ΣΥΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 27 Οκτωβρίου 2010 (04.11) (OR. fr) 15475/10 AUDIO 38 CULT 100 COMPET 312 TECOM 114 ΣΗΜΕΙΩΜΑ της: προς: Θέμα: Προεδρίας την Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων (1ο τμήμα)/ το Συμβούλιο Η πολιτιστική και η οπτικοακουστική διάσταση του ψηφιακού θεματολογίου - συζήτηση προσανατολισμού Επισυνάπτεται για τις αντιπροσωπίες το κείμενο σημειώματος της Προεδρίας το οποίο θα αποτελέσει τη βάση των συζητήσεων κατά τη σύνοδο του Συμβουλίου «Παιδεία, Νεολαία, Πολιτισμός και Αθλητισμός» στις 18-19 Νοεμβρίου 2010. 15475/10 ΔΛ/ριτ 1
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ «ΠΑΙΔΕΙΑ, ΝΕΟΛΑΙΑ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ» 18 NOΕΜΒΡΙΟΥ 2010 ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΟΠΤΙΚΟΑΚΟΥΣΤΙΚΗ ΔΙΑΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΨΗΦΙΑΚΟΥ ΘΕΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ Τον Μάρτιο του 2010, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δρομολόγησε τη στρατηγική «Ευρώπη 2020» 1 για την έξοδο από την κρίση και την προετοιμασία της οικονομίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης εν όψει των προκλήσεων της προσεχούς δεκαετίας. Η στρατηγική συνίσταται σε επτά εμβληματικές πρωτοβουλίες το ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη αποτελεί την πρώτη από αυτές. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της 19ης Μαΐου 2010 της Επιτροπής 2, «ο γενικός στόχος του ψηφιακού θεματολογίου είναι να αποκομισθούν βιώσιμα οικονομικά και κοινωνικά οφέλη από μιαν ενιαία ψηφιακή αγορά που θα βασίζεται σε διαδίκτυο μεγάλης και πολύ μεγάλης ταχύτητας και σε διαλειτουργικές εφαρμογές». Κατά συνέπεια, η ευρύτερη εγκατάσταση και η αποτελεσματικότερη χρήση των ψηφιακών τεχνολογιών θα επιτρέψουν στην Ευρώπη «να αντιμετωπίσει τα βασικά της προβλήματα και θα προσφέρουν στους Ευρωπαίους πολίτες καλύτερη ποιότητα ζωής, για παράδειγμα μέσω καλύτερης υγειονομικής περίθαλψης, ασφαλέστερων μεταφορών, καθαρότερου περιβάλλοντος, νέων ευκαιριών σε μέσα επικοινωνίας και ευκολότερης πρόσβασης σε δημόσιες υπηρεσίες και πολιτιστικό περιεχόμενο». Η πολιτιστική και η οπτικοακουστική διάσταση του ψηφιακού θεματολογίου είναι εμφανείς, φερ' ειπείν, στην ψηφιακή παραγωγή και στην ψηφιοποίηση του πολιτιστικού και/ή οπτικοακουστικού περιεχομένου, στη διάθεση του εν λόγω περιεχομένου στους ερευνητές και στο κοινό - π.χ. μέσω της Europeana - στην ανάπτυξη δικτύων υψηλής ταχύτητας, απαραίτητων για την ευρεία ηλεκτρονική διάδοση του περιεχομένου καθώς και στην υποστήριξη της ψηφιοποίησης των κινηματογραφικών αιθουσών. Η εκπαίδευση σχετικά με τα μέσα ενημέρωσης συμβάλλει επίσης σημαντικά στο θεματολόγιο που έχει ως στόχο, μεταξύ άλλων, να προαγάγει την πρόσβαση στο Διαδίκτυο και τη χρήση του από όλους του Ευρωπαίους πολίτες. 1 2 «Ευρώπη 2020 : Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» COM(2010) 2020 τελικό. «Ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη», COM(2010) 245 τελικό/2. 15475/10 ΔΛ/ριτ 2
Εν προκειμένω, η Επιτροπή σημείωσε στην Πράσινη Βίβλο της «Aπελευθέρωση του δυναμικού των κλάδων του πολιτισμού και της δημιουργικότητας» 3 ότι οι κλάδοι του πολιτισμού και της δημιουργικότητας της Ευρώπης προσφέρουν ένα πραγματικό οπλοστάσιο συμβάλλοντας στη στρατηγική «Ευρώπη 2020» και σε ορισμένες εμβληματικές πρωτοβουλίες της, όπως το ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη. Στο ψήφισμα της 5ης Μαΐου 2010 σχετικά με μια νέα ψηφιακή ατζέντα για την Ευρώπη 4, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αναγνωρίζει το ρόλο των ευρωπαϊκών πολιτιστικών και δημιουργικών κλάδων τόσο στην προώθηση της πολιτιστικής πολυμορφίας, της πολυφωνίας των μέσων και της συμμετοχικής δημοκρατίας και όσο και στην οικονομική ανάκαμψη της Ευρώπης και τονίζει επίσης την ανάγκη καλλιέργειας ενός περιβάλλοντος που θα συνεχίσει να ενθαρρύνει τον τομέα της δημιουργίας. Η Προεδρία θεωρεί ότι η πολιτιστική και η οπτικοακουστική διάσταση παρατηρούνται σε δύο επίπεδα στην ανακοίνωση της Επιτροπής για το ψηφιακό θεματολόγιο: - άμεσα ως τομέας δράσης που προσδιορίζεται σαφώς στην ανακοίνωση, ήτοι «προώθηση πολιτιστικής ποικιλομορφίας και δημιουργικού περιεχομένου» - έμμεσα ως βασικοί παράγοντες σε άλλους τομείς δράσεις, ήτοι «σφύζουσα ενιαία ψηφιακή αγορά» (όσον αφορά τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας στο πλαίσιο του ηλεκτρονικού δημιουργικού περιεχομένου) και «ταχεία και υπερταχεία πρόσβαση στο Διαδίκτυο» (όσον αφορά το πρόγραμμα για την ευρωπαϊκή πολιτική ραδιοφάσματος και ειδικότερα το θέμα του ψηφιακού μερίσματος). 3 4 COM(2010) 183 τελικό. P7_TA(2010)0133. 15475/10 ΔΛ/ριτ 3
Επίσης, η μέθοδος εργασίας είναι πολύ σημαντική σε ένα φάκελο που καλύπτει τόσους τομείς και στον οποίο συμμετέχουν διάφορες συνθέσεις του Συμβουλίου. Στο ψήφισμα της 16ης Ιουνίου 2010 για τη στρατηγική Ευρώπη 2020 5, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διαπιστώνει ότι το ευρωπαϊκό ψηφιακό θεματολόγιο θα έχει σημαντική επίπτωση στους τομείς του πολιτισμού, των μέσων ενημέρωσης και της εκπαίδευσης και ότι, συνεπώς, απαιτείται μάλλον ενιαία παρά τομεακή θεώρηση. Η Επιτροπή αναγνωρίζει εν προκειμένω την ανάγκη στενής συνεργασίας στο κεφάλαιο «Υλοποίηση και διακυβέρνηση» της ανακοίνωσής της για το ψηφιακό θεματολόγιο, όπου παρουσιάζει δράσεις τις οποίες προτίθεται να αναλάβει με σκοπό το συντονισμό και την παρακολούθηση του ψηφιακού θεματολογίου. Όσον αφορά τον ίδιο το συντονισμό, μπορούν να σημειωθούν τα ακόλουθα: - θέσπιση εσωτερικού συντονιστικού μηχανισμού στην Επιτροπή - δρομολόγηση στενής συνεργασίας με τα κράτη μέλη, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τους ενδιαφερόμενους φορείς, μέσω της σύστασης «ομάδας υψηλού επιπέδου» για τη συνεργασία με τα κράτη μέλη, της συμμετοχής σε τακτικό διάλογο με το Κοινοβούλιο και της δημιουργίας προσανατολισμένων στη δράση πλατφορμών για το θεματολόγιο - διενέργεια διαβουλεύσεων με όλους τους φορείς, υπό μορφή ετήσιας ψηφιακής συνέλευσης, ώστε να συζητείται η πρόοδος. 5 P7_TA(2010)0223. 15475/10 ΔΛ/ριτ 4
Σε επίπεδο οργάνων, το ψηφιακό θεματολόγιο έχει μέχρι στιγμής αποτελέσει αντικείμενο: - δήλωσης των υπουργών που είναι υπεύθυνοι για την πολιτική της κοινωνίας της πληροφορίας, η οποία εκδόθηκε στις 19 Απριλίου 2010 στη Γρενάδα 6 - συμπερασμάτων που εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο Μεταφορές, Τηλεπικοινωνίες και Ενέργεια (ΜΤΕ) της 31ης Μαΐου 2010 7, - συμπερασμάτων που εγκρίθηκαν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 17ης Ιουνίου 2010 8. Το Συμβούλιο ΜΤΕ της 31ης Μαΐου 2010 κάλεσε επίσης την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξεύρουν τρόπους ενίσχυσης της οριζόντιας συνεργασίας μεταξύ των συμμετεχόντων οργάνων στο επίπεδο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και σε εθνικό επίπεδο, ούτως ώστε να βελτιωθεί η εφαρμογή του ψηφιακού θεματολογίου. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 17ης Ιουνίου 2010 κάλεσε την Επιτροπή να του υποβάλει έως το τέλος του 2011 έκθεση προόδου. Βάσει αυτών των στοιχείων, οι αρμόδιοι για τον πολιτισμό και τον οπτικοακουστικό τομέα υπουργοί καλούνται να απαντήσουν στα ακόλουθα ερωτήματα σχετικά με το ψηφιακό θεματολόγιο: 1. Ποια πολιτιστική και ποια οπτικοακουστική διάσταση προσδιορίζετε και θεωρείτε ότι χρήζουν προτεραιότητας στο ψηφιακό θεματολόγιο; Πώς μπορεί να εξασφαλισθεί ότι οι εν λόγω διατάσεις προτεραιότητας συνεκτιμώνται κατάλληλα στην εφαρμογή και στην παρακολούθηση του ψηφιακού θεματολογίου από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης; 2. Με ποιους τρόπους μπορεί να βελτιωθεί η οριζόντια συνεργασία μεταξύ των συμμετεχόντων οργάνων στο επίπεδο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και σε εθνικό επίπεδο; 6 7 8 Διατίθεται στην ακόλουθη διεύθυνση: http://www.eu2010.es/export/sites/presidencia/comun/descargas/ministerios/en_declaracion_ granada.pdf Έγγρ.10130/10 Έγγρ. EUCO 13/1/10 REV 1. 15475/10 ΔΛ/ριτ 5