8 14,2 13,5 13 12,1 13,2 11 9 9 7 5 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Τπουργείο Οικονομικϊν 6
Οι Ελλθνικζσ εξαγωγζσ δείχνουν μεγάλθ δυναμικι 50 40 Ρυκμόσ μεταβολισ (%) εξαγωγϊν 38 43 40 35 30 20 16 13 21 25 10 0-10 -20 2-18 1-14 5-4 -1-11 -30 IAN ΦΕΒ ΜΑΡ ΑΠΡ ΜΑΙΟ ΙΟΤΝ ΙΟΤΛ ΑΤΓ ΕΠ ΟΚΣ ΝΟΕ ΔΕΚ ΙΑΝ ΦΕΒ 2008 2009 2010 2011 2011 Τπουργείο Οικονομικϊν 7
Σο οικονομικό κλίμα βελτιϊνεται 100 Δείκτθσ Οικονομικοφ Κλίματοσ 95 93,40 90 85 80 75 70 70,60 81,50 78,50 76,30 75,80 70,20 71,80 73,90 75,10 74,30 74,90 74,80 73,70 76,10 79,40 65 60 ΙΑΝ ΦΕΒ ΜΑΡ ΑΠΡ ΜΑΙΟ ΙΟΤΝ ΙΟΤΛ ΑΤΓ ΕΠ ΟΚΣ ΝΟΕ ΔΕΚ ΙΑΝ ΦΕΒ 2008 2009 2010 2011 2011 Πηγή: IOBE Ευρωπαϊκή Επιτροπή (DG ECFIN) Τπουργείο Οικονομικϊν 8
Σο ζλλειμμα ςτο Ιςοηφγιο Σρεχουςϊν υναλλαγϊν μειϊνεται 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 0-2 -4 Ζλλειμμα ιςοηυγίου τρεχουςϊν ςυναλλαγϊν (% ΑΕΠ) -0,1-0,7-1,5-1,9-2,2-3,3-3,9-3,6-4,4-4,0-2,8-6 -8-5,5-7,8-7,2-6,5-5,8-6,5-7,6-7,9-6,3-5,0 Ζλλειμμα ωσ % του ΑΕΠ -10-11,2-11,0-10,4-12 -14-16 -14,4-14,7 Τπουργείο Οικονομικϊν 9
Σο πολιτικό μασ πλαίςιο 10
Η επιλογι μασ Να ξεπεράςουμε τθν κρίςθ, να αλλάξουμε τθν χϊρα μζςα από το πιο φιλόδοξο πρόγραμμα νοικοκυρζματοσ του δθμοςίου και διαρκρωτικϊν τομϊν και αλλαγϊν που ζχει εφαρμοςτεί ποτζ ςτθν Ελλάδα Διεκδικιςαμε και πετφχαμε να διαςφαλίςουμε τον χρόνο και τουσ πόρουσ για τθν διάςωςθ τθσ χϊρασ μασ μζςα από τον μθχανιςμό ςτιριξθσ και το δάνειο των 110 διςεκατομμυρίων ευρϊ Διεκδικιςαμε και πετφχαμε να διαςφαλίςουμε καλφτερουσ όρουσ αποπλθρωμισ του δανείου, αλλάηοντασ τα δεδομζνα για ολόκλθρθ τθν Ευρωηϊνθ Προχωράμε μπροςτά,διαλφοντασ κάκε αμφιβολία για τθν επιτυχία του εγχειριματοσ, αναδεικνφοντασ και αξιοποιϊντασ τισ δυνάμεισ και τισ δυνατότθτεσ τθσ χϊρασ μασ 11
Ξεκινιςαμε δυναμικά Ζχουμε καταφζρει τθν μεγαλφτερθ μείωςθ ελλείμματοσ που ζχει γίνει ποτζ ςτθν Ελλάδα ι ςε χϊρα τθσ Ευρωηϊνθσ, μζςα ςε ζνα χρόνο Θζςαμε τισ βάςεισ για διαφάνεια, αξιοκρατία και αξιοπιςτία ςτθ Δθμόςια Διοίκθςθ Βάλαμε τζλοσ ςτθν αδιαφάνεια και αναξιοπιςτία των ςτατιςτικϊν μασ Διαχειριηόμαςτε με απόλυτθ διαφάνεια και λογοδοςία το δθμόςιο χριμα Διαςφαλίςαμε τισ μελλοντικζσ ςυντάξεισ Δθμιουργοφμε ζνα πιο δίκαιο, αποτελεςματικό και απλοποιθμζνο φορολογικό ςφςτθμα 12
Τλοποιοφμε μεγάλεσ τομζσ και αλλαγζσ Αλλάηουμε τον φοροειςπρακτικό μθχανιςμό και κζτουμε τισ βάςεισ για τθν αποτελεςματικι αντιμετϊπιςθ τθσ φοροδιαφυγισ Διαμορφϊνουμε ζνα πιο φιλικό επενδυτικό και επιχειρθματικό περιβάλλον Μειϊνουμε ριηικά τθν γραφειοκρατία για τισ επιχειριςεισ Εκπονοφμε και υλοποιοφμε ςχζδια για τθν αναδιάρκρωςθ των ΔΕΚΟ Εξοικονομοφμε πόρουσ μζςα από το ίδιο το ςφςτθμα και δθμιουργοφμε ζνα ποιοτικότερο ςφςτθμα υγείασ με αξιοπρζπεια για τον πολίτθ Αλλάηουμε τον εκπαιδευτικό και ερευνθτικό χάρτθ τθσ χϊρασ 13
Κάνουμε τθν κρίςθ ευκαιρία Αλλάηουμε ριηικά το αναπτυξιακό μασ πρότυπο. Σο νζο αναπτυξιακό μασ πρότυπο είναι τα ςυγκριτικά πλεονεκτιματα τθσ χϊρασ: Αλλάηουμε προςανατολιςμό ςτθν ενζργεια αξιοποιϊντασ τουσ δικοφσ μασ ενεργειακοφσ πόρουσ Αναβακμίηουμε το φυςικό και αςτικό περιβάλλον Προωκοφμε εναλλακτικζσ μορφζσ ποιοτικοφ τουριςμοφ Αξιοποιοφμε τθν κινθτι και ακίνθτθ περιουςία του Δθμοςίου Αλλάηουμε το μοντζλο ελλθνικισ γεωργίασ, βάηοντασ ςτο επίκεντρο τθν ανάδειξθ τθσ ελλθνικισ και μεςογειακισ διατροφισ Αλλάηουμε νοοτροπίεσ και ςπάμε τισ αδράνειεσ ςε όλα τα ςυςτιματα που εμποδίηουν τθν ανάπτυξθ 14
Απελευκερϊνουμε τισ δυνάμεισ τθσ ανάπτυξθσ Για τθν εξάλειψθ κάκε εμποδίου που κρατάει κακθλωμζνεσ τισ δθμιουργικζσ δυνάμεισ τθσ χϊρασ: Ανατρζπουμε τα εμπόδια ςτθ δθμιουργία και ςτθν επιχειρθματικότθτα (δραςτικι απλοποίθςθ διαδικαςιϊν ίδρυςθσ και αδειοδότθςθσ, κατάργθςθ ΚΒ, ενοποίθςθ ελεγκτικϊν και ειςπρακτικϊν μθχανιςμϊν, αλλαγι ςτο κακεςτϊσ για τισ οικοδομικζσ άδειεσ) Δθμιουργοφμε ζνα πιο ευνοϊκό επενδυτικό περιβάλλον ( fast-track, νζοσ επενδυτικόσ νόμοσ, απελευκζρωςθ αγορϊν, πρόγραμμα αποκρατικοποιιςεων και αξιοποίθςθσ τθσ δθμόςιασ περιουςίασ) Ενιςχφουμε τθ ρευςτότθτα με νζα χρθματοδοτικά εργαλεία (ΕΣΕΑΝ, Jessica, Jeremie ) Ενιςχφουμε τον ανταγωνιςμό ςτθν αγορά (Επιτροπι Ανταγωνιςμοφ, μείωςθ του ςυναλλακτικοφ κόςτουσ μζςω τθσ απελευκζρωςθσ επαγγελμάτων, ςυμφωνίεσ μείωςθσ τιμϊν) Προωκοφμε τθν εξωςτρζφεια (καταγραφι και άρςθ εμποδίων διοικθτικοφ και φορολογικοφ χαρακτιρα, Single Window για τθν διευκόλυνςθ τθσ πρόςβαςθσ ςε πλθροφορία) 15
Ανκρϊπινο κεφάλαιο: επιτάχυνςθ τθσ πορείασ προσ το μζλλον Αναμορφϊνεται πλιρωσ το ςφςτθμα παιδείασ: Διαμορφϊνουμε ζνα ςφςτθμα που προάγει δεξιότθτεσ και ταλζντα Εκςυγχρονίηουμε τισ ςχολικζσ μονάδεσ με τθν Ενιαία Ψθφιακι Εκπαιδευτικι Πλατφόρμα, το ψθφιακό ςχολείο Λειτουργοφμε ολοιμερα ςχολεία με Ενιαίο Αναμορφωμζνο Εκπαιδευτικό Πρόγραμμα πουδϊν Η δευτεροβάκμια εκπαίδευςθ αποκτά περιεχόμενο, αναβακμίηεται ο ρόλοσ τθσ και ςταματάει να αποτελεί μόνο προκάλαμο για το Πανεπιςτιμιο Προωκοφμε το ψθφιακό Πανεπιςτιμιο για τθ μείωςθ τθσ γραφειοκρατίασ ςτθν τριτοβάκμια εκπαίδευςθ τθρίηουμε τθν καινοτομία και τθν ζρευνα με ριηικζσ τομζσ ςτο ςφςτθμα αξιολόγθςθσ και δικτφωςθσ των ερευνθτικϊν μονάδων 16
Κοινωνία ςυνοχισ και προςταςίασ τθρίηουμε τθ διατιρθςθ και τθ δθμιουργία νζων κζςεων με ιδιαίτερθ μζριμνα για τουσ νζουσ και τισ ευάλωτεσ ομάδεσ Δθμιουργοφμε ζνα ςφςτθμα υγείασ που παφει να είναι μαφρθ τρφπα για τα χριματα των φορολογουμζνων. Ζνα ςφςτθμα υγείασ που προςφζρει υπθρεςίεσ ποιότθτασ, με αξιοπρζπεια για τον πολίτθ Εξορκολογίηουμε τα κριτιρια για τθν χοριγθςθ επιδομάτων και κοινωνικϊν παροχϊν, ςτοχεφοντασ ςτθν πραγματικι αναβάκμιςθ του επιπζδου διαβίωςθσ των πολιτϊν που ζχουν ανάγκθ Ενοποιοφμε τισ κοινωνικζσ παροχζσ, ϊςτε να παρζχονται από ζνα φορζα που μπορεί να καταγράφει, να παρακολουκεί και να αξιολογεί τθν αποτελεςματικότθτα τθσ προνοιακισ πολιτικισ Καταπολεμοφμε τθν ειςφοροδιαφυγι με ριηικι αντιμετϊπιςθ του προβλιματοσ τθσ αδιλωτθσ εργαςίασ Προχωροφμε ςε ριηικι αλλαγι του τρόπου απονομισ των ςυντάξεων επιταχφνοντασ τισ διαδικαςίεσ χοριγθςισ τουσ 17
Κράτοσ διαφάνειασ ςτθν υπθρεςία του πολίτθ Ανταποκρινόμαςτε ςτο αίτθμα των πολιτϊν για ζνα πολιτικό ςφςτθμα διαφάνειασ και για κεςμοφσ που υπθρετοφν τθν κοινωνία με αλλαγι του εκλογικοφ νόμου Προχωριςαμε ςτθν μεγάλθ μεταρρφκμιςθ ςτθν Σοπικι Αυτοδιοίκθςθ με τον «Καλλικράτθ» Επαναφζραμε και διευρφναμε τθν διαδικαςία προςλιψεων αποκλειςτικά από τον ΑΕΠ Αξιολογοφμε και προχωροφμε άμεςα ςτον εκςυγχρονιςμό τθσ λειτουργίασ τθσ Δθμόςιασ Διοίκθςθσ Ειςάγουμε νζο ςφςτθμα αξιολόγθςθσ και εκ βάκρων αλλαγι του πεικαρχικοφ δικαίου των δθμοςίων υπαλλιλων Δθμιουργοφμε τισ προχποκζςεισ για μια ανεξάρτθτθ και αποτελεςματικι Δικαιοςφνθ με τθν επιτάχυνςθ τθσ διοικθτικισ δίκθσ, αξιοποιείται θ ψθφιακι τεχνολογία για τον εκςυγχρονιςμό του μθχανιςμοφ υποςτιριξθσ τθσ Δικαιοςφνθσ 18
Αξιοποίθςθ τθσ δθμόςιασ περιουςίασ 19
Η δθμόςια περιουςία ωσ μοχλόσ ανάπτυξθσ, ανταγωνιςτικότθτασ και απαςχόλθςθσ Σο πρόγραμμα αξιοποίθςθσ δθμόςιασ περιουςίασ: ςτθρίηει τθν αναπτυξιακι διαδικαςία φζρνει επενδφςεισ και κζςεισ εργαςίασ δίνει ϊκθςθ ςε κρίςιμουσ τομείσ τθσ εκνικισ οικονομίασ Θζλουμε να προςελκφςουμε ιδιωτικά κεφάλαια ςε ςθμαντικοφσ τομείσ και δραςτθριότθτεσ...... αλλα διατθρϊντασ δθμόςια ςυμμετοχι και ζλεγχο ςε κρίςιμεσ υποδομζσ, διαφυλάςςοντασ το δθμόςιο ςυμφζρον. 20
Η δθμόςια περιουςία μπορεί να βοθκιςει ςθμαντικά και ςτθ μείωςθ του χρζουσ Από το πρόγραμμα κα αντλθκοφν ςθμαντικά ζςοδα 15 διςεκατομμφρια ευρϊ τθν περίοδο 2011-2013 και 50 διςεκατομμφρια ευρϊ ςυνολικά ζωσ το 2015 Αυτά τα ζςοδα μειϊνουν το χρζοσ κατά επιπλζον 20 ποςοςτιαίεσ μονάδεσ του ΑΕΠ ζωσ το 2015, κακιςτϊντασ το πιο βιϊςιμο με ςθμαντικά χαμθλότερθ επιβάρυνςθ ςε τόκουσ για τον Ζλλθνα φορολογοφμενο. Ενδεικτικά, θ ολοκλιρωςθ του προγράμματοσ αποκρατικοποιιςεων και αξιοποίθςθσ τθσ δθμοςίασ περιουςίασ το 2015 κα οδθγιςει ςε μείωςθ τθσ ετιςιασ δαπάνθσ για τόκουσ κατά 3 δις. ευρϊ 21
Ευζλικτεσ μζκοδοι και διαφανείσ διαδικαςίεσ Βακμοί κρατικισ ιδιοκτθςίασ 51% ι μεγαλφτερο: απόλυτθ πλειοψθφία 34%: δεςμευτικι ιςχυρι μειοψθφία Μικρότερο του 34% με ςυμφωνία μετόχων Πλιρθσ ιδιωτικοποίθςθ Διαδικαςίεσ Πϊλθςθ υμβάςεισ Παραχϊρθςθσ τρατθγικόσ επενδυτισ Μετοχοποίθςθ μζςω Χρθματιςτθρίου Εταιρία ςυμμετοχϊν 22
Περιουςιακά τοιχεία ςε διάφορουσ κλάδουσ Τποδομζσ: αεροδρόμια, λιμάνια, αυτοκινθτόδρομοι Ενζργεια: ΔΕΗ, ΔΕΠΑ, ΕΛΠΕ Σθλεπικοινωνίεσ: OTE, Φάςμα υχνοτιτων Παίγνια: ΟΠΑΠ, καηίνο, ΟΔΙΕ, Λαχεία, e-gaming υμμετοχζσ: ΛΑΡΚΟ, ΣΡΑΙΝΟΕ, ΕΑ, ΕΑΒ ΕΛΒΟ Σράπεηεσ: ΑΣΕ, ΣΣ, ΣΠΔ, ςυμμετοχζσ ςε ιδιωτικζσ τράπεηεσ Ακίνθτα 23
φγχρονεσ αεροπορικζσ υποδομζσ Χρειάηομαςτε ςφγχρονεσ αεροπορικζσ υποδομζσ που: καλφπτουν τισ ανάγκεσ των πολιτϊν ςε όλθ τθ χϊρα και ςυνειςφζρουν δυναμικά ςτθν ανάπτυξθ του τουριςμοφ Δράςεισ: Επζκταςθ ςφμβαςθσ παραχϊρθςθσ του Διεκνοφσ Αερολιμζνα Ακθνϊν (ΔΑΑ) το 2011 και ςταδιακι μείωςθ ςυμμετοχι, για να ειςζλκουν ιδιωτικά αναπτυξιακά κεφάλαια Νζοσ νόμοσ διαχείριςθσ περιφερειακϊν αεροδρομίων το 2011 Δθμιουργία πολυμετοχικϊν εταιρικϊν ςχθμάτων με ςυμμετοχι του Δθμοςίου (κατά το πρότυπο του ΔΑΑ) το 2012 για τθν κινθτοποίθςθ ιδιωτικϊν κεφαλαίων και τεχνογνωςίασ ςτθ λειτουργία των 29 περιφερειακϊν αεροδρομίων 24
Νζεσ λιμενικζσ υποδομζσ Θζλουμε λιμενικζσ υποδομζσ που: κα προωκοφν τον τουριςμό και τθν ανάπτυξθ κα είναι υποδομζσ για τθν παραγωγι ειςοδιματοσ για τισ τοπικζσ κοινωνίεσ και για όλθ τθν χϊρα Δράςεισ: Προωκοφμε από το 2012 τθν δθμιουργία ςχθμάτων ςυνεργαςίασ μεταξφ δθμόςιου και ιδιωτικοφ τομζα για το Αττικό Λιμενικό φςτθμα και για τουσ κυριότερουσ περιφερειακοφσ λιμζνεσ τθσ χϊρασ, ςχθματίηοντασ περιφερειακά λιμενικά ςυςτιματα Προχωράμε ςτθν προςζλκυςθ ιδιωτικϊν κεφαλαίων για τθν αναβάκμιςθ των μαρίνων ςε ςφγχρονεσ υποδομζσ τουριςμοφ 25
Οδικά και ςιδθροδρομικά δίκτυα Σο Εκνικό οδικό και ςιδθροδρομικό μασ δίκτυο κζλουμε να παρζχει δρόμουσ αςφάλειασ και ανάπτυξθσ για όλθ τθν χϊρα, ςε λογικό κόςτοσ για τουσ φορολογοφμενουσ και όλουσ τουσ χριςτεσ. Δράςεισ: Δθμιουργία ςφγχρονων χρθματοοικονομικϊν ςχθμάτων για τθν παραχϊρθςθ τθσ λειτουργίασ αυτοκινθτοδρόμων ςε ιδιωτικά επενδυτικά ςχιματα. τον ςχεδιαςμό αυτό εντάςςονται θ Εγνατία Οδόσ και οι Ελλθνικοί Αυτοκινθτόδρομοι με ορίηοντα υλοποίθςθσ τθσ διαδικαςίασ παραχωριςεων το τζλοσ του 2011. Εταιρία Ειδικοφ κοποφ για τθν τιτλοποίθςθ των εςόδων από τα διόδια, με ςτόχο τθ μείωςθ των διοδίων κατά το χρόνο καταςκευισ και τθν υποςτιριξθ τθσ δυνατότθτασ καταςκευισ των οδικϊν δικτφων ςε εξζλιξθ Εφαρμογι ςχεδίου εξυγίανςθσ του ομίλου ΟΕ ϊςτε να ςταματιςει να παράγει ελλείμματα. Προχωράμε το 2011 ςτθν αποκρατικοποίθςθ τθσ ΣΡΑΙΝΟΕ και ταυτόχρονα ςτθν αξιοποίθςθ τθσ ακίνθτθσ περιουςίασ τθσ ΓΑΙAΟΕ. 26
Νζα ενεργειακι πολιτικι Η Κυβζρνθςθ ζχει τρεισ μεγάλουσ ςτοχουσ ςτον τομζα τθσ ενζργειασ : Δυναμικι ανάπτυξθ τθσ πράςινθσ ενζργειασ Αναβάκμιςθ του γεωςτρατθγικοφ ρόλου τθσ Ελλάδασ ςτα διεκνι ενεργειακά δίκτυα Ενδυνάμωςθ τθσ ενεργειακισ επάρκειασ τθσ χϊρασ Η νζα ενεργειακι πολιτικι περιλαμβάνει αξιοποίθςθ τθσ δθμόςιασ περιουςιασ και τθν προςεκτικι απελευκζρωςθ τθσ αγοράσ : Μείωςθ του ποςοςτοφ ςυμμετοχισ του Δθμοςίου ςτθ ΔΕΗ από το 51% ζωσ το 34%, το 2012, διατθρϊντασ δθμόςιο ζλεγχο και management Μείωςθ τθσ δθμόςιασ ςυμμετοχισ ςτθ ΔΕΠΑ ςτο 34% το 2011 Σθν πλιρθ πϊλθςθ τθσ ΛΑΡΚΟ το 2011 27
Τποδομζσ φδρευςθσ Σο νερό είναι ςπάνιοσ πόροσ και οι υποδομζσ φδρευςθσ κα παραμείνουν υπό δθμόςιο ζλεγχο Χρειάηονται όμωσ ςθμαντικζσ επενδφςεισ για να εκςυγχρονιςτοφν και να μποροφν να παρζχουν ποιοτικζσ υπθρεςίεσ φδρευςθσ και άρδευςθσ ςε όλθ τθν επικράτεια Προχωράμε ςτθν προςζλκυςθ ιδιωτϊν επενδυτϊν ςτθν ΕΤΔΑΠ και ΕΤΑΘ 28
Σθλεπικοινωνιακζσ ευρυηωνικζσ υποδομζσ Η Ελλάδα χρειάηεται ζνα ςφγχρονο δίκτυο επικοινωνιϊν επεκτείνοντασ τισ υπάρχουςεσ υποδομζσ και αξιοποιϊντασ τισ ςφγχρονεσ τάςεισ και τεχνολογίεσ. Δράςεισ: Δθμιουργία ςφγχρονων υποδομϊν οπτικϊν ινϊν «ζωσ το ςπίτι» με τθ ςυνεργαςία δθμόςιου και ιδιωτικοφ τομζα Προχωράμε ςτθ μείωςθ τθσ ςυμμετοχισ του δθμοςίου ςτον ΟΣΕ το 2011 Αξιοποιοφμε το φάςμα ςυχνοτιτων κακϊσ και το ψθφιακό μζριςμα για ςφγχρονεσ τθλεπικοινωνίεσ, ευρυηωνικότθτα και ψθφιακι ανάπτυξθ το 2012 Επεκτείνουμε το 2011 τισ άδειεσ κινθτισ τθλεφωνίασ Προχωροφμε ςτθν είςοδο ςτρατθγικοφ επενδυτι το 2012 ςτα Ελλθνικά Σαχυδρομεία για παροχι κακολικισ υπθρεςίασ με ςφγχρονουσ όρουσ ςε όλθ τθν ελλθνικι επικράτεια 29
Διαφάνεια και ρφκμιςθ ςτθν αγορά τυχερϊν παιγνίων Η πολιτεία οφείλει να παρζχει ζνα ρυκμιςτικό πλαίςιο διαφάνειασ και κοινωνικισ προςταςίασ ςτθν αγορά παιγνίων το οποίο να παράγει και ζςοδα για το δθμόςιο. Δράςεισ: Πϊλθςθ τθσ δθμόςιασ ςυμμετοχισ ςτα καηίνο το 2011 Ρφκμιςθ και παραχϊρθςθ αδειϊν ςτθν αγορά τυχερϊν παιχνιδιϊν και θλεκτρονικοφ ςτοιχιματοσ το 2011 (θ Ελλάδα πλθρϊνει πρόςτιμο 1 εκ. ευρϊ το μινα για τθν κακολικι απαγόρευςθ που ιςχφει) Επζκταςθ το 2011 τθσ ςφμβαςθσ παραχϊρθςθσ με τον ΟΠΑΠ για τθν αγορά τυχερϊν παιχνιδιϊν και προγνωςτικϊν. Ο ΟΠΑΠ ενδυναμϊνεται μζςω τθσ χρονικισ επζκταςθσ των δικαιωμάτων του και ταυτόχρονα ςυμμετζχει με άδειεσ ςτο ςτοίχθμα ςτο διαδίκτυο και ςτα νζα τυχερά παιχνίδια. Πϊλθςθ τθσ μετοχισ του ΟΠΑΠ το 2012. Μετοχοποίθςθ των κρατικϊν λαχείων το 2011 Αναδιοργάνωςθ του ΟΔΙΕ και διαδικαςίασ αποκρατικοποίθςθσ το 2012 30
Ανάπτυξθ του τραπεηικοφ ςυςτιματοσ Σο ελλθνικό τραπεηικό ςφςτθμα πρζπει να διαδραματίςει ςθμαντικό ρόλο ςτθν ανάπτυξθ τθσ οικονομίασ τα επόμενα χρόνια Ενκαρρφνουμε ςτρατθγικζσ κινιςεισ και ςυμμαχίεσ. Δθμιουργιςαμε το Σαμείο Χρθματοπιςτωτικισ τακερότθτασ και ζνα ευρφ πρόγραμμα εγγυιςεων ωσ δίκτυ αςφάλειασ και ςτιριξθσ τθσ ρευςτότθτασ για τθν πραγματικι οικονομία Προχωράμε ςτθν αναδιάρκρωςθ τραπεηϊν που ςυμμετζχει το Δθμόςιο: Η Αγροτικι Σράπεηα τθσ Ελλάδοσ (ΑΣΕ) ζχει ανακοινϊςει ςθμαντικι αφξθςθ μετοχικοφ κεφαλαίου και ζχει ξεκινιςει ςθμαντικι προςπάκεια αναδιάρκρωςθσ. το τζλοσ αυτισ τθσ πορείασ, θ ςυμμετοχι του Δθμοςίου κα μειωκεί κρατϊντασ όμωσ πλειοψθφία του δθμοςίου. Σο Σαμείο Παρακατακθκϊν και Δανείων διαχωρίηεται. Οι παρακατακικεσ διατθροφν το δθμόςιο χαρακτιρα τουσ, για να ςτθρίξουν τουσ ΟΣΑ και άλλουσ δθμόςιουσ οργανιςμοφσ. Σο 2012, το Δθμόςιο προχωρά ςτθν πϊλθςθ του εμπορικοφ τμιματοσ ανάλογα με τισ ςυνκικεσ αγοράσ. Σο Σαχυδρομικό Σαμιευτιριο παραμζνει ςθμαντικό μζροσ του δθμόςιου τραπεηικοφ πυλϊνα. Ζωσ το 2013 κα μετεξελιχτεί με τθ μείωςθ τθσ ςυμμετοχισ του Δθμοςίου και τθν ενδυνάμωςθ του ρόλου του ςε ζνα ευρφτερο πλαίςιο, που του επιτρζπει να ςυνεχίςει τθ ςθμερινι του δραςτθριότθτα. 31
Αξιοποίθςθ δθμόςιασ ακίνθτθσ περιουςίασ Σο Δθμόςιο κατζχει μια τεράςτια ακίνθτθ περιουςία, θ οποία ςιμερα είναι αναξιοποίθτθ ι τθν εκμεταλλεφονται ανεξζλεγκτα ιδιωτικά ςυμφζροντα και καταπατθτζσ Η αξιοποίθςθ αυτισ τθσ περιοφςιασ με όρουσ διαφάνειασ και προςταςίασ του δθμοςίου ςυμφζροντοσ αποτελεί υποχρζωςθ για το κράτοσ, ςθμαντικό αναπτυξιακό εργαλείο αλλά και μζςο μείωςθσ του μεγάλου δθμοςίου χρζουσ τθσ χϊρασ Ζχει ιδθ ξεκινιςει θ πλιρθσ καταγραφι και αξιολόγθςθ των αξιοποιιςιμων ακινιτων για πρϊτθ φορά ςτθ χϊρα μασ, με τθ δθμιουργία ενόσ ενιαίου μθτρϊου ακίνθτθσ περιοφςιασ 32
Δράςεισ για τθν αξιοποίθςθ των ακινιτων Πλιρθσ καταγραφι και αξιόλογθ των αξιοποιιςιμων ακινιτων για πρϊτθ φορά ςτθ χϊρα μασ και δθμιουργία ενόσ ενιαίου μθτρϊου Δθμιουργία Εκνικοφ Χαρτοφυλακίου Δθμόςιασ Γθσ με επιμζρουσ εξειδικευμζνα χαρτοφυλάκια ςθμαντικϊν ακινιτων Αξιοποίθςθ παρόμοιων χρθματοοικονομικϊν εργαλείων με τθν οργάνωςθ χαρτοφυλακίων ςε Εταιρείεσ Ειδικοφ κοποφ και προϊκθςθ τουσ ςε διεκνείσ αγορζσ από ελλθνικζσ και διεκνείσ τράπεηεσ με αποτζλεςμα άμεςα ςθμαντικά ζςοδα για το ελλθνικό δθμόςιο 33
Δράςεισ για τθν αξιοποίθςθ των ακινιτων Προχωράμε ςε κεςμικζσ παρεμβάςεισ για τθν απεμπλοκι από χρόνιεσ πακογζνειεσ που εμποδίηουν τθν αξιοποίθςθ: Θεςμοκετοφμε τον κεςμό τθσ «επιφάνειασ» και τθσ μακροχρόνιασ μίςκωςθσ Νομοκετοφμε του όρουσ αξιοποίθςθσ τθσ παρακεριςτικισ και τουριςτικισ κατοικίασ Δίνουμε όρουσ δόμθςθσ και χωροταξίασ ςε επιλεγμζνα ακίνθτα του δθμοςίου για ταχφτερθ αξιοποίθςθ μζςα από fast track Άμεςθ αξιοποίθςθ ακινιτων του ελλθνικοφ δθμοςίου τα οποία κατζχει θ Κτθματικι Εταιρεία του Δθμοςίου (ΚΕΔ) ι θ Εταιρία Σουριςτικϊν Ακινιτων (ΕΣΑ) και τα Ολυμπιακά Ακίνθτα Η λιμνάηουςα ακίνθτθ περιουςία του δθμοςίου που ςιμερα απαξιϊνεται όπωσ τα Ολυμπιακά Ακίνθτα και το Ελλθνικό γίνονται πθγι ελάφρυνςθσ του φορολογοφμενου 34
Χρονοδιάγραμμα Αξιοποίθςθσ Ακινιτων Μάρτιοσ-Απρίλιοσ 2011: πρόςλθψθ κοινοπραξιϊν για τθν καταγραφι και αξιολόγθςθ Ιοφνιοσ 2011: Παράδοςθ του πρϊτου χαρτοφυλακίου Ιοφνιοσ 2011: Πρόςλθψθ ςυμβοφλων ςχθματιςμοφ και προϊκθςθσ επενδυτικϊν προϊόντων Ιοφνιοσ-επτζμβριοσ 2011: νομοκετικζσ παρεμβάςεισ Οκτϊβριοσ 2011 2012: προϊκθςθ ςτισ διεκνείσ αγορζσ Δεκζμβριοσ 2011: Παράδοςθ του δεφτερου χαρτοφυλακίου και επανάλθψθ τθσ παραπάνω διαδικαςίασ Ιοφνιοσ 2012: Παράδοςθ του τρίτου χαρτοφυλακίου και επανάλθψθ τθσ παραπάνω διαδικαςίασ Δεκζμβριοσ 2012: Παράδοςθ του τζταρτου χαρτοφυλακίου και επανάλθψθ τθσ παραπάνω διαδικαςίασ 35
Περίλθψθ τoυ προγράμματοσ ςε αρικμοφσ Δυνατότθτα - 10-15 δις. ευρϊ από εταιρίεσ και υποδομζσ - 25-35 δις. ευρϊ από αξιοποίθςθ δικαιωμάτων και ακινιτων υνολικι εκτιμϊμενθ απόδοςθ - 15 δις. ευρϊ ζωσ το 2013-50 δις. Ευρϊ ςφνολο ζωσ το 2015 Προγραμματιςμόσ ζωσ το 2013 2011 2012 2013 φνολο Εκτίμθςθ Eςόδων (εκατ Ευρϊ) 2.000-4.000 5.500-7.500 4.500-5.500 12.000-17.000 36
Μεςοπρόκεςμο Πλαίςιο Δθμοςιονομικισ τρατθγικισ 37
Η πρόκλθςθ: Ο ζλεγχοσ του δθμόςιου χρζουσ Μια κοινωνία, για να μπορεί να ςχεδιάηει το μζλλον τθσ, κα πρζπει να διαςφαλίηει τθ βιωςιμότθτα του ευρφτερου οικονομικοφ και δθμοςιονομικοφ πλαιςίου. Για τθν Ελλάδα, ο ζλεγχοσ και θ ςυγκράτθςθ του δθμόςιου χρζουσ, αποτελεί μια από τισ μεγάλεσ προκλιςεισ τθσ επόμενθσ δεκαετίασ. 38
Η Ελλάδα το 2011 κα ζχει το μεγαλφτερο δθμόςιο χρζοσ ςτθν ΕΕ 155 Χρζοσ 2011 (% ΑΕΠ) 135 115 95 75 55 35 15 57 65 67 70 71 72 76 80 82 83 87 87 89 33 39 43 43 45 45 47 51 52 20 20 9 120 101 107 153-5 39
Διαχρονικι εξζλιξθ δθμοςίου χρζουσ 160 Χρζοσ Γενικισ Κυβζρνθςθσ ωσ % ΑΕΠ 153 350 Χρζοσ Γενικισ Κυβζρνθςθσ ςε δις ευρϊ 325 345 150 140 140 300 261 298 130 127 250 224 239 120 110 100 103 104 102 97 99 100 106 105 110 200 150 141 152 159 168 183 195 90 100 80 50 70 60 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 40
Σο δθμόςιο χρζοσ μπορεί να μειωκεί Σο δθμόςιο χρζοσ μπορεί να μειωκεί μζςα από ζνα πρόγραμμα που ςτοχεφει ςε: Δθμοςιονομικι προςαρμογι (πρωτογενι πλεονάςματα πάνω από 5,5%) Ανάπτυξθ (ονομαςτικοφσ ρυκμοφσ ανάπτυξθσ πάνω από 2%) Αξιοποίθςθ τθσ δθμόςιασ περιουςίασ (1-2% του ΑΕΠ για 5 χρόνια) Καλφτερουσ όρουσ δανειςμοφ (ωσ αποτζλεςμα όλων των παραπάνω) 41
Σο δθμόςιο χρζοσ κα αρχίςει να μειϊνεται ωσ ποςοςτό του ΑΕΠ από το 2013 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 180 160 156,2 140 142,5 120 100 99,2 101,8 98,8 80 72,6 60 40 49 20 22,8 0 Τπουργείο Οικονομικϊν 42
Η ανάγκθ για Μεςοπρόκεςμθ Δθμοςιονομικι Προςαρμογι είναι επιτακτικι Σο Μεςοπρόκεςμο Πλαίςιο Δθμοςιονομικισ τρατθγικισ δεν ςτοχεφει ςτο παράλογο. Ο δθμοςιονομικόσ μασ ςτόχοσ είναι να επιτφχουμε επιδόςεισ που είχαμε και ςτο παρελκόν (π.χ. επίπεδο δαπανϊν του 2003 και εςόδων του 2000). ενάριο και ςτόχοι εξζλιξθσ εςόδων και δαπανϊν Γενικισ Κυβζρνθςθσ 60,0% ΒΑΙΚΟ ΕΝΑΡΙΟ: Δαπάνεσ γενικισ κυβζρνθςθσ (% ΑΕΠ) χωρίσ παρεμβάςεισ ΒΑΙΚΟ ΕΝΑΡΙΟ: Ζςοδα γενικισ κυβζρνθςθσ (% ΑΕΠ) χωρίσ παρεμβάςεισ 55,0% 50,0% 45,0% 47,3% ΣΟΧΟ: Δαπάνεσ γενικισ κυβζρνθςθσ (% ΑΕΠ) ΣΟΧΟ: Ζςοδα γενικισ κυβζρνθςθσ (% ΑΕΠ) 45,3% 44,7% 44,0% 45,5% 46,8% 49,5% 53,6% 50,1% 49,4% 49,9% 47,8% 45,6%44% 42,5% 43% 43% 43% 43% 40,0% 43,5% 40,9% 40,3% 39,0% 38,1% 38,6% 39,4% 40,1% 39,9% 40,5% 42,3% 35,0% 38,1% 30,0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 43
Χωρίσ περαιτζρω παρεμβάςεισ οι δαπάνεσ μασ κα αυξθκοφν κυρίωσ εξαιτίασ των τόκων 140.000 Δαπάνεσ Γενικισ Κυβζρνθςθσ κατά κφρια κατθγορία 2010 2015 (εκ. ευρϊ) 120.000 118.060 117.290 117.482 120.013 122.901 125.143 100.000 80.000 Σόκοι 13.382 ΠΔΕ 8.500 Καταναλωτικζσ; 13.947 14.362 15.458 17.083 19.924 22.530 8.500 8.500 8.500 8.500 8.500 11.454 11.706 11.855 11.382 11.053 60.000 40.000 Αςφάλιςθ, περίκαλψθ, υγεία 53.181 56.369 55.326 55.705 55.744 55.858 20.000 Μιςκοί και ςυντάξεισ 27.007 27.242 26.389 26.291 26.181 26.089 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 44
Χωρίσ παρεμβάςεισ τα ζςοδα πλθν ζμμεςων φόρων αυξάνουν ελάχιςτα ςε ςχζςθ με το 2011 120.000 Ζςοδα Γενικισ Κυβζρνθςθσ κατά κφρια κατθγορία 2010 2015 (εκ. ευρϊ) 100.000 80.000 92.598 Άλλα 13.993 98.278 98.628 98.877 99.185 99.725 18.867 18.645 17.598 17.956 17.078 60.000 Κοινωνικζσ ειςφορζσ 29.694 30.380 30.557 31.070 29.924 29.988 40.000 Άμεςοι Φόροι 18.160 18.428 17.531 17.779 18.149 18.679 20.000 Ζμμεςοι Φόροι 30.751 30.603 31.895 32.429 33.156 33.979 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 45
Σθν περίοδο 2010-2011 καλφπτουμε πάνω από το 50% τθσ προςαρμογισ ζωσ το 2015 12% 2012-2015 9% 6% 2011 3% 2010 0% Δθμοςιονομικι προςαρμογι (% ΑΕΠ) 46
Προςπάκεια 2011-2015 φψουσ 26 δις. ευρϊ 2011: Καλφπτονται με παρεμβάςεισ φψουσ 3 δις. ευρϊ οι κίνδυνοι και οι αποκλίςεισ, ϊςτε να παραμείνουμε εντόσ των ςτόχων που ζχουμε κζςει 2012-2015: Τπολογίηεται προςπάκεια 23 δις. ευρϊ ϊςτε να μειωκεί το ζλλειμμα κατά 14,5 δις. ευρϊ, αφοφ περίπου 8,5 δις. ευρϊ είναι θ αυτόνομθ αφξθςθ των δαπανϊν για τόκουσ 25 Η δθμοςιονομικι προςπάκεια 2012-2015 είναι κατά 2/3 από τισ δαπάνεσ και κατά 1/3 τα ζςοδα (δις. Ευρϊ) 20 15 10 5 Δθμοςιονομικθ Προςπακεια 23 Προςπάκεια από τθν πλευρά των εςόδων 9 Προςπάκεια από τθν πλευρά των δαπανϊν 14 Σόκοι 8,5 Μείωςθ ελλείμματοσ 14,5 0 2012-15 2012-15 2012-15 47
Η δθμοςιονομικι μασ προςπάκεια (% ΑΕΠ) 1. Εξορκολογιςμόσ μιςκολογικισ δαπάνθσ 0,9% 2. Μειϊςεισ λειτουργικϊν δαπανϊν 1,1% 3. Καταργιςεισ/ςυγχωνεφςεισ φορζων 0,5% 4. Αναδιοργάνωςθ ΔΕΚΟ 1,0% 5. Μείωςθ αμυντικϊν δαπανϊν 0,5% 6. Εξορκολογιςμόσ δαπανϊν υγείασ 0,5% 7. Εξορκολογιςμόσ ιατροφαρμακευτικισ δαπάνθσ 0,7% 8. Μείωςθ δαπανϊν ΟΚΑ και εξορκολογιςμόσ 1,1% κοινωνικισ δαπάνθσ 9. Ενίςχυςθ τθσ φορολογικισ ςυμμόρφωςθσ 1,5% 10. Μείωςθ φοροαπαλλαγϊν 0,9% 11. Βελτίωςθ εςόδων ΟΚΑ και καταπολζμθςθ 1,5% ειςφοροδιαφυγισ 12. Αφξθςθ εςόδων ΟΣΑ 0,3% 13. Λοιπζσ δαπάνεσ 0,9% φνολο 11,4% 48
1. Εξορκολογιςμόσ μιςκολογικισ δαπάνθσ τόχοσ 2011-2015: 0,9% ΑΕΠ ι 2 δις. Ευρϊ Εφαρμογι του κανόνα 1:5 ςτισ προςλιψεισ Μείωςθ των ςυμβαςιοφχων τουλάχιςτον 10% κατ ζτοσ Αφξθςθ του ωραρίου από 37,5 ςε 40 ϊρεσ τθν εβδομάδα Μείωςθ αμοιβόμενων επιτροπϊν Μείωςθ υπερωριϊν Κακιζρωςθ δυνατότθτασ μερικισ απαςχόλθςθσ ςτο Δθμόςιο και δυνατότθτα άδειασ άνευ αποδοχϊν για εργαςία εκτόσ δθμοςίου Περιοριςμόσ των κενϊν οργανικϊν κζςεων και των κζςεων ευκφνθσ Αναπροςαρμογι αρικμοφ ειςακτζων ςτισ παραγωγικζσ ςχολζσ 49
2. Μείωςθ λειτουργικϊν δαπανϊν τόχοσ 2011-2015: 1% ΑΕΠ ι 2,5 δις. ευρϊ Εφαρμογι πλατφόρμασ θλεκτρονικϊν προμθκειϊν (e-procurement) για όλεσ τισ αγορζσ ςτο Δθμόςιο Μείωςθ όλων των δαπανϊν για τθλεπικοινωνίεσ μζςω του «φηευξισ» Εξορκολογιςμόσ δαπανϊν ενζργειασ Μείωςθ των δαπανϊν για ενοίκια με αξιοποίθςθ περιουςίασ του Δθμοςίου Δραςτικι μείωςθ άλλων λειτουργικϊν δαπανϊν ςτα Τπουργεία και ςε δθμόςιουσ φορείσ (π.χ. δθμόςιεσ ςχζςεισ κ.λπ.) Περαιτζρω μείωςθ άλλων δαπανϊν ςτο ςτενό και ευρφτερο δθμόςιο τομζα (δαπάνεσ μετακίνθςθσ Σφπου, κόςτοσ διαχείριςθσ ΠΔΕ κ.λπ.) με ςτόχο επιπλζον εξοικονόμθςθ 0,9% ΑΕΠ ι 2 δις. Ευρϊ 50
3. Καταργιςεισ και ςυγχωνεφςεισ φορζων τόχοσ 2011-2015: 0,5% ΑΕΠ ι 1,1 δις. ευρϊ Επαναξιολόγθςθ αντικειμζνου και δαπανϊν όλων των φορζων που επιχορθγοφνται από το Δθμόςιο Νζοσ εκπαιδευτικόσ χάρτθσ τθσ χϊρασ (ςχολεία, ΑΕΙ/ΣΕΙ) Καταργιςεισ και ςυγχωνεφςεισ εφοριϊν και τελωνείων Καταργιςεισ και ςυγχωνεφςεισ υπθρεςιϊν του εξωτερικοφ (πρεςβείεσ, προξενεία, γραφεία Σφπου κ.λπ.) Μείωςθ αρικμοφ αςτυνομικϊν τμθμάτων 51
4. Αναδιοργάνωςθ ΔΕΚΟ τόχοσ 2011-2015: 1% ΑΕΠ ι 2,3 δις. Ευρϊ Εντατικοποίθςθ πλάνων αναδιάρκρωςθσ και επικζντρωςθ ςτα ζςοδα ΟΕ και ΟΑΑ Νζα ςχζδια αναδιάρκρωςθσ για νζεσ ΔΕΚΟ (π.χ. ΕΡΣ, ΕΑΒ κ.λπ.) Ζςοδα από νζεσ εμπορικζσ δραςτθριότθτεσ Εξορκολογιςμόσ τιμολογίων Αφξθςθ παραγωγικότθτασ 52
5. Μείωςθ αμυντικϊν δαπανϊν τόχοσ 2011-2015: 0,5% ΑΕΠ ι 1,2 δις. ευρϊ Εξοικονόμθςθ από το εξοπλιςτικό πρόγραμμα Μείωςθ λειτουργικϊν δαπανϊν Μειϊςεισ ςτρατοπζδων Εξορκολογιςμόσ προμθκειϊν 53
6. Εξορκολογιςμόσ δαπανϊν Τγείασ τόχοσ 2011-2015: 0,5% ΑΕΠ ι 1,2 δις. ευρϊ Μείωςθ κόςτουσ ανά περιςτατικό Νζοσ υγειονομικόσ χάρτθσ τθσ χϊρασ Πρωτοβάκμια φροντίδα υγείασ για τθν αποςυμφόρθςθ των νοςοκομειακϊν μονάδων φςτθμα κεντρικϊν προμθκειϊν Επανατιμολόγθςθ ιατρικϊν πράξεων 54
7. Εξορκολογιςμόσ ιατροφαρμακευτικισ δαπάνθσ τόχοσ 2011-2015: 0,7% ΑΕΠ ι 1,5 δις. ευρϊ Προμικειεσ νοςοκομείων Ηλεκτρονικι ςυνταγογράφθςθ Καλφτεροσ ζλεγχοσ φαρμακευτικισ δαπάνθσ αςφαλιςτικϊν ταμείων Επζκταςθ τθσ χριςθσ γενόςθμων φαρμάκων 55
8. Μείωςθ δαπανϊν Αςφαλιςτικϊν Σαμείων και εξορκολογιςμόσ κοινωνικισ δαπάνθσ τόχοσ 2011-2015: 1,1% ΑΕΠ ι 2,5 δις. ευρϊ Μείωςθ ελλειμμάτων επικουρικϊν ταμείων και διαςφάλιςθ τθσ βιωςιμότθτάσ τουσ Εξορκολογιςμόσ κοινωνικϊν επιδομάτων και ειςαγωγι ειςοδθματικϊν κριτθρίων Ενιαίοσ φορζασ παροχισ κοινωνικϊν παροχϊν τόχευςθ προνοιακϊν επιδομάτων 56
9. Ενίςχυςθ τθσ φορολογικισ ςυμμόρφωςθσ τόχοσ 2011-2015: 1,5% ΑΕΠ ι 3,5 δις. ευρϊ Επιχειρθςιακό χζδιο για τθν αντιμετϊπιςθ τθσ φοροδιαφυγισ Μεγαλφτεροσ αρικμόσ και περιςςότερο ςτοχευμζνοι τακτικοί και προςωρινοί ζλεγχοι Βελτίωςθ τθσ ποιότθτασ των ελζγχων ςτισ μεςαίεσ μεγάλεσ επιχειριςεισ Αποκάλυψθ φορολογικϊν παραβάςεων φυςικϊν προςϊπων με μεγάλα περιουςιακά ςτοιχεία Αποτελεςματικότερθ είςπραξθ λθξιπρόκεςμων οφειλϊν και προςτίμων Αφξθςθ εςόδων από κεφάλαια διαφυγόντα ςτο εξωτερικό Αποτελεςματικότερθ φορολόγθςθ τθσ ακίνθτθσ περιουςίασ Αποδοτικότερθ καταπολζμθςθ λακρεμπορίου 57
10. Μείωςθ φοροαπαλλαγϊν τόχοσ 2011-2015: 0,9% ΑΕΠ ι 2 δις. ευρϊ Κατάργθςθ φορολογικϊν εκπτϊςεων χωρίσ κοινωνικό ι αναπτυξιακό όφελοσ Επαναξιολόγθςθ όλων των απαλλαγϊν ςε ζμμεςουσ και άμεςουσ φόρουσ Εφαρμογι κοινωνικϊν κριτιριων ςτο φψοσ των απαλλαγϊν και εκπτϊςεων Επανεξζταςθ των φόρων υπζρ τρίτων 58
11. Βελτίωςθ εςόδων ΟΚΑ και καταπολζμθςθ ειςφοροδιαφυγισ τόχοσ 2011-2015: 1,5% ΑΕΠ ι 3,5 δις. ευρϊ Δίκαιεσ και αποτελεςματικζσ ρυκμίςεισ ςτισ αςφαλιςτικζσ ειςφορζσ Μείωςθ δραςτικά του ποςοςτοφ αναςφάλιςτθσ εργαςίασ από το 26% ςτο 12% Νζο πλαίςιο λειτουργίασ τθσ Επικεϊρθςθσ Εργαςίασ, αυςτθρότεροι ζλεγχοι Κίνθτρα για τθν ςυμμόρφωςθ με τισ αςφαλιςτικζσ υποχρεϊςεισ Κοινοί ειςπρακτικοί μθχανιςμοί ςτο φορολογικό και ςτο αςφαλιςτικό ςφςτθμα 59
12. Αφξθςθ εςόδων ΟΣΑ από ίδιουσ πόρουσ τόχοσ 2011-2015: 0,3% ΑΕΠ ι 0,6 δις. ευρϊ Αφξθςθ εςόδων από τζλθ, δικαιϊματα και άλλα ζςοδα των ΟΣΑ λόγω τθσ ενοποίθςθσ των Οργανιςμϊν και τθν εκμετάλλευςθ οικονομικϊν κλίμακασ ςτον ειςπρακτικό μθχανιςμό Αφξθςθ τθσ ςυμμόρφωςθσ ςτισ υποχρεϊςεισ προσ ΟΣΑ μζςω τθσ υποχρζωςθσ ζκδοςθσ δθμοτικισ ενθμερότθτασ 60
Επόμενα βιματα 61
Κατάκεςθ ςτθν Βουλι ζωσ 15 Μαΐου Σο Μεςοπρόκεςμο Πλαίςιο Δθμοςιονομικισ τρατθγικισ κα κυρωκεί ωσ τυπικόσ νόμοσ από τθν Βουλι και κα περιλαμβάνει: Προβολζσ εςόδων και δαπανϊν Γενικισ Κυβζρνθςθσ, πριν και μετά τισ παρεμβάςεισ Περιγραφι δθμοςιονομικϊν παρεμβάςεων για τθν επίτευξθ των ςτόχων Ετιςια ανϊτατα όρια δαπανϊν για κάκε Τπουργείο και ςτόχουσ Μακροπρόκεςμεσ προβολζσ του χρζουσ Κλαδικά ςχζδια παρεμβάςεων ςε τομείσ όπωσ: - Δθμόςιεσ Επιχειριςεισ - Καταργιςεισ/ςυγχωνεφςεισ φορζων - Αντιμετϊπιςθ τθσ φοροδιαφυγισ - Δθμόςια Διοίκθςθ και μιςκολόγιο του Δθμοςίου - Κοινωνικζσ δαπάνεσ - Δθμόςιεσ επενδφςεισ - Αμυντικζσ δαπάνεσ 62