ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΑΤΙΑ ΕΞ. ΕΠΕΙΓΟΝ ΑΝΑΡΣΗΣΕΑ ΣΟ ΔΙΑΔΙΚΣΤΟ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΣΕΛΩΝΕΙΩΝ & ΕΦΚ 1. ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΣΕΛΩΝΕΙΑΚΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΙΩΝ ΣΜ. Α & Ε 2. ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΦΚ & ΦΠΑ ΣΜΗΜΑ E 3. ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΔΑΜΟΛΟΓΙΚΩΝ ΘΕΜΑΣΩΝ, ΕΙΔΙΚΩΝ ΚΑΘΕΣΩΣΩΝ ΚΑΙ ΑΠΑΛΛΑΓΩΝ - ΣΜΗΜΑ Α ΑΔΑ: Ακινα, 29 Ιουνίου 2018 Αρικ. Ρρωτ.: ΔΤΔ Α 1102365 ΕΞ 2018 Ταχ. Δ/νςθ : Καρ. Σερβίασ 10 ΡΟΣ Ρ.Δ. Ταχ. Κϊδικασ : 10184 Ακινα Ρλθροφορίεσ : Α.Σβϊλα / Α. Ραπανικολάου Τθλζφωνο : 210-6987430/210-6987471 Fax : 210-6987459/210-6987508 E-Mail : dtd@2001.syzefxis.gov.gr vat-customs@2001.syzefxis.gov.gr Url : www.aade.gr Θζμα: «Παρζχονται οδηγίεσ για την ενιαία και ομοιόμορφη αντιμετώπιςη των θεμάτων, που αφοροφν ςτη δαςμοφορολογική μεταχείριςη των εκποιοφμενων/διατιθζμενων από τη Διεφθυνςη Διαχείριςησ Δημοςίου Τλικοφ ή τα αρμόδια Σελωνεία μη ενωςιακών εμπορευμάτων» ΧΕΣ.: α) Το υπ αρ. 1401/15-1-2018 ζγγραφο του Α Τελωνείου Ειςαγωγισ Ε.Φ.Κ. & Εφοδίων Ρειραιά (αρ. ειςερχομζνου ΑΑΔΕ 1007424 ΕΙ 2018/18-1-2018) β) Το υπ αρ. Δ.Δ.Δ.Υ. 1028850 ΕΞ 2018/22-2-2018 ζγγραφο τθσ Διεφκυνςθσ Διαχείριςθσ Δθμοςίου Υλικοφ Με αφορμι τα ανωτζρω ςχετικά ζγγραφα αλλά και ανάλογα προφορικά ερωτιματα από τισ τελωνειακζσ αρχζσ αναφορικά με το αντικείμενο του κζματοσ ςασ γνωρίηουμε τα ακόλουκα: 1. Σφμφωνα με τισ διατάξεισ του άρκρου 198 παρ. 2 του Κανονιςμοφ (ΕΕ) αρικ. 952/2013 του Ευρωπαϊκοφ Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τθ κζςπιςθ του ενωςιακοφ τελωνειακοφ κϊδικα, μθ ενωςιακά εμπορεφματα που ζχουν εγκαταλειφκεί υπζρ του Δθμοςίου, ζχουν καταςχεκεί ι δθμευκεί, κεωρείται ότι ζχουν υπαχκεί ςε κακεςτϊσ τελωνειακισ αποταμίευςθσ και εγγράφονται ςτισ λογιςτικζσ καταχωρίςεισ είτε του διαχειριςτι τθσ τελωνειακισ αποταμίευςθσ είτε των τελωνειακϊν αρχϊν, εφόςον βρίςκονται ςτθν κατοχι των τελευταίων. 2. Σφμφωνα με τισ διατάξεισ του άρκρου 250 του Εκτελεςτικοφ Κανονιςμοφ (ΕΕ) 2447/2015 τθσ Επιτροπισ για τθ κζςπιςθ λεπτομερϊν κανόνων εφαρμογισ οριςμζνων διατάξεων του κανονιςμοφ (ΕΕ) αρικ. 952/2013 του Ευρωπαϊκοφ Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, oι τελωνειακζσ αρχζσ μποροφν να πωλιςουν μθ ενωςιακά εμπορεφματα που ζχουν εγκαταλειφκεί υπζρ του Δθμοςίου ι ζχουν δθμευκεί, [1]
μόνο υπό τον όρο ότι ο αγοραςτισ διεκπεραιϊνει αμζςωσ τισ διατυπϊςεισ που απαιτοφνται για τθν υπαγωγι των εμπορευμάτων ςε τελωνειακό κακεςτϊσ ι τθν επανεξαγωγι τουσ. Σχετικι και παρ. 1 του άρκρου 47 του ν. 2960/01 περί Τελωνειακοφ Κϊδικα. 3. Σφμφωνα με τισ διατάξεισ του άρκρου 48 παρ. 5, 2 ο εδάφιο του ν. 2960/2001 εμπορεφματα που ζχουν κθρυχκεί αηιτθτα και ζχουν περιζλκει ςτθν κυριότθτα του Δθμοςίου είναι δυνατό να εκποιοφνται, με τθν επιφφλαξθ διαςφάλιςθσ των ιδίων πόρων, ελεφκερα από φορολογικζσ και λοιπζσ επιβαρφνςεισ,.., με εξαίρεςθ τα προϊόντα που υπόκεινται ςε Ειδικό Φόρο Κατανάλωςθσ (Ε.Φ.Κ.), για τα οποία απαιτείται θ καταβολι αυτοφ, εκτόσ εάν ο υπερκεματιςτισ είναι εγκεκριμζνοσ αποκθκευτισ και κζςει αυτά ςε κακεςτϊσ αναςτολισ ι τα παραλαμβάνει για εξαγωγι ι εφοδιαςμό. 4. Σφμφωνα με τισ διατάξεισ του άρκρου 177 του ν. 2960/01, ςτισ περιπτϊςεισ που κατάςχονται χερςαία, πλωτά και λοιπόσ ναυτιλιακόσ εξοπλιςμόσ και μθχανζσ πρόωςθσ ι εναζρια μεταφορικά μζςα ι μθχανιματα ζργου ι εμπορευματοκιβϊτια κλπ, ωσ αντικείμενα λακρεμπορίασ ι ωσ μεταφορικά μζςα αντικειμζνων λακρεμπορίασ, ι ωσ μζςα μεταφοράσ λακρομεταναςτϊν, ναρκωτικϊν, όπλων κλπ. ι για τθ διάπραξθ οποιουδιποτε ποινικοφ αδικιματοσ γενικά, θ Δ/νςθ Διαχείριςθσ Δθμοςίου Υλικοφ ι το αρμόδιο Τελωνείο προβαίνουν ςτθν εκποίθςθ ι ςτθ διάκεςι τουσ, εντόσ των προβλεπομζνων ςτο εν λόγω άρκρο προκεςμιϊν και τθν τιρθςθ των ςχετικϊν προχποκζςεων. Πταν τα καταςχεμζνα κεωροφνται τρίτθσ χϊρασ, το αρμόδιο Τελωνείο ςυντάςςει ζκκεςθ επαλικευςθσ με τθν οποία προςδιορίηει τουσ δαςμοφσ και λοιποφσ φόρουσ που αναλογοφν ςτθν ειςαγωγι τουσ (άρκρο 177 παρ. 3) και θ οποία αποςτζλλεται ςτον αρμόδιο Ειςαγγελζα. Για τθν εκποίθςθ ι διάκεςθ των καταςχεμζνων θ αρμόδια Τελωνειακι Αρχι ςυντάςςει ζκκεςθ κοςτολόγθςθσ (άρκρο 177 παρ. 6β), με τθν οποία κακορίηεται θ τιμι εκκίνθςθσ για τα δθμοπρατοφμενα, ι θ εμπορικι αξία για τα διατικζμενα. Το εκπλειςτθρίαςμα που διαμορφϊνεται ςτθ δθμοπραςία καταβάλλεται είτε εφάπαξ με ζκπτωςθ που ςυνδζεται με το φψοσ αυτοφ, είτε ςε δόςεισ ολόκλθρο. 5. Η κφρια βάςθ τθσ δαςμολογθτζασ αξίασ εμπορευμάτων είναι θ ςυναλλακτικι αξία, δθλαδι θ πράγματι πλθρωκείςα ι πλθρωτζα για τα εμπορεφματα τιμι, όταν αυτά πωλοφνται προσ εξαγωγι με προοριςμό το τελωνειακό ζδαφοσ τθσ Ζνωςθσ, ενδεχομζνωσ κατόπιν προςαρμογισ που προβλζπεται ςτα άρκρα 71 και 72 του Καν. 952/2013 του Ενωςιακοφ Τελωνειακοφ Κϊδικα. Η πράγματι πλθρωκείςα ι πλθρωτζα τιμι είναι θ ςυνολικι πλθρωμι που ζγινε ι πρόκειται να γίνει από τον αγοραςτι προσ τον πωλθτι ι από τον αγοραςτι προσ τρίτο υπζρ του πωλθτι για τα ειςαγόμενα εμπορεφματα, και περιλαμβάνει όλεσ τισ πλθρωμζσ που ζγιναν ι πρόκειται να γίνουν, ωσ προχπόκεςθ για τθν πϊλθςθ των ειςαγομζνων εμπορευμάτων. Στθ ςυγκεκριμζνθ περίπτωςθ το εκπλειςτθρίαςμα διαμορφϊνει τθν πράγματι πλθρωκείςα ι πλθρωτζα τιμι και ςυνεπϊσ μπορεί να κεωρθκεί ωσ θ βάςθ για τον καταλογιςμό των δαςμοφορολογικϊν επιβαρφνςεων. 6. Σφμφωνα με τισ διατάξεισ του άρκρου 10 του ν. 2859/2000 (ΦΕΚ 248 Α') «Κφρωςθ Κϊδικα ΦΡΑ», όπωσ ιςχφει, με τον οποίο ενςωματϊκθκαν οι διατάξεισ τθσ Οδθγίασ 2006/112/ΕΚ του Συμβουλίου ςχετικά με το κοινό ςφςτθμα φόρου προςτικζμενθσ αξίασ, ωσ ειςαγωγι αγακϊν κεωρείται θ είςοδοσ ςτο εςωτερικό τθσ χϊρασ αγακϊν που προζρχονται από τρίτεσ προσ τθν Ε.Ε. χϊρεσ και δεν ζχουν τεκεί ςε ελεφκερθ κυκλοφορία. Επίςθσ ορίηεται ότι θ ειςαγωγι των αγακϊν πραγματοποιείται ςτθν Ελλάδα, εφόςον τα αγακά βρίςκονται ςτο εςωτερικό τθσ χϊρασ κατά το χρόνο τθσ ειςόδου τουσ ςτο εςωτερικό τθσ Ευρωπαϊκισ Ζνωςθσ, ενϊ αν τα ανωτζρω αγακά ζχουν υπαχκεί κατά τθ ςτιγμι τθσ ειςόδου τουσ ςτο εςωτερικό τθσ Ζνωςθσ ςε ζνα ειδικό κακεςτϊσ με αναςτολι ειςαγωγικϊν δαςμϊν, θ ειςαγωγι των αγακϊν αυτϊν πραγματοποιείται ςτθν Ελλάδα, εφόςον τα αγακά αυτά εξζρχονται από τα κακεςτϊτα αυτά ςτο εςωτερικό τθσ χϊρασ. Επιπλζον με τισ διατάξεισ του άρκρου 17 του ν. 2859/2000 προβλζπεται ότι θ φορολογικι υποχρζωςθ γεννάται και ο φόροσ γίνεται απαιτθτόσ από το Δθμόςιο, κατά το χρόνο που πραγματοποιείται θ ειςαγωγι των αγακϊν και ςφμφωνα με το άρκρο 60 του ν.2859/2000 κατά τθν ειςαγωγι των αγακϊν από το [2]
εξωτερικό, ο ΦΡΑ βεβαιϊνεται και ειςπράττεται ςφμφωνα με τισ διατάξεισ τθσ τελωνειακισ, δαςμολογικισ και ςυναφοφσ νομοκεςίασ για τθ βεβαίωςθ και είςπραξθ των ειςαγωγικϊν δαςμϊν και λοιπϊν φόρων. 7. Τζλοσ ςφμφωνα με τισ διατάξεισ του άρκρου 29 του ν. 2960/2001 (ΦΕΚ 265 Α') «Εκνικόσ Τελωνειακόσ Κϊδικασ», όπωσ ιςχφει, τελωνειακι οφειλι είναι θ υποχρζωςθ κάκε φυςικοφ ι νομικοφ προςϊπου ζναντι Τελωνειακισ Αρχισ για καταβολι του ςυνόλου των δαςμϊν, των φόρων, ςυμπεριλαμβανομζνου του φόρου προςτικζμενθσ αξίασ (Φ.Ρ.Α.), και των λοιπϊν δικαιωμάτων του Δθμοςίου, που αναλογοφν ςε εμπορεφματα και τα επιβαρφνουν κατά τισ οικείεσ διατάξεισ. Από το ςυνδυαςμό των προαναφερόμενων διατάξεων προκφπτουν τα ακόλουκα: 1. Μετά τθν καταβολι του εκπλειςτθριάςματοσ από τον υπερκεματιςτι μθ ενωςιακϊν εμπορευμάτων (μεταξφ των οποίων ςυμπεριλαμβάνονται ςκάφθ με ςθμαία ι νθολόγιο τρίτθσ χϊρασ ι ειδικοφ φορολογικοφ εδάφουσ του Ραραρτιματοσ ΙΙ του ν. 2859/2000), τα οποία ζχουν δθμοπρατθκεί από τθ Διεφκυνςθ Διαχείριςθσ Δθμόςιου Υλικοφ και πριν τθν παραλαβι τουσ από αυτόν, πρζπει να τθροφνται αμελλθτί οι αναγκαίεσ τελωνειακζσ διατυπϊςεισ, ϊςτε τα εμπορεφματα να λαμβάνουν τελωνειακό προοριςμό, ιτοι να υποβάλλεται θ ςχετικι διαςάφθςθ ειςαγωγισ, επί τθσ οποίασ υπολογίηονται και καταβάλλονται οι αναλογοφςεσ δαςμοφορολογικζσ επιβαρφνςεισ. 2. Ειδικά για τθ φορολογικι μεταχείριςθ από πλευράσ Φ.Ρ.Α. των ανωτζρω μθ ενωςιακϊν εμπορευμάτων, επιςθμαίνεται ότι θ παράδοςθ των εμπορευμάτων, ωσ φορολογθτζα πράξθ, ςε περίπτωςθ εκποίθςθσ που πραγματοποιείται πριν τθν ειςαγωγι τουσ, δεν επιβαρφνεται με Φ.Ρ.Α. και ο φόροσ που αναλογεί, προκειμζνου τα εμπορεφματα να λάβουν τελωνειακό προοριςμό, ειςπράττεται, ςφμφωνα με τισ κείμενεσ διατάξεισ τθσ τελωνειακισ και φορολογικισ νομοκεςίασ, κατά τθν κζςθ των εμπορευμάτων ςε ελεφκερθ κυκλοφορία κατόπιν υποβολισ του ςχετικοφ τελωνειακοφ παραςτατικοφ και με τθν επιφφλαξθ των ιςχυουςϊν διατάξεων περί απαλλαγισ από ΦΡΑ του Ν.2859/2000. Ωσ δαςμολογθτζα αξία λαμβάνεται θ τιμι του επιτευχκζντοσ εκπλειςτθριάςματοσ ςτθ δθμοπραςία, όπωσ αυτό διαμορφϊνεται ανάλογα με τον τρόπο καταβολισ του (εφάπαξ ι ςε δόςεισ), ενϊ για τθ διαμόρφωςθ τθσ φορολογθτζασ αξίασ εφαρμόηονται οι διατάξεισ του άρκρου 20 του Κϊδικα ΦΡΑ. 3. Ωσ προσ τθ ςυμπλιρωςθ τθσ διαςάφθςθσ ειςαγωγισ, παρζχονται οι ακόλουκεσ ειδικότερεσ οδθγίεσ: Θζςη 2 : «Αποςτολζασ/εξαγωγζασ» ςυμπλθρϊνεται κατά περίπτωςθ θ ζνδειξθ ΔΗΜΟΡΑΣΙΑ ΔΙΔΔΥ/ΤΕΛΩΝΕΙΟΥ ι θ ζνδειξθ ΔΙΑΘΕΣΗ ΔΙΔΔΥ/ΤΕΛΩΝΕΙΟΥ θζςη 34 : «Καταγωγι»: ςυμπλθρϊνεται με τον κωδικό χϊρασ καταγωγισ με βάςθ τουσ γενικότερουσ κανόνεσ τθσ καταγωγισ εφόςον είναι γνωςτι και με βάςθ τα διακζςιμα, κατά περίπτωςθ, ςτοιχεία. Ειδικότερα για πλοία, ςκάφθ αναψυχισ ι οχιματα ςυμπλθρϊνεται ο κωδικόσ χϊρασ νθολόγθςθσ / ταξινόμθςθσ, αντίςτοιχα. Στθν περίπτωςθ που δεν είναι εφικτόσ ο προςδιοριςμόσ τθσ χϊρασ καταγωγισ, κατά τα ανωτζρω, ςυμπλθρϊνεται είτε ο κωδικόσ QU: Μθ κακοριηόμενεσ χϊρεσ και εδάφθ είτε ο QW: Χϊρεσ και εδάφθ που δεν κακορίηονται ςτο πλαίςιο των ςυναλλαγϊν με τρίτεσ χϊρεσ. θζςη 40 : «Ρροθγοφμενο παραςτατικό» ςυμπλθρϊνεται με το αμζςωσ προθγοφμενο, κατά περίπτωςθ, παραςτατικό πχ. διατακτικι, πρακτικό δθμοπραςίασ, αποδεικτικά είςπραξθσ, απόφαςθ διάκεςθσ, αίτθςθ δθλωτικοφ (θ ζκκεςθ κατάςχεςθσ καταχωρείται ωσ αίτθςθ δθλωτικοφ ςτο υποςφςτθμα), πρωτόκολλο αηθτιτων, πρωτόκολλο εγκατάλειψθσ και περιζλευςθσ ςτθν κυριότθτα του ελλθνικοφ δθμοςίου, πρωτόκολλο διμευςθσ κλπ ςφμφωνα με τισ οδθγίεσ που ζχουν δοκεί με τθν αρ. πρωτ. Δ19Α 5041331 ΕΞ2013/28-11-2013 Εγκφκλιο. θζςη 44-2 «Ειδικζσ Μνείεσ» ςυμπλθρϊνεται ο κωδικόσ Σ1111 με τθν ζνδειξθ «ΔΗΜΟΡΑΣΙΑ ΔΙΔΔΥ/ΤΕΛΩΝΕΙΟΥ» ι ο κωδικόσ Σ2222 με τθν ζνδειξθ «ΔΙΑΘΕΣΗ ΔΙΔΔΥ/ΤΕΛΩΝΕΙΟΥ» κατά περίπτωςθ. [3]
Εφιςτοφμε ιδιαίτερα τθν προςοχι ςασ ςτθν ςυμπλιρωςθ τθσ ςυγκεκριμζνθσ μνείασ, προκειμζνου να μθν αποςτζλλονται τα ςτοιχεία των ςυγκεκριμζνων διαςαφιςεων ςτθν Ελλθνικι Στατιςτικι Αρχι. Τζλοσ για τθν ορκι διαχείριςθ των καταςχεμζνων από τθ Δ/νςθ Διαχείριςθσ Δθμόςιου και τα αρμόδια Τελωνεία υπενκυμίηονται: α) όςον αφορά τον χαρακτθριςμό τουσ ωσ ενωςιακϊν ι μθ, αυτόσ αποδεικνφεται από τα προβλεπόμενα προσ τοφτο ζγγραφα T2, T2L, άρκρο 199 καν. 2447/2015, εφαρμοςτικοφ του καν. 952/2013 περί ενωςιακοφ τελωνειακοφ κϊδικα. Ρροκειμζνου δε περί οδικϊν οχθμάτων με κινθτιρα που είναι ταξινομθμζνα ςε κράτοσ μζλοσ τθσ Ε.Ε., από τισ πινακίδεσ και τα ζγγραφα ταξινόμθςθσ, άρκρο 208 του ωσ άνω κανονιςμοφ. β) θ τιρθςθ των τελωνειακϊν διατυπϊςεων για τθ κζςθ ςε ελεφκερθ κυκλοφορία (καταβολι αναλογοφντων δαςμϊν) των καταςχεμζνων μθ ενωςιακϊν ειδϊν (χερςαίων, πλωτϊν κλπ) που διατίθενται ςε Δημόςιεσ Τπηρεςίεσ και λοιπά δικαιοφχα διάθεςησ πρόςωπα για τισ ανάγκεσ τουσ. Με την παροφςα καταργείται η αριθμ. Σ.6188/583/Α0019/25-7-1994 Δ.Τ.Ο. Ο ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΣΗ ΑΝΕΞΑΡΣΗΣΗ ΑΡΧΗ ΔΗΜΟΙΩΝ ΕΟΔΩΝ ΓΕΩΡΓΙΟ ΠΙΣΙΛΗ [4]
ΠΙΝΑΚΑ ΔΙΑΝΟΜΗ Α. ΠΡΟ ΕΝΕΡΓΕΙΑ 1. Δ/νςθ Διαχείριςθσ Δθμόςιου Υλικοφ 2. ΑϋΤελωνείο Ειςαγωγϊν-Εξαγωγϊν Θεςςαλονίκθσ / Τμιμα Διαχείριςθσ Δθμόςιου Υλικοφ 3. Τελωνείο Ρατρϊν / Τμιμα Διαχείριςθσ Δθμόςιου Υλικοφ 4. Τελωνείο Λάριςασ / Τμιμα Διαχείριςθσ Δθμόςιου Υλικοφ 5. Πλεσ οι Τελωνειακζσ Ρεριφζρειεσ (για άμεςθ ενθμζρωςθ των Τελωνειακϊν Αρχϊν αρμοδιότθτάσ τουσ) Β. ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΗ 1. Α.Α.Δ.Ε. 1.1. Ελεγκτικζσ Υπθρεςίεσ Τελωνείων (ΕΛΥΤ Αττικισ - Θεςςαλονίκθσ) 1.2. Δ/νςθ Εςωτερικοφ Ελζγχου 1.3. Δ/νςθ Εςωτερικϊν Υποκζςεων 1.4. Δ/νςθ Ηλεκτρονικισ Διακυβζρνθςθσ (Δ.ΗΛΕ.Δ.) - Τμιμα Γϋ Τελωνειακϊν Εφαρμογϊν 1.5. Δ/νςθ Νομικισ Υποςτιριξθσ 1.6. Δ/νςθ Υποςτιριξθσ Ηλεκτρονικϊν Υπθρεςιϊν (Δ.ΥΡ.ΗΛ.Υ.), με τθν παράκλθςθ να αναρτθκεί ςτον ιςτότοπο www.aade.gr 2. Υπουργείο Οικονομικϊν 2.1. Γραφείο Υπουργοφ Οικονομικϊν κου Τςακαλϊτου 2.2. Γραφείο Υφυπουργοφ Οικονομικϊν κασ Ραπανάτςιου 3. Ελλθνικι Στατιςτικι Αρχι (elstat@statistics.gr) 4. Ομοςπονδία Εκτελωνιςτϊν Ελλάδοσ (oete@oete.gr) 5. Σφλλογοσ Εκτελωνιςτϊν Ακθνϊν-Ρειραιά (sepa@otenet.gr) 6. Σφλλογοσ Εκτελωνιςτϊν Θες/νίκθσ (info@seth.gr) Γ. ΕΩΣΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ 1. Γραφείο Διοικθτι ΑΑΔΕ 2. Αυτοτελζσ Τμιμα Υποςτιριξθσ Γενικισ Διεφκυνςθσ Τελωνείων και ΕΦΚ 3. Δ/νςεισ Τελωνειακϊν Διαδικαςιϊν, Ε.Φ.Κ. και Φ.Ρ.Α., Δαςμολογικϊν Θεμάτων, Ειδικϊν Κακεςτϊτων και Απαλλαγϊν, Στρατθγικισ Τελωνειακϊν Ελζγχων και Ραραβάςεων, Ηλεκτρονικοφ Τελωνείου. [5]