ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕ ΡΙΟ. Αθήνα, 2005

1 ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕ ΡΙΟ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ Οικονοµικού Έτους 2003 Αθήνα, 2005

2 ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕ ΡΙΟ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ Oικονοµικού έτους 2003 AΘΗΝΑ 2005

3 ΓΕΝΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ σελίδα Αποτελέσµατα των εργασιών του Ελεγκτικού Συνεδρίου

4 Γενικά... 13 Ι. ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΩΝ ΑΠΑΝΩΝ ΤΟΥ ΗΜΟΣΙΟΥ, ΤΩΝ Ν.Π..., ΤΩΝ ΕΙ ΙΚΩΝ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ Ο.Τ.Α. Α ΚΑΙ Β ΒΑΘΜΟΥ... 14 Συµπεράσµατα... 15 ΙΙ. ΚΑΤΑΣΤΑΛΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ, ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ.. 16 ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ ΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΟΛΟΓΩΝ...16 Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε....17 ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΥΛΙΚΟΥ ΤΩΝ ΕΝΟΠΛΩΝ ΥΝΑΜΕΩΝ, ΤΩΝ ΣΩΜΑΤΩΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΑΛΛΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ...17 ΠΟΛΥΘΕΣΙΑΣ ΠΟΛΥΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ...17 ΤΑΧΥ ΡΟΜΙΚΟΥ ΤΑΜΙΕΥΤΗΡΙΟΥ...17 ΚΟΝ ΥΛΙΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ...17 ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ Ν.Π... ΕΙ ΙΚΩΝ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ - Ο.Τ.Α. Α ΚΑΙ Β ΒΑΘΜΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΞΑΡΤΩΜΕΝΩΝ ΑΠ' ΑΥΤΟΥΣ Ν.Π.....19 ΕΙ ΙΚΟΣ ΚΑΤΑΣΤΑΛΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ Ο.Τ.Α. Α ΒΑΘΜΟΥ (αρθρ. 3 παρ. 4 του ν. 2307/1995)...20 Υπηρεσία Επιτρόπου Νοµολογίας, Μελετών και Προεργασίας Συνταξιοδοτικών υποθέσεων (10η)... 21 ΚΑΤΑΣΤΑΛΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΧΡΗΜΑΤΙΚΩΝ ΕΝΤΑΛΜΑΤΩΝ ΠΡΟΠΛΗΡΩΜΗΣ (Χ.Ε.Π.)... 21 ΙΙΙ. ΆΛΛΕΣ ΑΡΜΟ ΙΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕ ΡΙΟΥ 22 Γνωµοδοτήσεις... 22 Αποφάσεις, Πράξεις και Πρακτικά που εκδόθηκαν κατά το έτος 2003 από την Ολοµέλεια, τα Τµήµατα και τα Κλιµάκια... 22 Εκδίκαση λογαριασµών και απολογισµών... 22 Γνωµοδοτήσεις, αποφάσεις κ.λ.π... 23

5 IV. Γενικός Επίτροπος της Επικρατείας στο Ελεγκτικό Συνέδριο... 24 Σχέσεις και συνεργασίες του Ελληνικού Ελεγκτικού Συνεδρίου Σε Εθνικό, Ευρωπαϊκό και ιεθνές Επίπεδο... 24 MΕΡΟΣ ΕΥΤΕΡΟ Γενικές Παρατηρήσεις από τις παραβάσεις και ελλείψεις που διαπιστώθηκαν στις δαπάνες του Κράτους και των Ν.Π... 1. Έλεγχος του Απολογισµού και Ισολογισµού του Κράτους...37 2. Προµήθειες - εργασίες...38 3. ηµόσια έργα...39 4. Αποδοχές, αποζηµιώσεις και λοιπές αµοιβές...39 5. απάνες εξόδων κίνησης...41 6. Εντολή πληρωµής δαπάνης για δεύτερη φορά- Ενταλµατοποίηση ποσών επιπλέον των οφειλοµένων...41 7. απάνες µη προβλεπόµενες από διάταξη νόµου...42 8. Ελλιπή δικαιολογητικά...42 9. Ενταλµατοποίηση παραγεγραµµένων αξιώσεων... 42 10. Κρατήσεις...42 ΜΕΡΟΣ ΤΡΙΤΟ Ειδικές παρατηρήσεις από τις παραβάσεις και ελλείψεις που διαπιστώθηκαν στις δαπάνες του Κράτους των Ο.Τ.Α. και των άλλων N.Π.... Υπουργείο Εθνικής Οικονοµίας... 43 Προληπτικός έλεγχος Υπουργείο Οικονοµικών...45 Προληπτικός έλεγχος Κατασταλτικός έλεγχος

6 Παρατηρήσεις από τον έλεγχο του Απολογισµού του Κράτους του οικονοµικού έτους 2003 και του Ισολογισµού της 31.12.2003...47 Υπουργείο Εξωτερικών...47 Προληπτικός έλεγχος Υπουργείο Εθνικής Άµυνας...52 Προληπτικός έλεγχος Εποπτευόµενα Ν.Π.....53 Υπουργείο Εσωτερικών ηµόσιας ιοίκησης και Αποκέντρωσης...54 Προληπτικός έλεγχος Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις...56 Κατασταλτικός έλεγχος Οργανισµοί Τοπικής Αυτοδιοικήσεως (Ο.Τ.Α.) και Εξαρτηµένα από αυτούς Ν.Π... Ιδρύµατα και Επιχειρήσεις...57 Προληπτικός έλεγχος Κατασταλτικός έλεγχος Υπουργείο Ανάπτυξης...78 Προληπτικός έλεγχος Εποπτευόµενα Ν.Π......79 Προληπτικός έλεγχος Κατασταλτικός έλεγχος Υπουργείο Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ηµοσίων Έργων...86 Προληπτικός έλεγχος Εποπτευόµενα Ν.Π......88 Υπουργείο Εθνικής Παιδείας και Θρησκευµάτων...89 Προληπτικός έλεγχος Εποπτευόµενα Ν.Π.....92 Προληπτικός έλεγχος Κατασταλτικός έλεγχος Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύµατα (Α.Ε.Ι.)...93 Τεχνολογικά Εκπαιδευτικά Ιδρύµατα (Τ.Ε.Ι.)...101 Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων...105 Προληπτικός έλεγχος Εποπτευόµενα Ν.Π......105 Ασφαλιστικά Ταµεία...109 Προληπτικός έλεγχος Κατασταλτικός έλεγχος Υπουργείο Υγείας και Πρόνοιας...124 Προληπτικός έλεγχος Εποπτευόµενα Ν.Π.....124 Νοσηλευτικά Ιδρύµατα...124 Προληπτικός έλεγχος Υπουργείο Γεωργίας...158 Εποπτευόµενα Ν.Π.....158 Προληπτικός έλεγχος Κατασταλτικός έλεγχος Ε.Λ.Ε.Γ.Ε.Π...159 Υπουργείο ικαιοσύνης...161 Προληπτικός έλεγχος

7 Εποπτευόµενα Ν.Π.....162 Υπουργείο Πολιτισµού...163 Προληπτικός έλεγχος Εποπτευόµενα Ν.Π......164 Κατασταλτικός έλεγχος Εποπτευόµενα Ν.Π......167 Υπουργείο ηµόσιας Τάξης...168 Προληπτικός έλεγχος Υπουργείο Εµπορικής Ναυτιλίας...169 Προληπτικός έλεγχος Εποπτευόµενα Ν.Π......172 Προληπτικός έλεγχος Κατασταλτικός έλεγχος Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών...177 Προληπτικός έλεγχος Ταχυδροµικό Ταµιευτήριο...179 Κατασταλτικός έλεγχος ΕΛΕΓΧΟΣ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ...180 ΜΕΡΟΣ ΤΕΤΑΡΤΟ ΕΠΙΤΟΠΙΟΣ ΚΑΤΑΣΤΑΛΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΕΘΝΙΚΟ Ι ΡΥΜΑ ΝΕΟΤΗΤΑΣ...189 ΜΕΡΟΣ ΠΕΜΠΤΟ Υποδείξεις για µεταρρυθµίσεις Βελτιώσεις Προϋπολογισµοί και εκκαθάριση των δαπανών...209 Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις...209 Κάλυψη κενών οργανικών θέσεων στο Ελεγκτικό Συνέδριο...209 ΕΠΙΜΕΤΡΟ...210

8 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Συνοπτικών απαντήσεων των Υπουργών - ιατακτών, (άρθρο 77 του ν. 2362/95) επί των παρατηρήσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σχετικά µε τη νόµιµη διαχείριση πιστώσεων του Κρατικού Προϋπολογισµού οικονoµικού έτους 2002 ΜΕΡΟΣ Α Ι. Γενικές Επισηµάνσεις του Υπουργού Οικονοµίας και Οικονοµικών επί της δηµοσιονοµικής διαχείρισης....3 ΙΙ. Επιµέρους κατευθύνσεις...3 ΙΙΙ. Συνοπτικά αποτελέσµατα...5 ΙV. Συνοπτικές Απαντήσεις επί των παρατηρήσεων του Ε.Σ. για τη διαχείριση πιστώσεων του Υπ. Οικονοµικών...11 Α. Προληπτικός έλεγχος Β. Απολογισµός Ισολογισµός ΜΕΡΟΣ Β ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΙΑΤΑΚΤΩΝ Υπουργείο Οικονοµίας και Οικονοµικών ( πρώην Εθνικής Οικονοµίας)... 12 Υπουργείο Εσωτερικών ηµόσιας ιοίκησης και Αποκέντρωσης...... 14 Υπουργείο Εξωτερικών... 38 Υπουργείο Εθνικής Αµυνας...... 40 Υπουργείο Ανάπτυξης... 42 Υπουργείο Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ηµοσίων Έργων... 47 Υπουργείο Εθνικής Παιδείας και Θρησκευµάτων...... 49 Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων...... 59 Υπουργείο Υγείας-Πρόνοιας...... 75 Υπουργείο Γεωργίας...... 98 Υπουργείο Πολιτισµού...... 100 Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών... 103 Υπουργείο ηµόσιας Τάξης... 105 Υπουργείο ικαιοσύνης... 109 Υπουργείο Εµπορικής Ναυτιλίας...... 110 ΜΕΡΟΣ Γ Παρατηρήσεις...... 116

9 ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕ ΡΙΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΤΟΥΣ 2003 ΠΡΟΣ ΤΗ ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ (ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ) H Ολοµέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου αποτελούµενη από τα µέλη της Κωνσταντίνο Ρίζο, Πρόεδρο, Μιχαήλ ηµητρόπουλο, Γεώργιο Σταύρο Κούρτη, Γεώργιο Σχοινιωτάκη, Ευστάθιο Ροντογιάννη, Ιωάννη Καραβοκύρη, Χρήστο Ντάκουρη, Αντιπροέδρους, Ελένη Φώτη, Κωνσταντίνο Κώη, Ιωάννη Μπαλαφούτη, Κωνσταντίνο Κανδρή, Αθανάσιο Φρύδα, Μαρία Ζαγκλιβερινού, Αντώνιο Τοµαρά, Ηλία Αλεξανδρόπουλο, Γεώργιο Κωνσταντά, ιονύσιο Λασκαράτο, Μιχαήλ Ζυµή, Ευφροσύνη Κραµποβίτη, Ανδρονίκη Θεοτοκάτου, Γαρυφαλλιά Καλαµπαλίκη, Ευάγγελο Νταή, Χρυσούλα Καραµαδούκη, Μαρία Βλαχάκη, Σωτηρία Ντούνη, Νικόλαο Μηλιώνη, Κωνσταντίνο Κωστόπουλο, Γεωργία Μαραγκού, Βασιλική Ανδρεοπούλου, Μαρία Αθανασοπούλου Συµβούλους. (Οι Αντιπρόεδροι Χρήστος Χριστοφιλόπουλος, Νικόλαος Αγγελάρας και οι Σύµβουλοι Θεοχάρης ηµακόπουλος, Φλωρεντία Καλδή και Ασηµίνα Σαντοριναίου, απουσίασαν δικαιολογηµένα), µε την παρουσία του Γενικού Επιτρόπου της Επικρατείας Βασιλείου Χασαπογιάννη και του Γραµµατέα του Ελεγκτικού Συνεδρίου Γεωργίου Κοµπολάκη, συνεδρίασε στο Κατάστηµα αυτού στις 22 Ιουνίου 2005. Αφού έλαβε υπ όψη: 1. Τις διατάξεις του άρθρου 42 του Οργανισµού του Ελεγκτικού Συνεδρίου (π.δ. 774/1980, ΦΕΚ 189 Α ), σε συνδυασµό µε τις διατάξεις του άρθρου 148 του π.δ. 1225/1981 "περί εκτελέσεως των περί Ελεγκτικού Συνεδρίου διατάξεων" (ΦΕΚ304 Α ). 2. Τις ετήσιες εκθέσεις µετά των αναλυτικών πινάκων για το οικονοµικό έτος 2003, των Επιτρόπων του Ελεγκτικού Συνεδρίου που εδρεύουν στην Κεντρική Υπηρεσία αυτού, στα Υπουργεία, στις Νοµαρχίες και σε ορισµένους ήµους και ΝΠ, που υποβλήθηκαν σύµφωνα µε τη διάταξη του άρθρου 147 του π.δ. 1225/1981. 3. Την εισήγηση της Συµβούλου του Ελεγκτικού Συνεδρίου Γεωργίας Μαραγκού. 4. Την προφορική γνώµη του Γενικού Επιτρόπου της Eπικρατείας στο Ελεγκτικό Συνέδριο, η οποία συµφωνεί µε την εισήγηση. ιατυπώνει, µετά από διεξοδική, κατά περίπτωση, συζήτηση µεταξύ των µελών της, την παρούσα Γενική Εκθεσή της προς τη Βουλή των Ελλήνων για το οικονoµικό έτος 2003, η οποία έχει ως ακολούθως: Π Ρ Ο O Ι Μ Ι Ο Η Ολοµέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου, έχοντας υπόψη τις εκθέσεις των Επιτρόπων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που συντάχθηκαν µε βάση τα στοιχεία που προέκυψαν από την άσκηση των καθηκόντων τους, διατυπώνει σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 42 του π.δ. 774/1980 και του άρθρου 148 του π.δ. 1225/1981, την παρούσα Γενική Εκθεσή της, στην οποία παραθέτει τα αποτελέσµατα των εργασιών του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κατά το οικονοµικό έτος 2003 και τις σχετικές παρατηρήσεις. Σηµειώνει τις παραβάσεις οι οποίες διαπιστώθηκαν κατά το ίδιο οικον. έτος στην εκτέλεση του Προϋπολογισµού, στους κανόνες του ηµοσίου Λογιστικού και Λογιστικού των Ν.Π... και Ο.Τ.Α. ή στις άλλες σχετικές µε την αρµοδιότητα του Ελεγκτικού Συνεδρίου διατάξεις. Υποδεικνύει τα µέσα, τα οποία κατά την κρίση της θεωρεί αποτρεπτικά της επαναλήψεως των παραβάσεων αυτών και αναπτύσσει τις σκέψεις της για

10 µεταρρυθµίσεις και βελτιώσεις, οι οποίες πρέπει να γίνουν στη νοµοθεσία, που αφορά τις αρµοδιότητες του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Το περιεχόµενο της εκθέσεως αυτής διαιρείται σε πέντε (5) µέρη και το Επίµετρο. Το πρώτο µέρος περιέχει τα αποτελέσµατα των εργασιών του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά το οικονοµικό έτος 2003. Το δεύτερο µέρος περιέχει γενικές παρατηρήσεις για τις παραβάσεις και τις ελλείψεις, οι οποίες διαπιστώθηκαν κατά τον έλεγχο των δαπανών του Κράτους, των Ο.Τ.Α. και των άλλων Ν.Π.... Το τρίτο µέρος περιέχει (ενδεικτικώς) ορισµένες ειδικές παρατηρήσεις για παραβάσεις και ελλείψεις, οι οποίες διαπιστώθηκαν στις δαπάνες κάθε Υπουργείου, Ν.Π... και Ο.Τ.Α., χωριστά. (Μετά τις παρατηρήσεις για κάθε Υπουργείο παρατίθενται οι παρατηρήσεις που αφορούν στα Ν.Π... και Ο.Τ.Α. που εποπτεύονται από αυτό). Το τέταρτο µέρος περιέχει περιλήψεις των πορισµάτων του Επιτοπίου Ελέγχου που διενεργήθηκε από δικαστικούς λειτουργούς και δικαστικούς υπαλλήλους σε διάφορα, Υπουργεία, Ν.Π... και Ν.Π.Ι.. που επιχορηγούνται από το Κράτος (άρθρο 33 παρ. 2 π.δ. 774/1980 σε συνδυαµσό µε το άρθρο 24 παρ. 3 εδ. ε του ν. 1558/1985 καθώς και µε το άρθρο 135 του π.δ. 1225/1981). Στο πέµπτο µέρος περιέχονται οι υποδείξεις για τα µέτρα που επιβάλλεται να ληφθούν, ώστε να αποτραπούν στο µέλλον παρόµοιες παραβάσεις και ελλείψεις. Παρατίθενται επίσης και οι αναγκαίες µεταρρυθµίσεις και βελτιώσεις της κείµενης νοµοθεσίας.

11 ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕ ΡΙΟΥ ΓΕΝΙΚΑ Κατά τα άρθρα 98 του Συντάγµατος, όπως αυτό αναθεωρήθηκε µε το Ψήφισµα της 6 ης Απριλίου 2001 της Ζ Αναθεωρητικής Βουλής των Ελλήνων (ΦΕΚ 84 Α /17-4-2001), και 15 του π.δ. 774/1980, στην αρµοδιότητα του Ελεγκτικού Συνεδρίου ανήκουν ιδίως: α) Ο έλεγχος των δαπανών του Κράτους, καθώς και των οργανισµών τοπικής αυτοδιοίκησης ή άλλων νοµικών προσώπων, που υπάγονται µε ειδική διάταξη νόµου στο καθεστώς αυτό. β) O έλεγχος συµβάσεων µεγάλης οικονοµικής αξίας στις οποίες αντισυµβαλλόµενος είναι το ηµόσιο ή άλλο νοµικό πρόσωπο που εξοµοιώνεται µε το ηµόσιο από την άποψη αυτή, όπως νόµος ορίζει. γ) O έλεγχος των λογαριασµών των δηµόσιων υπολόγων και των οργανισµών τοπικής αυτοδιοίκησης ή άλλων νοµικών προσώπων, που υπάγονται στον προβλεπόµενο από το εδάφιο α έλεγχο. δ) Η γνωµοδότηση για τα νοµοσχέδια που αφορούν συντάξεις ή αναγνώριση υπηρεσίας για την παροχή δικαιώµατος σύνταξης σύµφωνα µε την παράγραφο 2 του άρθρου 73 του Συντάγµατος, καθώς και για κάθε άλλο θέµα που ορίζει ο νόµος. ε) Η σύνταξη και η υποβολή έκθεσης προς τη Βουλή για τον απολογισµό και ισολογισµό του Κράτους κατά το άρθρο 79 παρ. 7 του Συντάγµατος. στ) Η εκδίκαση διαφορών σχετικά µε την απονοµή συντάξεων, καθώς και µε τον έλεγχο των λογαριασµών του εδαφίου γ. ζ) Η εκδίκαση υποθέσεων που αναφέρονται στην ευθύνη των πολιτικών ή στρατιωτικών δηµόσιων υπαλλήλων, καθώς και των υπαλλήλων των οργανισµών τοπικής αυτοδιοίκησης και των άλλων νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου για κάθε ζηµία που από δόλο ή αµέλεια προκλήθηκε στο Κράτος, στους οργανισµούς τοπικής αυτοδιοίκησης ή σε άλλα νοµικά πρόσωπα δηµοσίου δικαίου.

12 η) Η εκδίκαση των ενστάσεων κατά πράξεων ή παραλείψεων του Υπουργού των Οικονοµικών, σχετικών µε την απονοµή ή την πληρωµή των συντάξεων. θ) Η εκδίκαση των εφέσεων κατά των πράξεων των Κλιµακίων και των καταλογιστικών πράξεων των οργάνων του Κράτους. ι ) Η εκδίκαση των αιτήσεων αναιρέσεως κατά αποφάσεων των Τµηµάτων του. ια) Ο έλεγχος εφαρµογής των διατάξεων του ν. 1256/1982 για την πολυθεσία. ιβ) Η επίλυση αµφισβητήσεων που αφορούν τη συµπλήρωση 35ετίας των δηµοσίων υπαλλήλων (άρθρo 1 ν. 1232/1982). ιγ) Ο έλεγχος των διαχειρίσεων των ηµοσίων Επιχειρήσεων και Οργανισµών (άρθρα 85 ν. 1892/1990, 77 ν. 1943/1991 κ.λπ.). ιδ) Ο έλεγχος του «Ειδικού Λογαριασµού Εγγυήσεων Γεωργικών Προϊόντων» (ν. 992/1979). Ι. ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΩΝ ΑΠΑΝΩΝ ΤΟΥ ΗΜΟΣΙΟΥ, ΤΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΗΜΟΣΙΟΥ ΙΚΑΙΟΥ (Ν.Π...), ΤΩΝ ΕΙ ΙΚΩΝ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟ ΙΟΙΚΗΣΕΩΣ (Ο.Τ.Α.) Α ΚΑΙ Β ΒΑΘΜΟΥ. 1. Εις βάρος των προϋπολογισµών του Κράτους (τακτικού προϋπολογισµού και προϋπολογισµού ηµοσίων Επενδύσεων), των Ν.Π..., των Ειδικών Λογαριασµών και των ΟΤΑ Α και Β Βαθµού, οικονοµικού έτους 2003, εκδόθηκαν και υποβλήθηκαν συνολικά για θεώρηση στις αρµόδιες Υπηρεσίες Επιτρόπων του Ελεγκτικού Συνεδρίου 1.227.267 χρηµατικά εντάλµατα, συνολικού ποσού 66.414.810.631,50 ευρώ. Από τα εντάλµατα αυτά, 6.869 συνολικού ποσού ευρώ 546.289.441,30, επεστράφησαν αθεώρητα στις Υπηρεσίες που τα εξέδωσαν γιατί διαπιστώθηκαν ελλείψεις νοµίµων δικαιολογητικών, δηµοσιολογιστικές παραβάσεις, λανθασµένες εκκαθαρίσεις, διπλές πληρωµές, µη παρακράτηση των νοµίµων κρατήσεων, φορολογικές παραβάσεις κ.λπ.. Από τα ανωτέρω 6.869 επιστραφέντα στις Υπηρεσίες χρηµατικά εντάλµατα άλλα µεν, αφού επισυνάφθηκαν τα νόµιµα δικαιολογητικά, επανυποβλήθηκαν στις οικείες Υπηρεσίες Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου και θεωρήθηκαν, άλλα επανυποβλήθηκαν µε µειωµένο το αρχικό εντελλόµενο ποσό κατά τις υποδείξεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου και θεωρήθηκαν, άλλα δεν επανυποβλήθηκαν για θεώρηση, αλλά ακυρώθηκαν από τις ίδιες τις ελεγχόµενες Υπηρεσίες και τέλος 1521 από αυτά, συνολικού ποσού ευρώ 18.950.657,72 επανυποβλήθηκαν στις υπηρεσίες Επιτρόπων, οι οποίες στη συνέχεια τα υπέβαλαν στα αρµόδια Τµήµατα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, τα οποία άλλα

13 µεν έκριναν θεωρητέα, άλλα µη θεωρητέα. Aποτέλεσµα όλων αυτών ήταν το ποσό των µη νόµιµων δαπανών να περιορισθεί στο ποσό των 32.670.643,49 ευρώ. Επίσης 867 χρηµατικά εντάλµατα συνολικού ποσού ευρώ 6.599.511,24 εκκρεµούσαν στην κρίση των αρµοδίων Τµηµάτων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, αναφορικά µε τη θεώρηση ή µη, κατά τη λήξη του οικονοµικού έτους (βλ. πίνακα 1.1). ΠΙΝΑΚΑΣ 1.1 Αριθµός ελεγχθέντων χρηµατικών ενταλµάτων / Ποσό ιαπιστώσεις / Ενέργειες ελέγχου κατά το οικονοµικό έτος 2003 Αριθµός Αριθµός χρηµατικών ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΧΡΗΜΑΤΙΚΗΣ χρηµατικών Συνολικό Ποσό ενταλµάτων που ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ενταλµάτων επεστράφησαν Συνολικό ποσό αθεώρητα απάνες Κρατικού προϋπολογισµού και προϋπ/σµού ηµοσίων Επενδύσεων 344.786 58.135.190.888,35 1.087 142.400.807,24 απάνες ΝΠ 834.955 7.712.327.125,10 5.275 394.334.189,54 Ειδικών Λογαριασµών 8.857 89.086.132,62 51 922.897,33 απάνες ΟΤΑ Α και Β 38.669 478.206.485,43 456 8.631.547,19 ΣΥΝΟΛΟ 1.227.267 66.414.810.631,50 6.869 546.289.441,30 2. Συµπεράσµατα Από τα στοιχεία που προαναφέρθηκαν συνάγεται ότι µε τον προληπτικό έλεγχο επί των δαπανών του Κράτους, των Ν.Π..., των Ειδικών Λογαριασµών και των ΟΤΑ Α και Β βαθµού, κατά το οικονοµικό έτος 2003, µαταιώθηκαν άµεσα µη νόµιµες πληρωµές συνολικού ποσού ευρώ 32.670.643,49, ενώ εκκρεµούσε στο τέλος του οικονοµικού έτους 2003 η κρίση των αρµοδίων Τµηµάτων του Ελεγκτικού Συνεδρίου αναφορικά µε τη θεώρηση ή µη 867 χρηµατικών ενταλµάτων του ηµοσίου, των ΟΤΑ και των Ν.Π... συνολικού ποσού 6.599.511,24 ευρώ. Πολλές από τις µη νόµιµες αυτές δαπάνες είναι πάγιου χαρακτήρα (µισθοί, επιδόµατα, πρόσθετες αµοιβές κ.λπ.), δηλαδή δαπάνες επαναλαµβανόµενες σε τακτά, συνήθως, χρονικά διαστήµατα και µεταφερόµενες και στα επόµενα οικονοµικά έτη και συνεπώς το πραγµατικό ύψος των µη νόµιµων δαπανών, σε ετήσια βάση, είναι πολύ µεγαλύτερο. Στις ως άνω δαπάνες του κρατικού προϋπολογισµού δεν περιλαµβάνονται οι δαπάνες που χαρακτηρίζονται σταθερές και διαρκείς ή περιοδικού χαρακτήρα, οι οποίες πληρώνονται από τις.ο.υ. ή από το ιατραπεζικό Σύστηµα µε άλλους τίτλους πληρωµής (καταστάσεις ή πίνακες) που καθορίζονται µε νόµο ή ειδική απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών (άρθρ. 28

14 παρ. 3 του ν. 2362/1995) και ελέγχονται κατασταλτικά από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Τα προαναφερόµενα αποτελέσµατα επί του προληπτικού ελέγχου των δαπανών του Κράτους, των Ν.Π..., των Ειδικών Λογαριασµών και των Ο.Τ.Α. Α και Β βαθµού, οικονοµικού έτους 2003, σε σύγκριση και µε τα αποτελέσµατα ελέγχου του προηγουµένου οικονοµικού έτους 2002, εµφανίζονται αναλυτικά στον πίνακα 1.2. 1.2. Αποτελέσµατα ελέγχου / Ποσό µη νόµιµων δαπανών / Συσχετισµός µε οικονοµικό έτος 2002 Προϋπολογισµός Οικονοµικό έτος 2002 Οικονοµικό έτος 2003 ηµοσίου (Τακτικός και ηµοσίων Επενδύσεων) 16.760.290,70 11.808.373,94 Ν.Π... 11.968.926,39 17.261.979,88 Ειδικών Λογαριασµών 64.475,87 302.993,17 Ο.Τ.Α. Α και Β Βαθµού 1.801.031,54 3.297.296,50 ΣΥΝΟΛΟ 30.594.724,50 32.670.643,49 ΙΙ. ΚΑΤΑΣΤΑΛΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ, ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ Α. ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ ΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΟΛΟΓΩΝ Κατά το οικονοµικό έτος 2003 ελέγχθηκαν κατασταλτικώς 5.110 λογαριασµοί δηµοσίων υπολόγων, στους οποίους περιλαµβάνονται : α) Μηνιαίοι Λογαριασµοί υπολόγων ηµοσίων Οικονοµικών Υπηρεσιών (.Ο.Υ.) 3.589. β) Ετήσιοι Λογαριασµοί υπολόγων ηµοσίων Οικονοµικών Υπηρεσιών (.Ο.Υ.) 948. γ) Λογαριασµοί Τελωνειακών Υπολόγων 271 και Προξενικών υπολόγων 194. δ) Μηνιαίοι Λογαριασµοί ευτερεύοντος ιατάκτη Υπουργείου Εθνικής Άµυνας 103. ε) Ετήσιοι Λογαριασµοί ευτερεύοντος ιατάκτη Υπουργείου Εθνικής Αµυνας 5. Για ελλείψεις ή παρανοµίες που διαπιστώθηκαν κατά τον έλεγχο των ανωτέρω λογαριασµών εκδόθηκαν Φύλλα Μεταβολών και Ελλείψεων (Φ.Μ.Ε.), έγιναν καταλογισµοί ή εισηγήσεις για καταλογισµό προκειµένου να εισπραχθούν τα µη νοµίµως καταβληθέντα ποσά. πλέον του ποσού αυτού, κατά τη λήξη του οικονοµικού έτους 2003 εκκρεµούσαν στην κρίση των αρµοδίων Τµηµάτων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, αναφορικά µε τη θεώρηση ή µη, 867 χρηµατικά εντάλµατα του ηµοσίου, των ΟΤΑ και των Ν.Π... συνολικού ποσού 6.599.511,24 ευρώ.

15 Επίσης ελέγχθηκαν κατασταλτικώς τα δικαιολογητικά απόδοσης λογαριασµού 15.637 ΧΕΠ του Υπουργείου Εθνικής Αµυνας. Τα προαναφερόµενα αποτελέσµατα εµφανίζονται στον παρακάτω πίνακα 2. Β. ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ΠΛΗΡΩΜΩΝ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΕΓΓΥΗΣΕΩΝ (Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε.) Από την αρµόδια Επίτροπο του Ελεγκτικού Συνεδρίου στον Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. (πρώην ΓΕ. Ι..Α.ΓΕ.Π.) ελέγχθηκαν, κατά το οικονοµικό έτος 2003, 3.868 εντολές πληρωµής και 4.044 γραµµάτια είσπραξης του Ειδικού Λογαριασµού Εγγυήσεων Γεωργικών Προϊόντων (Ε.Λ.Ε.ΓΕ.Π.), ο οποίος συνεστήθη µε το ν. 992/1979. Για ελλείψεις που διαπιστώθηκαν κατά τον έλεγχο εκδόθηκαν 6 Φ.Μ.Ε., συνολικού ποσού ευρώ 363.667,42, τα οποία εκτελέστηκαν (βλ. πίνακα 2). Γ. ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΥΛΙΚΟΥ ΤΩΝ ΕΝΟΠΛΩΝ ΥΝΑΜΕΩΝ, ΤΩΝ ΣΩΜΑΤΩΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΑΛΛΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Κατά το οικονοµικό έτος 2003, η αρµόδια Υπηρεσία Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου προέβη σε έλεγχο 2.134 διαχειρίσεων υλικού, τόσο των Ενόπλων υνάµεων, όσο και άλλων Υπηρεσιών (Ελληνικής Αστυνοµίας, Πυροσβεστικού Σώµατος, Λιµενικού Σώµατος κ.λπ). Για ελλείψεις ή παρανοµίες που διαπιστώθηκαν κατά τον ανωτέρω έλεγχο έγιναν καταλογισµοί ή εισηγήσεις για καταλογισµό προκειµένου να εισπραχθούν τα µη νοµίµως καταβληθέντα ποσά (βλ. πίνακα 2).. ΠΟΛΥΘΕΣΙΑΣ- ΠΟΛΥΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ Κατά το οικονοµικό έτος 2003, υποβλήθηκαν στην αρµόδια Υπηρεσία Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου 16.310 υπεύθυνες δηλώσεις, σύµφωνα µε τις διατάξεις του ν. 1256/1982. Για ελλείψεις ή παρανοµίες που διαπιστώθηκαν κατά τον έλεγχο των ανωτέρω δηλώσεων συντάχθηκαν Φ.Μ.Ε. και έγιναν καταλογισµοί ή εισηγήσεις για καταλογισµό προκειµένου να εισπραχθούν τα µη νοµίµως καταβληθέντα ποσά (βλ. πίνακα 2). Ε. ΤΑΧΥ ΡΟΜΙΚΟΥ ΤΑΜΙΕΥΤΗΡΙΟΥ Κατά το οικονοµικό έτος 2003 ελέγχθηκαν 3.354 χρηµατικά εντάλµατα Γενικών Εξόδων και 7.223 εσωτερικά χρηµατικά εντάλµατα (βλ. πίνακα 2). ΣΤ. ΚΟΝ ΥΛΙΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

16 Για ελλείψεις ή παρανοµίες που διαπιστώθηκαν κατά τον έλεγχο των λογαριασµών έργων που έχουν ενταχθεί σε διάφορα Επιχειρησιακά Προγράµµατα των Β και Γ Κ.Π.Σ. εκδόθηκαν Φ.Μ.Ε. καθώς και καταλογιστικές πράξεις προκειµένου να εισπραχθούν τα µη νοµίµως καταβληθέντα ποσά (βλ. πίνακα 2). ΠΙΝΑΚΑΣ 2 ΚΑΤΑΣΤΑΛΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ 2.1. Λογαριασµών - ιαχειρίσεων που ελέγχθηκαν ΧΡΗΜΑΤΙΚΟΥ - ΥΛΙΚΟΥ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ ΚΑΙ ΙΑΧΕΙΡΙΣΕΩΝ ΛΟΓ/ΣΜΟΙ ΜΗΝΙΑΙΟΙ ΛΟΓ/ΣΜ ΟΙ ΕΤΗΣΟΙ ΛΟΓ/ΣΜΟΙ ΥΠΕΘΑ ΣΕ ΧΕΠ ΗΛΩΣΕΙΣ Ν.1256/82 ΧΡΗΜΑΤΙΚΑ ΕΝΤΑΛΜΑΤΑ/ ΕΝΤΟΛΕΣ ΠΛΗΡΩΜΗΣ / ΓΡΑΜΜΑΤΙΑ ΕΙΣΠΡΑΞΗΣ ΥΛΙΚΟΥ ΕΝΟΠΛΩΝ ΥΝΑΜΕΩΝ ΠΟΡΙΣΜΑΤΑ ΣΤΡΑΤΟΥ ΞΗΡΑΣ, ΑΕΡΟΠΟΡΙΑΣ, ΝΑΥΤΙΚΟΥ, ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ηµοσίων Οικονοµικών Υπηρεσιών (.Ο.Υ) 3.589 948 Τελωνειακών 271 _ Προξενικών 194 _ ευτερεύοντος ιατάκτη Υπουρ. Εθνικής Άµυνας Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. (Λογαριασµού ΕΛΕΓΕΠ) 103 5 15.637 _ 3.868 εντολές πληρωµής 4.044 γραµµάτια εισπράξεως _ Υλικού Ενόπλων υνάµεων και άλλων Υπηρεσιών (Σωµάτων Ασφαλείας, Πυροσβεστικού Σώµατος, Λιµενικού Σώµατος) Πολυθεσίας πολυαπασχόλησης ν. 1256/1982 16.310 2.134 Χρηµατικών Ενταλµάτων Ταχυδροµικού Ταµιευτηρίου 3.354 χρηµατικά εντάλµατα Γενικών εξόδων εσωτερικά χρηµατικά εντάλµατα _

17 ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ ΚΑΙ ΙΑΧΕΙΡΙΣΕΩΝ ΛΟΓ/ΣΜΟΙ ΜΗΝΙΑΙΟΙ ΛΟΓ/ΣΜ ΟΙ ΕΤΗΣΟΙ ΛΟΓ/ΣΜΟΙ ΥΠΕΘΑ ΣΕ ΧΕΠ ΗΛΩΣΕΙΣ Ν.1256/82 ΧΡΗΜΑΤΙΚΑ ΕΝΤΑΛΜΑΤΑ/ ΕΝΤΟΛΕΣ ΠΛΗΡΩΜΗΣ / ΓΡΑΜΜΑΤΙΑ ΕΙΣΠΡΑΞΗΣ ΥΛΙΚΟΥ ΕΝΟΠΛΩΝ ΥΝΑΜΕΩΝ ΠΟΡΙΣΜΑΤΑ ΣΤΡΑΤΟΥ ΞΗΡΑΣ, ΑΕΡΟΠΟΡΙΑΣ, ΝΑΥΤΙΚΟΥ, ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΣΥΝΟΛΟ 4.157 953 15.637 16.310 18.489 2.134 2.2. ιαπιστώσεις / Αποτελέσµατα ελέγχου KATΗΓΟΡΙΑ ΛΟΓ/ΣΜΩΝ ΚΑΙ ΙΑΧΕΙΡΙΣΕΩΝ ΕΚ ΟΘΕΝΤΑ ΦΜΕ ΑΡΙΘ. ΠΟΣΟ ΕΚΤΕΛΕΣΘΕΝΤΑ ΦΜΕ ΑΡΙΘ. ΠΟΣΟ ΕΚΚΡΕΜΗ ΦΜΕ ΑΡΙΘ. ΠΟΣΟ ΕΙΣΗΓΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΚΑΤΑΛΟΓΙΣΜΟ ΚΑΤΑΛΟΓΙΣΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ ΑΡΙΘ. ΠΟΣΟ ΑΡΙΘ. ΠΟΣΟ ΗΜΟΣΙΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ (.Ο.Υ.) 17 2.764,86 16 1.782,00 1 982,86 2 35.642,92 *- - ΥΛΙΚΟΥ ΕΝΟΠΛΩΝ ΥΝΑΜΕΩΝ ΚΑΙ ΑΛΛΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ (ΣΩΜΑΤΩΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ, ΠΥΡΟΣΒΕΣΤΙΚΟΥ ΣΩΜΑΤΟΣ, ΛΙΜΕΝΙΚΟΥ ΣΩΜΑΤΟΣ) - - - - - - 27 27.064,28 16 11.124,65 Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. 6 363.667,42 6 363.667,42 - - - - - - ΠΟΛΥΘΕΣΙΑ ΠΟΛΥΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΟΝ ΥΛΙΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 10 117.536,46 6 56.138,10 4 61.398,36 1 32.828,85 3 61.696,78 4 76.356.451,02 - - 4 76.356.451,02 - - 4 1.988.406,29 παρελθόντων οικονοµικών ετών Κατευθείαν καταλογιστικές πράξεις

18 KATΗΓΟΡΙΑ ΛΟΓ/ΣΜΩΝ ΚΑΙ ΙΑΧΕΙΡΙΣΕΩΝ ΕΚ ΟΘΕΝΤΑ ΦΜΕ ΑΡΙΘ. ΠΟΣΟ ΕΚΤΕΛΕΣΘΕΝΤΑ ΦΜΕ ΑΡΙΘ. ΠΟΣΟ ΕΚΚΡΕΜΗ ΦΜΕ ΑΡΙΘ. ΠΟΣΟ ΕΙΣΗΓΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΚΑΤΑΛΟΓΙΣΜΟ ΚΑΤΑΛΟΓΙΣΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ ΣΥΝΟΛΟ 37 76.840.419,76 28 421.587,52 9 76.418.832,24 30 95.536,05 23 2.061.227,72 Z. ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ Ν.Π... - ΕΙ ΙΚΩΝ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ - ΟΤΑ Α ΚΑΙ Β ΒΑΘΜΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΞΑΡΤΩΜΕΝΩΝ ΑΠΟ ΑΥΤΟΥΣ Ν.Π... Κατά το οικονοµικό έτος 2003, ελέγχθηκαν κατασταλτικώς 25.044 απολογισµοί Ν.Π..., Ειδικών Λογαριασµών, ΟΤΑ Α και Β βαθµού και των εξαρτώµενων από αυτούς Ν.Π.... Για τις ελλείψεις ή παρανοµίες που διαπιστώθηκαν κατά τον έλεγχο των απολογισµών αυτών έγιναν οι νόµιµες ενέργειες προκειµένου να εισπραχθούν τα µη νοµίµως καταβληθέντα ποσά (βλ. πίνακα 3). H. ΕΙ ΙΚΟΣ ΚΑΤΑΣΤΑΛΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ Ο.Τ.Α. Α ΒΑΘΜΟΥ (άρθρ. 3 παρ. 4 ν. 2307/1995) Κατά το οικονοµικό έτος 2003, ασκήθηκε ειδικός κατασταλτικός έλεγχος (κατά προτεραιότητα), σύµφωνα µε τη διάταξη του άρθρου 3 παρ. 4 του ν. 2307/1995, σε 832 χρηµατικά εντάλµατα συνολικού ποσού ευρώ 3.702.022,81, τα οποία εξοφλήθηκαν µε ευθύνη των ηµάρχων των ήµων ή Προέδρων Κοινοτήτων. Για τις ελλείψεις ή παρανοµίες που διαπιστώθηκαν κατά τον έλεγχο των ως άνω χρηµατικών ενταλµάτων έγιναν οι νόµιµες ενέργειες προκειµένου να εισπραχθούν τα µη νοµίµως καταβληθέντα ποσά (βλ. πίνακα 3). ΠΙΝΑΚΑΣ 3 3.1. Κατασταλτικός Έλεγχος Ν.Π... Ο.Τ.Α. Α και Β Βαθµού- Ειδικών Λογαριασµών

19 KATΗΓΟΡΙΑ ΛΟΓ/ΣΜΩΝ ΚΑΙ ΙΑΧΕΙΡΙΣΕΩΝ ΑΡΙΘΜΟΣ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ ΠΟΥ ΕΛΕΓΧΘΗΚΑΝ ΕΚ ΟΘΕΝΤΑ ΦΜΕ ΑΡΙΘ. ΠΟΣΟ ΕΚΤΕΛΕΣΘΕΝΤΑ ΦΜΕ ΑΡΙΘ. ΠΟΣΟ ΕΚΚΡΕΜΗ ΦΜΕ ΑΡΙΘ. ΠΟΣΟ ΕΙΣΗΓΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΚΑΤΑΛΟΓΙΣΜΟ ΚΑΤΑΛΟΓΙΣΤΙ- ΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ ΑΡΙΘ. ΠΟΣΟ ΑΡΙΘ. ΠΟΣΟ Ν.Π... (πλην Ο.Τ.Α.) ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΙ 1 6.217 107 1.167.664,11 82 312.251,10 25 855.413,01 2 72.607,21 3 92.301,41 ΕΙ ΙΚΟΙ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΙ 328 4 519,44 4 519,44 - - - - - - ΟΤΑ Α ΚΑΙ Β ΒΑΘΜΟΥ - ΕΞΑΡΤΩΜΕΝΑ Ν.Π... 2 18.499 166 20.085.332,61 44 1.507.508,05 122 18.577.824,56 47 9.225.354,25 5 117.774,19 ΣΥΝΟΛΟ 25.044 277 21.253.516,16 130 1.820.278,59 147 19.433.237,57 49 9.297.961,46 8 210.075,60 3.2. Ειδικός Κατασταλτικός Έλεγχος Ο.Τ.Α. Α Βαθµού (Άρθρο 3 παρ. 4 του ν. 2307/1995) 3 ΧΡΗΜΑΤΙΚΑ ΕΝΤΑΛΜΑΤΑ ΑΡΙΘΜ. ΠΟΣΟ ΕΚ ΟΘΕΝΤΑ ΦΜΕ ΑΡΙΘ. ΠΟΣΟ ΕΚΤΕΛΕΣΘΕΝΤΑ ΦΜΕ ΑΡΙΘ. ΠΟΣΟ ΕΚΚΡΕΜΗ ΦΜΕ ΑΡΙΘ. ΠΟΣΟ ΕΙΣΗΓΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΚΑΤΑΛΟΓΙΣΜΟ ΚΑΤΑΛΟΓΙΣΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ ΑΡΙΘ. ΠΟΣΟ ΑΡΙΘ. ΠΟΣΟ 832 3.702.022,81 60 1.228.836,13 10 81.120,54 50 1.147.715,59 33 335.566,45 11 176.970,13 1 Εκτελέστηκαν επίσης 3 Φ.Μ.Ε. συνολικού ποσού ευρώ 8.226,70, έγιναν επτά (7) εισηγήσεις για καταλογισµό συνολικού ποσού ευρώ 485.548,43 και εκδόθηκαν εννέα (9) καταλογιστικές πράξεις συνολικού ποσού ευρώ 1.229.231,04, που αφορούν κατασταλτικό έλεγχο παρελθόντων οικονοµικών ετών. 2 Επίσης, για παρελθόντα οικονοµικά έτη, εκδόθηκαν 30 Φ.Μ.Ε. συνολικού ποσού ευρώ 36.155,55, από τα οποία εκτελέστηκαν 14 συνολικού ποσού ευρώ 6.627,29 και εκκρεµούν 16 συνολικού ποσού 29.528,26 ευρώ. 3 Αναφορικά µε τον έλεγχο παρελθόντων οικονοµικών ετών, εκτελέστηκαν 2 Φ.Μ.Ε. συνολικού ποσού ευρώ 43.841,00 και εκδόθηκε µία (1) καταλογιστική πράξη ποσού 46.950,00 ευρώ.

20 Υπηρεσία Επιτρόπου Νοµολογίας - Μελετών και Προεργασίας Συνταξιοδοτικών Υποθέσεων (10 η ) Από την αρµόδια 10 η Υπηρεσία Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου (Νοµολογίας - Μελετών και Προεργασίας Συνταξιοδοτικών Υποθέσεων), έγινε µελέτη και προεργασία 10 υποθέσεων πολιτικών και στρατιωτικών συντάξεων, 20 υποθέσεων πολεµικών συντάξεων, καθώς και 16 υποθέσεων του Γ Κλιµακίου. Επίσης, από την ίδια Υπηρεσία,, έγινε επεξεργασία περιλήψεων 3.242 συνολικά Αποφάσεων της Ολοµέλειας και των Τµηµάτων του Ελεγκτικού Συνεδρίου καθώς και 4.399 Πράξεων και Πρακτικών της Ολοµέλειας, των Τµηµάτων και των Κλιµακίων του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Θ. ΚΑΤΑΣΤΑΛΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΧΡΗΜΑΤΙΚΩΝ ΕΝΤΑΛΜΑΤΩΝ ΠΡΟΠΛΗΡΩΜΗΣ (Χ.Ε.Π.) Κατά το οικονοµικό έτος 2003 ελέγχθηκαν δικαιολογητικά απόδοσης λογαριασµού 12.626 Χ.Ε.Π. του ηµοσίου συνολικού ποσού ευρώ 1.674.624.811,14, 8.873 Χ.Ε.Π. των Ν.Π... συνολικού ποσού ευρώ 53.453.684,06 και 88 Χ.Ε.Π. των Ο.Τ.Α. συνολικού ποσού 1.185.227,29 ευρώ. Εκδόθηκαν πράξεις επιστροφής δικαιολογητικών για 2 Χ.Ε.Π. του ηµοσίου, συνολικού ποσού ευρώ 55.056.558,33 και 58 Χ.Ε.Π. των Ν.Π... συνολικού ποσού 4.490.864,31 ευρώ. Για τις ελλείψεις ή παρανοµίες που διαπιστώθηκαν κατά τον ανωτέρω έλεγχο εκδόθηκαν είκοσι οκτώ (28) καταλογιστικές πράξεις συνολικού ποσού 1.645.709,65 ευρώ. ΙΙΙ. ΑΛΛΕΣ ΑΡΜΟ ΙΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕ ΡΙΟΥ 1. Γνωµοδοτήσεις Η Ολοµέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κατά το οικονοµικό έτος 2003, εξέδωσε συνολικά 26 γνωµοδοτήσεις, από τις οποίες 7 επί συνταξιοδοτικών νοµοσχεδίων (άρθρο 73 παρ. 2 του Συντάγµατος) και 19 επί ερωτηµάτων Υπουργών, σχετικών µε τη νοµιµότητα δηµοσιολογιστικών ενεργειών καθώς και επί άλλων σοβαρών γενικής φύσεως θεµάτων. Με τις γνωµοδοτήσεις αυτές διευκολύνεται, αφ ενός µεν το νοµοθετικό έργο, αφ ετέρου δε η ορθή εφαρµογή της δηµοσιολογιστικής νοµοθεσίας.

21 2. Αποφάσεις, Πράξεις και Πρακτικά που εκδόθηκαν κατά το οικονοµικό έτος 2003 από την Ολοµέλεια, τα Τµήµατα και τα Κλιµάκια του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Αποφάσεις Ολοµέλειας και Τµηµάτων επί ενδίκων µέσων 2.219 Γνωµοδοτήσεις 31 Αποφάσεις, Πράξεις και Πρακτικά Ολοµέλειας και Τµηµάτων διοικητικού περιεχοµένου Αποφάσεις Προέδρου διοικητικού περιεχοµένου 7 Πράξεις και Πρακτικά των Κλιµακίων (πλην εκείνων που αφορούν εκδίκαση λογαριασµών και απολογισµών) Πράξεις επί σχεδίων συµβάσεων άρθρων 15 ν. 2145/1993 και 8 ν. 2741/1999 Σύνολο 4.677 488 951 981 3. Εκδίκαση Λογαριασµών και Απολογισµών Από το V Τµήµα και τα αρµόδια Κλιµάκια του Ελεγκτικού Συνεδρίου (Α Β και ) εκδικάσθηκαν συνολικά 6.457 λογαριασµοί και απολογισµοί, επιµεριζόµενοι ως ακολούθως: V Tµήµα 1 Α Κλιµάκιο 2.612 Β Κλιµάκιο 3.838 Κλιµάκιο 6 Σ ύ ν ο λ ο 6.457 Το ανωτέρω έργο απεικονίζεται στον κατωτέρω πίνακα 4. ΠΙΝΑΚΑΣ 4 Γνωµοδοτήσεις, αποφάσεις κ.λπ. που εκδόθηκαν κατά το οικον. έτος 2003 από την Ολοµέλεια, τα Τµήµατα και τα Κλιµάκια του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

22 ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΕΙΣ ΠΡΑΞΕΙΣ, ΠΡΑΚΤΙΚΑ, ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΥ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΕΠΙ ΕΝ ΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ ΠΡΑΞΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΑΞΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ν. 1232/1982 ΠΡΑΞΕΙΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ν. 2145/93 και ν. 2741/99 ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ 26 45 254 Ι ΤΜΗΜΑ 190 247 ΙΙ ΤΜΗΜΑ 500 ΙΙΙ ΤΜΗΜΑ 433 ΙV ΤΜΗΜΑ 227 178 V TMHMA 8 607 11 VΙ ΤMHMA 8 141 A ΚΛΙΜΑΚΙΟ 3.255 Β ΚΛΙΜΑΚΙΟ 4.100 Γ ΚΛΙΜΑΚΙΟ 17 ΚΛΙΜΑΚΙΟ 5 25 10 Ε ΚΛΙΜΑΚΙΟ 437 ΣΤ ΚΛΙΜΑΚΙΟ 137 Ζ ΚΛΙΜΑΚΙΟ 266 ΠΡΟΕ ΡΟΣ 7 ΣΥΝΟΛΟ 31 502 2.219 7.384 17 981 IV. ΓΕΝΙΚΟΣ ΕΠΙΤΡΟΠΟΣ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ ΣΤΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕ ΡΙΟ

23 Κατά το οικονοµικό έτος 2003 περιήλθαν στην Yπηρεσία του Γενικού Επιτρόπου της Επικρατείας στο Ελεγκτικό Συνέδριο 20.280 πράξεις κανονισµού συντάξεων του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, 204 πράξεις της Επιτροπής του άρθρου 4 του α.ν. 599/1968 και 2.460 αποφάσεις της Επιτροπής Ελέγχου Πράξεων Κανονισµού Συντάξεων του άρθρου 1 του α.ν. 599/1968. Κατά το ίδιο οικονoµικό έτος, ο Γενικός Επίτροπος της Επικρατείας και οι Αντεπίτροποι διατύπωσαν 4.022 γνώµες προς τους δικαστικούς σχηµατισµούς του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Επίσης, έγιναν δύο (2) ενηµερώσεις της Ολοµέλειας για άρση αµφισβητήσεως επί αποφάσεων που υποβλήθηκαν στο Ανώτατο Ειδικό ικαστήριο (Α.Ε..) και υποβλήθηκαν τριάντα οκτώ (38) αιτήσεις ενώπιον των ΙV και V Τµηµάτων του Ελεγκτικού Συνεδρίου για καταλογισµό στρατιωτικών υπαλλήλων, οι οποίοι από ευθύνη τους προξένησαν στο ηµόσιο θετική ζηµία. ΣΧΕΣΕΙΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΕΣ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕ ΡΙΟΥ ΣΕ ΕΘΝΙΚΟ, ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΑΙ ΙΕΘΝΕΣ ΕΠΙΠΕ Ο Γενικά To Ελεγκτικό Συνέδριο συµµετέχει στις δραστηριότητες των ακόλουθων οργανισµών: του ιεθνούς Οργανισµού Ανώτατων Ελεγκτικών Ιδρυµάτων (International Organisation of Supreme Audit Institutions - INT.O.S.A.I.), ο οποίος τελεί υπό την αιγίδα του Οργανισµού Ηνωµένων Εθνών (Ο.Η.Ε.) και στον οποίο συµµετέχουν πάνω από 183 Ανώτατα Ελεγκτικά Ιδρύµατα (Α.Ελ.Ι.) χωρών - µελών του Ο.Η.Ε. του Ευρωπαϊκού Οργανισµού Ανώτατων Ελεγκτικών Ιδρυµάτων (European Organisation of Supreme Audit Institutions - EUR.O.S.A.I.), ο οποίος αποτελεί περιφερειακή οργάνωση του INT.O.S.A.I., στους κόλπους της Ευρώπης, περιλαµβάνοντας τα Α.Ελ.Ι. των Κρατών αυτής, του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (Ε.Ε.Σ.). Το Ε.Ε.Σ., θεσµικό Όργανο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αρµόδιο για τον έλεγχο των λογαριασµών του συνόλου των εσόδων και των εξόδων της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, συνεργάζεται, κατ εφαρµογή των διατάξεων του άρθρου 248 της Συνθήκης Ε.Κ., µε τα Α.Ελ.Ι. των Κρατών - µελών επιδιώκοντας από κοινού µε αυτά την περαιτέρω ανάπτυξη της ενλόγω συνεργασίας, ώστε να καθίστανται ικανά να προσαρµόζουν την εκάστοτε εφαρµοζόµενη ελεγκτική µεθοδολογία στα σύγχρονα σχετικά δεδοµένα. Προς τούτο, η συνεργασία αυτή πραγµατοποιείται στα ακόλουθα επίπεδα: o Σε επίπεδο Κορυφής, µε τη Συνδιάσκεψη της Επιτροπής Επαφών των Προέδρων των Α.Ελ.Ι. των Κρατών - µελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Contact Committee), που λαµβάνει