ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΔΙΕΥΚΡΙΝΙΣΤΙΚΩΝ ΕΡΩΤΗΣΕΩΝ ΚΑΙ ΣΧΟΛΙΩΝ ΣΤΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΓΙΑ ΤΟ ΕΡΓΟ ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΔΕΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΜΙΚΡΟΔΕΜΑΤΩΝ

Transcript

1 Α/Α Ενότητα Σελίδα Διευκρινιστική ερώτηση/σχόλιο /παρατήρηση 1 ΓΕΝΙΚΟΙ ΟΡΟΙ και ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ 2 & 7 Θεωρούμε ότι θα πρέπει να είναι ξεκάθαρο αν ο εκτελωνιστής που θα αναλάβει το έργο του εκτελωνισμού των ταχυδρομικών αντικειμένων θα ασχολείται με όλο το φάσμα της διεκπεραίωσης όλων των εργασιών μέχρι την απελευθέρωση των εμπορευμάτων ή αν θα περιορίζεται μόνο στις τελωνειακές διατυπώσεις και στις εκτελωνιστικές εργασίες που σχετίζονται μόνο με την τελωνειακή υπηρεσία. Δεν είναι ξεκάθαρο αν ο εκτελωνιστής θα ασχολείται και με τη διαδικασία έκδοσης των εγγράφων που σχετίζονται με άλλες υπηρεσίες (ΕΟΦ, φυτοϋγειονομικές υπηρεσίες κλπ) ή αν θα περιορίζεται μόνο στην ειδοποίηση του παραλήπτη. Συγκεκριμένα θεωρούμε ότι η περιγραφή του αντικειμένου πρέπει να ξεκαθαρισθεί ως εξής: Συμμετοχή στη διαλογή των ταχυδρομικών αντικειμένων που πρέπει να εκτελωνισθούν Κατάρτιση και υποβολή της Συνοπτικής Δήλωσης Προσωρινής Εναπόθεσης (δηλωτικό) Κατάρτιση, υποβολή και διεκπεραίωση των διασαφήσεων για όλα τα ταχυδρομικά αντικείμενα που περιλήφθηκαν στο δηλωτικό. Τακτοποίηση των ταμειακών και λοιπών εκκρεμοτήτων με το τελωνείο. Απάντηση ΕΛΤΑ Η παρατήρηση θα εκτιμηθεί και εφόσον απαιτηθεί θα ληφθεί υπόψη στις Τεχνικές Απαιτήσεις του έργου. 2 ΓΕΝΙΚΟΙ ΟΡΟΙ Όρος 1ος 2 Το έργο αφορά και τα τρία (3) Τελωνεία της χώρας (Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών Ελ. Βενιζέλος, Θεσ/νικης και Ρόδου); ΝΑΙ, με ενδεχόμενη προσθήκη και άλλου /ων σημείου /ων, εφόσον κριθεί σκόπιμο, στην τελική διακήρυξη

2 3 ΓΕΝΙΚΟΙ ΟΡΟΙ Όρος 1ος 4 ΓΕΝΙΚΟΙ ΟΡΟΙ Όρος 5 2 Στα Τελωνεία Θεσ/νικης και Ρόδου τα εμπορεύματα θα στέλνονται από το Τελωνείο του Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών Ελ. Βενιζέλος με καθεστώς Τελωνειακής Διαμετακόμισης ή με Απλοποιημένη Διαδικασία σε υποκείμενο καθεστώς; 3 Σας αναφέρουμε ότι ο μέσος όρος όγκου των προς εκτελωνισμό παραστατικών του Τελωνείο του Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών Ελ. Βενιζέλος ανέρχεται στα 550 ημερησίως. Διερωτώμεθα λοιπόν με ποιόν τρόπο το Τελωνείο του Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών Ελ. Βενιζέλος μπορεί να ανταπεξέλθει επαρκώς και ουσιωδώς και σε διπλασιασμό φόρτου εργασίας, σύμφωνα με τον εκτιμώμενο όγκο κατά την παράγραφο 4 της παρούσας. Επιπρόσθετα τα 500 προς εκτελωνισμό αντικείμενα( κατά την παράγραφο 4 της παρούσας) αφορούν το Τελωνείο του Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών Ελ. Βενιζέλος ή και των δύο υπολοίπων Θεσ/κης και Ρόδου). Παρακαλώ όπως γίνει επιμέρους εκτιμώμενη ανάλυση κίνησης ανά Τελωνείο. Θα ακολουθείται η προβλεπόμενη διαδικασία για τα ταχυδρομικά δέματα. Θέμα εκτός αρμοδιότητας ΕΛΤΑ. Τα 500 αντικείμενα αφορούν στο σύνολο των εισερχομένων αντικειμένων. 5 ΓΕΝΙΚΟΙ ΟΡΟΙ Όρος 6 3 Θεωρούμε ότι για να είναι δυνατή η υποβολή μειοδοτικών προσφορών θα πρέπει να καθοριστεί ανώτατη τιμή από την οποία θα πρέπει να ξεκινούν οι τιμές. Χωρίς αυτό το στοιχείο, οι προσφορές θα έχουν ως βάση τις τιμές που εφαρμόζονται σήμερα στην αγορά των εκτελωνιστικών Η παρατήρηση θα ληφθεί υπόψη

3 υπηρεσιών, οι οποίες είναι ενδεχόμενο να μην ανταποκρίνονται στην επιδιωκόμενη τιμή από τον ΕΛΤΑ 6 ΕΙΔΙΚΟΙ ΟΡΟΙ Όρος 5 7 ΕΙΔΙΚΟΙ ΟΡΟΙ Όροι 9 και Στα τιμολόγια παροχής υπηρεσιών θα περιλαμβάνονται και οι Δασμοί/Φόροι που θα καταβάλλονται στο Ελληνικό Δημόσιο κατά τη διάρκεια της ημέρας με τραπεζική επιταγή προς το Διευθυντή Τελωνείου (μέχρι την ολοκλήρωση της ηλεκτρονικής πληρωμής) από τον ανάδοχο, ή από τα ΕΛΤΑ? 2. Ο παρέχων της υπηρεσίας θα εκδίδει το Τιμολόγιο Παροχής Υπηρεσιών ανά Ε.Δ.Ε. (Διασάφηση)? 4 & 6 Στις παραγράφους 9 και 22 αναφέρεται ότι στο τίμημα θα περιλαμβάνεται η αμοιβή του παρέχοντα υπηρεσίες, η νόμιμη μισθοδοσία και τα κάθε είδους επιδόματα του απασχολούμενου απ αυτόν προσωπικού, οι οφειλόμενες από το νόμο εισφορές σε κάθε είδους κύρια και επικουρικά ασφαλιστικά Ταμεία, οι οποιοιδήποτε φόροι και κρατήσεις που υπάρχουν ή θα επιβληθούν στο μέλλον καθώς και κάθε άλλο έξοδο για την εκτέλεση των υπηρεσιών που θα καθορίζονται με τη σύμβαση. Παρατήρηση Θεωρούμε ότι τα παραπάνω δεν μπορούν να ισχύουν για τον ΦΠΑ ο οποίος θα πρέπει να προστίθεται στο τίμημα. Επειδή για τις παρεχόμενες εκτελωνιστικές υπηρεσίες εκδίδεται εξοδολόγιο στο οποίο περιλαμβάνεται η αμοιβή του εκτελωνιστή, οι ασφαλιστικές εισφορές προς επικουρικά 1. Οι δασμοί και οι φόροι θα καταβάλλονται από τον ΕΛΤΑ και δεν θα περιλαμβάνονται στο τιμολόγιο παροχής υπηρεσιών του αναδόχου. 2. Δεν είναι απαραίτητο να εκδίδεται τιμολόγιο για κάθε διασάφηση, αλλά θα εκδίδεται τιμολόγιο για το σύνολο των διασαφήσεων ανά χρονική περίοδο (π.χ. μηνιαία). Στο προσφερόμενο τίμημα από τον ανάδοχο θα περιλαμβάνονται οι τυχόν υπέρ τρίτων κρατήσεις, ως και κάθε άλλη επιβάρυνση, όπως καθορίζεται από τις τεχνικές απαιτήσεις του έργου, εκτός από τον ΦΠΑ.

4 ταμεία και τα πάσης φύσεως έξοδα, θα θέλαμε να ληφθεί υπόψη η ακολουθούμενη πρακτική με τους λοιπούς λήπτες εκτελωνιστικών υπηρεσιών. Το προβλεπόμενο στο στοίχο 22 βάρος του παρέχοντος υπηρεσίες για καταβολή φόρων, τελών, εισφορών, κρατήσεων, που αφορούν την εκτέλεση του έργου, είναι ασαφές και αόριστο, δεδομένου ότι από διατάξεις αυστηρού φορολογικού δικαίου, σε πολλές περιπτώσεις, ορίζεται αυστηρά το πρόσωπο που βαρύνεται για την καταβολή. Π.χ. τα ισχύοντα για το Φόρο Προστιθέμενης Αξίας (Φ.Π.Α.) δεν αφήνουν περιθώρια συμβατικής τροποποίησης των προβλεπομένων. 8 Όροι 12 & 17 5 Ευθύνη του παρέχοντος υπηρεσίες: Η παρατήρηση θα εκτιμηθεί Στους στοίχους 12 και 17 θα πρέπει να προστεθεί ως όρος της ευθύνης του παρέχοντος υπηρεσίες ο εξής: Κατά το μέρος που αφορά τον παρέχοντα υπηρεσίες σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις και τις εκδιδόμενες δικαστικές αποφάσεις. Στους ίδιους στοίχους θα πρέπει να γίνει πρόβλεψη για το βάρος των δικαστικών εξόδων σε περίπτωση αγωγής τρίτων. 9 ΕΙΔΙΚΟΙ ΟΡΟΙ Όροι 14 & 15 5 Στις παραγράφους 14 και 15 αναφέρεται ότι ο παρέχων υπηρεσίες θα είναι αποκλειστικά υπεύθυνος αστικά και ποινικά για οποιοδήποτε ατύχημα, βλάβη προσωπικού του ΕΛΤΑ ή οιοδήποτε τρίτου.

5 Παρατήρηση Θεωρούμε θα πρέπει να διαχωρισθεί η αστική από την ποινική ευθύνη. Η ποινική ευθύνη είναι προσωποπαγής και ανήκει σε κάθε πρόσωπο που διαπράττει αξιόποινη πράξη. Δεν είναι δυνατό να υφίσταται ο παρέχων υπηρεσίες ποινές του ποινικού δικαίου (φυλάκιση κλπ) για εγκλήματα που διέπραξε ένας υπάλληλός του. Συνεπώς στις ως άνω παραγράφους πρέπει να διαγραφεί η λέξη «ποινικά» Θα ληφθούν υπόψη Στο στοίχο 14 προβλέπεται αστική και ποινική ευθύνη του παρέχοντος υπηρεσίες για ατύχημα και τραυματισμό προσωπικού του ΕΛΤΑ. Δεν διευκρινίζεται ποιο προσωπικό αφορά η πρόβλεψη και υπό ποιες συνθήκες αυτό θα βρίσκεται υπό την εποπτεία του παρέχοντος υπηρεσίες, δεδομένου ότι για να φέρει την εν λόγω ευθύνη θα πρέπει να έχει και την αντίστοιχη ευθύνη εποπτείας. 10 ΕΙΔΙΚΟΙ ΟΡΟΙ Όροι 19, 20, 21 6 θα πρέπει να διευκρινισθεί για ποιο λόγο θα πρέπει να συσταθεί εγγύηση και σε τί ποσό θα ανέρχεται αυτή. Το ύψος της εγγύησης συμμετοχής στο διαγωνισμό, καθώς και της καλής εκτέλεσης της Σύμβασης, καθορίζονται από τον ισχύοντα Κανονισμό Παροχής Υπηρεσιών ΕΛΤΑ 11 ΕΙΔΙΚΟΙ ΟΡΟΙ Όρος 23 6 Παρακαλώ όπως λάβετε υπόψη σας τις ακόλουθες ενδεδειγμένες διαδικαστικές αποτυπώσεις ως προς την απαιτούμενη ορθή λειτουργία ολοκληρωμένης υπηρεσίας, σύμφωνα με τις ισχύουσες Τελωνειακές Διατάξεις και τη σύγχρονη λειτουργία διαχείρισης δεμάτων & μικροδεμάτων. Οι επισημάνσεις σας θα ληφθούν υπόψη

6 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΕΙΣΑΓΩΓΗΣ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΩΝ ΤΡΙΤΩΝ ΧΩΡΩΝ ΠΡΟΣ ΕΚΤΕΛΩΝΙΣΜΟ: i. Δημιουργία αποθήκης Προσωρινής Εναπόθεσης σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, κανόνες & υποδείξεις του Τελωνείου (ειδικά διαμορφωμένος και χαρακτηρισμένος για το σκοπό αυτό χώρος) ii. Καταγραφή με τη μέθοδο Σάρωσης (Scanner) και Εισαγωγή των Ειδικών Φορτωτικών σε ειδικό σύστημα για τη δημιουργία Μανιφέστου (Consolidation Manifest). iii. Κατάθεση ηλεκτρονικού Δηλωτικού στο Τελωνείο. iv. Έκδοση Διατακτικής v. Δημιουργία και ολοκλήρωση Set (Διατακτική, Ειδική Φορτωτική, Τιμολόγιο Εισαγωγής) για τον ανάδοχο, καθώς επίσης και επικοινωνία με κάθε πελάτη για την ολοκλήρωση της απαιτούμενης ηλεκτρονικής εξουσιοδότησης και τη συγκέντρωση των απαραίτητων παραστατικών εγγράφων για την χορήγηση αριθμού EORI (κατά περίπτωση) Το σύνολο των προαναφερόμενων απαιτούμενων διαδικασιών θα αποτυπωθεί, σχεδιαστεί, υλοποιηθεί, εφαρμοστεί, και θα διαχειριστεί από τον ανάδοχο ή από τον ΕΛΤΑ? 12 ΕΙΔΙΚΟΙ ΟΡΟΙ 6 Όρος ΕΙΔΙΚΟΙ ΟΡΟΙ 6 Όρος 25 Θα πρέπει να διαγραφεί η υποχρεωτικότητα και να περιληφθεί διάταξη ότι θα συναφθεί νέα ειδική συμφωνία για την συγκεκριμένη περίπτωση. Εάν ο παρέχων υπηρεσίες είναι φυσικό πρόσωπο θα πρέπει να Θα ληφθεί υπόψη σε ενδεχόμενη σαφέστερη αναδιατύπωση Το γεγονός αυτό αποτελεί τροποποίηση της σύμβασης και

7 παρέχεται η δυνατότητα να μπορεί να συστήνει εταιρεία ή ένωση προσώπων ή κοινοπραξία με απαραίτητη υποχρέωση γνωστοποίησης συνεργατών εκτελωνιστών στα ΕΛ.ΤΑ., κάθε δε εταίρος ή μετέχων στην ένωση κοινοπραξία να έχει αυτοτελή ευθύνη ο καθένας έναντι των ΕΛ.ΤΑ. Σε περίπτωση που ο παρέχων υπηρεσίες είναι νομικό πρόσωπο, θα πρέπει να δίνεται η δυνατότητα αλλαγής εταιρικής μορφής και σύνθεσης με υποχρέωση γνωστοποίησης των τροποποιήσεων στα ΕΛ.ΤΑ. κρίνεται κατά τα προβλεπόμενα στον Κανονισμό Παροχής Υπηρεσιών ΕΛΤΑ και τα γενικά ισχύοντα στις δημόσιες συμβάσεις.

8 Α/Α Ενότητα Σελίδα Διευκρινιστική ερώτηση/σχόλιο /παρατήρηση 14 ΕΙΔΙΚΟΙ ΟΡΟΙ (Γενικά) Ως προς το τίμημα: Θα πρέπει να προσδιοριστούν οι συγκεκριμένες υπηρεσίες και τα συγκεκριμένα έξοδα του έργου, που καλύπτονται από το τίμημα. Από το υπάρχον κείμενο, μετά δυσκολίας και με επισφάλεια είναι δυνατό να προσδιορισθούν οι υπηρεσίες και τα έξοδα που καλύπτονται από το τίμημα. Π.χ. δεν είναι σαφές οι αναλογούσες δασμοφορολογικές επιβαρύνσεις των τελωνιζόμενων ειδών από ποιον καταβάλλονται. Οι χρηματικοί κατάλογοι που μνημονεύονται στο στίχο 6 του κεφαλαίου ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ δεν προσδιορίζονται ως έννοια και διαδικασία, ώστε να καλύψουν το υφιστάμενο κενό. Απάντηση ΕΛΤΑ Το τίμημα θα είναι ανάλογο με τις εργασίες που καθορίζονται στις Τεχνικές Απαιτήσεις του έργου. Οι δασμοί και οι φόροι θα καταβάλλονται από τον ΕΛΤΑ Ως προς την εγγύηση καλής εκτέλεσης του έργου: Δεν προσδιορίζεται το είδος, η βάση καθώς και ο τρόπος υπολογισμού της. Λύση της σύμβασης: Δεν προβλέπεται η λύση της σύμβασης προ της λήξης του συμφωνημένου χρόνου και ειδικότερα η δυνατότητα υπαναχώρησης του παρέχοντος υπηρεσίες καθώς και οι όροι και προϋποθέσεις αυτής. Σύμφωνα με τον Κανονισμό Παροχής Υπηρεσιών ΕΛΤΑ, ο παρέχων υπηρεσίες στον οποίο γίνεται η ανάθεση, υποχρεούται να καταθέσει εγγύηση καλής εκτέλεσης των όρων της σύμβασης, το ύψος της οποίας αντιστοιχεί σε ποσοστό 10% της συνολικής συμβατικής αξίας, χωρίς ΦΠΑ, εκτός αν οριστεί διαφορετικά στη διακήρυξη. Ο τρόπος πρόωρης λύσης της σύμβασης προβλέπεται τόσο στον Κανονισμό Παροχής Υπηρεσιών ΕΛΤΑ, όσο και στη νομοθεσία των δημοσίων συμβάσεων.

9 17 Μηχανογραφική υποδομή: Δεν καταγράφεται η υπάρχουσα μηχανογραφική υποδομή και δεν προβλέπεται ποιος φέρει το βάρος του κόστους του απαιτούμενου λογισμικού. 18 Αναπλήρωση φυσικού προσώπου: Σε περίπτωση που ο υποψήφιος παρέχων υπηρεσίες είναι φυσικό πρόσωπο, θα πρέπει να προβλεφτεί στην προκήρυξη του έργου η δυνατότητα να αναθέτει σε εκτελωνιστή (που θα διαθέτει κατά τις ισχύουσες διατάξεις τα απαιτούμενα προσόντα και προϋποθέσεις) εκτελωνισμούς του εν λόγω έργου. Η προβλεπόμενη στο «Μέρος ΙΙ, στοίχος 25» ειδική άδεια του ΕΛΤΑ δεν διασφαλίζει τη δυνατότητα ανάθεσης ή αναπλήρωσης του φυσικού προσώπου, που τυχόν θα αναλάβει το έργο. Λαμβανομένου υπόψη του όγκου των προκηρυσσομένων εκτελωνισμών, καθώς και το ενδεχόμενο κωλύματος του παρέχοντος υπηρεσίες, ακόμα και για λόγους υγείας, η εν λόγω πρόβλεψη είναι απαραίτητη για την ομαλή ροή των εργασιών. Τη μηχανογραφική υποδομή και το λογισμικό για την κατάρτιση και υποβολή των τελωνειακών εγγράφων τη φέρει ο παρέχων τις υπηρεσίες (ανάδοχος). Η παρατήρηση καλύπτεται από τους υπάρχοντες όρους. 19 ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ Όρος 9 7 Θεωρούμε ότι οι άνω εργασίες δεν εμπίπτουν στη διαδικασία εκτελωνισμού των εμπορευμάτων. Η εκποίηση ή η καταστροφή πρέπει να γίνονται με δαπάνες του δικαιούχου παραλαβής τις οποίες θα πρέπει να επωμίζεται ο ΕΛΤΑ και να τις αναζητά από τον υπόχρεο ( παραλήπτη). Η παρατήρηση θα ληφθεί υπόψη και θα υπάρξει σαφέστερη αναδιατύπωση