ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου 2010/2152(INI) 1.3.2011 ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με μια νέα εμπορική πολιτική για την Ευρώπη στο πλαίσιο της στρατηγικής Ευρώπη 2020 (2010/2152(INI)) Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου Εισηγητής: Daniel Caspary PR\859028.doc PE460.634v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_INI ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...14 PE460.634v01-00 2/15 PR\859028.doc
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με μια νέα εμπορική πολιτική για την Ευρώπη στο πλαίσιο της στρατηγικής Ευρώπη 2020 (2010/2152(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με τίτλο «Εμπόριο, ανάπτυξη και παγκόσμιες υποθέσεις: Η εμπορική πολιτική ως βασική συνιστώσα της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» της ΕΕ» (COM(2010)0612), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «ΕΕ 2020: Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» (COM(2010) 2020), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Η Ευρώπη στον κόσμο: η συμμετοχή της στον παγκόσμιο ανταγωνισμό. Συμβολή στη στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ανάπτυξη και την απασχόληση» (COM(2006)0567), έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 17ης Φεβρουαρίου 2011 σχετικά με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020» 1, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Νοεμβρίου 2010 σχετικά με τις διεθνείς εμπορικές πολιτικές στο πλαίσιο των επιτακτικών αναγκών που επιβάλλουν οι κλιματικές αλλαγές 2, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Νοεμβρίου 2010 σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα στις διεθνείς εμπορικές συμφωνίες 3, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Νοεμβρίου 2010 σχετικά με την εταιρική κοινωνική ευθύνη σε διεθνείς εμπορικές συμφωνίες 4, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 21ης Οκτωβρίου 2010 σχετικά με τις εμπορικές σχέσεις της ΕΕ με τη Λατινική Αμερική 5, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 21ης Σεπτεμβρίου 2010 σχετικά με τις εμπορικές και οικονομικές σχέσεις με την Τουρκία 6, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 16ης Ιουνίου 2010 σχετικά με τη στρατηγική ΕΕ 1 2 3 4 5 6 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2011)0068. Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2010)0445. Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2010)0434. Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2010)0446. Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2010)0387. Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2010)0324. PR\859028.doc 3/15 PE460.634v01-00
2020 1, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 26ης Μαρτίου 2009 σχετικά με τη Συμφωνία Ελεύθερων Συναλλαγών ΕΕ-Ινδίας 2, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 5ης Φεβρουαρίου 2009 σχετικά με το εμπόριο και τις οικονομικές σχέσεις με την Κίνα 3, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 5ης Φεβρουαρίου 2009 σχετικά με την ενίσχυση του ρόλου των ευρωπαϊκών ΜΜΕ στο διεθνές εμπόριο 4, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 18ης Δεκεμβρίου 2008 σχετικά με τις συνέπειες της απομίμησης/παραποίησης στο διεθνές εμπόριο 5, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 4ης Σεπτεμβρίου 2008 σχετικά με τις συναλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών 6, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 20ής Μαΐου 2008 σχετικά με το εμπόριο πρώτων υλών και βασικών προϊόντων 7, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 24ης Απριλίου 2008 σχετικά με την πορεία προς μεταρρύθμιση του Παγκοσμίου Οργανισμού Εμπορίου 8, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 19ης Φεβρουαρίου 2008 σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για την εξασφάλιση της πρόσβασης των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων στην αγορά 9, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Δεκεμβρίου 2007 σχετικά με τις εμπορικές και οικονομικές σχέσεις με την Κορέα 10, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 22ας Μαΐου 2007 σχετικά με την Ευρώπη στον κόσμο - εξωτερικές πτυχές της ανταγωνιστικότητας 11, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Οκτωβρίου 2006 σχετικά με τις οικονομικές και εμπορικές σχέσεις της ΕΕ με τη Μercosur ενόψει της σύναψης Διαπεριφερειακής Συμφωνίας Σύνδεσης 12, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 28ης Σεπτεμβρίου 2006 σχετικά με τις οικονομικές 1 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2010)0223. 2 ΕΕ C 117 E, 6.5.2010, σ. 166. 3 ΕΕ C 67 E, 18.3.2010, σ. 132. 4 ΕΕ C 67E, 18.3.2010, σ. 101. 5 ΕΕ C 45 E, 23.2.2010, σ. 47. 6 ΕΕ C 295 E, 4.12.2009, σ. 67. 7 ΕΕ C 279 E, 19.11.2009, σ. 5. 8 ΕΕ C 259 E, 29.10.2009, σ. 77. 9 ΕΕ C 184 E, 6.8.2009, σ. 16. 10 ΕΕ C 323 E, 18.12.2008, σελ. 520. 11 ΕΕ C 102 E, 24.4.2008, σ. 128. 12 ΕΕ C 308 E, 16.12.2006, σ. 182. PE460.634v01-00 4/15 PR\859028.doc
και εμπορικές σχέσεις της ΕΕ με την Ινδία 1, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 1ης Ιουνίου 2006 σχετικά με τις διατλαντικές οικονομικές σχέσεις ΕΕ-ΗΠΑ 2, έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Προεδρίας σε συνέχεια του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 17ης και 18ης Ιουνίου 2010, έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Ανάπτυξης και της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας (A7-0000/2011), Το μερίδιο της Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών στο παγκόσμιο σχετικό ΑΕγχΠ 3 μειώνεται, ενώ οι αναδυόμενες χώρες αυξάνουν γρήγορα τις επιδόσεις τους Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι το έτος 2000, κατά τη δρομολόγηση της στρατηγικής της Λισαβόνας, η Ένωση αντιπροσώπευε το 25% του παγκόσμιου ΑΕγχΠ (μετρημένο σε ισοτιμία αγοραστικής δύναμης), ενώ τώρα εκτιμάται ότι θα αντιπροσωπεύει μόλις το 18% του παγκόσμιου ΑΕγχΠ το 2020, πράγμα που σημαίνει μείωση των σχετικών οικονομικών επιδόσεών της κατά 28%, Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι ενώ οι δύο μεγαλύτερες ανεπτυγμένες οικονομίες, η Ένωση και οι Ηνωμένες Πολιτείες, αντιπροσώπευαν το 2000 το 48% του παγκόσμιου ΑΕγχΠ (μετρημένο σε ισοτιμία αγοραστικής δύναμης), τώρα εκτιμάται ότι θα αντιπροσωπεύουν μόλις το 35% του παγκόσμιου ΑΕγχΠ το 2020, πράγμα που σημαίνει μείωση των σχετικών κοινών οικονομικών επιδόσεών τους κατά 27%, Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ενώ οι δύο μεγαλύτερες αναδυόμενες οικονομίες, η Κίνα και η Ινδία, αντιπροσώπευαν το 2000 το 10% του παγκόσμιου ΑΕγχΠ (μετρημένο σε ισοτιμία αγοραστικής δύναμης), τώρα εκτιμάται ότι θα αντιπροσωπεύουν το 25% του παγκόσμιου ΑΕγχΠ το 2020, πράγμα που σημαίνει αύξηση των σχετικών οικονομικών επιδόσεών τους κατά 150%, Αυτή η σχετική μείωση του ΑΕγχΠ της Ένωσης αντικατοπτρίζεται στις εμπορικές της επιδόσεις 4 Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το 1999 η Ένωση αντιπροσώπευε το 19% των παγκόσμιων εξαγωγών εμπορευμάτων και λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2009 αντιπροσώπευε το 17,1% των παγκόσμιων εξαγωγών, πράγμα που σημαίνει μείωση των σχετικών εξαγωγικών επιδόσεών της κατά 10%, Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι το 1999 η Ένωση αντιπροσώπευε το 19,5% των παγκόσμιων εισαγωγών εμπορευμάτων και λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2009 αντιπροσώπευε το 17,6% 1 ΕΕ C 306 E, 15.12.2006, σ. 400. 2 ΕΕ C 298 E, 8.12.2006, σ. 235. 3 «Convergence, Catch Up and Overtaking» (Σύγκλιση, κάλυψη και υπέρβαση), PwC, 2010. 4 Δεδομένα της Eurostat. PR\859028.doc 5/15 PE460.634v01-00
των παγκόσμιων εισαγωγών, πράγμα που σημαίνει μείωση των σχετικών εισαγωγών της κατά 10%, ΣΤ.λαμβάνοντας υπόψη ότι το μερίδιο εξαγωγών υπηρεσιών στην παγκόσμια εξαγωγική επίδοση της Ένωσης αυξήθηκε από 26,7% σε 30,2% μεταξύ 1999 και 2009 1, Οι δημογραφικές αλλαγές 2 έχουν επίδραση και στην οικονομική επίδοση Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πληθυσμός της Ένωσης προβλέπεται να αυξηθεί κατά σχεδόν 5% μέχρι το 2035, ενώ έπειτα θα μειώνεται διαρκώς, και λαμβάνοντας υπόψη ότι ο οικονομικά ενεργός πληθυσμός της Ένωσης αναμένεται να αρχίσει να μειώνεται από το 2010, Η οικονομία της Ένωσης εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τη συμμετοχή στην εξωτερική ανάπτυξη Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάπτυξη, η ευημερία, η απασχόληση και η διατήρηση του ευρωπαϊκού κοινωνικού προτύπου είναι διασυνδεδεμένες και η μία αποτελεί τη βάση για την άλλη, Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή εκτιμά πως, μέχρι το 2015, το 90% της παγκόσμιας ανάπτυξης θα παράγεται εκτός Ένωσης, Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι το άνοιγμα του εμπορίου οδηγεί σε μεγαλύτερη παραγωγικότητα, συμβάλλει στην αύξηση της εξωτερικής ανταγωνιστικότητας και θα μπορούσε να συνεισφέρει άμεσα σε άμεση οικονομική ανάπτυξη άνω του 1,5% και να προσφέρει σημαντικά οφέλη στους καταναλωτές, ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή εκτιμά πως το 18% του εργατικού δυναμικού της Ένωσης ή 36 εκατομμύρια θέσεις εργασίας εξαρτώνται από τις εμπορικές επιδόσεις της Ένωσης και λαμβάνοντας υπόψη ότι η σύγκριση μεταξύ του ανοίγματος του εμπορίου και της απασχόλησης κατά την προηγούμενη δεκαετία καταδεικνύει ότι το άνοιγμα του εμπορίου συμβαδίζει με την απασχόληση και τη δημιουργία θέσεων εργασίας, ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, έχοντας κατά νου τις δημογραφικές εκτιμήσεις της Ένωσης και τα αρνητικά τους αποτελέσματα στο δυναμικό της ανάπτυξης, έχει τεράστια σημασία να χαλιναγωγηθούν και να αξιοποιηθούν το δυναμικό ανάπτυξης που ενυπάρχει στην αυξανόμενη παραγωγικότητα και το δυναμικό ανάπτυξης που ενυπάρχει στο εξωτερικό εμπόριο, Μια μελλοντική ευρωπαϊκή στρατηγική για την εμπορική πολιτική θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη την εξάρτηση από την εξωτερική ανάπτυξη ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Εμπόριο, ανάπτυξη και παγκόσμιες υποθέσεις» προτείνει κατάλληλα βραχυπρόθεσμα μέτρα, αλλά δεν προβληματίζεται επί του μελλοντικού ρόλου της Ένωσης σε έναν αλλαγμένο κόσμο, 1 Eurostat, UN Servicetrade. 2 Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Έκθεση του 2009 για τη δημογραφική γήρανση Σύνοδος εργασίας Eurostat/ΟΕΕ 2010. PE460.634v01-00 6/15 PR\859028.doc
Το Κοινοβούλιο περίμενε να λάβει μια πραγματική στρατηγική για το μελλοντικό εμπόριο που θα λάμβανε υπόψη τις μεσοπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες εξελίξεις και δεν θα βασιζόταν στην εσφαλμένη υπόθεση ότι η κατάσταση των πραγμάτων στην παγκόσμια σκηνή του εμπορίου θα έμενε ως έχει 1. επικροτεί γενικά τον τριπλό στόχο της στρατηγικής Ευρώπη 2020 για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη και την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Εμπόριο, ανάπτυξη και παγκόσμιες υποθέσεις» ταυτόχρονα λυπάται βαθύτατα διότι η ανακοίνωση, παρόλο που αντιμετωπίζει σωστά πολλά σημερινά ζητήματα της εμπορικής ατζέντας, δεν παρουσιάζει μια μελλοντοστραφή μελλοντική στρατηγική για το εμπόριο και τις επενδύσεις 2. εκφράζει τη λύπη του διότι πολλοί στόχοι της στρατηγικής για την Ευρώπη στον κόσμο δεν έχουν επιτευχθεί μέχρι σήμερα και θα περίμενε μια πιο κριτική ανάλυση της στρατηγικής με στόχο την καλύτερη κατανόηση ορισμένων αποτυχιών 3. εμμένει ότι η Ένωση χρειάζεται μια συνεκτική μακροπρόθεσμη εμπορική στρατηγική, προκειμένου να ανταποκριθεί στις επικείμενες προκλήσεις εμμένει ότι μια τέτοια στρατηγική θα πρέπει να βασίζεται σε διεξοδική ανάλυση των σημερινών τάσεων του παγκόσμιου εμπορίου και της εσωτερικής και εξωτερικής ανάπτυξης της Ένωσης εκφράζει τη λύπη του διότι η ανακοίνωση δεν προσφέρει μια εις βάθος πρόβλεψη για τη μορφή που θα μπορούσε να έχει ο «κόσμος του εμπορίου» σε έναν σχεδιασμό πολιτικής με δεκαετή ή δεκαπενταετή ορίζοντα 4. καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει μια τέτοια πρόβλεψη ως βάση και να υποβάλει μέχρι το καλοκαίρι του 2012 μια αναθεωρημένη μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη στρατηγική για το εμπόριο, εφόσον η ανακοίνωση για το εμπόριο, την ανάπτυξη και τις παγκόσμιες υποθέσεις δεν το κάνει αυτό Το Κοινοβούλιο κατανοεί ότι η εμπορική πολιτική δεν είναι αυτοσκοπός 5. υπενθυμίζει σε όλους τους ενδιαφερόμενους ότι μια σύγχρονη εμπορική πολιτική πρέπει να λαμβάνει υπόψη άλλους τομείς της πολιτικής όπως: α) τα ανθρώπινα δικαιώματα β) την εξασφάλιση και τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης γ) τα θεμελιώδη εργασιακά δικαιώματα και τα βασικά εργασιακά πρότυπα της ΔΟΕ δ) την εταιρική κοινωνική ευθύνη ε) την περιβαλλοντική πολιτική στ) την αλλαγή του κλίματος ζ) την καταπολέμηση της φτώχειας εντός και εκτός ΕΕ η) την αναπτυξιακή πολιτική PR\859028.doc 7/15 PE460.634v01-00
θ) την προστασία των συμφερόντων και των δικαιωμάτων των καταναλωτών ι) την ασφάλεια των πρώτων υλών και του ενεργειακού εφοδιασμού ια) την εξωτερική πολιτική ιβ) την πολιτική γειτονίας ιγ) τη βιομηχανική πολιτική 6. υπογραμμίζει ότι οι αρχές που εκφράζονται στις εκθέσεις τις οποίες ενέκρινε με μεγάλη πλειοψηφία το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα, για την εταιρική κοινωνική ευθύνη σε διεθνείς εμπορικές συμφωνίες και για το εμπόριο και την κλιματική αλλαγή, των Tokia Saifi, Harlem Desir και Yannick Jadot, αντίστοιχα, θα πρέπει να ληφθούν οριζοντίως υπόψη 7. υπογραμμίζει ταυτόχρονα ότι η εμπορική πολιτική δεν θα πρέπει να επιβαρύνεται υπερβολικά με ζητήματα που δεν έχουν άμεση σχέση με το διεθνές εμπόριο, τα οποία θα ήταν καλύτερο να αντιμετωπιστούν σε διαφορετικά πλαίσια ενθαρρύνει άλλους κλάδους της πολιτικής να λαμβάνουν συχνότερα υπόψη πώς θα μπορούσαν άλλοι τομείς πολιτικής, αφενός, να επηρεάσουν αρνητικά και, αφετέρου, να συμβάλουν θετικά στην εμπορική πολιτική Θα πρέπει να κάνουμε περισσότερα για να φέρουμε με το μέρος μας τους πολίτες 8. εκφράζει τη λύπη του διότι πολλοί πολίτες της Ένωσης ταυτίζουν την παγκοσμιοποίηση με τη μείωση της ευρωπαϊκής παραγωγής και με απώλεια θέσεων εργασίας καλεί για τον λόγο αυτόν την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να υιοθετήσουν μια καλύτερη επικοινωνιακή στρατηγική για την εμπορική πολιτική της Ένωσης και τα πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα του διεθνούς εμπορίου Το Κοινοβούλιο προτιμά σαφώς μια πολυμερή προσέγγιση εντός του ΠΟΕ 9. επαναλαμβάνει ότι το πολυμερές εμπορικό σύστημα που είναι ενσωματωμένο στον ΠΟΕ παραμένει με διαφορά το καλύτερο πλαίσιο για την επίτευξη ελεύθερου και θεμιτού εμπορίου σε παγκόσμια βάση θεωρεί, παρ όλα αυτά, ότι το σύστημα του ΠΟΕ θα πρέπει να μεταρρυθμιστεί, προκειμένου να αυξηθεί η αποτελεσματικότητά του, και ότι η ΕΕ θα πρέπει να αναπτύξει προτάσεις για την ενίσχυση του ΠΟΕ και την επέκταση της ικανότητάς του να καταρτίζει κανόνες σε νέους τομείς της εμπορικής πολιτικής (π.χ. απαγόρευση εξαγωγικών φόρων) 10. επαναλαμβάνει την ισχυρή του υποστήριξη για μια επιτυχή ολοκλήρωση του αναπτυξιακού γύρου της Ντόχα, έχοντας υπόψη ότι μια θετική ολοκλήρωση θα πρέπει να αντικατοπτρίζει τις μεταβολές που σημειώθηκαν στα πρότυπα του παγκόσμιου εμπορίου και την κατανομή των οφελών από το παγκόσμιο εμπόριο μετά την έναρξη του γύρου αυτού Το Κοινοβούλιο θεωρεί τις συμφωνίες ελευθέρων συναλλαγών (ΣΕΣ) δεύτερη καλύτερη δυνατή, αλλά αναγκαία λύση PE460.634v01-00 8/15 PR\859028.doc
11. επαναλαμβάνει ότι όλες οι νέες ΣΕΣ που συνάπτει η ΕΕ θα πρέπει να είναι συμβατές με τον ΠΟΕ, ολοκληρωμένες, φιλόδοξες, να οδηγούν σε πραγματικά αμοιβαία πρόσβαση στην αγορά και να προχωρούν πέρα από τις υφιστάμενες πολυμερείς δεσμεύσεις, αφενός, και από εκείνες που αναμένεται να προκύψουν από μια επιτυχή ολοκλήρωση της αναπτυξιακής ατζέντας της Ντόχα, αφετέρου επικροτεί την πρόοδο που σημειώθηκε σε ορισμένες διαπραγματεύσεις ταυτόχρονα, εκφράζει τη λύπη του διότι οι περισσότερες διαπραγματεύσεις δεν έχουν ακόμα ολοκληρωθεί καλεί την Επιτροπή να αναλύσει τι θα μπορούσε να γίνει ή να αλλάξει προκειμένου να ολοκληρωθούν καλύτερα και γρηγορότερα οι διαπραγματεύσεις για ΣΕΣ που είναι σε εκκρεμότητα καλεί την Επιτροπή να αναλύσει το ενδεχόμενο συμπερίληψης των μηχανισμών επίλυσης διαφορών του ΠΟΕ σε διμερείς συμφωνίες ελευθέρων συναλλαγών καλεί την Επιτροπή να μειώσει το φαινόμενο του «συμφυρμού διαφορετικών συμφωνιών», π.χ. με τη διαπραγμάτευση πολυμερών κανόνων καταγωγής 12. υπενθυμίζει στην Επιτροπή ότι πρέπει να διεξαγάγει μια καλύτερη αξιολόγηση των ευρωπαϊκών συμφερόντων προτού αποφασίσει για μελλοντικούς εταίρους ΣΕΣ και για εντολές διαπραγμάτευσης υπενθυμίζει στην Επιτροπή και στο Συμβούλιο ότι πρέπει να λαμβάνουν σοβαρά υπόψη τις απόψεις του Κοινοβουλίου όταν αποφασίζουν για τις εντολές Το Κοινοβούλιο ζητεί περισσότερα και καλύτερα αποτελέσματα από τους διαλόγους υψηλού επιπέδου με σημαντικούς εμπορικούς εταίρους όπως οι ΗΠΑ, η Κίνα, η Ιαπωνία και η Ρωσία 13. εκφράζει τη λύπη του διότι σε όλους τους διαλόγους υψηλού επιπέδου με σημαντικούς εμπορικούς εταίρους όπως οι ΗΠΑ, η Κίνα, η Ιαπωνία και η Ρωσία έχει σημειωθεί ελάχιστη πρόοδος ως προς την εξάλειψη των δασμολογικών και μη δασμολογικών εμποδίων, ειδικά όσον αφορά τις τεχνικές προδιαγραφές, τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, την πρόσβαση στην αγορά, τις δημόσιες συμβάσεις και τον εφοδιασμό με πρώτες ύλες παροτρύνει την Επιτροπή να εντείνει τις προσπάθειές της για να επιτευχθεί πρόοδος στο πλαίσιο των εμπορικών μας σχέσεων με τις χώρες αυτές, και ενθαρρύνει τους εμπορικούς μας εταίρους να κάνουν το ίδιο 14. επαναλαμβάνει ότι πρέπει να συνεχιστεί η ενίσχυση των διατλαντικών οικονομικών σχέσεων εκφράζει τη λύπη του διότι έχει σημειωθεί ελάχιστη πρόοδος στη μεγαλύτερη εμπορική σχέση του κόσμου, ειδικά όσον αφορά τα πρότυπα και τους τεχνικούς φραγμούς του εμπορίου επικροτεί την επαναλειτουργία του Διατλαντικού Οικονομικού Συμβουλίου (TEC) και ενθαρρύνει τα μέρη του να επιδιώξουν μια ολοκληρωμένη διατλαντική αγορά στο πολύ εγγύς μέλλον 15. εκφράζει τη λύπη του διότι έχει σημειωθεί ελάχιστη πρόοδος ή και καθόλου αναφορικά με τον διάλογο υψηλού επιπέδου για την οικονομία και το εμπόριο με την Κίνα και διότι οι εμπορικές σχέσεις ΕΕ-Κίνας εξακολουθούν να παραβλάπτονται από σημαντικούς εμπορικούς φραγμούς και καίριες εμπορικές στρεβλώσεις, ειδικά όσον αφορά διενέξεις για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, την πρόσβαση στην αγορά, τις δημόσιες συμβάσεις, τον εφοδιασμό με πρώτες ύλες και την εμπορική άμυνα εμμένει ότι η Κίνα θα πρέπει να εκπληρώσει όλες τις υποχρεώσεις της αναφορικά με τον ΠΟΕ και ότι η Ένωση θα πρέπει να εξαγγέλλει με σαφήνεια και να θεσπίζει κατάλληλα μέτρα κάθε φορά που η Κίνα δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της PR\859028.doc 9/15 PE460.634v01-00
16. επικροτεί την επίλυση εκκρεμών διμερών ζητημάτων για την προσχώρηση της Ρωσίας στον ΠΟΕ και θεωρεί κύρια προτεραιότητα μια γρήγορη προσχώρηση στον ΠΟΕ επίσης, επικροτεί τις διμερείς διαπραγματεύσεις για μια ολοκληρωμένη συμφωνία ΕΕ-Ρωσίας και παροτρύνει τη Ρωσία να βελτιώσει το εμπορικό περιβάλλον στη χώρα για τις επιχειρήσεις της Ένωσης 17. σημειώνει ότι το Κοινοβούλιο ενδιαφέρεται για τη βελτίωση της εμπορικής σχέσης ΕΕ- Ιαπωνίας με πρώτο βήμα την επικέντρωση στην άρση των μη δασμολογικών εμποδίων στο εμπόριο και τις επενδύσεις δεν είναι ικανοποιημένο με την αμελητέα πρόοδο των τελευταίων ετών στον τομέα αυτόν καλεί την Επιτροπή να υποβάλει εν ευθέτω χρόνω στο Κοινοβούλιο μια ολοκληρωμένη εκτίμηση επιπτώσεων που θα αναφέρει τα πιθανά πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα μιας ΣΕΣ ΕΕ-Ιαπωνίας προτού προβεί σε οποιεσδήποτε δεσμεύσεις Οι ανοιχτές αγορές και η πρόσβαση στην αγορά εξακολουθούν να αποτελούν το κύριο σημείο εστίασης 18. αναγνωρίζει τα επιτεύγματα της στρατηγικής πρόσβασης στην αγορά και της πρόληψης της λήψης προστατευτικών μέτρων στη διάρκεια της χρηματοπιστωτικής κρίσης επικροτεί για τον λόγο αυτόν τη στρατηγική πρόσβασης στην αγορά και τη στενή συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής, των κρατών μελών και των διάφορων ενδιαφερομένων 19. υπογραμμίζει ότι ο κύριος λόγος της οικονομικής επιτυχίας της ΕΕ είναι η δραστηριότητα διάφορων οικονομικών φορέων, συμπεριλαμβανομένων και ΜΜΕ και πολυεθνικών επιχειρήσεων καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να εξετάζει, σε όλες τις εμπορικές διαπραγματεύσεις και τους νέους εσωτερικούς κανονισμούς, τις ιδιαίτερες ανάγκες και τα συμφέροντα των διάφορων οικονομικών παραγόντων Από την άλλη πλευρά όμως, η Ένωση ως σχετικά ανοικτή οικονομία χρειάζεται αποτελεσματικά μέσα εμπορικής άμυνας 20. επαναλαμβάνει ότι η επιδίωξη περαιτέρω ελευθέρωσης του εμπορίου καθιστά ακόμα πιο απαραίτητο να διατηρήσει η ΕΕ την ικανότητά της να προστατεύει τον εαυτό της από αθέμιτες εμπορικές πρακτικές θεωρεί, για τον λόγο αυτόν, τα μέσα εμπορικής άμυνας απολύτως απαραίτητο στοιχείο της στρατηγικής της ΕΕ επικροτεί όλες τις προσπάθειες εξορθολογισμού των διαδικασιών για τα μέσα εμπορικής άμυνας και της προσβασιμότητας για τη βιομηχανία της Ένωσης και ιδίως τις ΜΜΕ Η ανταγωνιστικότητα και η οικονομική επιτυχία της ΕΕ είναι αδύνατη χωρίς υπηρεσίες και καλά προστατευόμενες άμεσες ξένες επενδύσεις 21. υπογραμμίζει ότι το δυναμικό των υπηρεσιών στο διεθνές εμπόριο έχει αυξηθεί σημαντικά, επαναλαμβάνει όμως ότι η πρόσβαση στην αγορά και η κατάργηση των εμπορικών φραγμών σε επίπεδο ΠΟΕ και στις διαπραγματεύσεις ΣΕΣ δεν κατέστη δυνατό να παρακολουθήσουν αυτές τις εξελίξεις γνωρίζει ότι πολλά εμπόδια του εμπορίου υπηρεσιών προκαλούνται συγκεκριμένα από εθνικούς κανονισμούς 22. ζητεί να αναγκάσει η Επιτροπή τους εμπορικούς εταίρους μας να προσφέρουν καλύτερη PE460.634v01-00 10/15 PR\859028.doc
πρόσβαση στην αγορά στους φορείς παροχής υπηρεσιών μας, έχοντας υπόψη ότι η εσωτερική αγορά της ΕΕ είναι ήδη αρκετά ανοικτή σε ξένους φορείς παροχής υπηρεσιών σημειώνει, ωστόσο, ότι ορισμένες δημόσιες υπηρεσίες πρέπει να συνεχίσουν να αποκλείονται λόγω εθνικών ή περιφερειακών πολιτισμικών διαφορών 23. θεωρεί την προστασία των επενδυτών πρώτη προτεραιότητα υπό το πρίσμα της μελλοντικής ευρωπαϊκής επενδυτικής πολιτικής καλεί, για τον λόγο αυτόν, την Επιτροπή να εγγυηθεί την ασφάλεια δικαίου της προστασίας που παρέχουν οι υφιστάμενες διμερείς επενδυτικές συνθήκες και να διευθετήσει τις υφιστάμενες συγκρούσεις στην εσωτερική αγορά καλεί το Συμβούλιο να μεταβιβάσει τις εντολές του για μελλοντικές επενδυτικές συμφωνίες στην Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις και τις θέσεις του Κοινοβουλίου, όπως παρουσιάζονται στην έκθεση του Kader Arif σχετικά με τη μελλοντική πολιτική διεθνών επενδύσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης Το Κοινοβούλιο ζητεί θετική αμοιβαιότητα στις διεθνείς αγορές δημοσίων συμβάσεων 24. εκφράζει τη λύπη του διότι ενώ οι αγορές δημοσίων συμβάσεων της ΕΕ είναι σε μεγάλο βαθμό ανοικτές σε όλα τα κυβερνητικά επίπεδα, αυτό σε πολλές περιπτώσεις δεν συμβαδίζει με ανάλογη πρόσβαση για τους προμηθευτές της ΕΕ στο εξωτερικό σημειώνει ότι ορισμένες δημόσιες υπηρεσίες πρέπει να συνεχίσουν να αποκλείονται λόγω εθνικών ή περιφερειακών πολιτισμικών διαφορών 25. καλεί την Επιτροπή να εργαστεί για μια θετική αμοιβαία πρόσβαση σε αυτόν τον σημαντικό οικονομικό τομέα, έχοντας υπόψη ότι η σαφής προτεραιότητα της αμοιβαίας πρόσβασης δεν πρόκειται να κλείσει τις αγορές μας, αλλά να ανοίξει ξένες αγορές δημοσίων συμβάσεων συμφωνεί ότι για την ενθάρρυνση της θετικής αμοιβαιότητας μπορεί να απαιτηθεί η θέσπιση σκόπιμα στοχευμένων περιορισμών έναντι επιλεγμένων χωρών που δεν συμμετέχουν στη ΣΔΣ αναφορικά με την πρόσβαση σε τμήματα της αγοράς δημοσίων συμβάσεων της ΕΕ Το Κοινοβούλιο ζητεί μια φιλόδοξη προσπάθεια αντιμετώπισης των κανονιστικών εμποδίων εντός και εκτός Ευρώπης 26. υπογραμμίζει την αυξανόμενη σημασία των κανονιστικών ζητημάτων για το διεθνές εμπόριο και ζητεί, ως εκ τούτου, μεγαλύτερη συνοχή μεταξύ των κανόνων και πρακτικών της ΕΕ και των κύριων εμπορικών εταίρων μας, έχοντας πάντα υπόψη ότι αυτό δεν θα υποβαθμίσει τα πρότυπα της ΕΕ, αλλά θα οδηγήσει σε καλύτερη αποδοχή των υφιστάμενων πολυμερών προτύπων 27. καλεί την Επιτροπή να αξιολογεί συστηματικά τον αντίκτυπο των εσωτερικών πολιτικών και κανονισμών της ΕΕ στην παγκόσμια ανταγωνιστικότητα και να προτιμά στις προτάσεις της εκείνες τις επιλογές που είναι λιγότερο πιθανό να επηρεάσουν αρνητικά την ανταγωνιστική θέση των επιχειρήσεων της ΕΕ εντός και εκτός Ευρώπης 28. καλεί την Επιτροπή να συμπεριλάβει την πτυχή της διεθνούς ανταγωνιστικότητας σε όλες τις εκτιμήσεις επιπτώσεων που αφορούν νέες νομοθετικές προτάσεις Το Κοινοβούλιο συμμετέχει στην καταπολέμηση της φτώχειας εντός και εκτός ΕΕ PR\859028.doc 11/15 PE460.634v01-00
29. υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο είναι προσηλωμένο στο ελεύθερο και θεμιτό εμπόριο. Κοινωνική ευθύνη δεν έχουν μόνο τα κράτη μέλη, αλλά και η Ένωση στο σύνολό της τόσο το Ταμείο Συνοχής της ΕΕ όσο και το Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση πρέπει να χρησιμοποιούνται και να αναπτυχθούν περαιτέρω προς το συμφέρον των πολιτών και να στηρίζουν τη διαρκή δημιουργία νέων ανταγωνιστικών θέσεων εργασίας εντός της Ένωσης 30. σημειώνει ότι εκτός Ευρώπης, το Κοινοβούλιο στηρίζει την Επιτροπή όσον αφορά τον στόχο της να προωθήσει, μεταξύ άλλων, τη βιώσιμη ανάπτυξη, τα διεθνή εργασιακά πρότυπα και την αξιοπρεπή εργασία, για παράδειγμα με τη διαπραγμάτευση ΣΟΕΣ, που συνδυάζουν τα συμφέροντα της Ευρώπης και των χωρών ΑΚΕ, με την ενίσχυση της ανάπτυξης μέσω της προώθησης της περιφερειακής ολοκλήρωσης, με τη δημιουργία ευκαιριών εμπορίου και επενδύσεων και τη βελτίωση της οικονομικής διακυβέρνησης, υπενθυμίζοντας σε όλους τους ενδιαφερόμενους ότι άλλες περιοχές του πλανήτη κατέδειξαν πώς μπορεί το εμπόριο να συμβάλει στην ευημερία ζητεί από την Επιτροπή μια ολοκληρωμένη προσέγγιση της εμπορικής, της εξωτερικής, της αναπτυξιακής, της κοινωνικής και της περιβαλλοντικής πολιτικής 31. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση για το μελλοντικό σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων που θα πρέπει να περιλαμβάνει βελτιωμένη εστίαση στον τρόπο με τον οποίο οι χώρες που έχουν μεγαλύτερη ανάγκη και πληρούν τις απαιτήσεις μας σχετικά με την ενίσχυση του εμπορίου μπορούν να επωφεληθούν από το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων ζητεί από την Επιτροπή να εμποδίσει την κακή εφαρμογή του συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων επιτρέποντας ακόμα και σε χώρες με υψηλότερο κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ από κράτη μέλη της ΕΕ ή με μια ήδη πολύ αποδοτική οικονομία να επωφεληθούν από το εν λόγω σύστημα 32. επικρίνει την έκτακτη εμπορική ενίσχυση προς χώρες που επλήγησαν από φυσικές καταστροφές η Επιτροπή καλείται να παρουσιάσει συγκεκριμένα παραδείγματα μέτρων που θα μπορούσαν να φέρουν βραχυπρόθεσμα ανακούφιση σε μια έκτακτη κατάσταση αντί να έχουν μόνο αντίκτυπο στη μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη ανάπτυξη προτού ζητήσει τη συναίνεση του Κοινοβουλίου για τέτοια μέτρα Το Κοινοβούλιο ζητεί έναν βιώσιμο και χωρίς στρεβλώσεις εφοδιασμό με πρώτες ύλες 33. καλεί την Επιτροπή να ασκήσει μια συνεπή εμπορική πολιτική αναφορικά με τις πρώτες ύλες με στόχο την απάλειψη των αθέμιτων εμπορικών πρακτικών όπως οι περιορισμοί των εξαγωγών, οι εξαγωγικοί φόροι και οι επονομαζόμενοι μηχανισμοί διπλής τιμολόγησης σε πολυμερές και διμερές επίπεδο 34. παροτρύνει την Επιτροπή να διατηρήσει σθεναρή στάση αναφορικά με την εξάλειψη των περιορισμών των εξαγωγών, των εξαγωγικών φόρων και των επονομαζόμενων μηχανισμών διπλής τιμολόγησης σε όλες τις διμερείς συμφωνίες ελευθέρων συναλλαγών που θα συναφθούν στο μέλλον 35. παροτρύνει την Επιτροπή όχι μόνο να καταγγέλλει την απαράδεκτη συμπεριφορά ορισμένων εμπορικών εταίρων, αλλά και να αντιδρά με αυστηρό και ενδεδειγμένο τρόπο, για παράδειγμα με την αναστολή του συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων σε περίπτωση που ένα δικαιούχο κράτος του συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων PE460.634v01-00 12/15 PR\859028.doc
χρησιμοποιεί αθέμιτες εμπορικές πρακτικές υπενθυμίζει στην Επιτροπή ότι εκτός από την εμπορική πολιτική υπάρχουν και άλλες πολιτικές όπως η περιβαλλοντική και η αναπτυξιακή πολιτική, η πολιτική για την έρευνα και η πολιτική εξωτερικών υποθέσεων οι οποίες πρέπει να στηρίζουν μια κοινή πολιτική για τον εφοδιασμό με πρώτες ύλες Απαιτείται καλύτερη τελωνειακή συνεργασία εντός και εκτός ΕΕ 36. στηρίζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής να ενισχύσει τη διεθνή τελωνειακή συνεργασία στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Τελωνείων και σε διμερές επίπεδο για να καταστούν πιο αποτελεσματικές οι τελωνειακές διαδικασίες, να μειωθεί το κόστος για τους εμπόρους και να αντιμετωπιστούν καλύτερα οι προκλήσεις που αφορούν την ασφάλεια, την προστασία και τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας 37. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξετάσουν σοβαρά την ιδέα της σύστασης μιας ενιαίας κοινοτικής τελωνειακής υπηρεσίας με σκοπό μια πιο αποτελεσματική εφαρμογή των τελωνειακών κανόνων και διαδικασιών σε ολόκληρο το τελωνειακό έδαφος της ΕΕ Το Κοινοβούλιο ζητεί επαρκή προστασία των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας που θα λαμβάνει υπόψη και τα συμφέροντα των πιο φτωχών 38. υπογραμμίζει ότι η παραποίηση/απομίμηση και η πειρατεία καταλήγουν σε απώλεια θέσεων απασχόλησης και υπονομεύουν την καινοτομία, και τονίζει ότι η επαρκής προστασία των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας και η αποτελεσματική επιβολή τους είναι τα θεμέλια μιας παγκόσμιας οικονομίας θεωρεί τη δέουσα προστασία των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας, των εμπορικών σημάτων και των γεωγραφικών ενδείξεων από τους κύριους εμπορικούς μας εταίρους απαραίτητη προϋπόθεση για τη διατήρηση και τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της ΕΕ, και επικροτεί τη δέσμευση της Επιτροπής να ενισχύσει τις διατάξεις για τα πνευματικά δικαιώματα στις διεθνείς εμπορικές συμφωνίες και την επιβολή των υφιστάμενων υποχρεώσεων 39. υπενθυμίζει στην Επιτροπή ότι η ευρωπαϊκή πολιτική για τα πνευματικά δικαιώματα απέναντι στις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες θα πρέπει να παραμείνει στο πλαίσιο των υποχρεώσεων της συμφωνίας TRIPS, ιδίως στον τομέα των γενόσημων φαρμάκων o o o 40. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών. PR\859028.doc 13/15 PE460.634v01-00
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Το έγγραφο της Επιτροπής δίνει σωστή ώθηση για τους επόμενους μήνες, αλλά δεν συνιστά μια πραγματική στρατηγική για το μέλλον. Στις 9 Νοεμβρίου 2010, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέβαλε την ανακοίνωσή της με τίτλο «Εμπόριο, ανάπτυξη και παγκόσμιες υποθέσεις» για τη μελλοντική εμπορική στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η ανακοίνωση αυτή, που έχει ως στόχο να παρουσιάσει τις εξωτερικές πτυχές της στρατηγικής Ευρώπη 2020, είναι κατά κύριο λόγο συνέχιση της στρατηγικής για την Ευρώπη στον κόσμο του 2006. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έλαβε θέση το 2007 σε μια έκθεση σχετικά με τη στρατηγική για την Ευρώπη στον κόσμο που εκπονήθηκε από τον ίδιο εισηγητή, επικροτώντας καταρχήν την πρωτοβουλία. Το 2010 η Επιτροπή και το Κοινοβούλιο δρομολόγησαν μια αξιολόγηση της στρατηγικής αυτής. Από αυτές τις αξιολογήσεις προκύπτει σαφώς ότι δεν κατέστη ακόμα δυνατό να επιτευχθούν πολλοί από τους στόχους της στρατηγικής για την Ευρώπη στον κόσμο. Ο εισηγητής καλεί για τον λόγο αυτόν την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και όλους τους συμμετέχοντες να εξετάσουν για ποιον λόγο δεν κατέστη δυνατή η επίτευξη πολλών στόχων και να συναγάγουν από αυτό τα ανάλογα συμπεράσματα. Όπως αναφέρεται στην πρόσφατη δημοσίευση της Επιτροπής, σήμερα, οι περισσότεροι από τους τότε διατυπωθέντες στόχους δεν έχουν ακόμα υλοποιηθεί. Τα επιχειρήματα για τα μέτρα που αναφέρονταν στο τότε έγγραφο της Επιτροπής περιλαμβάνονται στην αιτιολογική έκθεση της έκθεσης σχετικά με την Ευρώπη στον κόσμο - εξωτερικές πτυχές ανταγωνιστικότητας (2006/2292), εξακολουθούν να ισχύουν ακόμα σήμερα και για τον λόγο αυτόν δεν επαναλαμβάνονται στο σημείο αυτό. Ως προς το περιεχόμενο, ο εισηγητής παραπέμπει στην αιτιολογική έκθεση της έκθεσής του τού 2006 σχετικά με τις εξωτερικές πτυχές της ανταγωνιστικότητας Ο εισηγητής επικροτεί καταρχήν την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Εμπόριο, ανάπτυξη και παγκόσμιες υποθέσεις» σε μια χρονική στιγμή όπου η ΕΕ με την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας απέκτησε νέες αρμοδιότητες, για παράδειγμα στην επενδυτική πολιτική. Σε αυτό το πλαίσιο πρέπει να επικροτηθεί ιδιαίτερα το γεγονός ότι η Επιτροπή εξακολουθεί να αναγνωρίζει πως η ευημερία και η ανάπτυξή μας εξαρτάται από ένα λειτουργικό σύστημα διεθνούς εμπορίου. Παρ όλα αυτά, ο εισηγητής επικρίνει το γεγονός ότι η ανακοίνωση ασχολείται μεν με πολλά σχετικά θέματα, αλλά δεν παρουσιάζει μια μελλοντοστραφή στρατηγική για το εμπόριο και τις επενδύσεις. Κατά τη γνώμη του εισηγητή, η ανακοίνωση με τίτλο «Εμπόριο, ανάπτυξη και παγκόσμιες υποθέσεις» αποτελεί μάλλον οδηγία για μια πολιτική των επόμενων μηνών παρά ευρεία εμπορική στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία είναι αντιμέτωπη με προκλήσεις μιας ταχέως μεταβαλλόμενης παγκόσμιας οικονομίας και μιας μεγάλης μετατόπισης των οικονομικών ισορροπιών. Ο κόσμος άλλαξε δραματικά τα τελευταία χρόνια Χάρη στον ΠΟΕ και σε πολλές πολυμερείς και διμερείς πρωτοβουλίες, το παγκόσμιο εμπόριο γνώρισε τεράστια ανάπτυξη. Όμως ενώ η Ευρωπαϊκή Ένωση κατά τη δρομολόγηση της PE460.634v01-00 14/15 PR\859028.doc
στρατηγικής της Λισαβόνας το 2000 αντιπροσώπευε το 25% της παγκόσμιας προστιθέμενης αξίας, για το 2020 αναμένεται ποσοστό μόλις 18%. Σε αντίθεση με αυτό, στις δύο χώρες με τον μεγαλύτερο πληθυσμό, την Κίνα και την Ινδία, αντιστοιχούσε το 2000 μόνο το 10% της παγκόσμιας οικονομικής απόδοσης, ενώ για το 2020 διάφορες πηγές αναμένουν ποσοστό 25%. Αυτή η μεταβολή αρκεί για να δείξει ότι μια τέτοια μεταβολή πρέπει να έχει επίδραση και στις πολιτικές της ΕΕ. Από τη δεκαετία του 1990, όλο και πιο πολλές αναδυόμενες και αναπτυσσόμενες χώρες ενσωματώθηκαν προοδευτικά στο παγκόσμιο εμπόριο και εξελίχθηκαν σε κινητήριες δυνάμεις της παγκόσμιας οικονομίας. Αυτό φάνηκε ιδιαίτερα κατά τα έτη της κρίσης, το 2008 και το 2009, όταν ιδίως οι αναδυόμενες χώρες λειτούργησαν σταθεροποιητικά για την παγκόσμια οικονομία. Το ποσοστό των εξαγωγών της ΕΕ και των ΗΠΑ επί του συνόλου των παγκόσμιων εξαγωγών για το 2009 είναι μόλις περίπου 29%, συγκριτικά με περίπου 37% το 1999. Αντίθετα, οι χώρες BRIC παρουσίασαν ανάπτυξη από ποσοστό 9,3% επί των παγκόσμιων εξαγωγών σε ποσοστό 20,4% το 2009, και η τάση συνεχίζει να είναι ανοδική. Πολλές αναδυόμενες χώρες παρουσιάζουν εμπορικά πλεονάσματα, οι εξαγωγές και η οικονομία παρουσιάζουν μεγάλη ανάπτυξη και το χρέος μειώνεται. Ιδίως το εμπόριο μεταξύ των χωρών του Νότου ανθεί, με αποτέλεσμα τη μεγάλη τάση για μείωση της εξάρτησης από τη ζήτηση των βιομηχανικών κρατών. Η ΕΕ πρέπει επιπλέον να δώσει προσοχή στο γεγονός ότι η αύξηση του πληθυσμού εντός της ΕΕ μειώνεται σημαντικά, ενώ ταυτόχρονα ο αριθμός των κατοίκων ιδίως στις αναπτυσσόμενες χώρες συνεχίζει να παρουσιάζει ραγδαία αύξηση. Αυτό θα έχει επίδραση και στην οικονομική κατάσταση των χωρών. Αν αναλογιστεί κανείς ότι ήδη σήμερα, το 18% ή 36 εκατ. θέσεις εργασίας στην ΕΕ εξαρτώνται από το εξωτερικό εμπόριο και ότι το 2015 προβλέπεται ότι το 90% της παγκόσμιας οικονομικής ανάπτυξης θα παραχθεί εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, διαπιστώνει ότι η επεξεργασία και εφαρμογή μιας μακροπρόθεσμης στρατηγικής εξωτερικού εμπορίου που θα λαμβάνει υπόψη τον μεταβαλλόμενο ρόλο της ΕΕ στην παγκόσμια οικονομία διαδραματίζει ιδιαίτερο ρόλο.... και γι αυτό η Επιτροπή θα πρέπει να παρουσιάσει σύντομα μια πραγματικά μακροπρόθεσμη στρατηγική εξωτερικού εμπορίου Εξαιτίας αυτών των εξελίξεων ο εισηγητής καλεί την Επιτροπή να εκπονήσει μια ανάλυση και μια πρόβλεψη που θα συμπεριλαμβάνουν και τα σημερινά δεδομένα της παγκόσμιας οικονομίας και τη σημερινή κατάσταση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και τις πιθανές μελλοντικές εξελίξεις. Σε αυτήν τη βάση θα πρέπει να εκπονηθεί μια μακροπρόθεσμη στρατηγική που θα ανταποκρίνεται στις ανάγκες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των πολιτών της. PR\859028.doc 15/15 PE460.634v01-00