ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2016/2031(INI) της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων 2016/2031(INI) ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων προς την Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου Προς ένα νέο πλαίσιο για το εμπόριο μεταξύ της ΕΕ και της Τουρκίας και τον εκσυγχρονισμό της τελωνειακής ένωσης (2016/2031(INI)) Συντάκτρια γνωμοδότησης: Kati Piri AD\ docx PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PA_NonLeg PE v /7 AD\ docx

3 ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις: 1. σημειώνει ότι η τελωνειακή ένωση μεταξύ της Τουρκίας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης τέθηκε σε ισχύ το 1995 και έκτοτε έχει παραμείνει αμετάβλητη, μολονότι οι αλλαγές στην παγκόσμια οικονομία και η τεχνολογική πρόοδος έχουν μεταβάλει ριζικά το παγκόσμιο εμπορικό τοπίο 2. χαιρετίζει, συνεπώς, την πρωτοβουλία για επικαιροποίηση της τελωνειακής ένωσης, ώστε να αντικατοπτρίζει τις αλλαγές αυτές, διευρύνοντας το πεδίο εφαρμογής της με την εισαγωγή περισσότερων τομέων, όπως οι υπηρεσίες και τα γεωργικά προϊόντα, και προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι υφιστάμενες ελλείψεις στην τελωνειακή ένωση, με την προσπάθεια να συμπεριληφθούν νέοι κανόνες, π.χ. για το εμπόριο και τη βιώσιμη ανάπτυξη, την ενέργεια και τις πρώτες ύλες και την επίλυση των διαφορών 3. επικροτεί τη μεγαλύτερη διαφάνεια εντός της Επιτροπής και τον αναβαθμισμένο ρόλο του Κοινοβουλίου σε ό,τι αφορά τη διαπραγμάτευση διεθνών συμφωνιών, και υποστηρίζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής για τη διαφάνεια, κυρίως στον τομέα των εμπορικών συμφωνιών 4. τονίζει ότι ο εκσυγχρονισμός και η αποτελεσματική εφαρμογή της τελωνειακής ένωσης θα ενισχύσουν ακόμη περισσότερο τους ήδη στενούς οικονομικούς δεσμούς μεταξύ της Τουρκίας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) και θα επιτρέψουν στην Τουρκία να παραμείνει οικονομικά προσδεδεμένη στην ΕΕ τονίζει ότι η Τουρκία εξακολουθεί να μην ανοίγει τους τουρκικούς λιμένες στα κυπριακά σκάφη και δεν έχει εφαρμόσει έναντι της Κύπρου το πρόσθετο πρωτόκολλο της συμφωνίας της Άγκυρας εκφράζει τη λύπη του διότι η Τουρκία δεν εκπληρώνει στο ακέραιο τις υποχρεώσεις της που απαιτούνται από την ΕΕ και υπενθυμίζει ότι η τελωνειακή ένωση θα μπορέσει να αποκτήσει το πλήρες δυναμικό της μόνον όταν η Τουρκία εφαρμόσει πλήρως το πρόσθετο πρωτόκολλο έναντι όλων των κρατών μελών πιστεύει ότι η ενίσχυση των εμπορικών σχέσεων θα μπορούσε να αποφέρει απτά οφέλη για τους πολίτες στην Τουρκία και στα κράτη μέλη της ΕΕ, όπως προκύπτει από μελέτες και εκτιμήσεις αντικτύπου, και επίσης θα συμβάλει ώστε και οι δύο πλευρές να συμμετάσχουν σε ένα θεματολόγιο θετικών μεταρρυθμίσεων ενώ, ταυτόχρονα, θα μετριαστούν οι πολιτικές εντάσεις με την Άγκυρα όσον αφορά την ολοένα επιδεινούμενη κατάσταση του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών ελευθεριών στην χώρα 5. υπενθυμίζει ότι οι εξωτερικές πολιτικές, συμπεριλαμβανομένης της εμπορικής πολιτικής, πρέπει να συμβάλλουν στην προστασία και την προαγωγή των αξιών της ΕΕ, που ορίζονται στο άρθρο 2 της ΣΕΕ, όπως η δημοκρατία, το κράτος δικαίου και ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών δικαιωμάτων και θεμελιωδών ελευθεριών τονίζει ότι οι εμπορικές σχέσεις ΕΕ-Τουρκίας είναι και πρέπει να παραμείνουν βασισμένες στον αμοιβαίο σεβασμό για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις θεμελιώδεις ελευθερίες επαναλαμβάνει την ανησυχία του για τη συνολική κατάσταση της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Τουρκία AD\ docx 3/7 PE v01-00

4 6. τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να υιοθετήσει μια διττή προσέγγιση με την οποία η διαπραγμάτευση για τον εκσυγχρονισμό της τελωνειακής ένωσης δεν θα βαίνει εις βάρος της αντιμετώπισης των συνεχιζόμενων ανησυχιών για την επιδείνωση του κράτους δικαίου και την υπονόμευση των θεμελιωδών ελευθεριών στην Τουρκία τονίζει επίσης ότι η τελωνειακή ένωση δεν μπορεί να θεωρείται άμεσο ή έμμεσο υποκατάστατο των ενταξιακών συνομιλιών 7. σημειώνει ότι η αναβάθμιση των εμπορικών σχέσεων ΕΕ-Τουρκίας αποτελεί ουσιαστικό μέρος των προσπαθειών της ΕΕ και της Τουρκίας για την εμβάθυνση των σχέσεών τους σε βασικούς τομείς κοινού ενδιαφέροντος που εντοπίστηκαν στη σύνοδο κορυφής ΕΕ- Τουρκίας της 29ης Νοεμβρίου 2015 και στη δήλωση ΕΕ-Τουρκίας της 18ης Μαρτίου 2016 δηλώνει ότι αυτό είναι ακόμη πιο σημαντικό σήμερα, σε μία στιγμή που οι ενταξιακές διαπραγματεύσεις βρίσκονται σε στασιμότητα παρά τα σημαντικά βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα στρατηγικά συμφέροντα για την ΕΕ και την Τουρκία 8. σημειώνει την πρόσφατη προσέγγιση Τουρκίας και Ρωσίας και τις δηλώσεις της τουρκικής κυβέρνησης σχετικά με την ενδεχόμενη προσχώρηση της χώρας στον Οργανισμό Συνεργασίας της Σαγκάης επαναλαμβάνει ότι η ΕΕ είναι ο κύριος εμπορικός εταίρος της Τουρκίας και ότι τα δύο τρίτα των άμεσων ξένων επενδύσεων στην Τουρκία προέρχονται από κράτη μέλη της ΕΕ τονίζει ότι η τελωνειακή ένωση απαιτεί από την Τουρκία να ευθυγραμμίσει τη νομοθεσία της με το κοινοτικό κεκτημένο υπενθυμίζει το εύρημα της έκθεσης για την Τουρκία του 2016 ότι η ελάφρυνση του χρέους, οι ελεύθερες δασμών ζώνες, τα μέτρα εποπτείας και η διαχείριση των δασμολογικών ποσοστώσεων δεν είναι πλήρως ευθυγραμμισμένα με το κεκτημένο σημειώνει το συμπέρασμα της Επιτροπής ότι η εξάλειψη, από την Τουρκία, των εμποδίων στη λειτουργία της τελωνειακής ένωσης θα ενίσχυε την εμπορική της ολοκλήρωση με την ΕΕ θεωρεί ότι η νομοθετική ευθυγράμμιση θα ωφελήσει τις εταιρείες της ΕΕ που επενδύουν στην Τουρκία ή συναλλάσσονται με την Τουρκία, κάτι που, με τη σειρά του, θα προωθήσει την ανάπτυξη και την απασχόληση τόσο στην ΕΕ όσο και στην Τουρκία. 9. υπογραμμίζει τις αυξανόμενες γεωπολιτικές και οικονομικές προκλήσεις που αντιμετωπίζει η Τουρκία ως αποτέλεσμα της αστάθειας στις γειτονικές της χώρες, της τρομοκρατίας και των συνεπειών της αποτυχημένης απόπειρας πραξικοπήματος της 15ης Ιουλίου 2016 τονίζει ότι, ενώ το χάος και η αστάθεια στη Μέση Ανατολή και η προσάρτηση της Κριμαίας από τη Ρωσία και η ρωσική επέμβαση στην Ουκρανία έχουν αρνητικές επιπτώσεις στις εξωτερικές εμπορικές συναλλαγές της Τουρκίας εντός της γειτονίας της, μία αναβαθμισμένη τελωνειακή ένωση θα μπορούσε να βοηθήσει την Τουρκία να αντεπεξέλθει στις προκλήσεις που αντιμετωπίζει, και να συμβάλει στη σταθεροποίηση της Τουρκίας και στην επίτευξη ανάπτυξης για τους πολίτες της εφόσον πραγματοποιηθούν από την κυβέρνηση οι αναγκαίες μεταρρυθμίσεις και η Τουρκία επιστρέψει στην οδό της δημοκρατίας και της αποκατάστασης του κράτους δικαίου 10. παρατηρεί ότι η τουρκική ρυθμιστική ευθυγράμμιση με τα πρότυπα της ΕΕ ως αποτέλεσμα της σύναψης της τελωνειακής ένωσης έχει αυξήσει το εμπόριο μεταξύ της ΕΕ και της Τουρκίας πιστεύει ότι ο εκσυγχρονισμός της τελωνειακής ένωσης θα προσφέρει μία ευκαιρία για την Τουρκία να επανεξετάσει το αναπτυξιακό της πρότυπο και να ξεφύγει από την «παγίδα (χώρας) μεσαίου εισοδήματος» ελπίζει ότι η εμβάθυνση της τελωνειακής ένωσης θα μπορούσε να επιδράσει θετικά στην οικονομική PE v /7 AD\ docx

5 διακυβέρνηση της Τουρκίας και να ενισχύσει τους ανεξάρτητους ρυθμιστικούς φορείς της χώρας 11. τονίζει ότι η ΕΕ έχει ως θεμέλια τις αξίες της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων καλεί την Επιτροπή να συμπεριλάβει στην αναβαθμισμένη τελωνειακή ένωση μεταξύ της Τουρκίας και της ΕΕ μια ρήτρα περί ανθρωπίνων δικαιωμάτων και θεμελιωδών ελευθεριών, έτσι ώστε τα ανθρώπινα δικαιώματα και οι θεμελιώδεις ελευθερίες να αποτελέσουν βασική προϋπόθεση.. AD\ docx 5/7 PE v01-00

6 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Lars Adaktusson, Nikos Androulakis, Francisco Assis, Amjad Bashir, Mario Borghezio, Victor Boştinaru, Elmar Brok, Klaus Buchner, James Carver, Lorenzo Cesa, Javier Couso Permuy, Andi Cristea, Georgios Epitideios, Knut Fleckenstein, Anna Elżbieta Fotyga, Iveta Grigule, Sandra Kalniete, Tunne Kelam, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Ryszard Antoni Legutko, Arne Lietz, Barbara Lochbihler, Sabine Lösing, David McAllister, Francisco José Millán Mon, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu, Alojz Peterle, Tonino Picula, Kati Piri, Cristian Dan Preda, Jozo Radoš, Sofia Sakorafa, Alyn Smith, Jordi Solé, Dubravka Šuica, Charles Tannock, Ivo Vajgl, Hilde Vautmans, Anders Primdahl Vistisen Angel Dzhambazki, Takis Hadjigeorgiou, Urmas Paet, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Igor Šoltes, Eleni Theocharous, Bodil Valero PE v /7 AD\ docx

7 ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 31 + ALDE ECR EPP S&D Iveta Grigule, Urmas Paet, Jozo Radoš, Ivo Vajgl, Hilde Vautmans Amjad Bashir, Anna Elżbieta Fotyga, Ryszard Antoni Legutko, Charles Tannock Lars Adaktusson, Elmar Brok, Lorenzo Cesa, Sandra Kalniete, Tunne Kelam, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, David McAllister, Francisco José Millán Mon, Alojz Peterle, Cristian Dan Preda, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Dubravka Šuica Francisco Assis, Victor Boştinaru, Andi Cristea, Knut Fleckenstein, Arne Lietz, Pier Antonio Panzeri, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Kati Piri 16 - ECR EFDD ENF GUE/NGL NI S&D Verts/ALE Angel Dzhambazki, Eleni Theocharous, Anders Primdahl Vistisen James Carver Mario Borghezio Sofia Sakorafa, Sabine Lösing Georgios Epitideios Nikos Androulakis, Demetris Papadakis Klaus Buchner, Barbara Lochbihler, Alyn Smith, Jordi Solé, Igor Šoltes, Bodil Valero, 2 0 GUE/NGL Javier Couso Permuy, Takis Hadjigeorgiou Σημασία συμβόλων: + : υπέρ - : κατά 0 : αποχή AD\ docx 7/7 PE v01-00