Τυποποίηση Διαδικασιών «ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΕΡΓΩΝ, ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ, ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ» Ν. 4412/2016 v.1.2
ΑΠΕΥΘΕΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗ έως 20.000 άνευ Φ.Π.Α. ΑΝΑΘΕΣΗ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΠΑΡΟΧΗΣ ΓΕΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Οδηγός Ενεργειών 1) Εγγραφή ειδικής πίστωσης στον προϋπολογισμό εξόδων (άρθρα 25, 26, 49 του Ν. 4270/2014 και Π.Δ. 80/2016). 2) Τεχνική περιγραφή, ενδεικτικός προϋπολογισμός (άρθρο 54 του Ν. Αυτά αποτελούν το πρωτογενές αίτημα. 3) Ανάρτηση πρωτογενούς αιτήματος στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (άρθρο 11 του Ν. 4013/2011, παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4) Απόφαση Ανάληψης Υποχρέωσης (άρθρα 66, 67, 68 του Ν. 4270/2014 και άρθρα 2, 3 του Π.Δ. 80/2016) 1. 5) Ανάρτηση της Α.Α.Υ. στο πρόγραμμα «Διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016. 6) Καταχώριση της Απόφασης Ανάληψης Υποχρέωσης, που αποτελεί το εγκεκριμένο αίτημα, στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 7) Σύνταξη και αποστολή πρόσκλησης προς τους προμηθευτές ή παρόχους για να υποβάλλουν προσφορά (παρ. 3 του άρθρου 120 του Ν. 1 Σχετική είναι η υπ αριθμ. 2/100018/0026/30-12-2016 εγκύκλιος του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (ΑΔΑ: ΨΒΞΒΗ-ΔΤΗ). 2 Σ ε λ ί δ α
8) Υποβολή προσφοράς/ών. Μεταξύ των δικαιολογητικών, που ενδεχόμενα απαιτήσει η αναθέτουσα αρχή, δεν περιλαμβάνεται η εγγύηση καλής εκτέλεσης (περίπτωση β της παρ. 1 του άρθρου 72 του Ν. 9) Έκδοση απόφασης του κατά περίπτωση αρμοδίου οργάνου για: - την έγκριση της προμήθειας ή της παροχής υπηρεσίας, - των τεχνικών προδιαγραφών (παρ. 7 του άρθρου 54 του Ν. 4412/2016), - την ανάθεση της προμήθειας ή της παροχής υπηρεσίας σε συγκεκριμένο οικονομικό φορέα, έναντι ορισμένου ποσού. 10) Ανάρτηση της ανωτέρω απόφασης στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 και παρ. 3 του άρθρου 118 του Ν. 11) Σύναψη σύμβασης (συμφωνητικό) για μεγαλύτερης των 2.500,00 ευρώ, χωρίς Φ.Π.Α., αξίας, πλην των τμηματικών παραδόσεων (άρθρο 105 του Ν. 4412/2016, άρθρο 130 του Ν. 4270/2014). 12) Καταχώριση του συμφωνητικού στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 13) Πρωτόκολλο παραλαβής (άρθρο 208 του Ν. 4412/2016 για προμήθειες, άρθρο 219 του Ν. 4412/2016 για παροχή υπηρεσιών). 14) Δικαιολογητικά Χ.Ε.Π. (άρθρο 200 του Ν. 4412/2016) - Κρατήσεις. 15) Έκδοση Χ.Ε.Π. Ανάρτηση του Χ.Ε.Π. στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 16) Πληρωμή - εξόφληση Χ.Ε.Π. Νομοθετικό Πλαίσιο 1) Ν. 4270/2014 και Π.Δ. 80/2016 2) Ν. 4013/2011 3) Ν. 3861/2010 4) Άρθρα 38, 72, 116, 118, παρ. 3 του άρθρου 120 του Ν. 4412/2016. 3 Σ ε λ ί δ α
ΑΝΑΘΕΣΗ ΕΡΓΩΝ Οδηγός Ενεργειών 1) Εγγραφή του έργου στο τεχνικό πρόγραμμα και πρόβλεψη ειδικής πίστωσης στον προϋπολογισμό εξόδων (άρθρα 155, παρ. 6 του άρθρου 158 και 208 του Ν. 3463/2006, Β.Δ. της 17-5/15-6-1959, άρθρα 25, 26, 49 του Ν. 4270/2014, Π.Δ. 80/2016). 2) Μελέτη ή τεχνική περιγραφή και ενδεικτικός προϋπολογισμός (παρ. 4 του άρθρου 209 του Ν. 3463/2006, άρθρο 54 του Ν. 4412/2016, άρθρο 15 του Π.Δ. 171/1987). 3) Ανάρτηση πρωτογενούς αιτήματος στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4) Απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου/Οικονομικής Επιτροπής για την έγκριση πραγματοποίησης της δαπάνης - διάθεσης πίστωσης και έγκριση της μελέτης και αποστολή τεκμηριωμένου αιτήματος προς την Οικονομική Υπηρεσία (άρθρο 158 του Ν. 3463/2006, άρθρο 72 του Ν. 3852/2010, παρ. 3 του άρθρου 66 του Ν. 4270/2014, όπως ισχύει, παρ. 1α του άρθρου 4 του Π.Δ. 80/2016, παρ. 7 του άρθρου 54 του Ν. Ανάρτηση στο πρόγραμμα «Διαύγεια». 5) Η Οικονομική Υπηρεσία συντάσσει σε δυο (2) αντίτυπα το σχέδιο της Απόφασης Ανάληψης Υποχρέωσης (άρθρα 66-68 του Ν. 4270/2014 και άρθρα 2, 3, 4 του Π.Δ. 80/2016). 6) Ο Προϊστάμενος Οικονομικών Υπηρεσιών (Π.Ο.Υ.) βεβαιώνει επί του σχεδίου της Α.Α.Υ.: α) τη διαθεσιμότητα της πίστωσης, β) τη νομιμότητα της δαπάνης, γ) την τήρηση των αρχών της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και δ) τη μη παραγραφή αυτής (παρ. 2 και 3 του άρθρου 66 του Ν. 4270/2014 και άρθρο 4 του Π.Δ. 80/2016). 4 Σ ε λ ί δ α
7) Τα δυο (2) αντίτυπα του σχεδίου της Α.Α.Υ. αποστέλλονται στον επικεφαλής του αρμόδιου οργάνου/δήμαρχο για υπογραφή. 8) Μετά την υπογραφή του επικεφαλής του αρμόδιου οργάνου/δημάρχου το ένα αντίτυπο της Α.Α.Υ. επαναφέρεται στην Οικονομική Υπηρεσία, η οποία την αναρτά στο πρόγραμμα «Διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και την καταχωρεί στο Μητρώο Δεσμεύσεων. Καταχώριση της Α.Α.Υ., που αποτελεί το εγκεκριμένο αίτημα, στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 9) Πρόσκληση του επικεφαλής του αρμόδιου οργάνου/δημάρχου για την κατάρτιση καταλόγων ενδιαφερομένων ανά κατηγορίες έργων, μελετών και παροχής τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών, που πρόκειται εντός του έτους να ανατεθούν απευθείας, η οποία δημοσιεύεται στην ιστοσελίδα: kisk.ggde.gr, μία φορά κάθε ημερολογιακό έτος και για διάστημα είκοσι (20) ημερών 2 (παρ. 5 του άρθρου 118 του Ν. 10) Ο κάθε φορέας καταρτίζει τους καταλόγους ανά κατηγορία για τα έργα, μελέτες ή παροχή τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών, που επιθυμεί να αναθέσει (αριθμ. ΔΝΣγ/οικ.15299/ΦΝ466/2-3-2017 απόφαση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών (ΦΕΚ 900/Β /17-3-2017) και η αριθμ. ΔΝΣβ/οικ.21656/Φ.εγκ.6/23-3-2017 εγκύκλιος του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών - ΑΔΑ: 7ΞΦ9465ΧΘΞ-673). 11) Η καταχώριση αφορά σε συγκεκριμένη χρήση (1/1 έως 31/12). 12) Ο κάθε φορέας μετά την καταχώριση των στοιχείων της σύμβασης διενεργεί ηλεκτρονικά την κλήρωση. 13) Ο προσωρινός ανάδοχος που προκύπτει από την κλήρωση δεν μπορεί να συμμετέχει σε επόμενες κληρώσεις του ίδιου καταλόγου. 14) Έκδοση απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου/Οικονομικής Επιτροπής για: 2 Σχετική είναι η αριθμ. ΔΝΣβ/οικ.21656/Φ.εγκ. 6/23-3-2017 εγκύκλιος του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών (ΑΔΑ: 7ΞΦ9465ΧΘΞ-673). 5 Σ ε λ ί δ α
- έγκριση του αποτελέσματος της διαδικασίας, - την ανάθεση εκτέλεσης του έργου στον κληρωθέντα. 15) Ανάρτηση της απόφασης στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 16) Η προς υπογραφή σύμβαση αποστέλλεται από τον φορέα προς δημοσίευση στην ιστοσελίδα του T.E.E. τουλάχιστον δέκα (10) ημέρες πριν την υπογραφή της και καλείται ο υποψήφιος ανάδοχος, για να υπογράψει. 17) Καταχώριση του συμφωνητικού στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. Νομοθετικό Πλαίσιο 1) Ν. 4270/2014 και Π.Δ. 80/2016. 2) Ν. 4013/2011. 3) Ν. 3861/2010. 4) Άρθρα 58, 72 του Ν. 3852/2010. 5) Άρθρα 158, 209 του Ν. 3463/2006. 6) Άρθρα 38, 72, 105, 116, παρ. 5 και 6 του άρθρου 118, παρ. 3 του άρθρου 120, 130 του Ν. 4412/2016. 7) Αριθμ. ΔΝΣγ/οικ.15299/ΦΝ 466/2-3-2017 απόφαση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών (ΦΕΚ 900/Β /17-3-2017) 8) Αριθμ. ΔΝΣβ/οικ.21656/Φ.εγκ.6/23-3-2017 εγκύκλιος του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών (ΑΔΑ: 7ΞΦ9465ΧΘΞ-673). 9) Αριθμ. ΔΝΣα /οικ.68559/φ.εγκ.18/19-10-2016 εγκύκλιος του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών (ΑΔΑ: 7ΛΜ74653ΟΞ-ΖΨ7). 6 Σ ε λ ί δ α
ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΣ έως 60.000 άνευ Φ.Π.Α. ΑΝΑΘΕΣΗ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΠΑΡΟΧΗΣ ΓΕΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Οδηγός Ενεργειών 1) Εγγραφή ειδικής πίστωσης στον προϋπολογισμό εξόδων (άρθρα 25, 26, 49 του Ν. 4270/2014 και Π.Δ. 80/2016). 2) Σύνταξη εγγράφων σύμβασης, δηλαδή μελέτη, συγγραφές υποχρεώσεων, ενδεικτικός προϋπολογισμός, τυχόν σχέδια, κλπ. (άρθρα 53, 54 του Ν. Αυτά αποτελούν το πρωτογενές αίτημα. 3) Ανάρτηση πρωτογενούς αιτήματος στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (άρθρο 11 του Ν. 4013/2011, παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4) Απόφαση Ανάληψης Υποχρέωσης (άρθρα 66, 67, 68 του Ν. 4270/2014 και άρθρα 2, 3 του Π.Δ. 80/2016) 3. 5) Ανάρτηση της Α.Α.Υ. στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016. 6) Καταχώριση της Απόφασης Ανάληψης Υποχρέωσης, που αποτελεί το εγκεκριμένο αίτημα, στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 3 Σχετική είναι η υπ αριθμ. 2/100018/0026/30-12-2016 εγκύκλιος του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (ΑΔΑ: ΨΒΞΒΗ-ΔΤΗ). 7 Σ ε λ ί δ α
7) Με απόφαση του κατά περίπτωση αρμοδίου οργάνου: - Εγκρίνεται η προμήθεια ή η παροχή υπηρεσίας. - Επιλέγεται ο τρόπος εκτέλεσης. - Εγκρίνονται τα έγγραφα της σύμβασης (μελέτη - παρ. 7 του άρθρου 54 του Ν. - Καθορίζονται οι όροι του συνοπτικού διαγωνισμού (παρ. 5 του άρθρου 117 του Ν. - Επιλέγεται το κριτήριο ανάθεσης (πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά ή πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, μόνο βάσει τιμής άρθρο 86 του Ν. 8) Με βάση τους εγκριθέντες όρους, εκδίδεται η προκήρυξη του συνοπτικού διαγωνισμού (παρ. 2 του άρθρου 117 του Ν. 9) Καταχώριση της ανωτέρω προκήρυξης στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. δώδεκα (12) ημερολογιακές ημέρες πριν τη διενέργεια του συνοπτικού διαγωνισμού (περίπτωση γ της παρ. 1 του άρθρου 121 του Ν. 10) Δεν προβλέπεται δημοσίευση της προκήρυξης στον τοπικό τύπο (περίπτ. γ της παρ. 1 του άρθρου 121, περίπτ. 59, 68 και 82 της παρ. 1 του άρθρου 377 του Ν. 11) Περίληψη της διακήρυξης αναρτάται στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38, άρθρο 66, παρ. 2 του άρθρου 117 και περίπτ. γ της παρ. 1 του άρθρου 121 του Ν. 12) Διενέργεια συνοπτικού διαγωνισμού με υποβολή σφραγισμένων προσφορών, ενώπιον της Επιτροπής διαγωνισμού, η οποία συγκροτείται με απόφαση του κατά περίπτωση αρμοδίου οργάνου, χωρίς την υποχρέωση δημόσιας κλήρωσης (άρθρο 221 του Ν. 13) Για τη συμμετοχή στο συνοπτικό διαγωνισμό δεν απαιτείται εγγύηση συμμετοχής (περίπτωση α της παρ. 1 του άρθρου 72 του Ν. 14) Οι διαγωνιζόμενοι για τη συμμετοχή τους υποβάλλουν συμπληρωμένο το τυποποιημένο έντυπο υπεύθυνης δήλωσης (Τ.Ε.Υ.Δ.), περί μη συνδρομής λόγων 8 Σ ε λ ί δ α
αποκλεισμού και πλήρωσης των κριτηρίων ποιοτικής επιλογής (παρ. 4 του άρθρου 79 του Ν. 15) Η επιτροπή του διαγωνισμού αποσφραγίζει πρώτα τα δικαιολογητικά συμμετοχής, στη συνέχεια τις τεχνικές προσφορές και τέλος τις οικονομικές προσφορές σε μια ή περισσότερες δημόσιες συνεδριάσεις, κατά την κρίση της (άρθρο 100 και παρ. 4 του άρθρου 117 του Ν. 16) Η υποβολή μιας προσφοράς δεν κωλύει τη συνέχιση του διαγωνισμού και την ανάθεση της σύμβασης (παρ. 3 του άρθρου 117 του Ν. 17) Ακολούθως, η Επιτροπή αξιολογεί ή βαθμολογεί τις προσφορές και συντάσσει σχετικό πρακτικό (παρ. 1 του άρθρου 221 του Ν. 18) Έγκριση του πρακτικού της Επιτροπής και ανάδειξη προσωρινού αναδόχου (παρ. 4 του άρθρου 100 του Ν. 19) Καλείται εγγράφως ο προσωρινός μειοδότης να προσκομίσει τα δικαιολογητικά κατακύρωσης, με βάση τη διακήρυξη (άρθρο 103 του Ν. 20) Το αρμόδιο όργανο εκδίδει την απόφαση κατακύρωσης, αποδεχόμενο ή μη την γνωμοδότηση της Επιτροπής του διαγωνισμού (άρθρο 105 του Ν. 21) Η κατακυρωτική απόφαση αναρτάται στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 22) Σύναψη σύμβασης (άρθρο 105 του Ν. 4412/2016, άρθρο 130 του Ν. 4270/2014). 23) Καταχώριση του συμφωνητικού στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 24) Πρωτόκολλο παραλαβής (άρθρο 208 του Ν. 4412/2016 για προμήθειες, άρθρο 219 του Ν. 4412/2016 για παροχή υπηρεσιών). 25) Δικαιολογητικά Χ.Ε.Π. (άρθρο 200 του Ν. 4412/2016) - Κρατήσεις. 26) Έκδοση Χ.Ε.Π. Ανάρτηση του Χ.Ε.Π. στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 27) Πληρωμή - εξόφληση Χ.Ε.Π. 9 Σ ε λ ί δ α
Νομοθετικό Πλαίσιο 1) Ν. 4270/2014 και Π.Δ. 80/2016 2) Ν. 4013/2011 3) Ν. 3861/2010 4) Άρθρα 38, 72, 116, 117, παρ. 3 του άρθρου 120 του Ν. 4412/2016. 10 Σ ε λ ί δ α
ΑΝΑΘΕΣΗ ΕΡΓΩΝ Οδηγός Ενεργειών 1) Εγγραφή του έργου στο τεχνικό πρόγραμμα και πρόβλεψη ειδικής πίστωσης στον προϋπολογισμό εξόδων (άρθρα 155, παρ. 6 του άρθρου 158 και 208 του Ν. 3463/2006, Β.. της 17-5/15-6-1959, άρθρα 25, 26, 49 του Ν. 4270/2014, Π.Δ. 80/2016). 2) Σύνταξη εγγράφων σύμβασης (μελέτη, συγγραφές υποχρεώσεων, ενδεικτικός προϋπολογισμός, σχέδια, κλπ). Αυτά αποτελούν το πρωτογενές αίτημα. Στην τεχνική περιγραφή πρέπει να εμπεριέχεται τεκμηρίωση της αναγκαιότητας της δαπάνης (παρ. 4 του άρθρου 209 του Ν. 3463/2006, άρθρα 45, 53, 54 του Ν. 4412/2016, άρθρο 4 του Π.Δ. 80/2016). 3) Ανάρτηση πρωτογενούς αιτήματος στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4) Απόφαση Διοικητικού/Δημοτικού Συμβουλίου για την έγκριση εκτέλεσης του έργου, της μελέτης και του τρόπου εκτέλεσης. 5) Απόφαση Διοικητικού Συμβουλίου/Οικονομικής Επιτροπής για την έγκριση πραγματοποίησης της δαπάνης - διάθεσης πίστωσης και αποστολή τεκμηριωμένου αιτήματος προς την Οικονομική Υπηρεσία (άρθρο 158 του Ν. 3463/2006, άρθρο 72 του Ν. 3852/2010, παρ. 3 του άρθρου 66 του Ν. 4270/2014, όπως ισχύει, παρ. 1α του άρθρου 4 του Π.. 80/2016, παρ. 7 του άρθρου 54 του Ν. Ανάρτηση στο πρόγραμμα «Διαύγεια». 6) Με την ίδια ή άλλη απόφαση Διοικητικού Συμβουλίου/Οικονομικής Επιτροπής: 11 Σ ε λ ί δ α
- Εγκρίνονται τα έγγραφα της σύμβασης (μελέτη-παρ. 7 του άρθρου 54 του Ν. - Καθορίζονται οι όροι του συνοπτικού διαγωνισμού (άρθρο 72 του Ν. 3852/2010, παρ. 5 του άρθρου 117 του Ν. - Επιλέγεται το κριτήριο ανάθεσης (πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά ή πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, μόνο βάσει τιμής - άρθρο 86 του Ν. 7) Η Οικονομική Υπηρεσία συντάσσει σε δυο (2) αντίτυπα το σχέδιο της Απόφασης Ανάληψης Υποχρέωσης (άρθρα 66-68 του Ν. 4270/2014 και άρθρα 2, 3, 4 του Π.Δ. 80/2016). 8) Ο Προϊστάμενος Οικονομικών Υπηρεσιών (Π.Ο.Υ.) βεβαιώνει επί του σχεδίου της Α.Α.Υ.: α) τη διαθεσιμότητα της πίστωσης, β) τη νομιμότητα της δαπάνης, γ) την τήρηση των αρχών της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και δ) τη μη παραγραφή αυτής (παρ. 2 και 3 του άρθρου 66 του Ν. 4270/2014 και άρθρο 4 του Π.Δ. 80/2016). 9) Τα δυο (2) αντίτυπα του σχεδίου της Α.Α.Υ. αποστέλλονται στον επικεφαλής του αρμόδιου οργάνου/δήμαρχο για υπογραφή. 10) Μετά την υπογραφή του επικεφαλής του αρμόδιου οργάνου/δημάρχου, το ένα αντίτυπο της Α.Α.Υ. επαναφέρεται στην Οικονομική Υπηρεσία, η οποία την αναρτά στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και την καταχωρεί στο Μητρώο Δεσμεύσεων. Καταχώριση της Α.Α.Υ., που αποτελεί το εγκεκριμένο αίτημα, στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 11) Με βάση τους εγκριθέντες από το Διοικητικό Συμβούλιο/Οικονομική Επιτροπή όρους, ο επικεφαλής του αρμόδιου οργάνου/δήμαρχος εκδίδει προκήρυξη του συνοπτικού διαγωνισμού (παρ. 2 του άρθρου 117 του Ν. 12 Σ ε λ ί δ α
12) Καταχώριση της προκήρυξης στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. δώδεκα (12) ημερολογιακές ημέρες πριν τη διενέργεια του συνοπτικού διαγωνισμού (περίπτωση γ της παρ. 1 του άρθρου 121 του Ν. 13) Δεν προβλέπεται δημοσίευση της προκήρυξης στον τοπικό τύπο (περίπτωση γ της παρ. 1 του άρθρου 121, περίπτωση 31 της παρ.1 του άρθρου 377 του Ν. 13) Περίληψη της διακήρυξης αναρτάται στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38, άρθρο 66, παρ. 2 του άρθρου 117 και περίπτωση γ της παρ. 1 του άρθρου 121 του Ν. 14) Διενέργεια συνοπτικού διαγωνισμού με υποβολή σφραγισμένων προσφορών, ενώπιον της Επιτροπής διαγωνισμού, η οποία συγκροτείται με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου/Οικονομικής Επιτροπής, χωρίς υποχρέωση κλήρωσης (παρ. 1ε άρθρου 72 του Ν. 3852/2010, παρ. 8 του άρθρου 221 του Ν. 16) Για τη συμμετοχή στο συνοπτικό διαγωνισμό δεν απαιτείται εγγύηση συμμετοχής (περίπτωση α της παρ. 1 του άρθρου 72 του Ν. 17) Οι διαγωνιζόμενοι για τη συμμετοχή τους υποβάλλουν το Τυποποιημένο Έντυπο Υπεύθυνης Δήλωσης, περί μη συνδρομής λόγων αποκλεισμού και πλήρωσης των κριτηρίων ποιοτικής επιλογής (παρ. 4 του άρθρου 79 του Ν. 18) Η Επιτροπή διαγωνισμού αποσφραγίζει πρώτα τα δικαιολογητικά συμμετοχής και στη συνέχεια τις οικονομικές προσφορές σε μια ή περισσότερες δημόσιες συνεδριάσεις, κατά την κρίση της (άρθρο 100 και παρ. 4 του άρθρου 117 του Ν. 19) Η υποβολή μιας προσφοράς δεν κωλύει τη συνέχιση του διαγωνισμού και την ανάθεση της σύμβασης (παρ. 3 του άρθρου 117 του Ν. 20) Όταν για την ανάθεση της σύμβασης κριτήριο είναι η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, μόνο βάσει τιμής, η Επιτροπή αποσφραγίζει και 13 Σ ε λ ί δ α
ελέγχει τα δικαιολογητικά συμμετοχής και στη συνέχεια αμέσως αποσφραγίζει τις οικονομικές προσφορές και ανακοινώνει τιμές και συντάσσει και υπογράφει το πρακτικό. Σε άλλο στάδιο, η Επιτροπή προβαίνει σε έλεγχο ομαλότητας των οικονομικών προσφορών (περίπτωση γαα του άρθρου 98 του Ν. 21) Όταν για την ανάθεση της σύμβασης κριτήριο είναι η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, βάσει ποιότητας τιμής, πρώτα σε ένα στάδιο η Επιτροπή αποσφραγίζει τους φακέλους των δικαιολογητικών συμμετοχής και των τεχνικών προσφορών και σε επόμενο στάδιο τις οικονομικές προσφορές. 22) Έγκριση του πρακτικού της Επιτροπής από το Διοικητικό Συμβούλιο/Οικονομική Επιτροπή και ανάδειξη προσωρινού αναδόχου (περίπτωση ε της παρ. 1 του άρθρου 98 του Ν. 23) Καλείται εγγράφως ο προσωρινός μειοδότης να προσκομίσει τα δικαιολογητικά κατακύρωσης, με βάση τη διακήρυξη (άρθρο 103 του Ν. 24) Η Επιτροπή ελέγχει την πληρότητα και ορθότητα των δικαιολογητικών κατακύρωσης και συντάσσει πρακτικό (άρθρο 103 του Ν. 25) Το Διοικητικό Συμβούλιο/Οικονομική Επιτροπή εκδίδει την απόφαση κατακύρωσης, αποδεχόμενη ή μη την γνωμοδότηση της Επιτροπής του διαγωνισμού (άρθρο 72 του Ν. 3852/2010, άρθρα 98, 105 του Ν. 4412/2016, αριθμ. 39, 316/2011 πράξεις VII Τμ. και 289/2014, 54/2015 πράξεις Κλιμακίου ΠΕΔ στο VII Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου). 26) Η κατακυρωτική απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου/Οικονομικής Επιτροπής αναρτάται στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 27) Η κατακυρωτική απόφαση κοινοποιείται αμέσως με αντίγραφο των πρακτικών σε κάθε προσφέροντα εκτός από τον προσωρινό ανάδοχο (παρ. 2 του άρθρου 105 του Ν. 14 Σ ε λ ί δ α
28) Κατά της απόφασης κατακύρωσης χωρεί ένσταση ενώπιον της αναθέτουσας αρχής εντός προθεσμίας δέκα (10) ημερών από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης (περίπτωση στ της παρ. 1 του άρθρου 98 και άρθρο 127 του Ν. 29) Στη συνέχεια προσκαλείται ο ανάδοχος να προσέλθει για την υπογραφή του συμφωνητικού, εντός είκοσι (20) ημερών από την κοινοποίηση της πρόσκλησης (παρ. 4 του άρθρου 105 του Ν. 30) Σύναψη σύμβασης (άρθρα 105, 135 του Ν. 4412/2016, άρθρο 130 του Ν. 4270/2014). 31) Καταχώριση του συμφωνητικού στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. Νομοθετικό Πλαίσιο 1) Ν. 4270/2014 και Π.Δ. 80/2016. 2) Ν. 4013/2011. 3) Ν. 3861/2010. 4) Άρθρο 72 του Ν. 3852/2010. 5) Άρθρα 158, 209 του Ν. 3463/2006. 6) Άρθρα 38, 72, 98, 105, 116, 117, παρ. 3 του άρθρου 120 του Ν. 4412/2016. 15 Σ ε λ ί δ α
ΕΘΝΙΚΟΣ ΑΝΟΙΚΤΟΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΣ έως 209.000 άνευ Φ.Π.Α. ΑΝΑΘΕΣΗ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΠΑΡΟΧΗΣ ΓΕΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Οδηγός Ενεργειών 1) Εγγραφή ειδικής πίστωσης στον προϋπολογισμό εξόδων (άρθρα 25, 26, 49 του Ν. 4270/2014 και Π.Δ. 80/2016). 2) Σύνταξη εγγράφων σύμβασης, δηλαδή μελέτη, συγγραφές υποχρεώσεων, ενδεικτικός προϋπολογισμός, τυχόν σχέδια, κλπ. (άρθρα 53, 54 του Ν. Αυτά αποτελούν το πρωτογενές αίτημα. 3) Ανάρτηση πρωτογενούς αιτήματος στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (άρθρο 11 του Ν. 4013/2011, παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4) Απόφαση Ανάληψης Υποχρέωσης (άρθρα 66, 67, 68 του Ν. 4270/2014 και άρθρα 2, 3 του Π.Δ. 80/2016) 4. 5) Ανάρτηση της Α.Α.Υ. στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016. 6) Καταχώριση της Απόφασης Ανάληψης Υποχρέωσης, που αποτελεί το εγκεκριμένο αίτημα, στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4 Σχετική είναι η υπ αριθμ. 2/100018/0026/30-12-2016 εγκύκλιος του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (ΑΔΑ: ΨΒΞΒΗ-ΔΤΗ). 16 Σ ε λ ί δ α
7) Με απόφαση του κατά περίπτωση αρμοδίου οργάνου: - Εγκρίνεται η διενέργεια της σύμβασης. - Επιλέγεται ο τρόπος εκτέλεσης. - Εγκρίνονται τα έγγραφα της σύμβασης (μελέτη - παρ. 7 του άρθρου 54 του Ν. - Καθορίζονται οι όροι του ανοικτού διαγωνισμού (άρθρο 72 του Ν. 3852/2010, άρθρα 53, 54 του Ν. - Επιλέγεται το κριτήριο ανάθεσης (πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά ή πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, μόνο βάσει τιμής - άρθρο 86 του Ν. 8) Με βάση τους εγκριθέντες όρους, εκδίδεται η προκήρυξη του ανοικτού διαγωνισμού. 9) Καταχώριση της ανωτέρω προκήρυξης στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. είκοσι δυο (22) ημερολογιακές ημέρες πριν τη διενέργεια του ανοικτού διαγωνισμού (περίπτωση α της παρ. 1 του άρθρου 121 του Ν. 10) Περίληψη της διακήρυξης αναρτάται στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38, άρθρο 66 και περίπτ. α της παρ. 1 του άρθρου 121 του Ν. 11) Διενέργεια ανοικτού διαγωνισμού με υποβολή σφραγισμένων προσφορών, αφού προηγηθεί δημοσίευση περίληψης της διακήρυξης στο Φ.Ε.Κ., (μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016), σε δυο οικονομικές εφημερίδες (μέχρι 31-12-2017) και σε δυο ή τρεις τοπικές εφημερίδες (μέχρι 31-12-2020 - άρθρο 5 του Ν. 3469/2006, άρθρο 4 του Π.Δ. 118/2007, άρθρο 3 του Ν. 3548/2007 και περίπτ. 59, 68 και 82 της παρ. 1 του άρθρου 377 του Ν. 12) Ο διαγωνισμός διενεργείται μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. (Ν. 4155/2013, Π1/2390/16-10-2013 ΥΑ, άρθρα 36, 37 του Ν. 4412/2016) από τριμελή επιτροπή υπαλλήλων, η οποία συγκροτείται με απόφαση της 17 Σ ε λ ί δ α
αναθέτουσας αρχής, χωρίς την υποχρέωση προηγούμενης δημόσιας κλήρωσης (περίπτ. ε της παρ. 11 του άρθρου 221 του Ν. 13) Οι διαγωνιζόμενοι για τη συμμετοχή τους υποβάλλουν συμπληρωμένο το τυποποιημένο έντυπο υπεύθυνης δήλωσης (Τ.Ε.Υ.Δ.), περί μη συνδρομής λόγων αποκλεισμού και πλήρωσης των κριτηρίων ποιοτικής επιλογής (παρ. 4 του άρθρου 79 του Ν. 14) Η Επιτροπή του διαγωνισμού σε διακριτά και διαφορετικά στάδια αποσφραγίζει τα δικαιολογητικά συμμετοχής, τις τεχνικές προσφορές και τέλος τις οικονομικές προσφορές (άρθρο 100 του Ν. 15) Η Επιτροπή αξιολογεί ή βαθμολογεί τις προσφορές και συντάσσει σχετικό πρακτικό (παρ. 1 του άρθρου 221 του Ν. 16) Για κάθε στάδιο η Επιτροπή συντάσσει αντίστοιχο πρακτικό. Τα αποτελέσματα του κάθε σταδίου επικυρώνονται με απόφαση της αναθέτουσας αρχής (άρθρο 100 του Ν. 17) Η Επιτροπή προσκαλεί εγγράφως τον προσωρινό μειοδότη να προσκομίσει τα δικαιολογητικά κατακύρωσης, με βάση τη διακήρυξη (άρθρο 103 του Ν. 18) Η αναθέτουσα αρχή εκδίδει την απόφαση κατακύρωσης, αποδεχόμενη ή μη τη γνωμοδότηση της επιτροπής του διαγωνισμού (άρθρο 105 του Ν. 19) Η κατακυρωτική απόφαση αναρτάται στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 20) Αποστολή του φακέλου της σύμβασης, μαζί με σχέδιο συμφωνητικού προς το Ελεγκτικό Συνέδριο για τον προσυμβατικό έλεγχο, εφόσον απαιτείται (άρθρο 278 του Ν. 3852/2010, άρθρα 35, 36 του Ν. 4129/2013). 21) Σύναψη σύμβασης (άρθρο 105 του Ν. 4412/2016, άρθρο 130 του Ν. 4270/2014). 22) Καταχώριση του συμφωνητικού στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 23) Πρωτόκολλο παραλαβής (άρθρο 208 του Ν. 4412/2016 για προμήθειες, άρθρο 219 του Ν. 4412/2016 για παροχή υπηρεσιών). 18 Σ ε λ ί δ α
24) Δικαιολογητικά Χ.Ε.Π. (άρθρο 200 του Ν. 4412/2016) - Κρατήσεις. 25) Έκδοση Χ.Ε.Π. Ανάρτηση του Χ.Ε.Π. στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 26) Πληρωμή - εξόφληση Χ.Ε.Π. Νομοθετικό Πλαίσιο 1) Ν. 4270/2014 και Π.Δ. 80/2016 2) Ν. 4013/2011 3) Ν. 3861/2010 4) Ν. 4155/2013 5) Π1/2390/16-10-2013 απόφαση Υπουργού Ανάπτυξης (ΦΕΚ Β 2677) 6) Ν. 4412/2016 19 Σ ε λ ί δ α
ΔΙΕΘΝΗΣ ΑΝΟΙΚΤΟΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΣ από 209.000 άνευ Φ.Π.Α. και άνω ΑΝΑΘΕΣΗ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΠΑΡΟΧΗΣ ΓΕΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Οδηγός Ενεργειών 1) Εγγραφή ειδικής πίστωσης στον προϋπολογισμό εξόδων (άρθρα 25, 26, 49 του Ν. 4270/2014 και Π.Δ. 80/2016). 2) Σύνταξη εγγράφων σύμβασης, δηλαδή μελέτη, συγγραφές υποχρεώσεων, ενδεικτικός προϋπολογισμός, τυχόν σχέδια, κλπ. (άρθρα 53, 54 του Ν. Αυτά αποτελούν το πρωτογενές αίτημα. 3) Ανάρτηση πρωτογενούς αιτήματος στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (άρθρο 11 του Ν. 4013/2011, παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4) Απόφαση Ανάληψης Υποχρέωσης (άρθρα 66, 67, 68 του Ν. 4270/2014 και άρθρα 2, 3 του Π.Δ. 80/2016) 5. 5) Ανάρτηση της Α.Α.Υ. στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016. 6) Καταχώριση της Απόφασης Ανάληψης Υποχρέωσης, που αποτελεί το εγκεκριμένο αίτημα, στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 7) Με απόφαση του κατά περίπτωση αρμοδίου οργάνου: - Εγκρίνεται η διενέργεια της σύμβασης. 5 Σχετική είναι η υπ αριθμ. 2/100018/0026/30-12-2016 εγκύκλιος του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (ΑΔΑ: ΨΒΞΒΗ-ΔΤΗ). 20 Σ ε λ ί δ α
- Επιλέγεται ο τρόπος εκτέλεσης. - Εγκρίνονται τα έγγραφα της σύμβασης (μελέτη - παρ. 7 του άρθρου 54 του Ν. - Καθορίζονται οι όροι του ανοικτού διαγωνισμού (άρθρο 72 του Ν. 3852/2010, άρθρα 53, 54 του Ν. - Επιλέγεται το κριτήριο ανάθεσης (πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά ή πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, μόνο βάσει τιμής - άρθρο 86 του Ν. 8) Με βάση τους εγκριθέντες όρους, εκδίδεται η προκήρυξη του διεθνούς ανοικτού διαγωνισμού. 9) Αποστολή της προκήρυξης σύμβασης στην Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης 35 ημερολογιακές ημέρες πριν τη διενέργεια του διεθνούς διαγωνισμού (άρθρο 27 του Ν. Εφόσον για την ανάθεση της σύμβασης, γίνεται χρήση της ηλεκτρονικής πλατφόρμας του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ., η αναθέτουσα αρχή μπορεί να προβλέψει περιορισμό της παραπάνω προθεσμίας σε 30 ημερολογιακές ημέρες (παρ. 4 του άρθρου 27 του Ν. 10) Καταχώριση της ανωτέρω προκήρυξης στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (άρθρα 38, 66 του Ν. 11) Περίληψη της διακήρυξης αναρτάται στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38, άρθρο 66 του Ν. 12) Διενέργεια ανοικτού διαγωνισμού με υποβολή σφραγισμένων προσφορών, αφού προηγηθεί δημοσίευση περίληψης της διακήρυξης στο Φ.Ε.Κ., (μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016), σε δυο οικονομικές εφημερίδες (μέχρι 31-12-2017) και σε δυο ή τρεις τοπικές εφημερίδες (μέχρι 31-12-2020 - άρθρο 5 του Ν. 3469/2006, άρθρο 4 του Π.Δ. 118/2007, άρθρο 3 του Ν. 3548/2007 και περίπτ. 59, 68 και 82 της παρ. 1 του άρθρου 377 του Ν. 13) Ο διαγωνισμός διενεργείται μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. (Ν. 4155/2013, Π1/2390/16-10-2013 ΥΑ, άρθρα 36, 37 του Ν. 4412/2016) από 21 Σ ε λ ί δ α
τριμελή επιτροπή υπαλλήλων, η οποία συγκροτείται με απόφαση της αναθέτουσας αρχής, χωρίς την υποχρέωση προηγούμενης δημόσιας κλήρωσης (περίπτ. ε της παρ. 11 του άρθρου 221 του Ν. 14) Οι διαγωνιζόμενοι για τη συμμετοχή τους υποβάλλουν συμπληρωμένο το Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης, περί μη συνδρομής λόγων αποκλεισμού και πλήρωσης των κριτηρίων ποιοτικής επιλογής (παρ. 1 του άρθρου 79 του Ν. 15) Η Επιτροπή του διαγωνισμού σε διακριτά και διαφορετικά στάδια αποσφραγίζει τα δικαιολογητικά συμμετοχής, τις τεχνικές προσφορές και τέλος τις οικονομικές προσφορές (άρθρο 100 του Ν. 16) Η Επιτροπή αξιολογεί ή βαθμολογεί τις προσφορές και συντάσσει σχετικό πρακτικό (παρ. 1 του άρθρου 221 του Ν. 17) Για κάθε στάδιο η Επιτροπή συντάσσει αντίστοιχο πρακτικό. Τα αποτελέσματα του κάθε σταδίου επικυρώνονται με απόφαση της αναθέτουσας αρχής (άρθρο 100 του Ν. 18) Η Επιτροπή προσκαλεί εγγράφως τον προσωρινό μειοδότη να προσκομίσει τα δικαιολογητικά κατακύρωσης, με βάση τη διακήρυξη (άρθρο 103 του Ν. 19) Η αναθέτουσα αρχή εκδίδει την απόφαση κατακύρωσης, αποδεχόμενη ή μη τη γνωμοδότηση της επιτροπής του διαγωνισμού (άρθρο 105 του Ν. 20) Η κατακυρωτική απόφαση αναρτάται στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 21) Αποστολή του φακέλου της σύμβασης μαζί με σχέδιο συμφωνητικού προς το Ελεγκτικό Συνέδριο για τον προσυμβατικό έλεγχο, εφόσον απαιτείται (άρθρο 278 του Ν. 3852/2010, άρθρα 35, 36 του Ν. 4129/2013). 22) Σύναψη σύμβασης (άρθρο 105 του Ν. 4412/2016, άρθρο 130 του Ν. 4270/2014). 23) Καταχώριση του συμφωνητικού στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 22 Σ ε λ ί δ α
24) Πρωτόκολλο παραλαβής (άρθρο 208 του Ν. 4412/2016 για προμήθειες, άρθρο 219 του Ν. 4412/2016 για παροχή υπηρεσιών). 25) Δικαιολογητικά Χ.Ε.Π. (άρθρο 200 του Ν. 4412/2016) - Κρατήσεις. 26) Έκδοση Χ.Ε.Π. Ανάρτηση του Χ.Ε.Π. στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 27) Πληρωμή - εξόφληση Χ.Ε.Π. Νομοθετικό Πλαίσιο 1) Ν. 4270/2014 και Π.Δ. 80/2016 2) Ν. 4013/2011 3) Ν. 3861/2010 4) Ν. 4155/2013 5) Π1/2390/16-10-2013 απόφαση Υπουργού Ανάπτυξης (ΦΕΚ Β 2677) 6) Ν. 4412/2016. 23 Σ ε λ ί δ α
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΜΕΤΑ ΑΠΟ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΗ ΑΝΑΘΕΣΗ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΠΑΡΟΧΗΣ ΓΕΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Οδηγός Ενεργειών 1) Διενέργεια διαγωνισμού, στον οποίο δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά ή υποβλήθηκαν ακατάλληλες προσφορές 6 (περίπτωση α της παρ. 2 του άρθρου 32 του Ν. 2) Απόφαση του κατά περίπτωση αρμοδίου οργάνου για την έγκριση του πρακτικού και κήρυξη του διαγωνισμού ως άγονου. 3) Υποβολή του φακέλου για έγκριση στην Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων, εφόσον η εκτιμώμενη αξία υπερβαίνει τις 209.000 ευρώ, χωρίς 6 Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 32 του Ν. 4412/2016 μη κατάλληλη θεωρείται μία προσφορά σε ανοικτό διαγωνισμό όταν είναι άσχετη με τη σύμβαση και αδυνατεί προδήλως, χωρίς να τροποποιηθεί ουσιαστικά, να ανταποκριθεί στις ανάγκες και τις απαιτήσεις της αναθέτουσας αρχής, όπως προσδιορίζονται στα έγγραφα της σύμβασης. Κατά τη νομολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ως «ακατάλληλες» θεωρούνται οι προσφορές που δεν πληρούν και παραβαίνουν τους τεχνικούς όρους της προκήρυξης, δηλαδή όταν το περιεχόμενό τους δεν έχει καμία σχέση με τις ζητούμενες από τη μελέτη προδιαγραφές και γι αυτό η υποβολή ακατάλληλης προσφοράς εξομοιώνεται με τη μη υποβολή προσφοράς. Αντίθετα, οι προσφορές που αποκλείονται λόγω έλλειψης δικαιολογητικών που απαιτούνται από τη διακήρυξη επί ποινή αποκλεισμού είναι «απαράδεκτες». Η έννοια της «μη κανονικής» προσφοράς εξομοιώνεται με την υποβολή απαράδεκτης προσφοράς. Προσφορά που υπερβαίνει την προϋπολογιζόμενη δαπάνη θεωρείται οικονομικά «μη συμφέρουσα» για την αναθέτουσα αρχή προσφορά, η οποία δεν εντάσσεται στις «ακατάλληλες» προσφορές (34, 67/2011, 78/2012, 38/2014 πράξεις ΣΤ Κλιμακίου και 189, 215/2012 πράξεις του Ζ Κλιμακίου). 24 Σ ε λ ί δ α
Φ.Π.Α. (παρ. 2δδ του άρθρου 2 του Ν. 4013/2011, παρ. 1 του άρθρου 61 του Ν. 4146/2013, παρ. 2 του άρθρου 116 του Ν. Επισυνάπτεται σχέδιο απόφασης της αναθέτουσας αρχής. Η Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. υποχρεούται να απαντήσει εντός 15+15 εργασίμων ημερών από την παραλαβή του φακέλου. 4) Συλλογή προσφορών, μετά από σχετική ανακοίνωση. Οι υποβαλλόμενες προσφορές πρέπει να συνοδεύονται από όλα τα δικαιολογητικά που αναφέρονταν στη διακήρυξη του διαγωνισμού (156/2012, 87, 98/2013, 22, 41, 92/2014 πράξεις ΣΤ Κλιμακίου και 395/2012 πράξη Ζ Κλιμακίου). 5) Η Επιτροπή αξιολόγησης με πρακτικό της, γνωμοδοτεί προς το αρμόδιο αποφαινόμενο όργανο για την πληρότητα των δικαιολογητικών, την αποδοχή της τεχνικής προσφοράς και την ανάθεση σε προσφέροντα, σύμφωνα με το κριτήριο κατακύρωσης που αναφέρεται στη διακήρυξη του διαγωνισμού. 6) Μετά την έγκριση της Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ., εκδίδεται απόφαση της αναθέτουσας αρχής για την ανάθεση της προμήθειας ή της υπηρεσίας σε συγκεκριμένο προσφέροντα (αριθμ. 3699/2012 απόφαση VI Τμήματος και 42/2013 πράξη ΣΤ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου). Νομοθετικό Πλαίσιο 1) Ν. 4155/2013 2) Ν. 4013/2011, όπως ισχύει 3) Π1/2390/16-10-2013 απόφαση Υπουργού Ανάπτυξης (ΦΕΚ Β 2677) 4) Άρθρο 32 του Ν. 4412/2016 25 Σ ε λ ί δ α
ΑΝΑΘΕΣΗ ΛΟΓΩ ΚΑΤΕΠΕΙΓΟΥΣΩΝ ΑΝΑΓΚΩΝ Η ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΠΑΡΟΧΗΣ ΓΕΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Οδηγός Ενεργειών 1) Απόφαση του κατά περίπτωση αρμοδίου οργάνου για την έγκριση διενέργειας της προμήθειας ή της υπηρεσίας με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης, επειδή συντρέχει λόγος κατεπείγουσας ανάγκης που δεν οφείλεται σε αμέλεια ή αδράνεια της υπηρεσίας 7 (περίπτωση γ της παρ. 2 του άρθρου 32 του Ν. 2) Απόφαση του κατά περίπτωση αρμοδίου οργάνου για την έγκριση διενέργειας της προμήθειας ή της υπηρεσίας με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης, επειδή συντρέχουν λόγοι αποκλειστικότητας (περίπτωση β της παρ. 2 του άρθρου 32 του Ν. 4412/2016, Ν. 2121/1993). 3) Υποβολή του φακέλου για έγκριση στην Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων, εφόσον η εκτιμώμενη αξία υπερβαίνει τις 209.000 ευρώ, χωρίς Φ.Π.Α. (παρ. 2δδ του άρθρου 2 του Ν. 4013/2011, παρ. 1 του άρθρου 61 του Ν. 4146/2013, παρ. 2 του άρθρου 116 του Ν. Η Αρχή υποχρεούται να απαντήσει εντός 15+15 εργασίμων ημερών από την παραλαβή του φακέλου. Δεν 7 Ενδεικτικά αναφέρονται η 120/2010 πράξη VII Τμήματος, 270/2013, 103, 133, 267/2015 πράξεις του Κλιμακίου Π.Ε.Δ. στο VII Τμήμα, 177/2015 πράξη ΣΤ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου. 26 Σ ε λ ί δ α
ισχύει όταν συντρέχουν λόγοι κατεπειγουσών αναγκών. Στην περίπτωση αυτή η απόφαση αποστέλλεται εκ των υστέρων. 4) Συλλογή προσφορών, εφόσον αυτό είναι δυνατό. 5) Η Επιτροπή αξιολόγησης με πρακτικό της, γνωμοδοτεί προς το αρμόδιο κατά περίπτωση όργανο για την πληρότητα των δικαιολογητικών, την αποδοχή της τεχνικής προσφοράς και την ανάθεση της προμήθειας ή της υπηρεσίας. 6) Μετά την έγκριση της Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ., εφόσον απαιτείται, εκδίδεται απόφαση της αναθέτουσας αρχής για την ανάθεση της προμήθειας ή της υπηρεσίας σε συγκεκριμένο προμηθευτή ή πάροχο. Νομοθετικό Πλαίσιο 1) Άρθρο 32 του Ν. 4412/2016 2) Ν. 4155/2013 3) Ν. 4013/2011, όπως ισχύει 4) Π1/2390/16-10-2013 απόφαση Υπουργού Ανάπτυξης (ΦΕΚ Β 2677) 27 Σ ε λ ί δ α
Σημειώσεις 28 Σ ε λ ί δ α
29 Σ ε λ ί δ α