ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ. Έκθεση σχετικά με το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων για την περίοδο

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 28.1.2016 COM(2016) 29 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Έκθεση σχετικά με το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων για την περίοδο 2014-2015 {SWD(2016) 8 final} EL EL

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Έκθεση σχετικά με το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων για την περίοδο 2014-2015 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1.1. Το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων (ΣΓΠ) Από το 1971 το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων («ΣΓΠ») της ΕΕ έχει συνδράμει τις αναπτυσσόμενες χώρες στις προσπάθειές τους να μειώσουν τη φτώχεια και να προωθήσουν τη χρηστή διακυβέρνηση και τη βιώσιμη ανάπτυξη. Με την παροχή προτιμησιακής πρόσβασης στην αγορά της ΕΕ το ΣΓΠ βοηθάει τις αναπτυσσόμενες χώρες να αποκτήσουν επιπλέον έσοδα μέσω του διεθνούς εμπορίου. Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 978/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων 1 (εφεξής «ο κανονισμός ΣΓΠ») αποτελεί το νομικό πλαίσιο του ΣΓΠ. Το σύστημα είναι σύμφωνο με το δίκαιο του ΠΟΕ, καθώς έχει θεσπιστεί βάσει της λεγόμενης «ρήτρας εξουσιοδότησης», η οποία επιτρέπει την εξαίρεση από την αρχή του «μάλλον ευνοουμένου κράτους» στο πλαίσιο του ΠΟΕ. 1.2. Τρία καθεστώτα στο πλαίσιο του ΣΓΠ Ο κανονισμός ΣΓΠ μεταρρύθμισε το ΣΓΠ έτσι ώστε οι προτιμήσεις του ΣΓΠ να επικεντρώνονται καλύτερα στις χώρες που τις έχουν περισσότερο ανάγκη, ιδίως τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες (ΛΑΧ) και άλλες αναπτυσσόμενες χώρες χαμηλού και χαμηλού-μεσαίου εισοδήματος. Οι μεταρρυθμίσεις του ΣΓΠ μείωσαν σημαντικά τον αριθμό των δικαιούχων από 178 σε 92 2. Χώρες οι οποίες χαρακτηρίζονται ως μέσουυψηλού εισοδήματος και παραπάνω από την Παγκόσμια Τράπεζα εξαιρούνται από τις προτιμήσεις του ΣΓΠ. Εξαιρούνται επίσης οι χώρες που διαθέτουν προτιμησιακό καθεστώς πρόσβασης στην αγορά της ΕΕ, το οποίο παρέχει τουλάχιστον το ίδιο επίπεδο δασμολογικών προτιμήσεων για το σύνολο ουσιαστικά των εμπορικών συναλλαγών. Για να αντιμετωπίσει με αποτελεσματικό τρόπο τις εμπορικές, αναπτυξιακές και οικονομικές ανάγκες των αναπτυσσόμενων χωρών το ΣΓΠ προβλέπει τρία διαφορετικά προτιμησιακά καθεστώτα: ένα γενικό καθεστός ΣΓΠ και δύο ειδικά καθεστώτα. Το γενικό καθεστώς («γενικό ΣΓΠ») χορηγεί μειώσεις δασμών για περίπου 66 % όλων των ενωσιακών δασμολογικών κλάσεων σε χώρες χαμηλού ή χαμηλού-μεσαίου εισοδήματος, οι οποίες δεν λαμβάνουν άλλη εμπορική προτιμησιακή πρόσβαση στην αγορά της ΕΕ. Σήμερα υπάρχουν 30 δικαιούχοι του γενικού ΣΓΠ. 1 ΕΕ L 303 της 31.10.2012, σ. 1 2 Εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά, η παρούσα έκθεση παρουσιάζει την κατάσταση την 1η Δεκεμβρίου 2015. Επιπλέον, τα στοιχεία που περιλαμβάνονται στην παρούσα έκθεση αφορούν μόνο τους δικαιούχους ΣΓΠ από την 1η Δεκεμβρίου 2015. 3

στην ΕΕ (σε χιλιάδες ευρώ) Το ειδικό καθεστώς κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση («ΣΓΠ+») παρέχει πλήρη αναστολή των δασμών για ουσιαστικά το ίδιο 66% των δασμολογικών κλάσεων, όπως το γενικό ΣΓΠ, για χώρες ιδιαίτερα ευάλωτες σε ό,τι αφορά τη διαφοροποίηση των οικονομιών τους και τον όγκο των εισαγωγών. Σε αντάλλαγμα, οι χώρες-δικαιούχοι πρέπει να κυρώσουν και να εφαρμόσουν αποτελεσματικά 27 βασικές διεθνείς συμβάσεις, όπως απαριθμούνται στο παράρτημα VIII του κανονισμού ΣΓΠ. Οι εν λόγω συμβάσεις καλύπτουν τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα δικαιώματα των εργαζομένων, την προστασία του περιβάλλοντος και τη χρηστή διακυβέρνηση. Σήμερα υπάρχουν 13 δικαιούχοι του ΣΓΠ+. Το ειδικό καθεστώς «Όλα εκτός από όπλα» («ΕΒΑ») παρέχει πλήρη αδασμολόγητη και άνευ ποσοστώσεων πρόσβαση σε όλα τα προϊόντα εκτός από όπλα και πυρομαχικά για τις χώρες που κατατάσσονται από τον ΟΗΕ ως ΛΑΧ. Σήμερα υπάρχουν 49 δικαιούχοι του ΕΒΑ. Το 2014 αξίας περίπου 50,8 3 δισεκατομμυρίων ευρώ υπήχθησαν στις προτιμήσεις του ΣΓΠ ως εξής: 27,3 δισ. ευρώ των εισαγωγών από χώρες στο πλαίσιο του γενικού ΣΓΠ, γύρω στα 6,5 δισ. ευρώ των εισαγωγών από δικαιούχους του ΣΓΠ+ και 17 δισ. ευρώ των εισαγωγών από χώρες ΕΒΑ. Πλήρεις λεπτομέρειες παρέχονται στους πίνακες 1 έως 4 της παρούσας έκθεσης. Τα διαγράμματα 1 και 2 που ακολουθούν παρέχουν μια γενική επισκόπηση των εισαγωγών στο πλαίσιο των τριών καθεστώτων του ΣΓΠ. 60000000 Διάγραμμα 1 - στην ΕΕ στο πλαίσιο του γενικού ΣΓΠ, του ΣΓΠ+ και του ΕΒΑ, 2012-2014 (χιλιάδες ευρώ) 50000000 50.135.280 49.859.360 50.797.100 40000000 13.006.233 25,9% 14.462.533 29,0% 17.048.607 33,6% 30000000 6.931.121 13,8% 5.874.269 11,8% 6.479.923 12,8% EBA ΣΓΠ+ Γενικό ΣΓΠ 20000000 10000000 30.127.926 60,2% 29.522.558 59,2% 27.268.569 53,7% 0 2012 2013 2014 3 Στοιχεία της Eurostat την 1η Σεπτεμβρίου 2015 4

Διάγραμμα 2 - στην ΕΕ στο πλαίσιο του γενικού ΣΓΠ, του ΣΓΠ+ και του ΕΒΑ, 2014 (σε χιλιάδες ευρώ) EBA 17.048,607 33,6% ΣΓΠ+ 6.479.923 12,8% Γενικό ΣΓΠ 27.268.569 53,7% 1.3. Στόχος της παρούσας έκθεσης Ο κανονισμός ΣΓΠ απαιτεί από την Επιτροπή να υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τη λειτουργία του συστήματος ΣΓΠ, μία φορά ανά διετία, αρχής γενομένης από την 1η Ιανουαρίου 2016. Η έκθεση πρέπει να καλύπτει τα αποτελέσματα και των τριών προτιμησιακών καθεστώτων του ΣΓΠ κατά τα δύο προηγούμενα έτη 4. Ωστόσο, σύμφωνα με τον κανονισμό ΣΓΠ η έκθεση πρέπει να εστιάζεται ιδιαιτέρως στο ΣΓΠ+. Στην έκθεση πρέπει να παρέχονται αναλυτικά στοιχεία σχετικά με την κύρωση, την υποβολή εκθέσεων, και την αποτελεσματική εφαρμογή των οικείων συμβάσεων 5. Συνεπώς, η παρούσα έκθεση καλύπτει και τις τρεις συνιστώσες του ΣΓΠ: το γενικό ΣΓΠ, το σύστημα EBA, και ιδιαίτερα το καθεστώς ΣΓΠ+ 6. 2. ΤΟ ΓΕΝΙΚΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΣΓΠ Ο κατάλογος των δικαιούχων του ΣΓΠ έχει τροποποιηθεί αρκετές φορές ύστερα από την έξοδο χωρών από το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων, σύμφωνα με τα κριτήρια του άρθρου 4 του κανονισμού ΣΓΠ (δηλ. των χωρών που έχουν χαρακτηριστεί από την Παγκόσμια Τράπεζα ως χώρες υψηλού ή μέσου-υψηλού εισοδήματος για τρία συναπτά έτη ή για τις οποίες έχουν αρχίσει να ισχύουν προτιμησιακές ρυθμίσεις πρόσβασης στην αγορά της ΕΕ που ισοδυναμούν με τις ίδιες ή με καλύτερες δασμολογικές προτιμήσεις). 4 Άρθρο 40 του κανονισμού ΣΓΠ. Εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά, η παρούσα έκθεση παρουσιάζει την κατάσταση την 1η Δεκεμβρίου 2015. 5 Άρθρο 14 του κανονισμού ΣΓΠ 6 Πλήρης έκθεση σχετικά με την εφαρμογή ολόκληρου του κανονισμού ΣΓΠ θα πρέπει να υποβληθεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο πέντε έτη μετά την έναρξη ισχύος του (δηλ. έως τα τέλη Νοεμβρίου του 2017) 5

Ο κατάλογος των δικαιούχων έχει επίσης τροποποιηθεί ώστε να συμπεριληφθούν οι χώρες που άρχισαν πρόσφατα να πληρούν τα κριτήρια επιλεξιμότητας για το ΣΓΠ. Ειδικότερα: το Ιράν και το Αζερμπαϊτζάν αποχώρησαν στις 23 Φεβρουαρίου 2014 7 η Κροατία έπαυσε να είναι επιλέξιμη χώρα και, ως εκ τούτου, επίσης δικαιούχος μετά την προσχώρησή της στην ΕΕ 8 το Νότιο Σουδάν και η Μιανμάρ συμπεριλήφθηκαν την 1η Ιανουαρίου 2014 9 η Κίνα, ο Ισημερινός, η Ταϊλάνδη και οι Μαλδίβες αποχώρησαν την 1η Ιανουαρίου 2015 10 η Μποτσουάνα, το Καμερούν, η Ακτή Ελεφαντοστού, τα Φίτζι, η Γκάνα, η Κένυα, η Ναμίμπια και η Σουαζιλάνδη συμπεριλήφθηκαν την 1η Οκτωβρίου 2014 11. Οι ακόλουθες 30 χώρες υπάγονται στο γενικό ΣΓΠ 12 : Αφρική: Μποτσουάνα*, Καμερούν, Ακτή Ελεφαντοστού, Δημοκρατία του Κονγκό, Κένυα, Γκάνα, Ναμίμπια, Νιγηρία, Ναούρου, Σουαζιλάνδη Ασία: Κιργιζία, Ινδία, Ινδονησία, Σρι Λάνκα, Βιετνάμ, Τατζικιστάν, Τουρκμενιστάν**, Ουζμπεκιστάν Αυστραλία και Ειρηνικός: Νήσοι Κουκ, Φίτζι, Νήσοι Μάρσαλ, Ομόσπονδες Πολιτείες της Μικρονησίας, Νιούε, Τόνγκα Ευρώπη: Ουκρανία Μέση Ανατολή: Ιράκ, Συρία Νότια Αμερική: Κολομβία**, Ονδούρα**, Νικαράγουα** Όπως φαίνεται στα διαγράμματα 3 και 4 παρακάτω, η έξοδος της Κίνας είχε σημαντικό αντίκτυπο στο πεδίο εφαρμογής του συστήματος. Τόσο τα όρια διαβάθμισης προϊόντος στο παράρτημα VI 13 όσο το όριο ευαισθησίας στο παράρτημα VII 14 τροποποιήθηκαν ανάλογα. 7 Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 154/2013 της Επιτροπής, της 18ης Οκτωβρίου 2012 (ΕΕ L 48 της 21.2.2013, σ. 1) 8 Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1421/2013 της Επιτροπής, της 30ής Οκτωβρίου 2013 (ΕΕ L 355 της 31.12.2013, σ. 1).» 9 Όπως στην υποσημείωση 8 10 Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1015/2014 της Επιτροπής, της 22ας Ιουλίου 2014 (ΕΕ L 283 της 27.9.2014, σ. 20) 11 Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1016/2014 της Επιτροπής, της 22ας Ιουλίου 2014 (ΕΕ L 283 της 27.9.2014, σ. 23) 12 *έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015, κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (EΕ) αριθ. 1015/2014 της Επιτροπής ** έως τις 31 Δεκεμβρίου 2016, κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (EΕ) 2015/1979 της Επιτροπής (ΕΕ L 289/3, της 5.11.2015, σ.3) 13 Τα όρια διαβάθμισης προϊόντος στο παράρτημα VI του κανονισμού ΣΓΠ τροποποιήθηκαν με τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 2015/1978 της Επιτροπής, της 28ης Αυγούστου 2015 (ΕΕ L 289/1 της 5.11.2015, σ. 1) 6

Ινδονησία 14.320.421 2,8% Βιετνάμ 22.119.300 4,3% Διάγραμμα 3 - (συμπεριλαμβανομένων των εισαγωγών που δεν υπάγονται στο ΣΓΠ) στην ΕΕ από δικαιούχους του γενικού ΣΓΠ, 2014 (συμπεριλαμβανομένης της Κίνας) (σε χιλιάδες ευρώ) Μπαγκλαντές 12.328.706 2,4% Ουκρανία 13.170.064 2,6% Ιράκ 11.553.071 2,2% Νιγηρία 28,119,516 5,5% Όλες οι άλλες 76.440.979 14,8% Ινδία 36,830,085 7,1% Κίνα 300.666.716 58,3% Πακιστάν 5.492.705 2,6% Φιλιππίνες 5.717.364 2,7% Κολομβία 7.912.146 3,7% Διάγραμμα 4 - (συμπεριλαμβανομένων των εισαγωγών που δεν υπάγονται στο ΣΓΠ) στην ΕΕ από δικαιούχους του γενικού ΣΓΠ, 2014 (εξαιρουμένης της Κίνας) (σε χιλιάδες ευρώ) Αγκόλα 9.386.861 4,4% Περού 4.766.616 2,2% Όλες οι άλλες 43.165.286 20,1% Ιράκ 11.553.071 5,4% Μπαγκλαντές 12.328.706 5,7% Ουκρανία 13.170.064 6,1% Ινδία 36.830.085 17,1% Ινδονησία 14.320.421 6,7% Νιγηρία 28.119.516 13,1% Βιετνάμ 22.119.300 10,3% 14 Το όριο ευαισθησίας στο παράρτημα VII του κανονισμού ΣΓΠ που χρησιμοποιείται για την αξιολόγηση της ένταξης των υποψήφιων χωρών αυξήθηκε από 2% σε 6,5 % με τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 2015/602 της Επιτροπής, της 9ης Φεβρουαρίου 2015 (ΕΕ L 100/8 της 17.4.2015, σ. 8) 7

Μία φορά κάθε τρία έτη αναθεωρείται ο κατάλογος των τμημάτων προϊόντων που προέρχονται από χώρα του γενικού ΣΓΠ η οποία καθίσταται υπερβολικά ανταγωνιστική (και για τα οποία, ως εκ τούτου, αναστέλλονται οι προτιμήσεις) 15. Ο επόμενος κατάλογος θα ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2017. Ο πίνακας 2 κατωτέρω 16 περιλαμβάνει την αξία των συνολικών επιλέξιμων και προτιμησιακών εισαγωγών 17 στην ΕΕ ανά χώρα του γενικού ΣΓΠ. Οι επιλέξιμες μειώθηκαν ελαφρώς (από 43,5 δισ. ευρώ το 2013 σε 38,7 δισ. ευρώ το 2014) παρά τη μικρή αύξηση των συνολικών εισαγωγών. Επιπλέον, ο γενικός συντελεστής χρησιμοποίησης το 2014 ανήλθε στο 70,3 %, ποσοστό ελαφρώς μειωμένο σε σχέση με το 71,5 % το προηγούμενο έτος. Το ποσοστό χρησιμοποίησης διαφέρει σημαντικά από χώρα σε χώρα. Στο διάγραμμα 5 παρακάτω εμφαίνεται ότι η Ινδία αποτελεί με απόσταση τον μεγαλύτερο χρήστη του γενικού ΣΓΠ, ακολουθούμενη από το Βιετνάμ και την Ινδονησία. Το 2014 οι εν λόγω τρεις δικαιούχοι αντιπροσώπευαν από κοινού το 87,8 % όλων των εισαγωγών που υπήχθησαν στις συνήθεις προτιμήσεις του ΣΓΠ. Διάγραμμα 5 - του γενικού ΣΓΠ στην ΕΕ, 2014 (σε χιλιάδες ευρώ) Ουκρανία 1.429.322 5,2% Σρι Λάνκα 1.191.707 4,4% Όλες οι άλλες 699.493 2,6% Ινδονησία 4.338.522 15,9% Βιετνάμ 5.225.357 19,2% Ινδία 14.384.167 52,7% 15 Ο σημερινός κατάλογος των τμημάτων διαβαθμισμένων προϊόντων καθορίζεται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1213/2012 της Επιτροπής, της 17ης Δεκεμβρίου 2012 (ΕΕ L 348 της 18.12.2012, σ.11) 16 Βλέπε κεφάλαιο 6 παρακάτω 17 Οι επιλέξιμες και οι συνολικές διαφέρουν διότι το ΣΓΠ δεν εφαρμόζεται σε όλα τα προϊόντα, μόνο στα προϊόντα που απαριθμούνται στο παράρτημα V του κανονισμού ΣΓΠ, και εξαιτίας των τμημάτων διαβαθμισμένων προϊόντων βάσει του άρθρου 8 του κανονισμού ΣΓΠ. Οι προτιμησιακές είναι οι επιλέξιμες για τις οποίες όντως χρησιμοποιήθηκαν οι προτιμήσεις του ΣΓΠ. 8

3. ΤΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΕΒΑ Οι ακόλουθες 49 χώρες υπάγονται την παρούσα στιγμή στο καθεστώς ΣΓΠ: Αφρική: Αγκόλα, Μπουρκίνα Φάσο, Μπουρούντι, Μπενίν, Τσαντ, Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, Κεντροαφρικανική Δημοκρατία, Τζιμπουτί, Ερυθραία, Αιθιοπία, Γκάμπια, Γουϊνέα, Ισημερινή Γουϊνέα, Γουϊνέα-Μπισσάου, Κομόρες Νήσοι, Λιβερία, Λεσόθο, Μαδαγασκάρη, Μαλί, Μαυριτανία, Μαλάουι, Μοζαμβίκη, Νίγηρας, Ρουάντα, Σιέρα Λεόνε, Σενεγάλη, Σομαλία, Νότιο Σουδάν, Σουδάν, Σάο Τομέ και Πρίνσιπε, Τόγκο, Τανζανία, Ουγκάντα, Ζάμπια Ασία: Αφγανιστάν, Μπαγκλαντές, Μπουτάν, Καμπότζη, Λάος (Λαϊκή Δημοκρατία), Μιανμάρ/Βιρμανία, Νεπάλ, Ανατολικό Τιμόρ, Υεμένη Αυστραλία και Ειρηνικός: Κιριμπάτι, Σαμόα 18, Νήσοι Σολομώντος, Τουβαλού, Βανουάτου Καραϊβική: Αϊτή. Ο πίνακας 3 παρακάτω 19 περιλαμβάνει την αξία των συνολικών, επιλέξιμων και προτιμησιακών εισαγωγών στην ΕΕ ανά χώρα του καθεστώτος ΕΒΑ. Σημείωσαν αύξηση τόσο οι επιλέξιμες (από 17,4 δισ. ευρώ το 2013 σε 19,5 δισ. ευρώ το 2014) όσο το ποσοστό χρησιμοποίησης (από 83,1 % σε 87,1 %). Το ποσοστό χρησιμοποίησης διαφέρει σημαντικά από χώρα σε χώρα. Στο διάγραμμα 6 παρακάτω εμφαίνεται ότι το Μπαγκλαντές αποτελεί με διαφορά τον μεγαλύτερο χρήστη του καθεστώτος ΕΒΑ, ακολουθούμενο από την Καμπότζη. Το 2014 οι εν λόγω τρεις δικαιούχοι αντιπροσώπευαν από κοινού το 85,4 % όλων των εισαγωγών που υπήχθησαν στις προτιμήσεις ΕΒΑ. 18 Έως την 1η Ιανουαρίου 2019 κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1979/2015 της Επιτροπής. Η Σαμόα θα είναι λοιπόν δικαιούχος με βάση το γενικό ΣΓΠ, καθώς δεν χαρακτηρίζεται πια ως ΛΑΧ από τον ΟΗΕ 19 Βλέπε κεφάλαιο 6 παρακάτω 9

Σενεγάλη 276.634 1,6% Μοζαμβίκη 292.104 1,7% Διάγραμμα 6 - του καθεστώτος ΕΒΑ στην ΕΕ, 2014 (χιλιάδες ευρώ) Μαλάουι 250.678 1,5% Αιθιοπία 248.206 1,5% Ισημερινή Γουϊνέα 210.479 1,2% Όλες οι άλλες 918.705 5,4% Μιανμάρ 302.330 1,8% Καμπότζη 2.774.642 16,3% Μπαγκλαντές 11.774.829 69,1% 4. ΤΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΣΓΠ+ 4.1. Δικαιούχοι ΣΓΠ+ Το ΣΓΠ+ προβλέπει πρόσθετες δασμολογικές προτιμήσεις για τις αναπτυσσόμενες χώρες που είναι ευάλωτες λόγω έλλειψης διαφοροποίησης των εξαγωγών τους στην ΕΕ, και λόγω της ανεπαρκούς ένταξής τους στο διεθνές εμπορικό σύστημα. Το καθεστώς παρέχει στήριξη στις χώρες αυτές για την αποτελεσματική εφαρμογή των 27 βασικών διεθνών συμβάσεων για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα δικαιώματα των εργαζομένων, την προστασία του περιβάλλοντος και τη χρηστή διακυβέρνηση 20. Για να υποβάλει αίτηση συμμετοχής στο ΣΓΠ+, μια χώρα πρέπει να έχει ήδη επικυρώσει τις 27 συμβάσεις. Επιπλέον, οι χώρες που αιτούνται την υπαγωγή τους στο ΣΓΠ+ πρέπει να δεσμευτούν γραπτώς 21 ότι θα διατηρήσουν σε ισχύ και ότι θα εφαρμόσουν αποτελεσματικά τις εν λόγω συμβάσεις. Οι αιτούσες χώρες πρέπει επίσης να αποδεχτούν τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων και παρακολούθησης όσον αφορά τις εν λόγω συμβάσεις και να συμφωνήσουν να συνεργαστούν με τη διαδικασία παρακολούθησης της ΕΕ υπό την καθοδήγηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η περίοδος υποβολής στοιχείων 2014-2015 καλύπτει συνολικά 14 δικαιούχους του ΣΓΠ+ 22. Η Αρμενία, η Βολιβία, το Πράσινο Ακρωτήριο, η Κόστα Ρίκα, ο Ισημερινός 23, 20 Παράρτημα VIII του κανονισμού ΣΓΠ 21 Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 155/2013 της Επιτροπής, της 18ης Δεκεμβρίου 2012 (ΕΕ L 48 της 21.2.2013, σ. 5) 22 Στις 25 Νοεμβρίου 2015 η Επιτροπή αποφάσισε να χορηγήσει το καθεστώς ΣΓΠ+ στην Κιργιζία [C (2015) 8213]. Η απόφαση βρίσκεται επί του παρόντος υπό εξέταση από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 10

η Γεωργία, η Μογγολία, το Πακιστάν, η Παραγουάη και το Περού έλαβαν καθεστώς ΣΓΠ + την 1η Ιανουαρίου 2014 24. Το Ελ Σαλβαδόρ, η Γουατεμάλα και ο Παναμάς έλαβαν καθεστώς ΣΓΠ+ την 28η Φεβρουαρίου 2014 25, και οι Φιλιππίνες από τις 25 Δεκεμβρίου 2014 26. Η Κόστα Ρίκα, το Ελ Σαλβαδόρ, η Γουατεμάλα, ο Παναμάς και το Περού έπαψαν να είναι δικαιούχοι του ΣΓΠ/ΣΓΠ+ 27 από την 1η Ιανουαρίου 2016, διότι υπάγονται σε προτιμησιακή πρόσβαση στην αγορά βάσει διμερών εμπορικών συμφωνιών. Ομοίως, η Γεωργία θα παύσει να είναι δικαιούχος του ΣΓΠ/ΣΓΠ + την 1η Ιανουαρίου 2017 28. Στις 25 Νοεμβρίου 2015 η Επιτροπή αποφάσισε να χορηγήσει το καθεστώς ΣΓΠ+ στην Κιργιζία 29 η απόφαση βρίσκεται υπό εξέταση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Ο πίνακας 4 παρακάτω περιλαμβάνει την αξία των συνολικών και προτιμησιακών εισαγωγών στην ΕΕ ανά δικαιούχο του καθεστώτος ΣΓΠ+. Το σύνολο των προτιμησιακών εισαγωγών του ΣΓΠ+ αυξήθηκε (από 5,99 δισ. ευρώ το 2013 σε 6,48 δισ. ευρώ το 2014). Καθώς διάφοροι δικαιούχοι άρχισαν να εφαρμόζουν νέες συμφωνίες ελευθέρων συναλλαγών με την ΕΕ 30, το συνολικό ποσοστό χρησιμοποίησης μειώθηκε ελαφρά (από 69,7 % το 2013 σε 66,1 % το 2014). Εάν ληφθούν υπόψη οι εν λόγω πρόσφατες διαθέσιμες ρυθμίσεις πρόσβασης στην αγορά, ο συντελεστής χρησιμοποίησης διαφέρει σημαντικά από χώρα σε χώρα. Όπως φαίνεται στο διάγραμμα 7 παρακάτω, το 2014 το Πακιστάν και οι Φιλιππίνες αντιπροσώπευαν μαζί το 87,8 % των προτιμησιακών εισαγωγών του ΣΓΠ+. 23 Ο Ισημερινός έπαψε να είναι δικαιούχος του ΣΓΠ/ΣΓΠ+ από την 1η Ιανουαρίου 2015. Βλέπε κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1015/2014 της Επιτροπής 24 Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1/2014 της Επιτροπής, της 28ης Αυγούστου 2013 (ΕΕ L 1 της 4.1.2014, σ. 1). 25 Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2014 της Επιτροπής, της 17ης Δεκεμβρίου 2013 (ΕΕ L 57/1 της 27.2.2014, σ. 1) 26 Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1386/2014 της Επιτροπής, της 19ης Αυγούστου 2014 (ΕΕ L 369/33 της 24.12.2014, σ.33) 27 Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1015/2014 της Επιτροπής 28 Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/1979 της Επιτροπής 29 [C(2015) 8213] 30 Η συμφωνία σύνδεσης ΕΕ-Κεντρικής Αμερικής, η συμφωνία ελεύθερων εμπορικών συναλλαγών Ευρωπαϊκής Ένωσης Περού 11

Κόστα Ρίκα 159.623 2,5% Περού 188.435 2,9% Διάγραμμα 7 - + στην ΕΕ, 2014 (σε χιλιάδες ευρώ) Γεωργία 106.428 1,6% Φιλιππίνες 1.149.929 17,7% Βολιβία 101.928 1,6% Παραγουάη 69.227 1,1% Όλοι οι άλλοι 164.012 2,5% Πακιστάν 4.540.342 70,1% 4.2. Παρακολούθηση ΣΓΠ+ 4.2.1. Σκοπός και στόχος της παρακολούθησης του ΣΓΠ+ Το καθεστώς του ΣΓΠ+ είναι ένα εργαλείο παροχής κινήτρων που αποσκοπεί στη στήριξη των δικαιούχων, έτσι ώστε να εφαρμόσουν αποτελεσματικά τις 27 διεθνείς συμβάσεις. Όπως προβλέπεται στον κανονισμό ΣΓΠ, η αρχική διάρκεια του ΣΓΠ+ είναι 10 έτη (δηλαδή θα ισχύει μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2023 31 ). Πρόκειται για μια μακρόχρονη διαδικασία. Οι ανεπάρκειες που παρεμποδίζουν την αποτελεσματική εφαρμογή των συμβάσεων συχνά αφορούν θέματα που απαιτούν μεσο- και μακροπρόθεσμες λύσεις. Οι συμβάσεις ΣΓΠ+ καλύπτουν ένα ευρύ πεδίο θεμάτων, όπως τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα δικαιώματα των εργαζομένων, την προστασία του περιβάλλοντος, την κλιματική αλλαγή, καθώς και τον αγώνα κατά των ναρκωτικών και της διαφθοράς. Επιπλέον, οι ελλείψεις αποτελούν συχνά απόρροια μιας σειράς πολύπλοκων και αλληλένδετων θεμάτων, που εμπεριέχουν πτυχές ασφαλείας ή κοινωνικές πολιτιστικές, ιστορικές ή οικονομικές εξελίξεις. Καθώς αποτελούν αναπτυσσόμενες χώρες, όλες οι χώρες-δικαιούχοι αναμένεται να έρθουν αντιμέτωπες με προκλήσεις όσον αφορά την εφαρμογή, ιδίως σε βραχυπρόθεσμη και μεσοπρόθεσμη βάση. Με βάση τα ανωτέρω, η μεταρρύθμιση της παρακολούθησης του ΣΓΠ+ παρέχει ισχυρό κίνητρο στους δικαιούχους του ΣΓΠ+ να βελτιώσουν τις επιδόσεις τους ως προς την εφαρμογή και την υποβολή εκθέσεων. Αυτό προϋποθέτει δέσμευση όχι μόνο σε βραχυπρόθεσμο, αλλά και σε μεσοπρόθεσμο και μακροπρόθεσμο επίπεδο, κάτι που προσπαθεί να απηχήσει πλήρως η παρακολούθηση στο πλαίσιο του ΣΓΠ+. 31 Άρθρο 43 παράγραφος 3 του κανονισμού ΣΓΠ. Η ημερομηνία λήξης δεν ισχύει για το καθεστώς ΕΒΑ που είναι αορίστου χρόνου 12

4.2.2. Προώθηση διεθνών προτύπων Το ΣΓΠ+ αντικατοπτρίζει την προσήλωση της ΕΕ στην προάσπιση και την ενίσχυση της εφαρμογής του διεθνούς δικαίου, όπως κατοχυρώνεται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Επιδιώκει να εξασφαλίσει ότι οι δικαιούχοι τηρούν τις δεσμεύσεις τους που απορρέουν από την επικύρωση των διεθνών συμβάσεων. Το σύστημα ΣΓΠ+ δεν απαιτεί από τους δικαιούχους να υιοθετήσουν ή να εφαρμόσουν πρότυπα της ΕΕ. Οι δικαιούχοι υποχρεούνται να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις που έχουν ήδη αναλάβει βάσει των εν λόγω διεθνών συμβάσεων. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αποσκοπεί στην ολοένα και μεγαλύτερη σύσφιξη της συνεργασίας της με τους αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς [π.χ. τη Διεθνή Οργάνωση Εργασίας (στο εξής «ΔΟΕ») και τα Ηνωμένα Έθνη («ΗΕ»)], έτσι ώστε η παρακολούθηση και η αξιολόγηση του ΣΓΠ+ εκ μέρους της ΕΕ να λαμβάνει συνεχώς υπόψη τις απόψεις και τις εμπειρίες τους. Η στενή επαφή με τις τοπικές αντιπροσωπείες των διεθνών οργανισμών στις χώρες-δικαιούχους έχει μείζονα σημασία. Η συνεργασία αυτή είναι ιδιαίτερα σημαντική εάν ληφθεί υπόψη ο μακρύς κύκλος υποβολής εκθέσεων για πολλές από τις συμβάσεις που απαριθμούνται στο παράρτημα VIII του κανονισμού ΣΓΠ+. Για παράδειγμα, οι εκθέσεις του ΟΗΕ δημοσιεύονται κάθε 4-5 έτη, χρονικό διάστημα μεγαλύτερο από τον διετή κύκλο υποβολής εκθέσεων του ΣΓΠ+. Η ενεργός συνεργασία με τους αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς είναι, επομένως, ιδιαίτερα επωφελής μεταξύ των κύκλων υποβολής εκθέσεων. Επιπλέον, η εμπειρογνωμοσύνη των οργανισμών αυτών μπορεί να είναι ιδιαίτερα χρήσιμη για έργα συνεργασίας στις χώρες-δικαιούχους. Η Επιτροπή και η ΔΟΕ έχουν δρομολογήσει ένα πιλοτικό έργο του ΣΓΠ+ σχετικά με την οικοδόμηση ικανοτήτων στο Πακιστάν, τη Μογγολία, τη Γουατεμάλα και το Ελ Σαλβαδόρ. Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να συνεργάζεται στενά με διεθνείς οργανισμούς κατά τη διάρκεια του ΣΓΠ+, μεταξύ άλλων, μέσω ειδικών έργων. Τέλος, το ΣΓΠ+ επιτρέπει στην ΕΕ να εξετάσει σε εποικοδομητική βάση τις δεσμεύσεις των δικαιούχων ως προς τις εν λόγω συμβάσεις στο πλαίσιο των αρμόδιων διεθνών οργανισμών, όπως είναι η τριμερής επιτροπή της ΔΟΕ για την εφαρμογή προτύπων ή το διοικητικό συμβούλιο της ΔΟΕ. 4.2.3. Διαδικασία παρακολούθησης του ΣΓΠ+ Ο κανονισμός ΣΓΠ απαιτεί την ενισχυμένη παρακολούθηση των δικαιούχων ΣΓΠ+ από την ΕΕ ως προς τη συμμόρφωσή τους με τις δεσμεύσεις τους. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής καλούνται, συνεπώς, από κοινού με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης («ΕΥΕΔ»), να εφαρμόσουν μια συστηματική διαδικασία παρακολούθησης: τον συνεχή «διάλογο ΣΓΠ+» με τις αρχές των δικαιούχων, ο οποίος λαμβάνει επίσημη μορφή με την κατάρτιση ετήσιων καταλόγων θεμάτων («πίνακες επιδόσεων»). Όταν ένας δικαιούχος εντάσσεται στο ΣΓΠ+, η Επιτροπή διενεργεί μια αρχική αξιολόγηση της συμμόρφωσής του με τις δεσμεύσεις ΣΓΠ+ (ο πρώτος επίσημος πίνακας επιδόσεων). Στον επίσημο αυτό πίνακα επισημαίνονται οι κυριότερες ελλείψεις που εντοπίστηκαν από τα όργανα παρακολούθησης των διεθνών συμβάσεων. Έτσι αρχίζει ο συνεχής διάλογος ΣΓΠ+, κατά τη διάρκεια του οποίου η Επιτροπή εφιστά την προσοχή του δικαιούχου στους τομείς που απαριθμούνται στον πίνακα. 13

Όποτε είναι δυνατόν, ο διάλογος ενεργοποιεί τους υφιστάμενους πολιτικούς και θεσμικούς δεσμούς μεταξύ της ΕΕ και των δικαιούχων 32. Ο κατάλογος των θεμάτων επικαιροποιείται ετησίως και οι δικαιούχοι πρέπει να αποδείξουν ότι καταβάλλουν σοβαρές προσπάθειες για την αντιμετώπιση των εντοπιζόμενων προβλημάτων. Σύμφωνα με τον κανονισμό ΣΓΠ, η διαδικασία παρακολούθησης ΣΓΠ+ λαμβάνει υπόψη τις απόψεις από ευρύ φάσμα πηγών πέραν από τα όργανα παρακολούθησης των διεθνών συμβάσεων, όπως είναι η κοινωνία των πολιτών, οι κοινωνικοί εταίροι, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Στις χώρες-δικαιούχους συμμετέχει επίσης ένα ευρύ φάσμα ενδιαφερομένων όχι μόνο η κεντρική κυβέρνηση αλλά και οι τοπικές ή οι περιφερειακές αρχές, η κοινωνία των πολιτών (π.χ. κοινωνικοί εταίροι, μη κυβερνητικές οργανώσεις), ενώσεις επιχειρήσεων και τοπικές αντιπροσωπείες διεθνών οργανισμών. Στο πλαίσιο της παρακολούθησης, η Επιτροπή δύναται να συμμετέχει σε τοπικά εργαστήρια και να διενεργεί επιτόπου επισκέψεις σε βιομηχανίες. Η προσέγγιση με τους τοπικούς φορείς, ιδίως κατά τη διάρκεια των επισκέψεων παρακολούθησης του ΣΓΠ+, είναι σημαντική όχι μόνο για τη συλλογή απευθείας πληροφοριών, αλλά επίσης και για την καλύτερη κατανόηση του τρόπου με τον οποίο λειτουργεί το σύστημα του ΣΓΠ+ και των προσδοκιών της ΕΕ από τους δικαιούχους. Έτσι, δίνεται η δυνατότητα στους τοπικούς φορείς να διαδραματίσουν έναν εποικοδομητικό ρόλο υποστηρίζοντας τις τοπικές, περιφερειακές και κεντρικές αρχές στην εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους βάσει των συμβάσεων. Ειδικότερα, ως άμεσοι δικαιούχοι των δασμολογικών προτιμήσεων, οι οικονομικοί φορείς οφείλουν να φέρουν εις πέρας ένα ζωτικό ρόλο κατά την υποστήριξη της εφαρμογής των συμβάσεων. Κατά τη διάρκεια της πρώτης περιόδου υποβολής εκθέσεων, η συνεργασία με την κοινωνία των πολιτών στις χώρες-δικαιούχους ήταν πολύ θετική. Η κοινωνία των πολιτών έχει σε γενικές γραμμές εκφράσει ισχυρή υποστήριξη για τη συμμετοχή της χώρας της στο σύστημα του ΣΓΠ+. Σε αρκετές περιπτώσεις τάχθηκε υπέρ της παρακολούθησης που διενεργείται στο πλαίσιο του ΣΓΠ+ και της ενισχυμένης δυνατότητας για την προώθηση βασικών ανθρωπίνων δικαιωμάτων και δικαιωμάτων των εργαζομένων με τη βοήθεια των αρχών. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θα συνεχίσει τη συνεργασία της με τοπικούς ενδιαφερόμενους φορείς κατά τη διάρκεια της παρακολούθησης, και θα επιδιώξει να την επεκτείνει, όπου αυτό είναι δυνατόν. 4.2.4. Βοήθεια και αναπτυξιακά έργα Οι εκθέσεις των οργάνων διεθνούς παρακολούθησης η βασική πηγή για τους πίνακες των επιδόσεων εντοπίζουν όχι μόνο ελλείψεις αλλά και στοιχεία προόδου. Εστιάζουν επίσης και στους περιορισμούς που μπορεί να εμποδίζουν ή να αποτρέπουν έναν δικαιούχο κατά την εφαρμογή της σύμβασης. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό, καθώς οι περιορισμοί αυτοί μπορεί να μην βρίσκονται υπό τον έλεγχο ή την άμεση επιρροή των αρχών, οι οποίες μπορεί να εξηγήσουν ορισμένες από τις ελλείψεις. Παρά το ότι είναι σαφές ότι ένα κράτος έχει την ευθύνη να εκπληρώσει πλήρως τις διεθνείς δεσμεύσεις 32 Λόγω των διαφορετικών στόχων που επιδιώκονται στο πλαίσιο καθεμίας από τις 27 συμβάσεις, το ΣΓΠ+ καλύπτει μια σειρά από τομείς που παραδοσιακά δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της εμπορικής πολιτικής, όπως είναι τα ανθρώπινα δικαιώματα, η ανάπτυξη, η εργασία, το περιβάλλον κ.λπ. Οι εν λόγω τομείς πολιτικής εμπίπτουν στην αρμοδιότητα διαφόρων υπηρεσιών της Επιτροπής και της ΕΥΕΔ. Κατά συνέπεια, τα θέματα του ΣΓΠ+ έχουν συζητηθεί σε υπό εξέλιξη διμερείς διαλόγους με τους δικαιούχους με διαφορετικές μορφές, όπως είναι, για παράδειγμα, ο εμπορικός διάλογος, ο διάλογος για τα ανθρώπινα δικαιώματα, οι κοινές επιτροπές κ.λπ. 14

που έχει αναλάβει, η παρακολούθηση της Επιτροπής θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη παράγοντες όπως η έλλειψη πόρων, η φτώχεια, οι φυσικές καταστροφές ή η έλλειψη ελέγχου σε ορισμένες περιοχές σε καταστάσεις ένοπλης σύγκρουσης. Το 2015 η Επιτροπή δρομολόγησε την εκτέλεση έργων από κοινού με τη ΔΟΕ που έχουν στόχο την ανάπτυξη των διοικητικών ικανοτήτων χωρών του ΣΓΠ+, με σκοπό την αποτελεσματική εφαρμογή και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις θεμελιώδεις συμβάσεις της ΔΟΕ. Κατά την επόμενη περίοδο υποβολής εκθέσεων η Επιτροπή θα συνεχίσει να μελετά τρόπους για τη στήριξη των δικαιούχων, έτσι ώστε να αρθούν οι εν λόγω περιορισμοί μέσω της εμπειρογνωμοσύνης, της τεχνικής βοήθειας και ειδικών έργων για την ανάπτυξη των ικανοτήτων. 4.2.5. Εσωτερική οργάνωση των δικαιούχων του ΣΓΠ+ Ο τρόπος με τον οποίο έχουν οργανωθεί οι δικαιούχοι για την αντιμετώπιση των ζητημάτων που καλύπτουν οι συμβάσεις ΣΓΠ+ αποτέλεσε μια πρώτη ένδειξη της πολιτικής δέσμευσής τους στη διαδικασία του ΣΓΠ+. Οι συμβάσεις συχνά καλύπτουν τις αρμοδιότητες των διαφόρων υπουργείων και οργανισμών που μπορεί να έχουν διαφορετικά επίπεδα πόρων και μόχλευσης. Οι δικαιούχοι πρέπει, ως εκ τούτου, να συντονίζονται σε κεντρικό επίπεδο και στο επίπεδο της τοπικής αυτοδιοίκησης. Ορισμένοι δικαιούχοι επέλεξαν να συστήσουν ειδικές ομάδες ΣΓΠ+ υπό την καθοδήγηση υψηλόβαθμων υπαλλήλων (π.χ. Πακιστάν), ενώ άλλοι προτίμησαν να συντονίζονται σε ad hoc βάση στο πλαίσιο του υπουργείου Εμπορίου ή Εξωτερικών (π.χ. Φιλιππίνες, Γουατεμάλα). Αναμένεται ότι με την πάροδο του χρόνου ο εν λόγω συντονισμός θα γίνει πιο αποτελεσματικός. Οι επισκέψεις παρακολούθησης στο πλαίσιο του ΣΓΠ+ από την Επιτροπή, με τη βοήθεια των αντιπροσωπειών της ΕΕ, έχουν αποδειχθεί ευεργετικές από την άποψη αυτή 33. Οι προσπάθειες συντονισμού των δικαιούχων του ΣΓΠ+ και οι σχετικές συμβάσεις είναι ένα σημαντικό και απαραίτητο εργαλείο για τη βελτίωση της εφαρμογής στην πράξη. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να αποδίδει ιδιαίτερη προσοχή στον συντονισμό. 4.2.6. Συμπεράσματα για την πρώτη περίοδο παρακολούθησης του ΣΓΠ+ (2014-2015) Όπως περιγράφεται παραπάνω, κάθε παρακολούθηση αρχίζει μετά την υπαγωγή του δικαιούχου στο καθεστώς ΣΓΠ+. Μια επισκόπηση των ελλείψεων για καθεμία από τις συμβάσεις ΣΓΠ+, όπως παρουσιάζεται από τα διεθνή όργανα παρακολούθησης, αποτελεί την αφετηρία για τη συνεχή παρακολούθηση κάθε χώρας-δικαιούχου. Οι δικαιούχοι πρέπει να αποδείξουν ότι καταβάλλουν σοβαρές προσπάθειες για τη βελτίωση της εφαρμογής των 27 βασικών συμβάσεων και την αντιμετώπιση των σχετικών ελλείψεων. Η παρακολούθηση καλύπτει όλες τις πτυχές εφαρμογής των 27 συμβάσεων, συμπεριλαμβανομένων των συζητήσεων σχετικά με περιορισμούς στις ικανότητές τους ή σχετικά με την επίτευξη προόδου. Επιπλέον, η παρακολούθηση του ΣΓΠ+ λαμβάνει υπόψη το προϋπάρχον νομικό και διοικητικό πλαίσιο στις χώρες-δικαιούχους κατά τον καθορισμό της βάσης αναφοράς. 33 Μπορούν επίσης να συμβάλουν στην ενίσχυση της συμμετοχής και της θέσης των αρμοδίων υπουργείων και οργανισμών, όπως στους τομείς των εργαζομένων και του περιβάλλοντος. 15

Η πρώτη περίοδος παρακολούθησης ήταν μια διαδικασία εκμάθησης για όλους τους δικαιούχους και για την Επιτροπή. Ωστόσο, όλοι οι δικαιούχοι έχουν δείξει την αμέριστη προσήλωσή τους στη διαδικασία του ΣΓΠ+ επιδεικνύοντας πολιτική βούληση και θεσπίζοντας θεσμικές και νομοθετικές μεταρρυθμίσεις. Ειδικότερα, οι δικαιούχοι έχουν δείξει την ουσιαστική δέσμευσή τους απέναντι στην Επιτροπή απαντώντας έγκαιρα στα έγγραφα του ετήσιου πίνακα επιδόσεων, επιτρέποντας τη διενέργεια ειδικών επισκέψεων παρακολούθησης του ΣΓΠ+ και συστήνοντας ειδικές δομές διακυβέρνησης για το ΣΓΠ+. Επιπλέον, όλοι οι δικαιούχοι έχουν λάβει μέτρα αν και ορισμένες φορές σταδιακά για να βελτιώσουν την επιτόπου εφαρμογή των δεσμεύσεων που έχουν αναλάβει δυνάμει των συμβάσεων ΣΓΠ+, μεταξύ άλλων υποβάλλοντας σειρά καθυστερημένων εκθέσεων ανά χώρα. Στο συνημμένο έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής περιέχεται μια συνολική αξιολόγηση των μεμονωμένων δικαιούχων. Στην αξιολόγηση αυτή αναφέρονται μεταξύ άλλων οι θετικές εξελίξεις και οι εγχώριοι περιορισμοί, που ενδέχεται να περιορίζουν την ικανότητα των δικαιούχων να επιτύχουν μια αποτελεσματική εφαρμογή. Αξιολογείται κάθε σύμβαση χωριστά και επίσης γίνεται μια συνολική αξιολόγηση ανά ομάδα συμβάσεων (ανθρώπινα δικαιώματα, δικαιώματα των εργαζομένων, περιβάλλον και χρηστή διακυβέρνηση). Στο παρόν στάδιο, λόγω της διαφορετικής φύσης των 27 βασικών συμβάσεων του ΣΓΠ+ και της βραχείας χρονικής περιόδου υποβολής εκθέσεων (18 μήνες), δεν θεωρήθηκε σκόπιμο ή ρεαλιστικό να προσδιοριστεί ποσοτικά η πρόοδος πέραν από προφανείς δείκτες αναφοράς (π.χ. έγκαιρη υποβολή των εθνικών εκθέσεων). Η απόπειρα να αξιολογηθεί η προσπάθεια των δικαιούχων με έναν τυποποιημένο και μετρήσιμο δείκτη θα μπορούσε να οδηγήσει σε λανθασμένες και, σε κάποιο βαθμό, αυθαίρετες κρίσεις. Τα εργαλεία παρακολούθησης θα εξακολουθήσουν, ωστόσο, να βελτιώνονται. Ειδικότερα, κατά τη διάρκεια της επόμενης περιόδου υποβολής εκθέσεων είναι σημαντικό οι δικαιούχοι να αναλάβουν την ευθύνη για τη διαδικασία και να παίξουν έναν πιο ενεργό ρόλο για την αντιμετώπιση των θεμάτων στους πίνακες επιδόσεων. Η Επιτροπή θα δώσει μεγαλύτερη προσοχή στις ίδιες προτεραιότητες δράσης των δικαιούχων, στα χρονοδιαγράμματα που έχουν θέσει για την αντιμετώπιση των ελλείψεων, καθώς και στους πόρους που διατίθενται για την εφαρμογή τους. Στο πλαίσιο αυτό η Επιτροπή θα ενισχύσει τη συνεργασία της με τους δικαιούχους, προκειμένου να εντοπιστούν προτεραιότητες δράσης. Πράγματι, εδώ εδράζει η λογική του αναθεωρημένου ΣΓΠ+. Αφότου εξασφαλίσει την πλήρη συμμόρφωση των δικαιούχων με τα κριτήρια ένταξης, το ΣΓΠ+ τους παρέχει εμπορικά κίνητρα, ώστε να βελτιώσουν σταδιακά την εφαρμογή των οικείων συμβάσεων. Συνεπώς, αναμένεται ότι οι χώρες-δικαιούχοι του ΣΓΠ+ θα βελτιώνουν συνεχώς τις επιδόσεις τους. Ωστόσο, θα λαμβάνονται υπόψη οι επιμέρους συνθήκες και περιορισμοί των δικαιούχων. Στο πλαίσιο αυτό, ο κανονισμός ΣΓΠ προβλέπει ότι εάν ο δικαιούχος δεν τηρεί τις δεσμεύσεις που έχει αναλάβει, οι προτιμήσεις μπορούν να ανασταλούν προσωρινά 34. Για την επόμενη περίοδο υποβολής εκθέσεων (2016-2017), η Επιτροπή θα συνεχίσει να παρακολουθεί τους δικαιούχους με διαρθρωμένο τρόπο. Μέχρι την επόμενη επισκόπηση, η Επιτροπή θα εξετάσει, αν χρειαστεί, τη λήψη μέτρων, συμπεριλαμβανομένης της 34 Άρθρο 15 του κανονισμού ΣΓΠ 16

δυνατότητας έναρξης έρευνας σε περίπτωση που ένας δικαιούχος δεν συμμορφωθεί με τις δεσμεύσεις που ανέλαβε στο πλαίσιο του ΣΓΠ+. 4.2.7. Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής για το ΣΓΠ+ που επισυνάπτεται στην παρούσα έκθεση Σύμφωνα με τον κανονισμό ΣΓΠ η παρούσα έκθεση πρέπει να αποδίδει ιδιαίτερη έμφαση στο ΣΓΠ+. Ως εκ τούτου, στην παρούσα έκθεση επισυνάπτεται το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής («έγγραφο εργασίας») σχετικά με το «ειδικό καθεστώς κινήτρων της ΕΕ για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση («ΣΓΠ+»), για τα έτη 2014-2015», το οποίο εκπονήθηκε από κοινού από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης («ΕΥΕΔ»). Το έγγραφο εργασίας παρέχει περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με τη λειτουργία του ΣΓΠ+ από τη στιγμή που τέθηκε σε ισχύ ο κανονισμός 978/2012 για το ΣΓΠ την 1η Ιανουαρίου 2014. Το έγγραφο εργασίας περιλαμβάνει επίσης λεπτομερή αξιολόγηση των μεμονωμένων δικαιούχων του ΣΓΠ+ στο πλαίσιο των συμβάσεων του ΣΓΠ+, καθώς και εκθέσεις σχετικά με τη χρησιμοποίηση του ΣΓΠ+ μεταξύ των χωρών-δικαιούχων. 5. ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΕΚΘΕΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Ο κανονισμός ΣΓΠ απαιτεί από την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού ΣΓΠ πέντε έτη μετά την έναρξη ισχύος του, δηλαδή έως τα τέλη Νοεμβρίου του 2017. Στην έκθεση αυτή θα εξετάζεται το συνολικό σύστημα ΣΓΠ κατά την πενταετή περίοδο, από το 2012 έως το 2017. Θα λαμβάνονται υπόψη οι επιπτώσεις του συστήματος στην ανάπτυξη, το εμπόριο και τις χρηματοδοτικές ανάγκες των δικαιούχων. Η Επιτροπή θα αξιολογήσει επίσης την ανάγκη αναθεώρησης του συστήματος, συμπεριλαμβανομένου του ΣΓΠ+ και των διατάξεων προσωρινής αναστολής των δασμολογικών προτιμήσεων, και θα υποβάλει, εφόσον αυτό κρίνεται σκόπιμο, νομοθετική πρόταση. Επιπλέον, η έκθεση θα περιλαμβάνει επίσης λεπτομερή ανάλυση των επιπτώσεων του κανονισμού ΣΓΠ στο εμπόριο και τα δασμολογικά έσοδα της ΕΕ, με ιδιαίτερη έμφαση στις επιπτώσεις για τις χώρες-δικαιούχους. Τέλος, η έκθεση, η οποία θα δημοσιευτεί το αργότερο έως τον Νοέμβριο του 2017, θα καλύψει επίσης τις ειδικές εξελίξεις κατά τη διάρκεια του δεύτερου κύκλου υποβολής εκθέσεων του ΣΓΠ+ (2016-2017). 17

6. ΠΙΝΑΚΕΣ ΜΕ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΧΩΡΕΣ ΠΟΥ ΥΠΑΓΟΝΤΑΝ ΣΤΟ ΣΓΠ ΤΗΝ 1Η ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2015 Πίνακας 1 Αξία των προτιμησιακών εισαγωγών για όλες τις χώρες του ΣΓΠ (σε χιλιάδες ευρώ) 2013 2014 2015 - πρώτο εξάμηνο Γενικό ΣΓΠ 152.702.551 43.496.032 31.084.841 71,5% 153.181.034 38.776.162 27.268.569 70,3% 75.696.892 23.706.789 15.537.599 65,5% ΣΓΠ+ 22.733.977 8.596.443 5.989.219 69,7% 23.703.726 9.805.876 6.479.923 66,1% 12.018.057 5.694.967 3.517.874 61,8% EBA 36.213.868 17.418.142 14.466.191 83,1% 37.997.004 19.567.198 17.048.607 87,1% 19.495.864 11.678.495 10.817.572 92,6% Όλα τα καθεστώτα ΣΓΠ 211.650.396 69.510.618 51.540.251 74,1% 214.881.764 68.149.235 50.797.100 74,5% 107.210.814 41.080.251 29.873.045 72,7% 18

Πίνακας 2 Αξία των προτιμησιακών εισαγωγών στην ΕΕ ανά χώρα του γενικού ΣΓΠ (σε χιλιάδες ευρώ) 2013 2014 2015 - πρώτο εξάμηνο Γενικό ΣΓΠ 152.702.551 43.496.032 31.084.841 71,5% 153.181.034 38.776.162 27.268.569 70,3% 75.696.892 23.706.789 15.537.599 65,5% Μπ οτσουάνα 3.441.195 162 0 0,0% 1.822.600 29 0 0,0% 902.849 92 0,0% Καμερούν 2.368.669 137.803 774 0,6% 2.148.930 32.279 39 0,1% 786.640 73.434 14.174 19,3% Κολομβία 7.387.566 573.453 514.911 89,8% 7.912.148 637.555 87.818 13,8% 3.458.487 291.255 7.390 2,5% Κογκό 1.373.839 67.974 48.158 70,8% 1.530.574 83.210 67.257 80,8% 881.509 25.702 22.719 88,4% Νήσοι Κουκ 2.290 146 0 0,0% 1.497 94 61 64,6% 2.801 25 0,0% Ακτή Ελεφαντοστού 3.285.353 994.163 3.340 0,3% 3.243.973 319.442 366 0,1% 1.787.465 504.408 1.694 0,3% Φίτζι 82.501 3.488 213 6,1% 97.810 1.302 3 0,2% 33.093 2.592 336 13,0% Γκάνα 3.336.336 488.885 3.573 0,7% 2.846.769 149.717 127 0,1% 1.028.990 245.089 398 0,2% Ονδούρα 726.892 233.986 176.470 75,4% 839.946 328.012 28.704 8,8% 637.493 167.225 123 0,1% Ινδία 36.436.340 22.298.124 18.589.577 83,4% 36.830.322 16.138.352 14.384.167 89,1% 20.274.674 9.822.973 8.536.404 86,9% Ινδονησία 14.180.212 6.585.035 4.823.287 73,2% 14.320.389 6.085.385 4.338.522 71,3% 7.546.272 3.534.020 2.391.814 67,7% Ιράκ 10.618.992 3.621 48 1,3% 11.553.071 6.005 146 2,4% 5.441.869 2.965 453 15,3% Κένυα 1.132.251 727.248 7.083 1,0% 1.164.317 190.850 129.187 67,7% 671.933 433.650 12.005 2,8% Κιργιζία 77.344 4.100 1.098 26,8% 78.103 11.942 8.233 68,9% 26.831 4.467 2.225 49,8% Νήσοι Μάρσαλ 92.501 837 0 0,0% 310.368 389 0 0,0% 116.384 294 0,0% Μικρονησία 230 224 204 90,9% 351 141 127 89,9% 299 288 52 17,9% Ναμίμπ ια 940.257 326.416 60 0,0% 961.846 62.903 1 0,0% 545.632 163.725 143 0,1% Ναούρου 238 152 0 0,0% 464 28 0 0,0% 422 155 0,0% Νικαράγουα 280.704 122.356 56.806 46,4% 282.693 139.610 1.133 0,8% 141.273 46.592 598 1,3% Νιγηρία 28.595.038 493.253 407.795 82,7% 28.119.517 206.224 135.312 65,6% 9.608.384 49.635 29.244 58,9% Νιούε 6 0 0 n/a 127 108 0 0,0% 25 3 0,0% Σρι Λάνκα 2.314.528 1.846.658 1.096.511 59,4% 2.481.090 2.026.297 1.191.707 58,8% 1.294.586 1.084.020 580.766 53,6% Σουαζιλάνδη 224.479 17.017 852 5,0% 150.754 4.845 46 1,0% 68.729 7.486 98 1,3% Συρία 124.505 46.055 8.309 18,0% 86.696 24.618 3.436 14,0% 45.203 6.970 1.020 14,6% Τατζικιστάν 83.054 14.748 11.709 79,4% 60.862 14.893 10.571 71,0% 31.081 7.276 6.129 84,2% Τόνγκα 174 33 15 45,6% 906 71 54 75,7% 243 37 23 61,7% Τουρκμενιστάν 863.617 163.361 156.397 95,7% 813.797 241.678 167.123 69,2% 182.236 28.433 23.221 81,7% Ουκρανία 13.295.383 2.972.454 2.159.286 72,6% 13.169.401 2.970.122 1.429.322 48,1% 5.931.364 1.697.150 686.931 40,5% Ουζμπ εκιστάν 245.779 86.441 73.476 85,0% 232.590 74.959 59.748 79,7% 111.423 35.871 26.688 74,4% Βιετνάμ 21.192.278 5.287.839 2.944.889 55,7% 22.119.122 9.025.100 5.225.357 57,9% 14.138.701 5.470.952 3.192.950 58,4% 19

Πίνακας 3 Αξία των προτιμησιακών εισαγωγών στην ΕΕ ανά χώρα ΕΒΑ (σε χιλιάδες ευρώ)* 2013 2014 2015 - πρώτο εξάμηνο EBA 36.213.868 17.418.142 14.466.191 83,1% 37.997.004 19.567.198 17.048.607 87,1% 19.495.864 11.678.495 10.817.572 92,6% Αφγανιστάν 47.675 7.423 3.083 41,5% 36.954 16.914 6.948 41,1% 12.599 2.777 1.902 68,5% Αγκόλα 9.306.195 71.225 26.452 37,1% 9.386.862 47.967 20.937 43,6% 3.728.691 12.994 4.016 30,9% Μπαγκλαντές 10.862.338 10.778.862 10.313.716 95,7% 12.328.757 12.224.848 11.774.829 96,3% 7.553.343 7.501.189 7.201.608 96,0% Μπενίν 16.669 3.245 2.584 79,6% 31.104 11.862 10.962 92,4% 13.212 4.432 1.981 44,7% Μπουτάν 10.267 9.368 9.278 99,0% 14.940 14.660 14.331 97,7% 8.517 8.079 7.699 95,3% Μπουρκίνα Φάσο 45.020 8.092 6.911 85,4% 107.451 10.932 9.853 90,1% 26.413 5.674 4.750 83,7% Μπουρούντι 31.633 685 0 0,0% 21.420 415 86 20,6% 20.704 232 200 86,3% Καμπότζη 2.514.407 2.492.059 2.301.708 92,4% 3.026.422 2.996.898 2.774.642 92,6% 1.849.714 1.788.841 1.644.442 91,9% Κεντρική Αφρική 26.061 357 290 81,2% 6.302 180 157 87,5% 6.056 25 1 2,7% Τσαντ 50.388 230 54 23,5% 14.882 277 0 0,0% 32.992 229 0,0% Κομόρες Νήσοι 13.444 8.686 226 2,6% 10.808 6.770 1.283 19,0% 5.101 2.759 2.617 94,9% Δημοκρατία του Κονγκό 1.095.287 14.524 12.929 89,0% 1.002.992 7.904 6.116 77,4% 295.899 4.870 2.770 56,9% Τζιμπουτί 9.152 2.317 0 0,0% 10.221 3.767 62 1,6% 8.099 1.452 157 10,8% Ισημερινή Γουϊνέα 4.029.109 375.025 335.590 89,5% 3.650.206 224.738 210.479 93,7% 1.029.831 21.250 16.199 76,2% Ερυθραία 3.148 2.383 2.258 94,8% 9.732 2.506 2.337 93,2% 21.251 1.201 953 79,3% Αιθιοπία 541.853 229.259 223.596 97,5% 571.312 252.473 248.206 98,3% 335.209 135.981 129.865 95,5% Γκάμπια 8.483 5.064 4.999 98,7% 17.707 9.253 8.556 92,5% 10.005 6.756 6.583 97,4% Γουϊνέα 438.665 2.272 267 11,7% 454.330 1.613 654 40,5% 361.338 1.119 427 38,1% Γουϊνέα-Μπισσάου 1.473 121 8 6,6% 3.346 8 0 0,0% 880 284 0,0% Αϊτή 28.033 15.964 432 2,7% 31.451 17.622 3.320 18,8% 19.281 10.173 8.965 88,1% Κιριμπάτι 59 42 6 14,0% 53 32 25 76,8% 101 30 0,0% Λάος (Λαϊκή Δημοκρατία) 252.500 193.309 190.010 98,3% 223.233 194.615 190.033 97,6% 117.033 89.649 85.488 95,4% Λεσόθο 186.467 1.401 322 23,0% 247.383 1.471 484 32,9% 123.879 731 465 63,7% Λιβηρία 530.382 2.570 663 25,8% 366.390 3.829 423 11,1% 228.995 224 0,0% Μαγαδασκάρη 736.262 554.975 19.412 3,5% 834.933 539.803 21.197 3,9% 416.318 240.712 1.711 0,7% Μαλάουι 220.267 188.851 181.415 96,1% 296.049 266.569 250.678 94,0% 176.838 160.553 150.495 93,7% Μαλί 41.591 3.891 2.357 60,6% 35.905 4.289 3.596 83,9% 24.496 2.050 1.513 73,8% Μαυριτανία 486.001 113.290 110.755 97,8% 548.518 172.242 164.319 95,4% 264.214 116.913 109.065 93,3% Μοζαμβίκη 1.315.133 1.116.038 51.048 4,6% 1.361.190 1.143.230 292.104 25,6% 761.489 648.403 597.013 92,1% * Οι «συνολικές» καλύπτουν όλες τις, συμπεριλαμβανομένων των προϊόντων που υπάγονται αυτομάτως σε μηδενικούς δασμούς βάσει της ρήτρας του μάλλον ευνοούμενου κράτους («ΜΕΚ»). Οι «επιλέξιμες ΕΒΑ» αφορούν μόνο τα προϊόντα στο πλαίσιο του συστήματος ΕΒΑ, τα οποία δεν λαμβάνουν με άλλο τρόπο τον μηδενικό δασμολογικό συντελεστή του ΜΕΚ. 20

Πίνακας 3 (συνέχεια) Αξία των προτιμησιακών εισαγωγών στην ΕΕ ανά χώρα ΕΒΑ (σε χιλιάδες ευρώ)* 2013 2014 2015 - πρώτο εξάμηνο EBA 36.213.868 17.418.142 14.466.191 83,1% 37.997.004 19.567.198 17.048.607 87,1% 19.495.864 11.678.495 10.817.572 92,6% Μιανμάρ 220.609 167.552 83.050 49,6% 388.369 318.171 302.330 95,0% 270.683 225.294 205.441 91,2% Νεπ άλ 84.505 75.976 70.911 93,3% 86.756 77.397 71.650 92,6% 42.268 37.139 34.317 92,4% Νίγηρας 597.710 3.205 2.550 79,5% 386.500 3.105 1.925 62,0% 280.048 1.279 981 76,7% Ρουάντα 26.442 410 0 0,0% 30.214 418 107 25,7% 18.095 389 238 61,1% Σαμόα 479 423 278 65,7% 1.096 720 166 23,0% 1.509 1.155 115 10,0% Σάο Τομέ και Πρίνσιπ ε 4.366 190 112 58,8% 8.028 174 112 64,4% 3.737 29 20 68,5% Σενεγάλη 330.248 219.293 214.220 97,7% 400.201 281.098 276.634 98,4% 235.872 177.098 166.146 93,8% Σιέρα Λεόνε 168.399 3.529 2.084 59,1% 220.446 438 79 18,0% 126.530 1.854 1.709 92,2% Νήσοι Σολομώντος 48.211 47.422 47.357 99,9% 63.031 62.055 61.950 99,8% 14.555 14.321 14.117 98,6% Σομαλία 1.828 27 0 0,0% 2.573 122 6 4,7% 3.642 65 0,0% Νότιο Σουδάν 71 9 0 0,0% 118 32 0 0,0% 85 21 0,0% Σουδάν 180.109 68.604 65.694 95,8% 205.069 107.612 101.048 93,9% 113.640 50.134 49.373 98,5% Τανζανία 542.153 237.321 58.415 24,6% 600.050 280.962 118.434 42,2% 425.619 218.211 212.026 97,2% Ανατολικό Τιμόρ 6.943 139 0 0,0% 11.979 54 2 3,0% 3.752 18 0,0% Τογκό 149.841 62.409 13.508 21,6% 85.224 20.208 19.110 94,6% 37.512 15.800 14.255 90,2% Τουβαλού 263 211 73 34,7% 843 474 0 0,0% 237 108 0,0% Ουγκάντα 426.363 147.282 3.026 2,1% 451.484 149.796 31.346 20,9% 261.695 88.029 85.454 97,1% Βανουάτου 926 201 170 84,6% 8.518 402 334 83,1% 1.464 359 91 25,5% Υεμένη 185.996 81.067 80.045 98,7% 84.554 10.468 8.268 79,0% 12.790 5.042 1.702 33,7% Ζάμπ ια 390.444 101.344 24.329 24,0% 311.096 75.802 38.491 50,8% 189.634 72.572 50.706 69,9% 21

Πίνακας 4 Αξία των προτιμησιακών εισαγωγών στην ΕΕ ανά χώρα ΣΓΠ+ (σε χιλιάδες ευρώ)* 2013 2014 2015 - πρώτο εξάμηνο ΣΓΠ+ 22.733.977 8.596.443 5.989.219 69,7% 23.703.726 9.805.876 6.479.923 66,1% 12.018.057 5.694.967 3.517.874 61,8% Αρμενία 215.542 74.418 58.239 78,3% 228.616 81.814 59.583 72,8% 143.504 75.896 58.601 77,2% Βολιβία 470.195 69.895 68.066 97,4% 518.500 106.278 101.928 95,9% 262.519 36.672 34.573 94,3% Πράσινο Ακρωτήριο 47.894 45.388 43.754 96,4% 97.322 55.781 54.713 98,1% 27.693 25.410 24.587 96,8% Costa Rica 4.007.151 743.910 637.473 85,7% 3.767.873 872.169 159.623 18,3% 1.256.747 539.347 71.390 13,2% Ελ Σαλβαδόρ 211.561 94.968 67.462 71,0% 169.599 77.027 339 0,4% 83.136 26.520 380 1,4% Γεωργία 658.312 184.891 155.968 84,4% 649.631 224.756 106.428 47,4% 386.737 149.722 6.425 4,3% Γουατεμάλα 610.600 397.223 350.222 88,2% 685.734 342.628 26.755 7,8% 404.921 155.959 6.374 4,1% Μογγολία 69.952 16.051 14.212 88,5% 73.280 16.876 14.482 85,8% 41.355 5.763 4.242 73,6% Πακιστάν 4.506.204 3.853.932 2.633.866 68,3% 5.492.732 4.762.400 4.540.342 95,3% 3.039.031 2.726.927 2.575.741 94,5% Παναμάς 652.446 112.494 67.169 59,7% 436.396 140.485 8.141 5,8% 255.041 76.960 3.729 4,8% Παραγουάη 1.163.165 48.019 43.954 91,5% 1.100.046 72.535 69.227 95,4% 483.220 16.017 13.515 84,4% Περού 5.071.923 1.261.292 766.463 60,8% 4.766.620 1.329.832 188.435 14,2% 2.376.769 775.092 37.317 4,8% Φιλιπ π ίνες 5.049.032 1.693.964 1.082.372 63,9% 5.717.378 1.723.295 1.149.929 66,7% 3.257.385 1.084.683 681.001 62,8% * Κόστα Ρίκα, Γουατεμάλα, Ελ Σαλβαδόρ, Παναμάς και Περού θα παύσουν να είναι δικαιούχοι του ΣΓΠ+ τον Ιανουάριο του 2016. Οι του ΣΓΠ+ από τις εν λόγω χώρες έχουν μειωθεί σημαντικά το 2014 και το 2015, αντίστοιχα, δεδομένου ότι οι εν λόγω χώρες χρησιμοποιούν τις εναλλακτικές διαθέσιμες προτιμήσεις στο πλαίσιο της συμφωνίας σύνδεσης ΕΕ-Κεντρικής Αμερικής. Ομοίως, η Γεωργία επωφελείται από τη διμερή εκτενή και ολοκληρωμένη συμφωνία ελευθέρων συναλλαγών (DCFTA) από το 2014 και η χρήση του ΣΓΠ+ αναμένεται να μειωθεί έως την 1η Ιανουαρίου 2017, όταν η χώρα εξέλθει από το σύστημα ΣΓΠ+. 22