Δεκζμβριοσ Ειςιγθςθ Πρόταςθσ Αναδιοργάνωςθσ ΥΔιΜΗΔ & Εποπτευόμενων Φορζων

Transcript

1 Δεκζμβριοσ 2012 Ειςιγθςθ Πρόταςθσ Αναδιοργάνωςθσ ΥΔιΜΗΔ & Εποπτευόμενων Φορζων

2 Στρατθγικζσ κατευκφνςεισ αναδιοργάνωςθσ Η επιτελικι ςφνοψθ ςυμπυκνϊνει τισ βαςικζσ κατευκφνςεισ και τουσ ςτόχουσ τθσ αναδιοργάνωςθσ των κεντρικϊν υπθρεςιϊν του ΤΔιΜΗΔ κακϊσ και εποπτευόμενων φορζων του όπωσ οι ελεγκτικζσ υπθρεςίεσ του Γενικοφ Επικεωρθτι Δθμόςιασ Διοίκθςθσ (ΓΕΔΔ) και του ϊματοσ Επικεωρθτϊν Ελεγκτϊν Δθμόςιασ Διοίκθςθσ (ΕΔΔ), του Εκνικοφ Κζντρου Δθμόςιασ Διοίκθςθσ και Αυτοδιοίκθςθσ (ΕΚΔΔΑ) και του Εκνικοφ Συπογραφείου. Ειδικότερα: Α. Η Κεντρικι Τπθρεςία οργανϊνεται ςε τρεισ δομζσ επιπζδου Γενικισ Διεφκυνςθσ, θ πρϊτθ για τθ διοικθτικι υποςτιριξθ, θ δεφτερθ για τθ διοικθτικι μεταρρφκμιςθ και Ηλεκτρονικι Διακυβζρνθςθ και θ τρίτθ για τθ διαχείριςθ του ανκρϊπινου δυναμικοφ. Σο εν λόγω εναλλακτικό ςενάριο παρουςιάηει δφο ουςιϊδεισ διαφοροποιιςεισ ςχετικά με το εναλλακτικό ςενάριο 3. α) Η δθμιουργία μια νζασ ΓΔ Διοικθτικισ Μεταρρφκμιςθσ και Ηλεκτρονικισ Διακυβζρνθςθσ θ οποία ςυγκεντρϊνει υπό ενιαία εντολι τρεισ διακριτζσ, αλλά ςυνδεόμενεσ, πολιτικζσ του ΤΔΙΜΗΔ. Πρϊτον τθ Διοικθτικι Μεταρρφκμιςθ δεφτερον τθν Ηλεκτρονικι Διακυβζρνθςθ και τρίτον τθν Παροχι Δθμοςίων Τπθρεςιϊν. Όπωσ και ςτα προθγοφμενα ςενάρια κφριεσ παρεμβάςεισ είναι θ κατάργθςθ τθσ ΕΤΕΠ και θ ανάκεςθ των αρμοδιοτιτων τθσ ςτθ Δ/νςθ τρατθγικοφ χεδιαςμοφ Διοικθτικισ Μεταρρφκμιςθσ, ενϊ θ Τπθρεςία Ανάπτυξθσ Πλθροφορικισ μετατρζπεται ςε Δ/νςθ Ηλεκτρονικισ Διακυβζρνθςθσ και επιπλζον ςυγχωνεφεται θ Διεφκυνςθ Οργάνωςθσ και Λειτουργίασ ΚΕΠ.με τθ Διεφκυνςθ χζςεων Κράτουσ Πολίτθ ςτθ νεοςφςτατθ Διεφκυνςθ υςτιματοσ Παροχισ Τπθρεςιϊν. β) Ενιςχφεται θ πολιτικι ανάπτυξθσ ανκρϊπινου δυναμικοφ (ανάπτυξθ ςτελεχιακοφ δυναμικοφ, προγραμματιςμόσ, και διαχείριςθ Βάςεων Δεδομζνων για το ανκρϊπινο δυναμικό). Η ΓΔ Διοίκθςθσ Ανκρϊπινου Δυναμικοφ αναπτφςςεται με τθν ςφςταςθ δφο Διευκφνςεων μία για τθν Προγραμματιςμό και Ανάπτυξθ του Ανκρϊπινου Δυναμικοφ τθσ Δ.Δ. και μία για τθ Διαχείριςθ του Ανκρϊπινου Δυναμικοφ τθσ Δ.Δ.. Σαυτόχρονα ενδυναμϊνεται θ μζςα από τθν ενίςχυςι τθσ ςε ςειρά νζων πεδίων πολιτικισ (περιγραφζσ κζςεων εργαςίασ, ανίχνευςθ εκπαιδευτικϊν αναγκϊν, διαχείριςθ ςτοιχείων ανκρϊπινου δυναμικοφ κτλ). γ) Οι υποςτθρικτικζσ υπθρεςίεσ ςυγχωνεφονται ςε μια ΓΔ Οικονομικϊν και Διοικθτικϊν Τπθρεςιϊν με ςτόχο τον καλφτερο ςυντονιςμό και τθν αξιοποίθςθ οικονομικϊν κλίμακασ. τθν νζα ΓΔ ςυςτινονται τρεισ νζεσ διευκφνςεισ, θ Διεφκυνςθ Προχπολογιςμοφ και Δθμοςιονομικϊν Αναφορϊν, θ Διεφκυνςθ Προμθκειϊν Τποδομϊν και Διαχείριςθσ Τλικοφ και θ Διεφκυνςθ Διοικθτικϊν Τπθρεςιϊν Οι κφριεσ παρεμβάςεισ ςε ςχζςθ με τθν υφιςτάμενθ δομι διατθροφνται οι ίδιεσ με τα προθγοφμενα εναλλακτικά ςενάρια όπωσ θ ςυνζνωςθ των υποςτθρικτικϊν λειτουργιϊν ςε μια ΓΔ, και θ ΕΤΔ Ε.Π. Διοικθτικι Μεταρρφκμιςθ αναδιοργανϊνεται αλλά παραμζνει ωσ δομι του ίδιου του ΕΠ ςφμφωνα με τθν Κοινοτικι Νομοκεςία. Επιπλζον δθμιουργοφνται τα Σμιματα Εςωτερικοφ Ελζγχου και Νομοκετικισ Πρωτοβουλίασ τα οποία υπάγονται απευκείασ ςτον Τπουργό. Β. υγχωνεφεται ο ΓΕΔΔ και το ΕΕΔΔ ςε μία νζα δομι θ οποία διατθρεί όλεσ τισ αρμοδιότθτεσ των δφο κεςμϊν αλλά και τθ λειτουργικι ανεξαρτθςία του ΓΕΔΔ. Διατθρείται μόνο ζνα Περιφερειακό Γραφείο (Θεςςαλονίκθ) και θ Κεντρικι Τπθρεςία του ενιαίου φορζα. Γ. Σο Εκνικό Συπογραφείο αναδιοργανϊνεται και μεταφζρεται ςτθ Γενικι Γραμματεία τθσ Κυβζρνθςθσ. Προτείνεται θ ανάλθψθ εκτυπωτικϊν εργαςιϊν για λογαριαςμό δθμοςίων υπθρεςιϊν, 1

3 ϊςτε να καταςτεί ουςιαςτικά αυτοχρθματοδοτοφμενο αξιοποιϊντασ πλιρωσ τισ εκτυπωτικζσ του δυνατότθτεσ. Δ. Σο ΕΚΔΔΑ αναδιοργανϊνεται με βαςικό ςκοπό τθν επικζντρωςι του ςτθν υλοποίθςθ τθσ εκπαιδευτικισ πολιτικισ για το ςφνολο του προςωπικοφ τθσ Δθμόςιασ Διοίκθςθσ. τον πίνακα που ακολουκεί αποτυπϊνεται θ μείωςθ του αρικμοφ των οργανικϊν μονάδων των παραπάνω φορζων ςε ςχζςθ με τθν υφιςτάμενθ κατάςταςθ. Συγκριτικι ανάλυςθ υφιςτάμενθσ οργανωτικισ δομισ και πρόταςθσ αναδιοργάνωςθσ Φορζασ ΥΔΙΜΗΔ Κεντρικι Υπθρεςία ΓΕΔΔ- ΣΕΕΔΔ Εκνικό Τυπογραφείο ΕΚΔΔΑ Επίπεδο μονάδασ Υφιςτάμενθ οργάνωςθ Προτεινόμενθ οργάνωςθ Ποςοςτό μείωςθσ ΓΔ ,00% Δ/νςεισ ,14% Σμ./Γρ ,14% ΓΔ Δ/νςεισ ,00% Σμ./Γρ ,00% ΓΔ Δ/νςεισ ,6% Σμ./Γρ ,6% ΓΔ Δ/νςεισ ,33% Σμ./Γρ ,00% H προτεινόμενθ αναδιοργάνωςθ επιφζρει ςθμαντικι μείωςθ των οργανικϊν μονάδων τθσ κεντρικισ υπθρεςίασ του ΤΔιΜΗΔ ςε ποςοςτό 50% ςε επίπεδο Γενικϊν Διευκφνςεων, 57,14% ςε επίπεδο Διευκφνςεων και 47,14% ςε επίπεδο Σμθμάτων. Αντίςτοιχεσ μειϊςεισ του ςυνολικοφ αρικμοφ των οργανικϊν μονάδων ςθμειϊνονται και για τουσ λοιποφσ αξιολογθκζντεσ φορείσ. Με τον τρόπο αυτό προκφπτει ζνα ςυνεκτικό και λειτουργικό ςχιμα, το οποίο εξυπθρετεί καλφτερα τισ βαςικζσ αποςτολζσ του Τπουργείου, που είναι θ προϊκθςθ των διοικθτικϊν μεταρρυκμίςεων και θ διαχείριςθ του ανκρϊπινου δυναμικοφ τθσ δθμόςιασ διοίκθςθσ. τα οργανογράμματα, που ακολουκοφν, παρουςιάηονται το υφιςτάμενο και το προτεινόμενο οργανόγραμμα των κεντρικϊν υπθρεςιϊν του ΤΔιΜΗΔ. 2

4 Υφιςτάμενο Οργανόγραμμα 3

5 Προτεινόμενο Οργανόγραμμα Κ.Υ. ΥΔΙΜΗΔ (Οι αρμοδιότθτεσ των Τμθμάτων κα οριςτικοποιθκοφν κατά το ςτάδιο τθσ επεξεργαςίασ του Οργανιςμοφ του Υπουργείου) 4

6 Συνολικι εκτίμθςθ δθμοςιονομικοφ οφζλουσ πρόταςθσ αναδιοργάνωςθσ ΥΔιΜΗΔ & αξιολογθκζντων φορζων α/α Κατθγορία Δαπάνθσ Κτιριακι Υποδομι & Μιςκώματα κτιρίων Λειτουργικζσ δαπάνεσ ςυντιρθςθ. Μιςκοδοςίαπρόςκετεσ απολαβζσ Ποςό Δθμοςιονομικισ εξοικονόμθςθσ Σφνολο εξοικονόμθςθσ Πρόςκετθ εξοικονόμθςθ Δθμοςιονομικό όφελοσ Αιτιολογικι βάςθ εξοικονόμθςθσ Η εξοικονομοφμενθ δαπάνθ αφορά τθ δαπάνθ για τθ μίςκωςθ κτιρίων για τθ ςτζγαςθ: α. Σθσ Τπθρεςίασ Ανάπτυξθσ Πλθροφορικισ ςτο Ν. Κόςμο και του Σμιματοσ Εκδόςεων Γραμματειακισ & Λογιςτικισ Εξυπθρζτθςθσ (Ραπτάρχθ) τθσ Κεντρικισ Τπθρεςίασ του ΤΔΙΜΗΔ ( ). β. Σου Γενικοφ Επικεωρθτι Δθμόςιασ Διοίκθςθσ ( ). γ. Σου ϊματοσ Επικεωρθτϊν Ελεγκτϊν Δθμόςιασ Διοίκθςθσ ( ). Οι ανωτζρω προτείνεται να ςυςτεγαςτοφν με άλλεσ Τπθρεςίεσ του ΤΔΙΜΗΔ αξιοποιϊντασ τουσ διακζςιμουσ χϊρουσ των υφιςτάμενων κτιρίων. α. Σο ςφνολο τθσ λειτουργικισ δαπάνθσ του ΓΕΔΔ διαγράφεται κακϊσ ςυγχωνεφεται με το ΕΕΔΔ ( ). β. Περιορίηονται οι λειτουργικζσ δαπάνεσ του νζου ϊματοσ Επικεϊρθςθσ λόγω του ότι προτείνεται να μεταςτεγαςτεί ςτον 6ο και 7ο όροφο του κτιρίου του ΕΚΔΔΑ όπωσ ςυνζβαινε κατά τθν περίοδο όταν το ΕΕΔΔ ςτεγαηόταν εκεί ( ). γ. Μείωςθ των κρατικϊν αυτοκινιτων ςτα 60 από 99.( ). α. Επιδόματα κζςθσ προϊςταμζνων Κ.Τ. ΤΔΙΜΗΔ λόγω του ότι μειϊνονται δραςτικά κατά 33 οι κζςεισ προϊςταμζνων Σμθμάτων, κατά οι 12 κζςεισ προϊςταμζνων διεφκυνςθσ και κατά 3 οι κζςεισ προϊςταμζνων Γενικισ Διεφκυνςθσ ( ). β. Η μιςκοδοςία των 4 Βοθκϊν του ΓΕΔΔ των οποίων οι κζςεισ καταργοφνται ( ). γ. Μιςκοδοςία του Ειδικοφ Γραμματζα ΕΕΔΔ και των δφο ςυμβοφλων - ςυνεργατϊν του λόγω κατάργθςθσ του Γραφείου ( ). δ. Μιςκοδοςία του Ειδικοφ Γραμματζα Εκνικοφ Συπογραφείου και των δφο ςυμβοφλων - ςυνεργατϊν του κακϊσ το ΕΣ καταργείται ( ). ε. Μιςκοδοςία του Γενικοφ Γραμματζα ΕΚΔΔΑ και των ςυμβοφλων - ςυνεργατϊν του λόγω κατάργθςθσ του Γραφείου του και ανάλθψθ τθσ Διοίκθςθσ από το Δ ( ). ςτ. Επιδόματα κζςθσ προϊςταμζνων του ΕΚΔΔΑ λόγω του ότι μειϊνονται κατά 2 οι κζςεισ Προϊςταμζνων Διεφκυνςθσ και κατά 10 οι κζςεισ προϊςταμζνων Σμιματοσ ( ). η) Εξάλειψθ τθσ δαπάνθσ για ςυμμετοχι ςε ςυμβοφλια και επιτροπζσ ( ). θ) Μείωςθ των οδοιπορικϊν και τθσ θμεριςιασ αποηθμίωςθσ εςωτερικοφ κατά 50%(8.500 ). κ) Επιδόματα κζςθσ προϊςταμζνων Ε.Σ. λόγω του ότι μειϊνονται δραςτικά κατά 42 οι κζςεισ προϊςταμζνων Σμθμάτων και κατά 7 οι κζςεισ προϊςταμζνων Διεφκυνςθσ ( ) Με τθν ανάλθψθ εκτυπωτικϊν εργαςιϊν για λογαριαςμό δθμοςίων υπθρεςιϊν ϊςτε να καταςτεί θ εκτυπωτικι μονάδα αυτοχρθματοδοτοφμενθ αξιοποιϊντασ πλιρωσ τισ εκτυπωτικζσ δυνατότθτεσ του Ε.Σ. 5

7 Πρόταςθ ςχεδίου ςτελζχωςθσ ΥΔιΜΗΔ ΣΗΜΕΙΩΣΗ: Τα ςτοιχεία ςτελζχωςθσ που παρουςιάηονται κατωτζρω βαςίηονται ςτα πρωτογενι ςτοιχεία που δόκθκαν ςτθν Επιτροπι τον Μάρτιο Επικαιροποιθμζνο ςχζδιο ςτελζχωςθσ τθσ Κ. Υ. του ΥΔΙΜΗΔ είναι υπό επεξεργαςία με βάςθ ςτοιχεία Δεκεμβρίου 2012, που ηθτικθκαν εν τω μεταξφ. Η κατανομι του προςωπικοφ μεταξφ κφριων και υποςτθρικτικϊν λειτουργιϊν προτείνεται ςτον ακόλουκο πίνακα λαμβάνοντασ ωσ βάςθ εκκίνθςθσ τθν παραδοχι ότι το 70% του προςωπικοφ κα ςτελεχϊνει τισ κφριεσ μονάδεσ και το 30% τισ υποςτθρικτικζσ μονάδεσ. Πρζπει να ςθμειωκεί ότι θ λεπτομερισ κατανομι του προςωπικοφ ςτισ οργανικζσ μονάδεσ του ΤΔιΜΗΔ κα γίνει κατά το ςτάδιο τθσ υλοποίθςθσ του νζου οργανογράμματοσ. Συγκριτικά ςτοιχεία ςτελζχωςθσ ανά ζτοσ για τα ζτθ 2009, 2010, 2011, 2012 Α/Α Φορζασ ΥΔΙΜΗΔ (ςενάριο) % μείωςθ ( ) 1 Κεντρικι Υπθρεςία ,43% 2 ΓΕΔΔ & ΣΕΕΔΔ ,2% 3 Εκνικό Τυπογραφείο ,62% 4 Εκνικό Κζντρο Δθμόςιασ Διοίκθςθσ και Αυτοδιοίκθςθσ ,45% Αναλογία Στελζχωςθσ μεταξφ κφριων /υποςτθρικτικών μονάδων α/α Στελζχωςθ Υφιςτάμενθ ςτελζχωςθ % επί του Προτεινόμενθ ςυνόλου ςτελζχωςθ % επί του ςυνόλου 1 Κφριεσ μονάδεσ πολιτικισ , ,54 2 Τποςτθρικτικζσ μονάδεσ , ,46 3 φνολο Δεν περιλαμβάνονται ςτοιχεία προθγοφμενων ετϊν διότι θ ςτελζχωςι τουσ γίνεται με αποςπάςεισ. 2 υμπεριλαμβάνονται και οι αποςπαςμζνοι ςτο ΕΚΔΔΑ. 6