Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2016) 631 final 2016/0308 (COD) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την εφαρμογή προσωρινών αυτόνομων εμπορικών μέτρων για την Ουκρανία για τη συμπλήρωση των εμπορικών παραχωρήσεων που διατίθενται στο πλαίσιο της συμφωνίας σύνδεσης EL EL

2 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης H Συμφωνία Σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Ουκρανίας, αφετέρου (εφεξής «η συμφωνία»), υπογράφηκε από τους συμβαλλομένους σε δύο μέρη, τον Μάρτιο και τον Ιούνιο του Η συμφωνία σύνδεσης εφαρμόζεται προσωρινά σε ορισμένες περιοχές από την 1η Νοεμβρίου Η σφαιρική και σε βάθος ζώνη ελευθέρων συναλλαγών (DCFTA) εφαρμόζεται προσωρινά από την 1η Ιανουαρίου Ένας από τους στόχους της συμφωνίας είναι να εδραιωθούν οι συνθήκες για ενισχυμένες οικονομικές και εμπορικές σχέσεις που θα συμβάλουν στη σταδιακή ένταξη της Ουκρανίας στην εσωτερική αγορά της ΕΕ, μεταξύ άλλων, με την καθιέρωση μιας σφαιρικής και σε βάθος ζώνης ελεύθερων συναλλαγών, όπως αναφέρεται στον τίτλο IV (Εμπόριο και συναφή με το εμπόριο θέματα) της συμφωνίας και να στηριχθούν οι προσπάθειες που καταβάλλει η Ουκρανία για να ολοκληρώσει τη μετάβαση προς μια λειτουργούσα οικονομία αγοράς, μέσω, μεταξύ άλλων, της προοδευτικής προσέγγισης της νομοθεσίας της με εκείνη της Ένωσης. Προκειμένου να αυξηθούν οι υπάρχουσες εμπορικές ροές σχετικά με τις εισαγωγές ορισμένων γεωργικών προϊόντων από την Ουκρανία στην Ένωση, και να προωθηθεί η διμερής εμπορική και οικονομική συνεργασία με την Ένωση, είναι σκόπιμο να χορηγηθούν πρόσθετες αυτόνομες εμπορικές προτιμήσεις για την Ουκρανία. Τα νέα αυτόνομα μέτρα θα τηρούν τις ίδιες βασικές αρχές με εκείνες που προβλέπονται στη συμφωνία σύνδεσης μεταξύ της ΕΕ και της Ουκρανίας. Συγκεκριμένα, το άρθρο 2 της συμφωνίας σύνδεσης με την Ουκρανία προβλέπει ότι ο σεβασμός των δημοκρατικών αρχών, των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών και της αρχής του κράτους δικαίου συνιστούν ουσιαστικά στοιχεία της εν λόγω συμφωνίας. Τα αυτόνομα εμπορικά μέτρα που προβλέπονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού υπόκεινται στην τήρηση των ίδιων αρχών από την Ουκρανία. Εφαρμόζονται οι κανονικές διαδικασίες διασφάλισης. Συνοχή με ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής Τα νέα αυτόνομα εμπορικά μέτρα θα συνάδουν με την εφαρμογή της συμφωνίας σύνδεσης ΕΕ-Ουκρανίας και ιδίως με την προσωρινή εφαρμογή του τίτλου IV της DCFTA από την 1η Ιανουαρίου Επιπλέον, οι πρόσφατες ΣΕΣ που διαπραγματεύεται η Ευρωπαϊκή Ένωση (ιδίως με το Περού και την Κολομβία, με την Κεντρική Αμερική, με το Βιετνάμ και με τον Καναδά) έχουν ήδη παράσχει απεριόριστη αδασμολόγητη πρόσβαση για ορισμένα από τα γεωργικά προϊόντα που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό. Συνοχή με άλλες πολιτικές της Ένωσης Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει μέχρι τώρα στηρίξει την πολιτική και οικονομική σταθερότητα της Ουκρανίας και την εδραίωση των μεταρρυθμίσεων, ιδίως στους τομείς της δικαιοσύνης και της καταπολέμησης της διαφθοράς, της ενίσχυσης των ικανοτήτων της δημόσιας διοίκησης, καθώς και της αποκέντρωσης. Μια εκτενής δέσμη μέτρων στήριξης ύψους 12,8 δισ. EUR EL 2 EL

3 περιλαμβάνει μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή καθώς και πολυάριθμα έργα τεχνικής και χρηματοδοτικής βοήθειας στο πλαίσιο ετήσιων ειδικών μέτρων και τη βοήθεια την οποία παρέχει η ΕΤΕπ μεταξύ άλλων διεθνών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων για την εφαρμογή της DCFTA. 2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ Νομική βάση Νομική βάση της πρότασης είναι το άρθρο 207 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας) Η κοινή εμπορική πολιτική, σύμφωνα με το άρθρο 3 της ΣΛΕΕ, ορίζεται ως αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης. Συνεπώς, δεν έχει εφαρμογή η αρχή της επικουρικότητας. Αναλογικότητα Η παρούσα πρόταση είναι αναγκαία για την εφαρμογή της κοινής εμπορικής πολιτικής. Επιλογή του νομικού μέσου Η παρούσα πρόταση είναι σύμφωνη με τον άρθρο 207 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, το οποίο προβλέπει μέτρα για την εφαρμογή της κοινής εμπορικής πολιτικής. Δεν υπάρχει άλλη νομική πράξη που να μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την επίτευξη του στόχου που επιδιώκεται με την παρούσα πρόταση. 3. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας ισχύουσας νομοθεσίας Άνευ αντικειμένου. Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη Διεξήχθησαν διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη στο πλαίσιο της εκτίμησης των επιπτώσεων στην αειφορία, που εκπονήθηκε για λογαριασμό της ΓΔ Εμπορίου το 2007, των οποίων τα αποτελέσματα ελήφθησαν υπόψη στη διαδικασία διαπραγματεύσεων της DCFTA. Επιπλέον, το μέτρο πρόκειται να εκδοθεί με τη διαδικασία της συναπόφασης. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να τεθεί υπό τον έλεγχο του Συμβουλίου της ΕΕ και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας Άνευ αντικειμένου. Εκτίμηση επιπτώσεων EL 3 EL

4 Λαμβανομένης υπόψη της δυσχερούς οικονομικής κατάστασης στην Ουκρανία, είναι σημαντικό ο κανονισμός να αρχίσει να ισχύει το συντομότερο δυνατόν. Επομένως, δεν πραγματοποιήθηκε εκτίμηση επιπτώσεων για το υπό εξέταση μέτρο. Ωστόσο, οι εμπορικές και συναφείς με το εμπόριο διατάξεις της συμφωνίας αποτέλεσαν αντικείμενο της αξιολόγησης των επιπτώσεων στην αειφορία που αναφέρεται παραπάνω. Η εν λόγω μελέτη επιβεβαίωσε ότι η εφαρμογή των εμπορικών και συναφών με το εμπόριο διατάξεων θα είχε θετικό οικονομικό αντίκτυπο τόσο για την ΕΕ όσο και για την Ουκρανία. Καταλληλότητα του κανονιστικού πλαισίου και απλούστευση Το μέτρο δεν συνεπάγεται αύξηση της κανονιστικής επιβάρυνσης για τις επιχειρήσεις. Θεμελιώδη δικαιώματα Τα νέα αυτόνομα μέτρα θα τηρούν τις ίδιες βασικές αρχές με εκείνες που προβλέπονται στη συμφωνία σύνδεσης μεταξύ της ΕΕ και της Ουκρανίας. Συγκεκριμένα, το άρθρο 2 της συμφωνίας σύνδεσης με την Ουκρανία προβλέπει ότι ο σεβασμός των δημοκρατικών αρχών, των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών και της αρχής του κράτους δικαίου συνιστούν ουσιαστικά στοιχεία της εν λόγω συμφωνίας. 3. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα υποστεί απώλεια τελωνειακών εσόδων που αντιστοιχεί σε λιγότερα από 50 εκατ. EUR ετησίως, με πολύ περιορισμένο αντίκτυπο για τους ιδίους πόρους της ΕΕ. Η αξία των διαφυγόντων δασμών κατά την εισαγωγή βιομηχανικών προϊόντων θα αποτελέσει περίπου το 20 % του συνόλου. 4. ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων Η ηλεκτρονική υποβολή εκθέσεων σχετικά με τη χρησιμοποίηση των δασμολογικών ποσοστώσεων είναι διαθέσιμη μέσω ειδικών δικτυακών τόπων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Επεξηγηματικά έγγραφα (για οδηγίες) Άνευ αντικειμένου. Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης Λαμβανομένης υπόψη της δυσχερούς οικονομικής κατάστασης και των προσπαθειών οικονομικής μεταρρύθμισης που έχει αναλάβει η Ουκρανία, και προκειμένου να υποστηριχθεί η ανάπτυξη στενότερων οικονομικών σχέσεων με την Ευρωπαϊκή Ένωση, το μέτρο αποσκοπεί στην αύξηση των εμπορικών ροών όσον αφορά την εισαγωγή ορισμένων γεωργικών προϊόντων και στην παροχή παραχωρήσεων με τη μορφή αυτόνομων εμπορικών μέτρων σε επιλεγμένα βιομηχανικά προϊόντα παράλληλα με την επιτάχυνση της κατάργησης των δασμών στο εμπόριο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ουκρανίας. Τα αυτόνομα εμπορικά μέτρα θα χορηγηθούν με τη μορφή ποσοστώσεων μηδενικού δασμού για ορισμένα γεωργικά προϊόντα εκτός από τις προτιμησιακές δασμολογικές ποσοστώσεις που προβλέπονται στη συμφωνία, και με μερική ή πλήρη αφαίρεση των εισαγωγικών δασμών για ορισμένα βιομηχανικά προϊόντα. EL 4 EL

5 2016/0308 (COD) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την εφαρμογή προσωρινών αυτόνομων εμπορικών μέτρων για την Ουκρανία για τη συμπλήρωση των εμπορικών παραχωρήσεων που διατίθενται στο πλαίσιο της συμφωνίας σύνδεσης ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 2, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια, Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η συμφωνία σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Ουκρανίας, αφετέρου 1 αποτελεί τη βάση της σχέσης μεταξύ Ένωσης και Ουκρανίας. Από την 1η Ιανουαρίου 2016 ισχύει προσωρινά ο τίτλος IV σχετικά με εμπορικά και συναφή με το εμπόριο θέματα 2. Στο προοίμιο της συμφωνίας σύνδεσης τα συμβαλλόμενα μέρη έχουν εκφράσει την επιθυμία τους να ενισχύσουν και να διευρύνουν τις σχέσεις κατά φιλόδοξο και καινοτόμο τρόπο. (2) Λαμβανομένων υπόψη των προσπαθειών οικονομικής μεταρρύθμισης που έχει αναλάβει η Ουκρανία, και προκειμένου να υποστηριχθεί η ανάπτυξη στενότερων οικονομικών σχέσεων με την Ευρωπαϊκή Ένωση, είναι σκόπιμο να γίνει αύξηση των εμπορικών ροών όσον αφορά την εισαγωγή ορισμένων γεωργικών προϊόντων και παροχή παραχωρήσεων με τη μορφή αυτόνομων εμπορικών μέτρων σε επιλεγμένα βιομηχανικά προϊόντα παράλληλα με την επιτάχυνση της κατάργησης των δασμών στο εμπόριο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ουκρανίας. (3) Τα αυτόνομα εμπορικά μέτρα θα χορηγηθούν με τη μορφή ποσοστώσεων μηδενικού δασμού για προϊόντα που περιλαμβάνονται σε καταλόγους στα παραρτήματα Ι και ΙΙ, εκτός από τις προτιμησιακές δασμολογικές ποσοστώσεις που προβλέπονται στη συμφωνία, και με μερική ή πλήρη εξάλειψη των εισαγωγικών δασμών για τα βιομηχανικά προϊόντα που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΙ. (4) Προκειμένου να αποφευχθεί κάθε κίνδυνος απάτης, το δικαίωμα σε ευεργέτημα από την πρόσθετη ποσόστωση μηδενικού δασμού θα πρέπει να τελεί υπό την αίρεση της συμμόρφωσης της Ουκρανίας με τους σχετικούς κανόνες καταγωγής των σχετικών προϊόντων και τις συναφείς διαδικασίες και της ανάπτυξης στενής διοικητικής 1 2 ΕΕ L 161 της , σ. 3 Απόφαση 2014/668/EΕ του Συμβουλίου, της 23ης Ιουνίου 2014 (ΕΕ L 278 της , σ. 1). EL 5 EL

6 συνεργασίας με την Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως προβλέπεται από την παρούσα συμφωνία. (5) Η Ουκρανία οφείλει να μην εφαρμόσει νέους δασμούς ή επιβαρύνσεις με ισοδύναμο αποτέλεσμα ή νέους ποσοτικούς περιορισμούς ή μέτρα ισοδύναμου αποτελέσματος ή να μην αυξήσει τα σημερινά επίπεδα των δασμών ή επιβαρύνσεων ή να μην επιβάλει άλλους περιορισμούς. Σε περίπτωση μη τήρησης οποιουδήποτε από τους όρους αυτούς, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να έχει την εξουσία να αναστείλει προσωρινά το σύνολο ή μέρος των αυτόνομων εμπορικών μέτρων. (6) Είναι αναγκαίο να προβλεφθεί η επαναφορά των κανονικών δασμών του κοινού δασμολογίου σχετικά με τις εισαγωγές, κατόπιν σχετικής έρευνας της Επιτροπής, για οποιοδήποτε προϊόν προκαλεί ή απειλεί να προκαλέσει σοβαρές δυσχέρειες σε ενωσιακούς παραγωγούς ομοειδών ή άμεσα ανταγωνιστικών προϊόντων. (7) Προκειμένου να εξασφαλιστούν ενιαίες προϋποθέσεις για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για την προσωρινή αναστολή του προτιμησιακού καθεστώτος που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό και για την εισαγωγή διορθωτικών μέτρων όταν η ενωσιακή αγορά επηρεάζεται από τον παρόντα κανονισμό. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 3. (8) Η διαχείριση των δασμολογικών ποσοστώσεων γίνεται από την Επιτροπή σύμφωνα με τα άρθρα 49 έως 54 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής 4, εξαιρουμένης της διαχείρισης των δασμολογικών ποσοστώσεων των ειδικών γεωργικών προϊόντων που πραγματοποιείται από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 184 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 5. (9) Το άρθρο 2 της συμφωνίας σύνδεσης προβλέπει ότι ο σεβασμός των δημοκρατικών αρχών, των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών και της αρχής του κράτους δικαίου συνιστούν ουσιαστικά στοιχεία της εν λόγω συμφωνίας. Είναι σκόπιμο να προβλεφθεί η δυνατότητα προσωρινής αναστολής των προτιμήσεων σε περίπτωση αδυναμίας τήρησης των θεμελιωδών αρχών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου από την Ουκρανία. (10) Λαμβανομένης υπόψη της δυσχερούς οικονομικής κατάστασης στην Ουκρανία, είναι σημαντικό ο κανονισμός να τεθεί σε ισχύ την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή (ΕΕ L 55 της , σ. 13). Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής, της 24ης Νοεμβρίου 2015, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής ορισμένων διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 343 της , σ. 558). Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των αγορών γεωργικών προϊόντων και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 922/72, (ΕΟΚ) αριθ. 234/79, (ΕΚ) αριθ. 1037/2001 και (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου (EE L 347 της , σ. 671) EL 6 EL

7 ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Προτιμησιακές ρυθμίσεις και πρόσβαση σε δασμολογικές ποσοστώσεις 1. Τα προϊόντα που απαριθμούνται στα παραρτήματα I και II επιτρέπεται να εισάγονται στην Ευρωπαϊκή Ένωση εντός των ορίων των ενωσιακών δασμολογικών ποσοστώσεων που καθορίζονται στα εν λόγω παραρτήματα. 2. Η διαχείριση των δασμολογικών ποσοστώσεων για τα προϊόντα που απαριθμούνται στο παράρτημα I πραγματοποιείται από την Επιτροπή σύμφωνα με τα άρθρα 49 έως 54 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής, της 24ης Νοεμβρίου Η διαχείριση των δασμολογικών ποσοστώσεων για τα ειδικά γεωργικά προϊόντα που αναφέρονται στο παράρτημα III γίνεται από την Επιτροπή, σύμφωνα με τους κανόνες που θεσπίζονται βάσει του άρθρου 184 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/ Οι προτιμησιακοί δασμοί κατά την εισαγωγή ορισμένων βιομηχανικών προϊόντων καταγωγής Ουκρανίας θα εφαρμόζονται σύμφωνα με το παράρτημα ΙΙΙ. Άρθρο 2 Προϋποθέσεις για τις προτιμησιακές ρυθμίσεις Το ευεργέτημα των δασμολογικών ποσοστώσεων που εισάγεται με το άρθρο 1 υπόκειται στις εξής προϋποθέσεις: α) συμμόρφωση με τους κανόνες για την καταγωγή των προϊόντων και με τις σχετικές διαδικασίες όπως προβλέπεται στη συμφωνία σύνδεσης, και κυρίως στο πρωτόκολλο Ι σχετικά με τον ορισμό της έννοιας «προϊόντα καταγωγής» και τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας, καθώς και στο πρωτόκολλο ΙΙ για την αμοιβαία διοικητική συνδρομή σε τελωνειακά ζητήματα β) μη επιβολή, εκ μέρους της Ουκρανίας, νέων δασμών ή επιβαρύνσεων ισοδύναμου αποτελέσματος και νέων ποσοτικών περιορισμών ή μέτρων ισοδύναμου αποτελέσματος όσον αφορά τις εισαγωγές καταγωγής Ένωσης ή μη αύξηση των σημερινών δασμών ή επιβαρύνσεων ή μη εισαγωγή άλλων περιορισμών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού γ) σεβασμός των δημοκρατικών αρχών, των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών και σεβασμός της αρχής του κράτους δικαίου σύμφωνα με το άρθρο 2 της συμφωνίας σύνδεσης. Άρθρο 3 Προσωρινή αναστολή Όταν η Επιτροπή διαπιστώσει ότι υπάρχουν επαρκή στοιχεία που αποδεικνύουν τη μη συμμόρφωση με τις προϋποθέσεις που παρατίθενται στο άρθρο 2 μπορεί να λάβει μέτρα για την αναστολή εξ ολοκλήρου ή εν μέρει των προτιμησιακών ρυθμίσεων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2. EL 7 EL

8 Άρθρο 4 Ρήτρα διασφάλισης 1. Εάν κάποιο προϊόν καταγωγής Ουκρανίας εισάγεται υπό συνθήκες υπό τις οποίες προκαλούνται ή υπάρχει κίνδυνος να προκληθούν σοβαρές δυσχέρειες σε κοινοτικούς παραγωγούς ομοίων ή άμεσα ανταγωνιστικών προϊόντων, είναι δυνατό το Συμβούλιο, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής και αποφασίζοντας με ειδική πλειοψηφία, να επαναφέρει τους δασμούς του κοινού δασμολογίου για το εν λόγω προϊόν. 2. Κατόπιν αιτήματος κράτους μέλους ή με πρωτοβουλία της Επιτροπής, η Επιτροπή λαμβάνει επίσημη απόφαση για την έναρξη έρευνας εντός εύλογου χρονικού διαστήματος. Εάν η Επιτροπή αποφασίσει να κινήσει έρευνα, δημοσιεύει ανακοίνωση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης αναγγέλλοντας την έρευνα. Η εν λόγω ανακοίνωση παρέχει περίληψη των πληροφοριών που έχουν παραληφθεί και διευκρινίζει ότι κάθε σχετική πληροφορία θα πρέπει να διαβιβάζεται στην Επιτροπή. Καθορίζεται επίσης η προθεσμία εντός της οποίας τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να γνωστοποιούν γραπτώς τις απόψεις τους και η οποία δεν θα πρέπει να υπερβαίνει τους τέσσερις μήνες από την ημερομηνία δημοσίευσης της ανακοίνωσης. 3. Η Επιτροπή αναζητεί κάθε πληροφορία που θεωρεί απαραίτητη, δύναται δε να εξακριβώνει τις πληροφορίες που παραλαμβάνει μαζί με την Ουκρανία και με κάθε άλλη σχετική πηγή. Η Επιτροπή δύναται να επικουρείται από υπαλλήλους του κράτους μέλους στο έδαφος του οποίου αναζητούνται ενδεχομένως πληροφορίες, εφόσον το εν λόγω κράτος μέλος το απαιτήσει. 4. Κατά την εξέταση της ενδεχόμενης ύπαρξης σοβαρών δυσχερειών, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη, μεταξύ άλλων, τους ακόλουθους παράγοντες σχετικά με τους κοινοτικούς παραγωγούς στον βαθμό που υπάρχουν σχετικές διαθέσιμες πληροφορίες: το μερίδιο της αγοράς, την παραγωγή, τα αποθέματα, την παραγωγική ικανότητα, τη χρησιμοποίηση της ικανότητας, την απασχόληση, τις εισαγωγές, τις τιμές. 5. Η έρευνα περατώνεται έξι μήνες μετά τη δημοσίευση της ανακοίνωσης που αναφέρεται στην παράγραφο 2. Σε έκτακτες περιστάσεις η Επιτροπή δύναται να παρατείνει την περίοδο αυτή σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου Η Επιτροπή αποφασίζει εντός τριών μηνών σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 5. Η απόφαση αυτή αρχίζει να ισχύει εντός ενός μηνός από τη δημοσίευσή της. 7. Όταν εξαιρετικές συνθήκες που απαιτούν άμεση δράση καθιστούν αδύνατη την έρευνα, η Επιτροπή μπορεί, αφού ενημερώσει την επιτροπή, να λαμβάνει κάθε προληπτικό μέτρο που κρίνεται απολύτως αναγκαίο. EL 8 EL

9 Άρθρο 5 Διαδικασία επιτροπής 1. Για την εφαρμογή του άρθρου 1 παράγραφος 2 και του άρθρου 4 του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή τελωνειακού κώδικα, που συστάθηκε βάσει του άρθρου 248α του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92. Πρόκειται για επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/ Όποτε γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011. Άρθρο 6 Έναρξη ισχύος και εφαρμογή Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εφαρμόζεται για περίοδο τριών ετών. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο O Πρόεδρος Για το Συμβούλιο O Πρόεδρος EL 9 EL

10 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΜΕ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΠΤΩΣΗ ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΑ ΣΤΑ ΕΣΟΔΑ 1. ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ: Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την εφαρμογή προσωρινών αυτόνομων εμπορικών μέτρων για την Ουκρανία για τη συμπλήρωση των εμπορικών παραχωρήσεων που διατίθενται στο πλαίσιο της συμφωνίας σύνδεσης 2. ΓΡΑΜΜΕΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Κεφάλαιο και άρθρο: Κεφάλαιο 12, άρθρο 120 (Τελωνειακοί δασμοί) Ποσό εγγεγραμμένο στον προϋπολογισμό για το έτος 2016: ,30 εκατ. EUR 3. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Πρόταση χωρίς δημοσιονομική επίπτωση Η πρόταση δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στις δαπάνες, αλλά έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα οι επιπτώσεις στα έσοδα είναι οι ακόλουθες: (εκατ. EUR με ένα δεκαδικό ψηφίο) Γραμμή εσόδων Άρθρο ,3 Κατάσταση μετά τη δράση Γραμμή εσόδων Άρθρο , ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ Η τελωνειακή νομοθεσία της ΕΕ είναι σχεδιασμένη έτσι ώστε να εξασφαλίζεται η ορθή εφαρμογή όλων των τελωνειακών μέτρων της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των δασμολογικών προτιμήσεων που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό, ο οποίος προβλέπει, επίσης, την εφαρμογή των απαραίτητων διατάξεων της συμφωνίας εμπορίου μεταξύ ΕΕ και Ουκρανίας και την εφαρμογή του πρωτοκόλλου Ι όσον αφορά τον ορισμό της έννοιας «προϊόντα καταγωγής» και τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας, και των αντίστοιχων παραρτημάτων του, και τη 6 Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ίδιους πόρους (γεωργικούς δασμούς, εισφορές ζάχαρης και τελωνειακούς δασμούς), τα αναφερόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά ποσά, δηλαδή ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση του 25 % για έξοδα είσπραξης. EL 10 EL

11 δυνατότητα, ύστερα από διαβουλεύσεις, προσωρινής ανάκλησης των δασμολογικών προτιμήσεων σε περίπτωση απάτης και παρατυπιών που αφορούν προτιμησιακή μεταχείριση. 5. ΑΛΛΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ Η εκτίμηση αυτή βασίζεται σε εσωτερικούς υπολογισμούς. EL 11 EL