ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών 29.11.2013 2013/0110(COD) ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών προς την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση των οδηγιών 78/660/ΕΟΚ και 83/349/ΕΟΚ του Συμβουλίου όσον αφορά τη δημοσιοποίηση μη χρηματοοικονομικών πληροφοριών και πληροφοριών για την πολυμορφία από ορισμένες μεγάλες εταιρείες και ομίλους (COM(2013)0207 C7-0103/2013 2013/0110(COD)) Συντάκτης γνωμοδότησης: Sergio Gaetano Cofferati AD\1011515.doc PE516.976v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PA_Legam PE516.976v02-00 2/27 AD\1011515.doc
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ Οι λογιστικές οδηγίες 1 (εφεξής «οι οδηγίες») ασχολούνται με τη σύνταξη των ετήσιων και ενοποιημένων οικονομικών καταστάσεων και συναφών εκθέσεων. Το άρθρο 46, παράγραφος 1, στοιχείο β) της τέταρτης οδηγίας και το άρθρο 36, παράγραφος 1 της έβδομης οδηγίας ορίζουν ότι, όπου ενδείκνυται και στον βαθμό που απαιτείται για την κατανόηση της εξέλιξης της εταιρείας, των επιδόσεών της ή της θέσης της, η ετήσια έκθεση περιλαμβάνει επίσης μη χρηματοοικονομικές πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών σχετικών με το περιβάλλον και εργασιακά θέματα. Η δυνατότητα να βελτιωθεί η διαφάνεια των κοινωνικών και περιβαλλοντικών πληροφοριών που παρέχουν οι εταιρείες όλων των τομέων, προκειμένου να εξασφαλιστούν ισότιμοι όροι ανταγωνισμού, έχει αναγνωριστεί από την Επιτροπή στην πράξη για την ενιαία αγορά 2 και επαναλήφθηκε στην ανακοίνωση με θέμα «Μια ανανεωμένη στρατηγική 2011 2014 σχετικά με την εταιρική κοινωνική ευθύνη» 3. Η παρούσα πρόταση ανταποκρίνεται σε ένα από τα κυριότερα στοιχεία των δεσμεύσεων της ανανεωμένης στρατηγικής. Η ανακοίνωση ορίζει την ΕΚΕ ως «ευθύνη των επιχειρήσεων για τον αντίκτυπό τους στην κοινωνία». Αναγνωρίζει ότι η ανάπτυξή της θα πρέπει να καθοδηγείται από τις ίδιες τις επιχειρήσεις, και ότι οι επιχειρήσεις πρέπει να έχουν θεσπίσει διεργασίες για να ενσωματώνουν κοινωνικά και περιβαλλοντικά μελήματα στην επιχειρηματική τους λειτουργία και στρατηγική. Η μη χρηματοοικονομική διαφάνεια αποτελεί, κατά συνέπεια, καίριο στοιχείο οιασδήποτε πολιτικής εταιρικής κοινωνικής ευθύνης. Στις εκθέσεις «Εταιρική Κοινωνική Ευθύνη: αξιόπιστη προώθηση των συμφερόντων της κοινωνίας και οδηγός προς μια βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» και «Εταιρική Κοινωνική Ευθύνη: αξιόπιστη, διαφανής και υπεύθυνη επιχειρηματική συμπεριφορά και βιώσιμη ανάπτυξη» του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αναγνωρίστηκε η σημασία ενός νομοθετικού μέτρου σχετικά με τη δημοσιοποίηση μη χρηματοοικονομικών πληροφοριών. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζήτησε να υπάρξει νομοθετικό πλαίσιο που θα παρέχει ευελιξία στις εταιρείες και, ταυτόχρονα, διαφάνεια, συγκρισιμότητα και εύκολη πρόσβαση σε πληροφορίες για τους καταναλωτές και τους επενδυτές. Αυτό θα πρόσφερε στις υπεύθυνες εταιρείες σημαντικό ανταγωνιστικό πλεονέκτημα και επιβράβευση από την αγορά. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζήτησε επιπλέον να περιλαμβάνονται στις μη χρηματοοικονομικές πληροφορίες και οι αλυσίδες εφοδιασμού και υπεργολαβίας και αναγνώρισε την ανάγκη εξωτερικής επαλήθευσης των μη χρηματοοικονομικών πληροφοριών που δημοσιοποιούνται. Η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής πρέπει να τροποποιηθεί, σύμφωνα με τη θέση που έχει ήδη εκφράσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, προκειμένου να ανταποκρίνεται επαρκώς στην ανάγκη για διαφάνεια και συγκρισιμότητα, διατηρώντας παράλληλα υψηλό επίπεδο ευελιξίας για τις εταιρείες. 1 2 3 Τέταρτη οδηγία του Συμβουλίου, της 25ης Ιουλίου 1978, περί των ετησίων λογαριασμών εταιρειών ορισμένων μορφών (78/660/ΕΟΚ) έβδομη οδηγία του Συμβουλίου, της 13ης Ιουνίου 1983, για τους ενοποιημένους λογαριασμούς (83/349/ΕΟΚ). «Η Πράξη για την Ενιαία αγορά - Δώδεκα δράσεις για την τόνωση της ανάπτυξης και την ενίσχυση της εμπιστοσύνης», COM (2011) 206, http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=com:2011:0206:fin:en:pdf, σ 15. COM(2011) 681 τελικό της 25ης Οκτωβρίου 2011 AD\1011515.doc 3/27 PE516.976v02-00
Οι απαιτήσεις δημοσιοποίησης μη χρηματοοικονομικών πληροφοριών πρέπει να εφαρμόζονται μόνο σε μεγάλες εταιρείες, όπως έχουν οριστεί προηγουμένως στις λογιστικές οδηγίες. Οι απαιτήσεις αυτές δεν θα πρέπει να εφαρμόζονται στις ΜΜΕ. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό να διασφαλιστεί νομική σαφήνεια για τις εταιρείες και να αποφευχθεί οποιαδήποτε αβεβαιότητα ως προς την εφαρμογή. Συνεπώς, προτείνεται να θεσπίσει η Επιτροπή, έως τα τέλη του 2015, κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή των μέτρων της παρούσας οδηγίας σχετικά με τη μη χρηματοοικονομική κατάσταση. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Η Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών καλεί την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες: 1 Αιτιολογική σκέψη 3 α (νέα) (3α) Όσον αφορά τα μέτρα για την πολυμορφία ως προς το φύλο στα διοικητικά συμβούλια, η παρούσα οδηγία δεν θίγει την οδηγία 2013/36/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 12α (οδηγία για τις κεφαλαιακές απαιτήσεις) ούτε την οδηγία.../.../eu του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 12β. 12a Οδηγία 2013/36/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Ιουνίου 2013 σχετικά με την πρόσβαση στη δραστηριότητα πιστωτικών ιδρυμάτων και την προληπτική εποπτεία πιστωτικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων επενδύσεων, για την τροποποίηση της οδηγίας 2002/87/ΕΚ και για την κατάργηση των οδηγιών 2006/48/ΕΚ και 2006/49/ΕΚ (ΕΕ PE516.976v02-00 4/27 AD\1011515.doc
Αιτιολόγηση L 176, 27.6.2013, σελ.. 338). ΕΕ: εγγράφεται ο αριθμός (στο κυρίως κείμενο και στην υποσημείωση), η ημερομηνία και τα στοιχεία δημοσίευσης στην ΕΕ (στην υποσημείωση) της οδηγίας. 12β Οδηγία / /ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της σχετικά με τη βελτίωση της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων σε θέσεις μη εκτελεστικών διοικητικών στελεχών των εισηγμένων στο χρηματιστήριο εταιρειών και συναφή μέτρα (ΕΕ L). Η παρούσα οδηγία θα πρέπει να συνάδει με την τέταρτη οδηγία για τις κεφαλαιακές απαιτήσεις, καθώς και με την επικείμενη οδηγία σχετικά με τη βελτίωση της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων σε θέσεις μη εκτελεστικών διοικητικών στελεχών των εισηγμένων στο χρηματιστήριο εταιρειών και συναφή μέτρα. 2 Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Προκειμένου να βελτιωθεί η συνοχή και η συγκρισιμότητα των μη χρηματοοικονομικών πληροφοριών που δημοσιοποιούνται σε ολόκληρη την Ένωση, οι εταιρείες θα πρέπει να υποχρεούνται να περιλαμβάνουν στις ετήσιες εκθέσεις τους μια μη χρηματοοικονομική κατάσταση που θα περιέχει τουλάχιστον πληροφορίες για περιβαλλοντικά θέματα, κοινωνικά θέματα και θέματα σχετικά με τους εργαζομένους, τον σεβασμό των δικαιωμάτων του ανθρώπου, την καταπολέμηση της διαφθοράς και θέματα σχετικά με τη δωροδοκία. Η έκθεση θα πρέπει να περιλαμβάνει περιγραφή των πολιτικών, των αποτελεσμάτων και των κινδύνων που συνδέονται με τα εν λόγω (6) Προκειμένου να βελτιωθεί η συνοχή και η συγκρισιμότητα των μη χρηματοοικονομικών πληροφοριών που δημοσιοποιούνται σε ολόκληρη την Ένωση, οι εταιρείες θα πρέπει να υποχρεούνται να περιλαμβάνουν στις ετήσιες εκθέσεις τους μια μη χρηματοοικονομική κατάσταση που θα περιέχει τουλάχιστον πληροφορίες για περιβαλλοντικά θέματα, κοινωνικά θέματα, θέματα σχετικά με το φύλο και την απασχόληση, περιλαμβανομένων τουλάχιστον του κοινωνικού διαλόγου, της συμμόρφωσης προς τις συλλογικές συμφωνίες και του σεβασμού των συνδικαλιστικών δικαιωμάτων και τον σεβασμό των δικαιωμάτων του ανθρώπου, την καταπολέμηση της διαφθοράς και AD\1011515.doc 5/27 PE516.976v02-00
θέματα. θέματα σχετικά με τη δωροδοκία. Η έκθεση θα πρέπει να περιλαμβάνει περιγραφή των πολιτικών, των αποτελεσμάτων, των σημαντικών περιστατικών που σημειώθηκαν κατά την περίοδο αναφοράς και των κινδύνων που συνδέονται με τα εν λόγω θέματα. 3 Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Όταν παρέχουν τις πληροφορίες αυτές, οι εταιρείες μπορούν να βασίζονται σε εθνικά πλαίσια, πλαίσια βασισμένα στην ΕΕ όπως το κοινοτικό σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (EMAS), και διεθνή πλαίσια, όπως το παγκόσμιο σύμφωνο των Ηνωμένων Εθνών (ΟΗΕ), οι κατευθυντήριες αρχές σχετικά με τις επιχειρήσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα για την εφαρμογή του πλαισίου του ΟΗΕ «Προστασία, σεβασμός και επανόρθωση», οι κατευθυντήριες γραμμές του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) για τις πολυεθνικές επιχειρήσεις, το πρότυπο 26000 του Διεθνούς Οργανισμού Τυποποίησης (ISO), η τριμερής δήλωση αρχών της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) για τις πολυεθνικές επιχειρήσεις και την κοινωνική πολιτική, και η πρωτοβουλία για την υποβολή εκθέσεων απολογισμού σε παγκόσμιο επίπεδο (Global Reporting Initiative). (7) Όταν παρέχουν αυτές τις μη χρηματοοικονομικές πληροφορίες, οι εταιρείες θα πρέπει να βασίζονται κατ ελάχιστον στις κατευθυντήριες αρχές σχετικά με τις επιχειρήσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα για την εφαρμογή του πλαισίου του ΟΗΕ «Προστασία, σεβασμός και επανόρθωση» και στις κατευθυντήριες γραμμές του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) για τις πολυεθνικές επιχειρήσεις. Οι εταιρείες μπορούν επίσης να βασίζονται σε εθνικά πλαίσια, πλαίσια βασισμένα στην ΕΕ ή διεθνή πλαίσια και, στην περίπτωση αυτή, θα πρέπει να διευκρινίζουν σε ποια πλαίσια βασίστηκαν. Δεδομένου ότι η πληθώρα διαφορετικών πλαισίων υποβολής στοιχείων υπονομεύει τη συγκρισιμότητα των μη χρηματοοικονομικών πληροφοριών και παράλληλα μπορεί να οδηγήσει σε αυξημένο κόστος συμμόρφωσης για τις εταιρείες, και ιδίως για τις ΜΜΕ, θα ήταν επωφελές για την Ένωση να θεσπίσει ένα σύνολο σαφών κριτηρίων για την υποβολή μη χρηματοοικονομικών στοιχείων. Το εν λόγω κοινό πλαίσιο της Ένωσης θα εξασφαλίσει συνεπή εφαρμογή σε όλη την ενιαία αγορά και ισότιμους όρους ανταγωνισμού για τους οικονομικούς PE516.976v02-00 6/27 AD\1011515.doc
φορείς. Αυτά τα κριτήρια της Επιτροπής θα απλουστεύσουν την πραγματοποίηση συγκρίσεων μεταξύ των εταιρειών. Η Επιτροπή θα πρέπει μέσω κατ εξουσιοδότηση πράξεων να θεσπίσει τα εν λόγω κριτήρια, συμπεριλαμβανομένων κατάλληλων βασικών δεικτών επιδόσεων, βάσει των υφιστάμενων διεθνών πλαισίων στα οποία παραπέμπει το πρώτο εδάφιο το αργότερο έως το τέλος του 2015. Οι βασικοί δείκτες επιδόσεων (ΒΔΕ) που εκπονούνται στα εν λόγω κριτήρια πρέπει να περιέχουν σχετικούς ΒΔΕ απασχόλησης, όπως είναι επί παραδείγματι η κινητικότητα του προσωπικού, ο αριθμός απασχολούμενων δυνάμει συμβάσεων έργου, η οργάνωση σε συνδικαλιστικούς φορείς, τη σχέση του βασικού μισθού των ανδρών σε σχέση με εκείνον των γυναικών. Οι βασικοί δείκτες επιδόσεων που θεσπίστηκαν για τη μέτρηση του αντίκτυπου της δραστηριότητας της εταιρείας σε σχέση με περιβαλλοντικά θέματα θα πρέπει να καλύπτουν τουλάχιστον τη χρησιμοποίηση γης, τη χρησιμοποίηση νερού, τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και τη χρησιμοποίηση υλικών. Εάν κρίνεται σκόπιμο σύμφωνα με την έκθεση περί εφαρμογής της οδηγίας και σύμφωνα με αξιολόγηση του αντικτύπου, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει νομοθετική πρόταση επανεξέτασης της οδηγίας που να προβλέπει δεσμευτικό ευρωπαϊκό πλαίσιο δημοσιοποίησης μη χρηματοοικονομικών πληροφοριών που να περιλαμβάνει κοινούς βασικούς δείκτες επιδόσεων. 4 Αιτιολογική σκέψη 8 AD\1011515.doc 7/27 PE516.976v02-00
(8) Στην παράγραφο 47 της τελικής δήλωσης της Διάσκεψης Ρίο + 20 των Ηνωμένων Εθνών, με τίτλο «Το μέλλον που θέλουμε» 13, αναγνωρίζεται η σημασία της υποβολής εκθέσεων για τη βιωσιμότητα εκ μέρους των επιχειρήσεων και ενθαρρύνονται οι εταιρείες, όπου ενδείκνυται, να εξετάσουν το ενδεχόμενο ενσωμάτωσης πληροφοριών για τη βιωσιμότητά τους στον κύκλο υποβολής στοιχείων τους. Επίσης, ενθαρρύνονται η βιομηχανία, οι ενδιαφερόμενες κυβερνήσεις και οι ενδιαφερόμενοι φορείς με την υποστήριξη του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών, κατά περίπτωση, να αναπτύξουν μοντέλα για βέλτιστες πρακτικές και να διευκολύνουν τη δράση για την ενσωμάτωση χρηματοοικονομικών και μη χρηματοοικονομικών πληροφοριών, λαμβάνοντας υπόψη εμπειρίες από ήδη υφιστάμενα πλαίσια. 13 Ηνωμένα Έθνη, Το μέλλον που θέλουμε, Outcome Document of the United Nations Conference on Sustainable Development RIO+20, A/CONF.216/L.1 (8) Στην παράγραφο 47 της τελικής δήλωσης της Διάσκεψης Ρίο + 20 των Ηνωμένων Εθνών, με τίτλο «Το μέλλον που θέλουμε» 13, αναγνωρίζεται η σημασία της υποβολής εκθέσεων για τη βιωσιμότητα εκ μέρους των επιχειρήσεων και ενθαρρύνονται οι εταιρείες, όπου ενδείκνυται, να εξετάσουν το ενδεχόμενο ενσωμάτωσης πληροφοριών για τη βιωσιμότητά τους στον κύκλο υποβολής στοιχείων τους. Επίσης, ενθαρρύνονται η βιομηχανία, οι ενδιαφερόμενες κυβερνήσεις και οι ενδιαφερόμενοι φορείς με την υποστήριξη του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών, κατά περίπτωση, να αναπτύξουν μοντέλα για βέλτιστες πρακτικές και να διευκολύνουν τη δράση για την ενσωμάτωση χρηματοοικονομικών και μη χρηματοοικονομικών πληροφοριών, λαμβάνοντας υπόψη εμπειρίες από ήδη υφιστάμενα πλαίσια. Κατά συνέπεια, βάσει της παρούσας οδηγίας, οι εταιρείες της Ένωσης θα πρέπει να υποχρεούνται να δημοσιεύουν τη μη χρηματοοικονομική τους κατάσταση ως μέρος της χρηματοοικονομικής τους κατάστασης. 13 Ηνωμένα Έθνη, Το μέλλον που θέλουμε, Outcome Document of the United Nations Conference on Sustainable Development RIO+20, A/CONF.216/L.1 5 Αιτιολογική σκέψη 8 α (νέα) (8α) Η αλυσίδα εφοδιασμού αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της διαδικασίας PE516.976v02-00 8/27 AD\1011515.doc
δημιουργίας αξίας για την πλειονότητα των εταιρειών αλλά και του κινδύνου που μπορεί να προκαλέσει η εταιρεία ή η επιχείρηση όχι μόνο στην ίδια την εταιρεία ή την επιχείρηση αλλά και στην ευρύτερη κοινωνία. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να εξασφαλιστεί ότι, εφόσον είναι δυνατό, οι πληροφορίες που περιλαμβάνονται στη μη χρηματοοικονομική κατάσταση περιλαμβάνουν στοιχεία για ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού. 6 Αιτιολογική σκέψη 11 α (νέα) (11α) Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 22ας Μαΐου 2013 απηύθυνε έκκληση για την καθιέρωση της υποχρεωτικής υποβολής εκθέσεων ανά χώρα για όλες τις μεγάλες εταιρείες και τους ομίλους, στο πλαίσιο της αναθεώρησης της οδηγίας 2013/34/ΕΕ. Ως εκ τούτου, με γνώμονα τη βελτίωση της διαφάνειας των πληρωμών προς κυβερνήσεις, οι μεγάλες επιχειρήσεις και οι οντότητες δημοσίου συμφέροντος θα πρέπει να γνωστοποιούν τις σημαντικές πληρωμές που καταβάλλουν στις κυβερνήσεις των χωρών στις οποίες δραστηριοποιούνται. Εφόσον είναι δυνατό, οι εν λόγω γνωστοποιήσεις θα πρέπει να δημοσιεύονται ως παράρτημα στις ετήσιες ή στις ενοποιημένες χρηματοοικονομικές καταστάσεις. 7 Αιτιολογική σκέψη 14 AD\1011515.doc 9/27 PE516.976v02-00
(14) Όπως απαιτείται από το άρθρο 51α στοιχείο ε) της οδηγίας 78/660/ΕΟΚ, η έκθεση των νόμιμων ελεγκτών πρέπει επίσης να περιλαμβάνει γνωμοδοτήσεις για το κατά πόσον η ετήσια έκθεση, συμπεριλαμβανομένων των μη χρηματοοικονομικών πληροφοριών που περιέχονται στην ετήσια έκθεση, αντιστοιχεί με τους ετήσιους λογαριασμούς του ιδίου οικονομικού έτους. (14) Όπως απαιτείται από το άρθρο 51α στοιχείο ε) της οδηγίας 78/660/ΕΟΚ, η έκθεση των νόμιμων ελεγκτών πρέπει επίσης να περιλαμβάνει γνωμοδοτήσεις με τη μορφή δήλωσης που αφορά τις μη χρηματοοικονομικές πληροφορίες που περιέχονται στην ετήσια έκθεση και τη συνέπειά τους με τους ετήσιους λογαριασμούς του ιδίου οικονομικού έτους. 8 Αιτιολογική σκέψη 16 (16) Η υποχρέωση δημοσιοποίησης των πολιτικών πολυμορφίας για τα διοικητικά, διαχειριστικά και εποπτικά όργανα όσον αφορά πτυχές όπως η ηλικία, το φύλο, η γεωγραφική πολυμορφία και το εκπαιδευτικό και επαγγελματικό ιστορικό των μελών τους θα πρέπει να εφαρμόζεται μόνο σε μεγάλες εισηγμένες εταιρείες. Ως εκ τούτου, οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις που μπορούν να απαλλάσσονται από ορισμένες λογιστικές υποχρεώσεις δυνάμει του άρθρου 27 της οδηγίας 78/660/ΕΟΚ δεν θα πρέπει να καλύπτονται από την υποχρέωση αυτή. Η δημοσιοποίηση της πολιτικής για την πολυμορφία θα πρέπει να αποτελεί μέρος της δήλωσης εταιρικής διακυβέρνησης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 46α της οδηγίας 78/660/ΕΟΚ. Οι εταιρείες που δεν διαθέτουν τέτοια πολιτική πολυμορφίας δεν θα πρέπει να υποχρεούνται να την υιοθετήσουν, αλλά θα πρέπει να εξηγούν σαφώς τον λόγο για τον οποίο συμβαίνει αυτό. (16) Η υποχρέωση δημοσιοποίησης των πολιτικών πολυμορφίας για τα διοικητικά, διαχειριστικά και εποπτικά όργανα όσον αφορά το φύλο και λοιπές πτυχές όπως η ηλικία, η γεωγραφική πολυμορφία, η αναπηρία και το εκπαιδευτικό και επαγγελματικό ιστορικό των μελών τους θα πρέπει να εφαρμόζεται μόνο σε μεγάλες εισηγμένες εταιρείες. Ως εκ τούτου, οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις που μπορούν να απαλλάσσονται από ορισμένες λογιστικές υποχρεώσεις δυνάμει του άρθρου 27 της οδηγίας 78/660/ΕΟΚ δεν θα πρέπει να καλύπτονται από την υποχρέωση αυτή. Η δημοσιοποίηση της πολιτικής για την πολυμορφία θα πρέπει να αποτελεί μέρος της δήλωσης εταιρικής διακυβέρνησης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 46α της οδηγίας 78/660/ΕΟΚ. Οι εταιρείες που δεν διαθέτουν τέτοια πολιτική πολυμορφίας δεν θα πρέπει να υποχρεούνται να την υιοθετήσουν, αλλά θα πρέπει να εξηγούν σαφώς τον λόγο για τον οποίο συμβαίνει αυτό. PE516.976v02-00 10/27 AD\1011515.doc
9 Άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α Οδηγία 78/660/ΕΟΚ Άρθρο 46 παράγραφος 1 στοιχείο α εδάφιο 1 Η ετήσια έκθεση περιλαμβάνει πραγματική ανασκόπηση της εξέλιξης και των επιδόσεων των δραστηριοτήτων της εταιρείας και της θέσης της, καθώς και περιγραφή των κυριότερων κινδύνων και αβεβαιοτήτων που αντιμετωπίζει. Η ετήσια έκθεση περιλαμβάνει πραγματική ανασκόπηση της εξέλιξης και των επιδόσεων των δραστηριοτήτων, παραπέμποντας τόσο στη σχετική εταιρεία όσο και σε ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού, και της θέσης της εταιρείας καθώς και περιγραφή των κυριότερων κινδύνων και αβεβαιοτήτων που αντιμετωπίζει. Στους εν λόγω κινδύνους περιλαμβάνεται η οικονομική αβεβαιότητα, καθώς και η έλλειψη συμμόρφωσης προς τα κοινωνικά και τα περιβαλλοντικά πρότυπα. 10 Άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α Οδηγία 78/660/ΕΟΚ Άρθρο 46 παράγραφος 1 στοιχείο α εδάφιο 2 Η εν λόγω ανασκόπηση πρέπει να παρέχει ισορροπημένη και περιεκτική ανάλυση στους εξέλιξης και των επιδόσεων των δραστηριοτήτων στους εταιρείας και στους θέσης στους, η οποία να αντιστοιχεί στους το μέγεθός στους και την πολυπλοκότητα των δραστηριοτήτων στους. Η εν λόγω ανασκόπηση πρέπει να παρέχει ισορροπημένη και περιεκτική ανάλυση στους εξέλιξης και των επιδόσεων των δραστηριοτήτων στους εταιρείας και στους θέσης στους, η οποία να αντιστοιχεί στους το μέγεθός στους και την πολυπλοκότητα των δραστηριοτήτων στους. Στην κατάρτιση της δημοσίευσης συμμετέχουν οι επιτροπές επιχείρησης και τα εποπτικά συμβούλια. Η υποβολή έκθεσης από τις επιχειρήσεις επαληθεύεται από AD\1011515.doc 11/27 PE516.976v02-00
ανεξάρτητο φορέα. Μη συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις δημοσιοποίησης επιφέρει κυρώσεις από τα κράτη μέλη. 11 Άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α Οδηγία 78/660/ΕΟΚ Άρθρο 46 παράγραφος 1 στοιχείο β εδάφιο 1 εισαγωγικό μέρος β) Για εταιρείες των οποίων ο μέσος αριθμός των εργαζομένων κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους υπερβαίνει στους 500 και, κατά την ημερομηνία κλεισίματος του ισολογισμού στους, είτε ο συνολικός ισολογισμός τους υπερβαίνει τα 20 εκατ. Ευρώ, είτε ο καθαρός κύκλος εργασιών τους υπερβαίνει τα 40 εκατ. Ευρώ, η ανασκόπηση περιλαμβάνει μη χρηματοοικονομική κατάσταση που περιέχει τουλάχιστον πληροφορίες για περιβαλλοντικά, κοινωνικά και εργασιακά θέματα, τον σεβασμό των δικαιωμάτων του ανθρώπου, την καταπολέμηση της διαφθοράς και θέματα σχετικά με τη δωροδοκία, όπου συμπεριλαμβάνονται τα εξής: β) Για εταιρείες των οποίων ο μέσος αριθμός των εργαζομένων κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους υπερβαίνει στους 500 και, κατά την ημερομηνία κλεισίματος του ισολογισμού στους, είτε ο συνολικός ισολογισμός τους υπερβαίνει τα 20 εκατ. Ευρώ, είτε ο καθαρός κύκλος εργασιών τους υπερβαίνει τα 40 εκατ. Ευρώ, η ανασκόπηση περιλαμβάνει μη χρηματοοικονομική κατάσταση που περιέχει πληροφορίες όσον αφορά τον αντίκτυπο από τη δραστηριότητα της εταιρείας στην κοινωνία και τουλάχιστον πληροφορίες για περιβαλλοντικά και κοινωνικά θέματα, θέματα σχετικά με το φύλο και θέματα σχετικά με την απασχόληση, τον σεβασμό των δικαιωμάτων του ανθρώπου, την καταπολέμηση της διαφθοράς και θέματα σχετικά με τη δωροδοκία., όπου συμπεριλαμβάνονται τα εξής: 12 Άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α Οδηγία 78/660/ΕΟΚ Άρθρο 46 παράγραφος 1 στοιχείο β εδάφιο 1 σημείο i PE516.976v02-00 12/27 AD\1011515.doc
(i) περιγραφή της πολιτικής που εφαρμόζει η εταιρεία σε σχέση με τα θέματα αυτά (i) περιγραφή της πολιτικής που εφαρμόζει η εταιρεία σε σχέση με τα θέματα αυτά, στην οποία αναφέρονται επίσης οι διαδικασίες δέουσας επιμέλειας που εφαρμόζει 13 Άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α Οδηγία 78/660/ΕΟΚ Άρθρο 46 παράγραφος 1 στοιχείο β εδάφιο 1 σημείο ii α (νέο) (ii α) τα σημαντικά περιστατικά που σημειώθηκαν κατά την περίοδο αναφοράς σε σχέση με τα θέματα αυτά 14 Άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α Οδηγία 78/660/ΕΟΚ Άρθρο 46 παράγραφος 1 στοιχείο β εδάφιο 2 Όταν μια εταιρεία δεν ασκεί πολιτικές σε σχέση με ένα ή περισσότερα από τα θέματα αυτά, παρέχει εξήγηση για την απουσία των εν λόγω πολιτικών. Όταν μια εταιρεία δεν ασκεί πολιτικές σε σχέση με ένα ή περισσότερα από τα θέματα αυτά, παρέχει σαφή και αιτιολογημένη εξήγηση για την απουσία των εν λόγω πολιτικών. Η εξήγηση περιέχει αξιολόγηση της απόφασης για τη μη άσκηση πολιτικών σε σχέση με αυτά τα θέματα. Χωρίς να θίγονται τα όρια που ορίζονται στο πρώτο εδάφιο, ο αντίκτυπος των δραστηριοτήτων των εταιρειών στην AD\1011515.doc 13/27 PE516.976v02-00
κοινωνία περιλαμβάνει τις επιπτώσεις από τις δραστηριότητες της συγκεκριμένης εταιρείας, καθώς και από δραστηριότητες άλλων εταιρειών που συνδέονται με τη συγκεκριμένη εταιρεία μέσω επιχειρηματικών σχέσεων, όπως κοινοπραξίες και αλυσίδες εφοδιασμού και υπεργολαβίας. 15 Άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α Οδηγία 78/660/ΕΟΚ Άρθρο 46 παράγραφος 1 στοιχείο β εδάφιο 3 Κατά την παροχή αυτών των πληροφοριών, η εταιρεία μπορεί να βασίζεται σε εθνικά πλαίσια, πλαίσια βασισμένα στην ΕΕ ή διεθνή πλαίσια και, στην περίπτωση αυτή, πρέπει να διευκρινίζει σε ποια πλαίσια βασίστηκε. Κατά την παροχή αυτών των πληροφοριών, η εταιρεία βασίζεται στις κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή των μέτρων της παρούσας οδηγίας σχετικά με την μη χρηματοοικονομική κατάσταση, ένα έτος μετά τη θέσπισή τους. Πριν από το χρονικό αυτό σημείο, η εταιρεία βασίζεται κατ' ελάχιστον στις κατευθυντήριες αρχές σχετικά με τις επιχειρήσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα για την εφαρμογή του πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών «Προστασία, σεβασμός και επανόρθωση» και στις κατευθυντήριες γραμμές του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) για τις πολυεθνικές επιχειρήσεις. Η εταιρεία μπορεί επίσης να βασίζεται σε εθνικά πλαίσια, πλαίσια βασισμένα στην ΕΕ ή διεθνή πλαίσια και, στην περίπτωση αυτή, πρέπει να διευκρινίζει σε ποια πλαίσια βασίστηκε. 16 PE516.976v02-00 14/27 AD\1011515.doc
Άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α Οδηγία 78/660/ΕΟΚ Άρθρο 46 παράγραφος 1 στοιχείο β εδάφιο 3 α (νέο) Το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015 η Επιτροπή θεσπίζει, μέσω κατ εξουσιοδότηση πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 49 της οδηγίας 2013/34, και επικαιροποιεί τακτικά τα κριτήρια για ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο για τη δημοσιοποίηση μη χρηματοοικονομικών πληροφοριών. Τα εν λόγω κριτήρια βασίζονται σε υφιστάμενα εθνικά πλαίσια, πλαίσια βασισμένα στην ΕΕ ή διεθνή πλαίσια και περιέχουν βασικούς δείκτες επιδόσεων (ΒΔΕ) σχετικά με τα θέματα για τα οποία πρέπει να παρέχονται πληροφορίες. Τα κριτήρια περιέχουν γενικές διατάξεις καθώς και τομεακές διατάξεις. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή καταρτίζει τα εν λόγω κριτήρια κατόπιν διαβουλεύσεων με τα κράτη μέλη, τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές, τις επιχειρήσεις και τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών. 17 Άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α Οδηγία 78/660/ΕΟΚ Άρθρο 46 παράγραφος 1 στοιχείο γ γ) Στον βαθμό που αυτό είναι απαραίτητο για την κατανόηση στους εξέλιξης, των επιδόσεων, ή στους θέσης στους εταιρείας, η ανάλυση περιλαμβάνει στους χρηματοοικονομικούς και μη χρηματοοικονομικούς βασικούς δείκτες επιδόσεων σχετικά με τη συγκεκριμένη γ) Στον βαθμό που αυτό είναι απαραίτητο για την κατανόηση της εξέλιξης, των επιδόσεων, ή της θέσης της εταιρείας και του αντίκτυπου στην κοινωνία, στο περιβάλλον και στα ανθρώπινα δικαιώματα, καθώς και για τη διαφάνεια και τη συγκρισιμότητα της ανασκόπησης, AD\1011515.doc 15/27 PE516.976v02-00
δραστηριότητα. η ανάλυση περιλαμβάνει χρηματοοικονομικούς και μη χρηματοοικονομικούς βασικούς δείκτες επιδόσεων (ΒΔΕ) σχετικά με τη συγκεκριμένη δραστηριότητα. Η ανάλυση περιλαμβάνει τους βασικούς δείκτες επιδόσεων που ορίζονται στα κριτήρια που θεσπίστηκαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ένα έτος μετά την έκδοσή τους. 18 Άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α Οδηγία 78/660/ΕΟΚ Άρθρο 46 παράγραφος 1 στοιχείο γ α (νέο) γα) Έως τα τέλη 2018 η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο η οποία αφορά: - την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, ειδικότερα σχετικά με τις μη χρηματοοικονομικές πληροφορίες που δημοσιοποιούνται και το πεδίο της, τη διαφάνεια και τη συγκρισιμότητα των μη χρηματοοικονομικών πληροφοριών που παρέχονται - την πρόοδο που σημειώνεται στη υποβολή μη χρηματοοικονομικών εκθέσεων σε ολόκληρο τον κόσμο. Συναρτήσει των συμπερασμάτων που συνάγονται στην έκθεση η Επιτροπή επανεξετάζει την παρούσα οδηγία και εξετάζει το ενδεχόμενο να προτείνει δεσμευτικό ευρωπαϊκό πλαίσιο δημοσιοποίησης μη χρηματοοικονομικών πληροφοριών που να περιλαμβάνει κοινούς βασικούς δείκτες επιδόσεων. PE516.976v02-00 16/27 AD\1011515.doc
19 Άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο β Οδηγία 78/660/ΕΟΚ Άρθρο 46 παράγραφος 4 4. Όταν μια εταιρεία καταρτίζει συνολική έκθεση που αντιστοιχεί στο ίδιο οικονομικό έτος και η οποία βασίζεται σε εθνικά πλαίσια, πλαίσια βασισμένα στην ΕΕ ή διεθνή πλαίσια και καλύπτει της πληροφορίες που προβλέπονται στην παράγραφο 1 στοιχείο β), απαλλάσσεται από την υποχρέωση κατάρτισης της μη χρηματοοικονομικής κατάστασης που προβλέπεται στην παράγραφο 1 στοιχείο β), υπό τον όρο ότι αυτή η έκθεση αποτελεί μέρος της ετήσιας έκθεσης. 4. Όταν μια εταιρεία καταρτίζει συνολική έκθεση που αντιστοιχεί στο ίδιο οικονομικό έτος και η οποία βασίζεται σε εθνικά πλαίσια, πλαίσια βασισμένα στην ΕΕ ή διεθνή πλαίσια και καλύπτει τις πληροφορίες που προβλέπονται στην παράγραφο 1 στοιχείο β) σύμφωνα με τις ειδικές διατάξεις που ορίζονται στα πλαίσια αυτά και στις κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή των μέτρων της παρούσας οδηγίας σχετικά με την μη χρηματοοικονομική κατάσταση, απαλλάσσεται από την υποχρέωση κατάρτισης της μη χρηματοοικονομικής κατάστασης που προβλέπεται στην παράγραφο 1 στοιχείο β), υπό τον όρο ότι αυτή η έκθεση αποτελεί μέρος της ετήσιας έκθεσης και περιέχει τους σχετικούς βασικούς δείκτες επιδόσεων σύμφωνα με την παράγραφο 1 στοιχείο γ). Αιτιολόγηση Προκειμένου να διασφαλιστεί η απαραίτητη ευελιξία για τις εταιρείες και, ταυτόχρονα, ένα επαρκές επίπεδο διαφάνειας και συγκρισιμότητας, οι εταιρείες πρέπει να χρησιμοποιούν τους σχετικούς βασικούς δείκτες επιδόσεων σε συμφωνία με τις πληροφορίες που παρέχουν για τομείς που καλύπτονται στη μη χρηματοοικονομική έκθεση, ακόμη και σε περιπτώσεις που οι εταιρείες χρησιμοποιούν διαφορετικά πλαίσια υποβολής στοιχείων. 20 Άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο α Οδηγία 78/660/ΕΟΚ Άρθρο 46α παράγραφος 1 στοιχείο ζ AD\1011515.doc 17/27 PE516.976v02-00
ζ) περιγραφή της πολιτικής της εταιρείας σχετικά με την πολυμορφία των διοικητικών, διαχειριστικών και εποπτικών οργάνων όσον αφορά πτυχές όπως η ηλικία, το φύλο, η γεωγραφική πολυμορφία, το εκπαιδευτικό και επαγγελματικό ιστορικό των μελών, τους στόχους της εν λόγω πολιτικής για την πολυμορφία, τον τρόπο με τον οποίο εφαρμόστηκε και τα αποτελέσματα κατά την περίοδο αναφοράς. Αν η εταιρεία δεν έχει τέτοια πολιτική, η δήλωση πρέπει να περιλαμβάνει σαφή και αιτιολογημένη εξήγηση ως προς το γιατί συμβαίνει αυτό.» ζ) περιγραφή της πολιτικής της εταιρείας σχετικά με την πολυμορφία των διοικητικών, διαχειριστικών και εποπτικών οργάνων όσον αφορά το φύλο και άλλες πτυχές όπως η ηλικία, η γεωγραφική πολυμορφία, η αναπηρία, το εκπαιδευτικό και επαγγελματικό ιστορικό των μελών, τους στόχους της εν λόγω πολιτικής για την πολυμορφία, τον τρόπο με τον οποίο εφαρμόστηκε και τα αποτελέσματα κατά την περίοδο αναφοράς. Αιτιολόγηση Είναι σημαντικό να παρέχεται πάντοτε πληροφόρηση σχετικά με τη συμμετοχή των δύο φύλων στα διοικητικά, διαχειριστικά και εποπτικά όργανα της εταιρείας. 21 Άρθρο 1 σημείο 3 Οδηγία 78/660/ΕΟΚ Άρθρο 53 α παράγραφος 1 α (νέα) Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν την ύπαρξη αποτελεσματικών και επαρκών μηχανισμών προκειμένου να διασφαλίζεται η ορθή δημοσιοποίηση των μη χρηματοοικονομικών πληροφοριών από τις εταιρείες σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι εφαρμόζονται αποτελεσματικές εθνικές διαδικασίες προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις της παρούσας οδηγίας και ότι οι διαδικασίες αυτές είναι διαθέσιμες για όλα τα φυσικά πρόσωπα και τις PE516.976v02-00 18/27 AD\1011515.doc
Αιτιολόγηση νομικές οντότητες που έχουν έννομο συμφέρον, σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο, να διασφαλίζουν ότι τηρούνται οι διατάξεις της παρούσας οδηγίας. Προκειμένου να αποφευχθεί ο κίνδυνος των λεγόμενων ψευδοοικολογικών λύσεων και των παραπλανητικών πληροφοριών, πρέπει να εφαρμοστούν ειδικοί μηχανισμοί στα κράτη μέλη με στόχο την ορθή εφαρμογή της οδηγίας. Προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι πολύ διαφορετικές εθνικές καταστάσεις, θα πρέπει να δοθεί στα κράτη μέλη ευελιξία όσον αφορά τη λειτουργία των μηχανισμών αυτών. 22 Άρθρο 1 α (νέο) Οδηγία 2013/34/ΕΕ Άρθρο 18 παράγραφος 2α Άρθρο 1 a Τροποποίηση της οδηγίας 2013/34/ΕΕ Στο άρθρο 18 της οδηγίας 2013/34/EΕ εγγράφεται η εξής παράγραφος: "2 α. Στις σημειώσεις των χρηματοοικονομικών καταστάσεων, οι μεγάλες επιχειρήσεις και οι οντότητες δημοσίου συμφέροντος δημοσιοποιούν, εξειδικεύοντας ανά κράτος μέλος και τρίτη χώρα στην οποία διαθέτουν έδρα, τις ακόλουθες πληροφορίες σε ενοποιημένη βάση για το οικονομικό έτος: α) επωνυμία ή επωνυμίες, φύση δραστηριοτήτων και γεωγραφική θέση β) κύκλος εργασιών γ) αριθμός μισθωτών σε ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης δ) πωλήσεις και αγορές AD\1011515.doc 19/27 PE516.976v02-00
ε) αποτελέσματα προ φόρων στ) φόροι επί των αποτελεσμάτων ζ) εισπραττόμενες δημόσιες επιδοτήσεις." 23 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α Οδηγία 83/349/ΕΟΚ Άρθρο 36 παράγραφος 1 εδάφιο 3 εισαγωγικό μέρος Για τις μητρικές επιχειρήσεις των υποκείμενων σε ενοποίηση επιχειρήσεων που από κοινού υπερβαίνουν κατά μέσο όρο τον αριθμό των 500 εργαζομένων κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους, και, κατά την ημερομηνία κλεισίματος του ισολογισμού τους, είτε ο συνολικός ισολογισμός τους υπερβαίνει τα 20 εκατ. Ευρώ, είτε ο καθαρός κύκλος εργασιών τους υπερβαίνει τα 40 εκατ. ευρώ, η ανασκόπηση περιλαμβάνει επίσης μη χρηματοοικονομική κατάσταση που περιέχει τουλάχιστον πληροφορίες για περιβαλλοντικά, κοινωνικά και εργασιακά θέματα, τον σεβασμό των δικαιωμάτων του ανθρώπου, την καταπολέμηση της διαφθοράς και θέματα σχετικά με τη δωροδοκία, όπου συμπεριλαμβάνονται τα εξής: Για τις μητρικές επιχειρήσεις των υποκείμενων σε ενοποίηση επιχειρήσεων που από κοινού υπερβαίνουν κατά μέσο όρο τον αριθμό των 500 εργαζομένων κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους, και, κατά την ημερομηνία κλεισίματος του ισολογισμού τους, είτε ο συνολικός ισολογισμός τους υπερβαίνει τα 20 εκατ. ευρώ είτε ο καθαρός κύκλος εργασιών τους υπερβαίνει τα 40 εκατ. ευρώ, η ανασκόπηση περιλαμβάνει επίσης μη χρηματοοικονομική κατάσταση που περιέχει πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες της εταιρείας και τον αντίκτυπο στην κοινωνία, καθώς και τουλάχιστον πληροφορίες για περιβαλλοντικά και κοινωνικά θέματα, θέματα σχετικά με το φύλο και θέματα σχετικά με την απασχόληση, τον σεβασμό των δικαιωμάτων του ανθρώπου, την καταπολέμηση της διαφθοράς και θέματα σχετικά με τη δωροδοκία, όπου συμπεριλαμβάνονται τα εξής: 24 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α Οδηγία 83/349/ΕΟΚ Άρθρο 36 παράγραφος 1 εδάφιο 3 σημείο i PE516.976v02-00 20/27 AD\1011515.doc
(i) περιγραφή της πολιτικής που εφαρμόζει η εταιρεία σε σχέση με τα θέματα αυτά (i) περιγραφή της πολιτικής που εφαρμόζει η εταιρεία σε σχέση με τα θέματα αυτά, στην οποία αναφέρονται επίσης οι διαδικασίες δέουσας επιμέλειας που εφαρμόζει Αιτιολόγηση Η αναφορά των διαδικασιών δέουσας επιμέλειας είναι απαραίτητη προκειμένου να καταστεί σαφές ότι οι διαδικασίες αυτές μπορούν να αποτελέσουν πολύ σημαντικό μέρος των πολιτικών που εφαρμόζουν οι εταιρείες. 25 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α Οδηγία 83/349/ΕΟΚ Άρθρο 36 παράγραφος 1 εδάφιο 3 σημείο ii α (νέο) Αιτιολόγηση (iiα) τα σημαντικά περιστατικά που σημειώθηκαν κατά την περίοδο αναφοράς σε σχέση με τα θέματα αυτά Η μη χρηματοοικονομική κατάσταση θα πρέπει να περιέχει πληροφορίες για σημαντικά περιστατικά που σημειώθηκαν σε σχέση με τα συγκεκριμένα θέματα, καθώς οι πληροφορίες αυτές είναι απαραίτητες προκειμένου να παρέχεται στους καταναλωτές και τους επενδυτές μια σαφής και ολοκληρωμένη εικόνα σχετικά με τον αντίκτυπο των δραστηριοτήτων των εταιρειών. 26 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α Οδηγία 83/349/ΕΟΚ Άρθρο 36 παράγραφος 1 εδάφιο 3 σημείο iii (iii) οι κίνδυνοι που συνδέονται με τα θέματα αυτά και ο τρόπος με τον οποίο η (iii) οι κίνδυνοι για την εταιρεία και την κοινωνία που συνδέονται με τα θέματα AD\1011515.doc 21/27 PE516.976v02-00
εταιρεία διαχειρίζεται στους εν λόγω κινδύνους. αυτά και ο τρόπος με τον οποίο η εταιρεία διαχειρίζεται τους εν λόγω κινδύνους. Αιτιολόγηση Η αλλαγή αυτή προτείνεται προκειμένου να ευθυγραμμιστεί το κείμενο με τον νέο ορισμό της εταιρικής κοινωνικής ευθύνης. 27 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α Οδηγία 83/349/ΕΟΚ Άρθρο 36 παράγραφος 1 εδάφιο 4 Όταν οι επιχειρήσεις που συμπεριλαμβάνονται στην ενοποίηση, λαμβανόμενες ως σύνολο, δεν ασκούν πολιτικές σε σχέση με ένα ή περισσότερα από τα θέματα αυτά, η εταιρεία παρέχει εξήγηση για την απουσία των εν λόγω πολιτικών. Όταν οι επιχειρήσεις που συμπεριλαμβάνονται στην ενοποίηση, λαμβανόμενες ως σύνολο, δεν ασκούν πολιτικές σε σχέση με ένα ή περισσότερα από τα θέματα αυτά, παρέχουν σαφή και αιτιολογημένη εξήγηση για την απουσία των εν λόγω πολιτικών. Η εξήγηση περιέχει αξιολόγηση της απόφασης για τη μη άσκηση πολιτικών σε σχέση με αυτά τα θέματα. 28 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α Οδηγία 83/349/ΕΟΚ Άρθρο 36 παράγραφος 1 εδάφιο 4 α (νέο) Χωρίς να θίγονται τα όρια που ορίζονται στο πρώτο εδάφιο, ο αντίκτυπος των δραστηριοτήτων των εταιρειών στην κοινωνία περιλαμβάνει τις επιπτώσεις από τις δραστηριότητες των εταιρειών που περιλαμβάνονται στην ενοποίηση, καθώς και από δραστηριότητες που PE516.976v02-00 22/27 AD\1011515.doc
συνδέονται με την εταιρεία που υποβάλλει έκθεση μέσω επιχειρηματικών σχέσεων, όπως κοινοπραξίες και αλυσίδες εφοδιασμού και υπεργολαβίας. 29 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α Οδηγία 83/394/ΕΟΚ Άρθρο 36 παράγραφος 1 εδάφιο 5 Κατά την παροχή αυτών των πληροφοριών, η ενοποιημένη ετήσια έκθεση μπορεί να βασίζεται σε εθνικά πλαίσια, πλαίσια βασισμένα στην ΕΕ ή διεθνή πλαίσια και, στην περίπτωση αυτή, πρέπει να διευκρινίζει σε ποια πλαίσια βασίστηκε. Κατά την παροχή αυτών των πληροφοριών, η ενοποιημένη ετήσια έκθεση βασίζεται στις κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή των μέτρων της παρούσας οδηγίας σχετικά με τη μη χρηματοοικονομική κατάσταση, ένα έτος μετά τη θέσπισή τους. Πριν από το χρονικό αυτό σημείο, η ενοποιημένη ετήσια έκθεση βασίζεται κατ' ελάχιστον στις κατευθυντήριες αρχές σχετικά με τις επιχειρήσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα για την εφαρμογή του πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών «Προστασία, σεβασμός και επανόρθωση» και στις κατευθυντήριες γραμμές του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) για τις πολυεθνικές επιχειρήσεις. Η ενοποιημένη ετήσια έκθεση μπορεί επιπροσθέτως να βασίζεται σε εθνικά πλαίσια, πλαίσια βασισμένα στην ΕΕ ή διεθνή πλαίσια και, στην περίπτωση αυτή, πρέπει να διευκρινίζει σε ποια πλαίσια βασίστηκε. 30 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α Οδηγία 83/349/ΕΟΚ Άρθρο 36 παράγραφος 1 εδάφιο 5 α (νέο) AD\1011515.doc 23/27 PE516.976v02-00
Το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015 η Επιτροπή θεσπίζει, μέσω κατ εξουσιοδότηση πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 49 της οδηγίας 2013/34, και επικαιροποιεί τακτικά τα κριτήρια για ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο για τη δημοσιοποίηση μη χρηματοοικονομικών πληροφοριών. Τα εν λόγω κριτήρια βασίζονται σε υφιστάμενα εθνικά πλαίσια, πλαίσια βασισμένα στην ΕΕ ή διεθνή πλαίσια και περιέχουν βασικούς δείκτες επιδόσεων (ΒΔΕ) σχετικά με τα θέματα για τα οποία πρέπει να παρέχονται πληροφορίες. Τα κριτήρια περιέχουν γενικές διατάξεις καθώς και τομεακές διατάξεις. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή καταρτίζει τα εν λόγω κριτήρια κατόπιν διαβουλεύσεων με τα κράτη μέλη, τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές, τις επιχειρήσεις και τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών. 31 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α Οδηγία 83/349/ΕΟΚ Άρθρο 36 παράγραφος 1 εδάφιο 6 Στον βαθμό που αυτό είναι απαραίτητο για την κατανόηση της εν λόγω εξέλιξης, των επιδόσεων ή της θέσης, η ανάλυση περιλαμβάνει επίσης χρηματοοικονομικούς και μη χρηματοοικονομικούς βασικούς δείκτες επιδόσεων σχετικά με τη συγκεκριμένη δραστηριότητα. Στον βαθμό που αυτό είναι απαραίτητο για την κατανόηση της εξέλιξης, των επιδόσεων ή της θέσης των εταιρειών και του αντίκτυπου στην κοινωνία, καθώς και για τη διαφάνεια και τη συγκρισιμότητα της ανασκόπησης, η ανάλυση περιλαμβάνει επίσης χρηματοοικονομικούς και μη χρηματοοικονομικούς βασικούς δείκτες επιδόσεων (ΒΔΕ) σχετικά με τη συγκεκριμένη δραστηριότητα. Η ανάλυση περιλαμβάνει τους βασικούς δείκτες επιδόσεων που καθορίζονται στις PE516.976v02-00 24/27 AD\1011515.doc
Αιτιολόγηση κατευθυντήριες γραμμές που θεσπίστηκαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ένα έτος μετά την έκδοσή τους. Οι βασικοί δείκτες επιδόσεων διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο στη διασφάλιση ενός επαρκούς επιπέδου συγκρισιμότητας μεταξύ των πληροφοριών που παρέχουν οι διάφορες εταιρείες. 32 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο β Οδηγία 83/394/ΕΟΚ Άρθρο 36 παράγραφος 4 4. Όταν μια μητρική επιχείρηση καταρτίζει συνολική έκθεση που αντιστοιχεί στο ίδιο οικονομικό έτος, η οποία αναφέρεται στο σύνολο του ομίλου των ενοποιημένων επιχειρήσεων, και η οποία βασίζεται σε εθνικά, βασισμένα στην ΕΕ ή διεθνή πλαίσια και καλύπτει τις πληροφορίες που προβλέπονται στο τρίτο εδάφιο της παραγράφου 1, η μητρική επιχείρηση απαλλάσσεται από την υποχρέωση κατάρτισης της μη χρηματοοικονομικής κατάστασης που προβλέπεται στο τρίτο εδάφιο της παραγράφου 1, με την προϋπόθεση ότι η εν λόγω συνολική έκθεση αποτελεί μέρος της ενοποιημένης ετήσιας έκθεσης. 4. Όταν μια μητρική επιχείρηση καταρτίζει συνολική έκθεση που αντιστοιχεί στον ίδιο οικονομικό έτος, η οποία αναφέρεται στο σύνολο του ομίλου των ενοποιημένων επιχειρήσεων, και η οποία βασίζεται σε εθνικά, βασισμένα στην ΕΕ ή διεθνή πλαίσια και καλύπτει τις πληροφορίες που προβλέπονται στο τρίτο εδάφιο της παραγράφου 1 σύμφωνα με τις ειδικές διατάξεις που ορίζονται σε αυτά και στις κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή των μέτρων της παρούσας οδηγίας που σχετίζονται με τη μη χρηματοοικονομική κατάσταση, η μητρική επιχείρηση απαλλάσσεται από την υποχρέωση κατάρτισης της μη χρηματοοικονομικής κατάστασης που προβλέπεται στο τρίτο εδάφιο της παραγράφου 1, με την προϋπόθεση ότι η εν λόγω συνολική έκθεση αποτελεί μέρος της ενοποιημένης ετήσιας έκθεσης και περιέχει τους σχετικούς βασικούς δείκτες επιδόσεων σύμφωνα με την παράγραφο 1. Αιτιολόγηση Προκειμένου να διασφαλιστεί η απαραίτητη ευελιξία για τις εταιρείες και, ταυτόχρονα, ένα AD\1011515.doc 25/27 PE516.976v02-00
επαρκές επίπεδο διαφάνειας και συγκρισιμότητας, οι εταιρείες πρέπει να χρησιμοποιούν τους σχετικούς βασικούς δείκτες επιδόσεων σε συμφωνία με τις πληροφορίες που παρέχουν για τομείς που καλύπτονται στη μη χρηματοοικονομική έκθεση, ακόμη και σε περιπτώσεις που οι εταιρείες χρησιμοποιούν διαφορετικά πλαίσια υποβολής στοιχείων. 33 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο β α (νέο) Οδηγία 83/394/ΕΟΚ Άρθρο 36 παράγραφος 5 α (νέα) Αιτιολόγηση 5a. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν την ύπαρξη αποτελεσματικών και επαρκών μηχανισμών προκειμένου να διασφαλίζεται η ορθή δημοσιοποίηση των μη χρηματοοικονομικών πληροφοριών από τις εταιρείες σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι εφαρμόζονται αποτελεσματικές εθνικές διαδικασίες προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις της παρούσας οδηγίας και ότι οι διαδικασίες αυτές είναι διαθέσιμες για όλα τα φυσικά πρόσωπα και τις νομικές οντότητες που έχουν έννομο συμφέρον, σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο, να διασφαλίζουν ότι τηρούνται οι διατάξεις της παρούσας οδηγίας. Προκειμένου να αποφευχθεί ο κίνδυνος των λεγόμενων ψευδοοικολογικών λύσεων και των παραπλανητικών πληροφοριών, πρέπει να εφαρμοστούν ειδικοί μηχανισμοί στα κράτη μέλη με στόχο την ορθή εφαρμογή της οδηγίας. Προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι πολύ διαφορετικές εθνικές καταστάσεις, θα πρέπει να δοθεί στα κράτη μέλη ευελιξία όσον αφορά τη λειτουργία των μηχανισμών αυτών. PE516.976v02-00 26/27 AD\1011515.doc
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ Τίτλος Έγγραφα αναφοράς Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Γνωμοδότηση της Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού Δημοσιοποίηση μη χρηματοοικονομικών πληροφοριών και πληροφοριών για την πολυμορφία από ορισμένες μεγάλες εταιρίες και ομίλους COM(2013)0207 C7-0103/2013 2013/0110(COD) JURI 21.5.2013 IMCO 21.5.2013 Sergio Gaetano Cofferati 29.5.2013 Εξέταση στην επιτροπή 30.9.2013 5.11.2013 Ημερομηνία έγκρισης 28.11.2013 Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: 29 3 0 Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Claudette Abela Baldacchino, Adam Bielan, Jorgo Chatzimarkakis, Sergio Gaetano Cofferati, Birgit Collin-Langen, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia de Campos, Cornelis de Jong, Christian Engström, Evelyne Gebhardt, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Philippe Juvin, Toine Manders, Mitro Repo, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Catherine Stihler, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Emilie Turunen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler Ildikó Gáll-Pelcz, Morten Løkkegaard, Claudio Morganti, Olga Sehnalová, Wim van de Camp, Patricia van der Kammen, Κυριάκος Τριανταφυλλίδης Моника Панайотова, Andrés Perelló Rodríguez AD\1011515.doc 27/27 PE516.976v02-00