(ΕΚ) /2008- ( ) ΕΛΛΑΔΑ

Transcript

1 Επισκόπηση και αξιολόγηση της λειτουργίας των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς, σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008- ( ) ΕΛΛΑΔΑ 1

2 Πεδίο εφαρμογής της έκθεσης Οι τομείς για τους οποίους παρατίθεται η παρούσα επισκόπηση και αξιολόγηση των δραστηριοτήτων εποπτείας αγοράς, σύμφωνα με το άρθρο 18, παράγραφος 6 του κανονισμού ΕΚ 765/2008, περιγράφονται αναλυτικά στο Παράρτημα 1. Από την παρούσα έκθεση εξαιρούνται προς το παρόν οι τομείς 1 (ιατροτεχνολογικά προϊόντα), 2 (καλλυντικά), 12 (εκπομπές θορύβου από εξοπλισμό προς χρήση σε εξωτερικούς χώρους), 13 (συσκευές και συστήματα προστασίας που προορίζονται για χρήση σε εκρήξιμες ατμόσφαιρες), 26 (θαλάσσιος εξοπλισμός), 27 (οχήματα με κινητήρα και ελαστικά) και 28 (μη οδικά κινητά μηχανήματα). Οι τομείς 1 και 2 εξαιρούνται λόγω αδυναμίας της αρμόδιας αρχής εποπτείας αγοράς (Εθνικός Οργανισμός Φαρμάκων - ΕΟΦ) να προσκομίσει τα απαιτούμενα στοιχεία στην παρούσα φάση. Οι τομείς αυτοί περιλαμβάνονται στο εθνικό ετήσιο πρόγραμμα εποπτείας αγοράς. Τα σχετικά στοιχεία θα προσκομιστούν και η παρούσα έκθεση θα συμπληρωθεί σύντομα. Οι τομείς 12, 13, 26, 27 και 28 δεν έχουν συμπεριληφθεί ακόμη στο εθνικό ετήσιο πρόγραμμα εποπτείας αγοράς. Θα ενσωματωθούν στο πρόγραμμα του Περιλαμβάνεται ο επιπλέον τομέας 31 (χάλυβες οπλισμού σκυροδέματος και μεταλλικές σκαλωσιές) που αφορούν εποπτεία αγοράς βάσει εθνικής νομοθεσίας. 2

3 Επισκόπηση των γενικών δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς Α. Επισκόπηση των γενικών δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς Πληροφορίες σχετικά με τη γενική οργάνωση της εποπτείας της αγοράς και τις υφιστάμενες υποδομές για την περίοδο Οι πληροφορίες σχετικά με την οργάνωση και τις υφιστάμενες οριζόντιες υποδομές για την εποπτεία αγοράς έχουν ήδη παρασχεθεί μέσω των ετήσιων εθνικών προγραμμάτων εποπτείας αγοράς από το 2010 και μετά. Τα Ελληνικά εθνικά προγράμματα εποπτείας αγοράς για την περίοδο είναι διαθέσιμα στην πλατφόρμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής: Το 2012, η Ελλάδα με το Ν.4072/2012 (ΦΕΚ 86/Β/ ), καθιέρωσε νέο νομοθετικό πλαίσιο για την Εποπτεία Αγοράς σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Κανονισμού 765/2008/ΕΚ και της απόφασης 768/2008/ΕΚ. Σύμφωνα με τον παραπάνω νόμο, η Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας του Υπουργείου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, αποτελεί την Εθνική Αρχή Εποπτείας της Αγοράς για την Ελληνική Επικράτεια. Η Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας είναι αρμόδια για το συντονισμό των λοιπών αρχών εποπτείας της αγοράς στο πλαίσιο του Κανονισμού 765/2008 ΕΚ για τις ανάγκες επικοινωνίας της Χώρας με την Ευρωπαϊκή Ένωση. Για τη διενέργεια της φυσικής εποπτείας της αγοράς έχει καθιερωθεί για κάθε προϊόν, μεθοδολογία ελέγχου στις εγκαταστάσεις των κατασκευαστών, καθώς και στους χώρους λειτουργίας, διάθεσης και αποθήκευσης των προϊόντων. Στη φυσική εποπτεία της αγοράς, μεταξύ άλλων περιλαμβάνονται αναλόγως της εφαρμοστέας κατά περίπτωση νομοθεσίας: Η διενέργεια μακροσκοπικών ελέγχων των προϊόντων, καθώς και ο έλεγχος της διαθεσιμότητας της προβλεπόμενης κατά περίπτωσης τεκμηρίωσης Ο έλεγχος επιτόπου προϊόντων εν λειτουργία. Ο έλεγχος της πληρότητας του τεχνικού φακέλου Ο έλεγχος εφαρμογής των μέτρων που προβλέπονται στον τεχνικό φάκελο, καθώς και για τη συμμόρφωση του προϊόντος με τις απαιτήσεις της εφαρμοζόμενης διάταξης από τον κατασκευαστή. Η λήψη δειγμάτων των προς έλεγχο προϊόντων για περαιτέρω εργαστηριακές δοκιμές. Οι εργαστηριακοί έλεγχοι των προϊόντων, οι οποίοι διενεργούνται στο πλαίσιο της εποπτείας της αγοράς, εκτελούνται από διαπιστευμένα εργαστήρια. 3

4 ΑΓΟΡΑ, ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΟΥ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ (ΟΠΣ) ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΑΓΟΡΑΣ Η διαδικασία εποπτείας αγοράς, υποστηρίζεται μηχανογραφικά από την λειτουργία ενός Πληροφοριακού Συστήματος που έχει αναπτυχθεί ειδικά για αυτό το σκοπό. Το Κόστος αγοράς, ανάπτυξης, εγκατάστασης, λειτουργίας και συντήρησης του εξοπλισμού και των συστημάτων ανήλθε σε ευρώ και υλοποιήθηκε κατά τα έτη Η πρόσβαση σε αυτό επιτυγχάνεται: 1. Μέσω τοπικού δικτύου (intranet) για τους χρήστες στελέχη της ΓΓΒ 2. Μέσω διαδικτύου (internet) για τους εξουσιοδοτημένους εξωτερικούς χρήστες (Έλληνες κατασκευαστές/ εισαγωγείς/ διανομείς, εργαστήρια, κοινοποιημένοι/ αναγνωρισμένοι οργανισμοί και ελεγκτές) Οι δυνατότητες που παρέχει είναι οι παρακάτω: a. Κωδικοποίηση του ισχύοντος νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου (ελληνική και ευρωπαϊκή νομοθεσία, πρότυπα). b. Μητρώο εργαστηριακών δοκιμών. Τηρούνται συσχετίσεις με πρότυπα νομοθετήματα, καθώς επίσης και με τα εργαστήρια του αντίστοιχου μητρώου. c. Μητρώο εργαστηρίων. d. Μητρώο προϊόντων/ομάδων προϊόντων. Με αφετηρία 20 βασικά νομοθετήματα, τα οποία προσδιορίζουν τα προϊόντα 20 αντίστοιχων τομέων (π.χ. Ηλεκτρολογικό υλικό χαμηλής τάσης, Αγορά πυροσβεστήρων κλπ), υποστηρίζεται η πλήρης διαχείριση των στοιχείων προϊόντων/ομάδων προϊόντων. e. Μητρώο οικονομικών φορέων (κατασκευαστών εισαγωγέων διανομέων). f. Ετήσια κατανομή του προϋπολογισμού σε ελέγχους ανά οδηγία/εθνική κανονιστική διάταξη και ετήσιος προγραμματισμός πλήθους εξόδων κλιμακίων και εργαστηριακών ελέγχων g. Μηνιαίος προγραμματισμός (πλήθος εξόδων κλιμακίων και εργαστηριακών ελέγχων ανά οδηγία/εθνική κανονιστική διάταξη για κάθε μήνα) h. Ημερήσιος προγραμματισμός εξόδων κλιμακίων και εργαστηριακών ελέγχων ανά οδηγία/εθνική κανονιστική διάταξη για κάθε μήνα. i. Έκδοση εντολής ελέγχου: Αυτόματη δημιουργία εγγράφου εντολής ελέγχου «Κλείδωμα» εντολής ελέγχου κατόπιν υπογραφής και πρωτοκόλλησής της Ενημέρωση ελεγκτών μέσω j. Δημιουργία ηλεκτρονικών αρχείων ελέγχου. k. Μητρώο τύπων προϊόντος. Ενημερώνεται απολογιστικά κατά τη διενέργεια των ελέγχων και απευθείας από τους κατασκευαστές/εισαγωγείς προϊόντων. l. Υποβολή αρχείων ελέγχου. Τα αρχεία που συμπληρώνονται από τους ελεγκτές υποβάλλονται μεμονωμένα ή μαζικά και ενημερώνουν τη Βάση Δεδομένων του ΠΣ ΤΣ ΕΠΑΓ. m. Αναφορά εξόδου. n. Ακύρωση ή Μη υλοποίηση εντολών ελέγχου o. Παρακολούθηση υλοποίησης εντολών ελέγχου. Με βάση δοσμένο χρονικό διάστημα εμφανίζονται εντολές ελέγχου και η κατάστασή τους. p. Διενέργεια εργαστηριακών ελέγχων. Με αφετηρία ένα φύλλο ελέγχου ή ένα τύπο προϊόντος, διαμορφώνονται και παρακολουθούνται παραγγελίες εργαστηριακών ελέγχων. q. ]Μέτρα/κυρώσεις. r. Αξιολόγηση κινδύνου. s. Παρακολούθηση αιτήσεων κοινοποίησης/αναγνώρισης. t. Ανταλλαγή πληροφοριών με RAPEX. 4

5 u. Ψηφιακή βιβλιοθήκη. v. Μητρώο Ελεγκτών. w. Μητρώο Υπαλλήλων. x. Παραμετροποίηση ασφάλειας: Πληροφορίες σχετικά με το σύνολο των διαθέσιμων πόρων για τις δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς (ανάλογα με τη διαθεσιμότητα) Δεν υπάρχει διαθεσιμότητα στοιχείων από άλλες αρχές εποπτείας αγοράς εκτός της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας, γιατί δεν έχουν αναγνωριστεί οι πηγές κόστους ξεχωριστά για τις δραστηριότητες εποπτείας. Για τα έτη 2010,2011 έχει ενσωματωθεί η δαπάνη αγοράς, ανάπτυξης, εγκατάστασης, λειτουργίας και συντήρησης του εξοπλισμού και των συστημάτων του ΟΠΣ της εποπτείας αγοράς ύψους , ευρώ. Επιπρόσθετα δεν μπορούν να συμπεριληφθούν δαπάνες μισθοδοσίας προσωπικού γιατί δεν είναι δυνατός ο επιμερισμός της μισθοδοσίας σε αμιγείς δραστηριότητες εποπτείας αγοράς. 1.1 Διαθέσιμος προϋπολογισμός για τις αρχές εποπτείας της αγοράς σε ονομαστικούς όρους (σε ευρώ) ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΜΟΝΟ ΓΙΑ ΤΗ ΓΓΒ (ΧΩΡΙΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΜΙΣΘΟΔΟΣΙΑΣ) ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΜΟΝΟ ΓΙΑ ΤΗ ΓΓΒ (ΧΩΡΙΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΜΙΣΘΟΔΟΣΙΑΣ) ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΜΟΝΟ ΓΙΑ ΤΗ ΓΓΒ (ΧΩΡΙΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΜΙΣΘΟΔΟΣΙΑΣ) ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΜΟΝΟ ΓΙΑ ΤΗ ΓΓΒ (ΧΩΡΙΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΜΙΣΘΟΔΟΣΙΑΣ) Διαθέσιμος προϋπολογισμός για τις αρχές εποπτείας της αγοράς σε σχετικούς όρους (% του συνολικού εθνικού προϋπολογισμού) 2 Προσωπικό διαθέσιμο στις αρχές εποπτείας της αγοράς (ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης) 3 Αριθμός επιθεωρητών στη διάθεση των αρχών εποπτείας της αγοράς (ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης) 5

6 Β. Αξιολόγηση της λειτουργίας των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς Κατά τα έτη οι αρμόδιες αρχές εποπτείας αγοράς διενήργησαν περίπου ελέγχους σε προϊόντα που εμπίπτουν στον κανονισμό 765/2008/ΕΚ σε όλο το φάσμα της εφοδιαστικής αλυσίδας (Κατασκευαστές, εισαγωγείς, διανομείς), έγιναν περίπου 2800 εργαστηριακές δοκιμές και διαπιστώθηκαν 1750 περίπου παραβάσεις και λήφθηκαν τα απαραίτητα μέτρα (Συστάσεις, κυρώσεις, αποσύρσεις κλπ.) Η λειτουργία των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς δυσχεραίνεται εξαιτίας: της έλλειψης οικονομικών πόρων, κυρίως σε σχέση με τη κάλυψη του κόστους των εργαστηριακών δοκιμών και της μετακίνησης των ελεγκτών της έλλειψης εξειδικευμένων ελεγκτών σε κάποιους τομείς (π.χ. ανελκυστήρες) της μη επαρκούς εμπλοκής των στελεχών των φορέων σε περιφερειακό επίπεδο της μη ύπαρξης ομοιογένειας στη διαδικασία επιβολής κυρώσεων της επικάλυψης αρμοδιοτήτων σε ορισμένους τομείς (π.χ. εκπομπές θορύβου) της έλλειψης πληροφοριών ιχνηλασιμότητας κατά τον εργαστηριακό έλεγχο σε ορισμένους τομείς) της δυσκολίας ανεύρεσης του τελικού υπεύθυνου στην αλυσίδα διανομής ορισμένες φορές. 6

7 Δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς σε συγκεκριμένους τομείς Τομέας 3 [ΠΑΙΧΝΙΔΙΑ] ΟΔΗΓΙΑ 2009/48/ΕΚ 3.A. Επισκόπηση των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς στον τομέα «ΠΑΙΧΝΙΔΙΑ» Πληροφορίες για τις δραστηριότητες επιβολής της νομοθεσίας που διενεργήθηκαν κατά την περίοδο Αριθμός ατυχημάτων που οφείλονται σε προϊόντα/αριθμός καταγγελιών χρηστών 2. Αριθμός τεκμηριωμένων καταγγελιών ανά κλάδο για αθέμιτο ανταγωνισμό Αριθμός επιθεωρήσεων (συνολικός αριθμός) Αριθμός επιθεωρήσεων αντίδρασης Αριθμός αυτόβουλων επιθεωρήσεων Αριθμός επιθεωρήσεων που υπαγορεύονται από τα τελωνεία Αριθμός επιθεωρήσεων που βασίζονται: 4.1 σε δοκιμές που πραγματοποιούνται σε εργαστήρια σε φυσικούς ελέγχους των προϊόντων Αριθμός επιθεωρήσεων που καταλήγουν: 5.1 σε διαπίστωση μη συμμόρφωσης σε διορθωτικά μέτρα που λαμβάνονται από τους οικονομικούς παράγοντες («εθελοντικά μέτρα») 5.3 σε περιοριστικά μέτρα που λαμβάνονται από τις αρχές εποπτείας της αγοράς στην επιβολή κυρώσεων/ποινών (10)* (6)* (6)* (4)* 6 Αριθμός επιθεωρήσεων στις οποίες κλήθηκαν να συνεργαστούν άλλα κράτη μέλη Στο πεδίο (5.3) έτους 2012, οι τρείς απαγορεύσεις /αποσύρσεις που αφορούσαν μη κανονικά δείγματα σε περιεκτικότητα φθαλλικών εστέρων εκδόθηκαν από το Γ.Χ.Κ. (Δ/νση Περιβάλλοντος). 7

8 Στο πεδίο (5.3) έτους 2013,η μια απαγόρευση /απόσυρση που αφορούσε μη κανονικό δείγμα σε περιεκτικότητα φθαλλικών εστέρων εκδόθηκε από το Γ.Χ.Κ. (Δ/νση Περιβάλλοντος) Ο αστερίσκος στο πεδίο (5.4) διευκρινίζει ότι πέραν των υποχρεωτικών μέτρων (αποσύρσεων) επιβλήθηκαν και χρηματικά πρόστιμα στους οικονομικούς φορείς. Πληροφορίες για τους πόρους Ο ετήσιος προϋπολογισμός πόρων καθώς και η εκπαίδευση, αφορούσε συνολικά όλη την λειτουργία της εποπτείας της αγοράς της Γ. Γ. B. (Προς τούτο δεν συμπληρώνονται οι γραμμές 7.1 και 7.2, αποκλειστικά για τα παιχνίδια) 7.1 Διαθέσιμος προϋπολογισμός για τις αρχές εποπτείας της αγοράς σε ονομαστικούς όρους (σε ευρώ) 7.2 Διαθέσιμος προϋπολογισμός για τις αρχές εποπτείας της αγοράς σε σχετικούς όρους (% του συνολικού εθνικού προϋπολογισμού) 8 Προσωπικό διαθέσιμο στις αρχές εποπτείας της αγοράς (ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης) 9 Αριθμός επιθεωρητών στη διάθεση των αρχών εποπτείας της αγοράς (ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης) B. Αξιολόγηση της λειτουργίας των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς στον τομέα«παιχνιδια» Στο διάστημα η αρχή εποπτείας της αγοράς για τα παιχνίδια πραγματοποίησε 113 Επιθεωρήσεις κατά την διάρκεια των οποίων ελέγχτηκαν 261 σημεία διάθεσης παιχνιδιών, πανελλαδικά( εισαγωγέων, διανομέων & κατασκευαστών ) και εξετάσθηκαν 900 είδη παιχνιδιών, κυρίως μακροσκοπικά. Όλα τα παραπάνω πραγματοποιήθηκαν με μηδαμινό σχεδόν οικονομικό κόστος. Εισπράχθηκαν / βεβαιώθηκαν πρόστιμα συνολικού ύψους ,60 ευρώ. 8

9 Τομέας 4 [ΜΕΣΑ ΑΤΟΜΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ] ΟΔΗΓΙΑ 89/686/ΕΟΚ 4.A. Επισκόπηση των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς στον τομέα «ΜΕΣΑ ΑΤΟΜΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ» 1. Αριθμός ατυχημάτων που οφείλονται σε προϊόντα/αριθμός καταγγελιών χρηστών 2. Αριθμός τεκμηριωμένων καταγγελιών ανά κλάδο για αθέμιτο ανταγωνισμό Αριθμός επιθεωρήσεων (συνολικός αριθμός) Αριθμός επιθεωρήσεων αντίδρασης Αριθμός αυτόβουλων επιθεωρήσεων Αριθμός επιθεωρήσεων που υπαγορεύονται από τα τελωνεία Αριθμός επιθεωρήσεων που βασίζονται: 4.1 σε δοκιμές που πραγματοποιούνται σε εργαστήρια σε φυσικούς ελέγχους των προϊόντων Αριθμός επιθεωρήσεων που καταλήγουν: σε διαπίστωση μη συμμόρφωσης σε διορθωτικά μέτρα που λαμβάνονται από τους οικονομικούς παράγοντες («εθελοντικά μέτρα») 5.3 σε περιοριστικά μέτρα που λαμβάνονται από τις αρχές εποπτείας της αγοράς στην επιβολή κυρώσεων/ποινών Αριθμός επιθεωρήσεων στις οποίες κλήθηκαν να συνεργαστούν άλλα κράτη μέλη Πληροφορίες για τις δραστηριότητες επικοινωνίας που εκτελέστηκαν κατά την περίοδο Δημιουργία Οδηγού Εφαρμογής για τα ΜΑΠ (έχει αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της ΓΓΒ). Αποστολή στους ενδιαφερόμενους καθώς και ανάρτηση στην ιστοσελίδα της ΓΓΒ ενημερωτικών εγκυκλίων σχετικά με θέματα ΜΑΠ. Εκπ/ση υπαλλήλων από τα Τελωνεία. Εκπ/ση ελεγκτών για το μητρώο ελεγκτών στο πλαίσιο εποπτείας αγοράς.

10 Κατ ιδίαν ενημέρωση ελεγχομένων για τις εξελίξεις κατά τη διάρκεια των επιτόπιων ελέγχων της υπηρεσίας. Πληροφορίες για τους πόρους Ο ετήσιος προϋπολογισμός πόρων καθώς και η εκπαίδευση, αφορούσε συνολικά όλη την λειτουργία της εποπτείας της αγοράς της Γ. Γ. B. (Προς τούτο δεν συμπληρώνονται οι γραμμές 7.1 και 7.2, αποκλειστικά για τα ΜΑΠ) 7.1 Διαθέσιμος προϋπολογισμός για τις αρχές εποπτείας της αγοράς σε ονομαστικούς όρους (σε ευρώ) 7.2 Διαθέσιμος προϋπολογισμός για τις αρχές εποπτείας της αγοράς σε σχετικούς όρους (% του συνολικού εθνικού προϋπολογισμού) 8 Προσωπικό διαθέσιμο στις αρχές εποπτείας της αγοράς (ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης) 9 Αριθμός επιθεωρητών στη διάθεση των αρχών εποπτείας της αγοράς (ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης) B. Αξιολόγηση της λειτουργίας των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς στον τομέα«μεσα ΑΤΟΜΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ» Για την περίοδο έχουν πραγματοποιηθεί 97 (περί τα 270 ελεγχθέντα προϊόντα) επιτόπιοι έλεγχοι ΜΑΠ σε πλήθος φορέων τόσο σε κατασκευαστές, εισαγωγείς όσο και διανομείς. Ο μεγαλύτερος αριθμός επιτόπιων ελέγχων έχει πραγματοποιηθεί σε διανομείς ενώ προτεραιότητα δίνεται στο έλεγχο των εισαγωγέων (με την πραγματοποίηση επαναλαμβανομένων επισκέψεων στους μεγάλους εισαγωγείς της χώρας έτσι ώστε να πετύχουμε όσο το δυνατόν μεγαλύτερη διασφάλιση της ποιότητας των προϊόντων κατά την εισαγωγή τους στη χώρα). Σε ότι αφορά του κατασκευαστές έχουν πραγματοποιηθεί σχετικοί έλεγχοι σε μικρό ποσοστό δεδομένου ότι δεν υπάρχουν πολλοί κατασκευαστές προϊόντων ΜΑΠ στη χώρα μας. Ένα πολύ μικρότερο ποσοστό ελέγχων, κυρίως εκπαιδευτικού χαρακτήρα έχει πραγματοποιηθεί από την υπηρεσία (σε συνεργασία με τα τελωνεία) σε τελωνεία πύλες εισόδου προϊόντων στη χώρας μας. Αξιοσημείωτο είναι ότι ενώ ο αριθμός των ελέγχων αυξάνει σταδιακά (10 έλεγχοι το 2010, 19 το 2011, 26 το 2012 και 42 το 2013) οι εντοπιζόμενες μη συμμορφώσεις τείνουν να μειώνονται (7 το 2010, 5 το 2011, 3 το 2012, 2 το 2013) γεγονός που οδηγεί στο συμπέρασμα ότι οι έλεγχοι εποπτείας αγοράς έχουν κατά πολύ βελτιώσει το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα, της μη κυκλοφορίας μη συμμορφούμενων προϊόντων. Μετά τους πρώτους μήνες από την εμφάνιση των κλιμακίων Ελέγχων της Δνσης, η αγορά εν γένει έχει ομαλοποιηθεί σε σχέση με την συμμόρφωση στα πρότυπα ασφαλείας ΜΑΠ, ειδικά στις 10

11 κατηγορίες με υψηλότερη επικινδυνότητα (π.χ. Κατηγορίες ΙΙ, ΙΙΙ). Παρατηρείται ολοένα και μεγαλύτερη συμμόρφωση στις απαιτήσεις της σχετικής Οδηγίας ως προς τις σημάνσεις, κτλ. σε βαθμό που να μην δικαιολογείται κάποια επιβολή προστίμου στις περιπτώσεις που ελέχθησαν. Δευτερευούσης φύσεως προβλήματα (πχ. μεταφράσεις στα Ελληνικά, κτλ) συνεχίζουν να παρατηρούνται σε ΜΑΠ Κατηγορίας Ι (Κατηγορία Χαμηλής Επικινδυνότητας). Με γνώμονα την συμμόρφωση της επιβολής κυρώσεων στις Πρακτικές που επικρατούν στα άλλα Κράτη Μέλη της ΕΕ, η Δνση έχει θέσει τα εν λόγω ευρήματα και σε γνώση της Ευρωπαϊκής Ομάδας Εργασίας ΜΑΠ κατά τις συναντήσεις στις οποίες συμμετέχει στις Βρυξέλες από τις οποίες προέκυψε ότι δεν προτείνεται κάποια διαδικασία κυρώσεων για τις εν λόγω περιπτώσεις. Στο ανωτέρω πλαίσιο, δεν έχουν επιβληθεί χρηματικά πρόστιμα ωστόσο, έχουν λάβει χώρα Απαγορεύσεις Κυκλοφορίας και καταστροφές προϊόντων. Η Δνση συνεχίζει τους ελέγχους ΜΑΠ εντός χρονοδιαγράμματος ενώ ταυτόχρονα επεκτείνει τους ελέγχους και σε νέες κατηγορίες ΜΑΠ. Επίσης, η Δνση παρέχει και συμβουλευτικές υπηρεσίες στα εν λόγω θέματα και σε άλλες Υπηρεσίες-Φορείς του Δημοσίου, όπως πρόσφατα στα Τελωνεία. Τομέας 5 [ΔΟΜΙΚΑ ΥΛΙΚΑ] ΟΔΗΓΙΑ 89/106/ΕΟΚ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 305/ A. Επισκόπηση των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς στον τομέα «ΔΟΜΙΚΑ ΥΛΙΚΑ» Πληροφορίες για τις δραστηριότητες επιβολής της νομοθεσίας που διενεργήθηκαν κατά την περίοδο Αριθμός ατυχημάτων που οφείλονται σε προϊόντα/αριθμός καταγγελιών χρηστών 2. Αριθμός τεκμηριωμένων καταγγελιών ανά κλάδο για αθέμιτο ανταγωνισμό 3. Αριθμός επιθεωρήσεων (συνολικός αριθμός) Αριθμός επιθεωρήσεων αντίδρασης Αριθμός αυτόβουλων επιθεωρήσεων* 5+(22*) 15+(18*) 42+(4*) 20+(2*) 3.3 Αριθμός επιθεωρήσεων που υπαγορεύονται από τα τελωνεία** Αριθμός επιθεωρήσεων που βασίζονται: 4.1 σε δοκιμές που πραγματοποιούνται σε εργαστήρια*** 8*** 4+(2***) σε φυσικούς ελέγχους των προϊόντων Αριθμός επιθεωρήσεων που καταλήγουν: 5.1 σε διαπίστωση μη συμμόρφωσης 43**** 54**** 61**** 43**** 11

12 5.2 σε διορθωτικά μέτρα που λαμβάνονται από τους οικονομικούς παράγοντες («εθελοντικά μέτρα») 5.3 σε περιοριστικά μέτρα που λαμβάνονται από τις αρχές εποπτείας της αγοράς στην επιβολή κυρώσεων/ποινών Αριθμός επιθεωρήσεων στις οποίες κλήθηκαν να συνεργαστούν άλλα κράτη μέλη 1 *Οι έλεγχοι αυτοί πραγματοποιήθηκαν από την υπηρεσία μας σε συνεργασία με τις Διευθύνσεις Ανάπτυξης της χώρας αποκλειστικά για τσιμέντα στο πλαίσιο της 5007/234/ εγκυκλίου της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας προς τις Διευθύνσεις Ανάπτυξης «Έλεγχος τσιμέντων που εισέρχονται στην Ελληνική αγορά από τρίτες χώρες». **Οι έλεγχοι αυτοί πραγματοποιήθηκαν από την υπηρεσία μας σε συνεργασία με τις τελωνειακές αρχές της χώρας είτε κατ εφαρμογή του Κανονισμού 765/2008 με την αποστολή Πληροφοριακού Δελτίου είτε κατ εφαρμογή της 4989/233/ εγκυκλίου της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας προς τις τελωνειακές αρχές «Έλεγχος τσιμέντων που εισέρχονται στην Ελληνική αγορά από τις τελωνειακές αρχές της χώρας» και της Δ ΕΞ 2010/ Διαταγής του Υπουργείου Οικονομικών, «Εισαγωγή τσιμέντων από τρίτες χώρες»διαταγής του Υπ. Οικονομικών που ίσχυε μέχρι 1/3/2013. ***Οι δοκιμές αυτές αφορούν στον προσδιορισμό της συγκέντρωσης χρωμίου (VI) και πραγματοποιήθηκαν από την αρμόδια διεύθυνση του Γενικού Χημείου του Κράτους ****Σημαντικός αριθμός επιθεωρήσεων αφορούσε ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν από την υπηρεσία μας σε συνεργασία με τις τελωνειακές αρχές της χώρας κατ εφαρμογή της 4989/233/ εγκυκλίου της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας προς τις τελωνειακές αρχές «Έλεγχος τσιμέντων που εισέρχονται στην Ελληνική αγορά από τις τελωνειακές αρχές της χώρας» και της Δ ΕΞ 2010/ Διαταγής του Υπουργείου Οικονομικών για συγκεκριμένο προϊόν (τσιμέντο). Οι περιπτώσεις μη συμμόρφωσης παρατηρήθηκαν κατά βάση για το σύνολο των εταιρειών εισαγωγής κατά τις πρώτες εισαγωγές που υλοποίησαν, οι οποίες στη συνέχεια διορθώθηκαν έπειτα από συστάσεις της υπηρεσίας. Κατά συνέπεια πρέπει να τονιστεί ότι το υψηλό ποσοστό συμμόρφωσης που παρατηρείται (~45%) κατά την περίοδο οφείλεται στο γεγονός ότι ο αριθμός των σχετικών επιθεωρήσεων είναι κατά πολύ μεγαλύτερος από τον αντίστοιχο αριθμό επιθεωρήσεων στα υπόλοιπα δομικά προϊόντα. Κατά την περίοδο ο αριθμός των επιθεωρήσεων στα τσιμέντα κατά την εισαγωγή τους μειώνεται σε σχέση με τους ελέγχους στα υπόλοιπα δομικά προϊόντα, με αποτέλεσμα να αυξάνεται το ποσοστό μη συμμόρφωσης. Πληροφορίες για τις δραστηριότητες επικοινωνίας που εκτελέστηκαν κατά την περίοδο Κατά το χρονικό διάστημα , η υπηρεσία: - στο πλαίσιο της παροχής πληροφοριών για το νομοθετικό πλαίσιο που διέπει τα δομικά προϊόντα έχει συντάξει και αναρτήσει στο διαδικτυακό τόπο της ΓΓΒ εγχειρίδιο εφαρμογής της Οδηγίας 89/106, η οποία ήταν σε ισχύ μέχρι , και λίστα με «συχνές ερωτήσεις» (FAQs) σχετικά με τον Κανονισμό (ΕΕ) 305/2011, που ισχύει στο σύνολό του από

13 - εξέδωσε εγκυκλίους προς τις τελωνειακές αρχές της χώρας σχετικά με τα δομικά προϊόντα που φέρουν τη σήμανση CE, προκειμένου να γίνουν πιο αποτελεσματικοί οι έλεγχοι κατά την είσοδο των προϊόντων αυτών στη χώρα - ως σημείο επαφής για τον Κανονισμό (ΕΕ) 305/2011 στο πλαίσιο της παροχής πληροφοριών σχετικά με τα δομικά προϊόντα έχει αναρτήσει στο διαδικτυακό τόπο της ΓΓΒ, εκτός του Κανονισμού, συναφή νομοθεσία, προς διευκόλυνση των οικονομικών φορέων, - παρέχει πληροφορίες στους οικονομικούς φορείς είτε κατόπιν αιτήματός τους είτε κατά τη διάρκεια των επιτόπιων ελέγχων που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο της εποπτείας της αγοράς - έχει συμμετάσχει σε σεμινάρια εκπαίδευσης υπαλλήλων της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας για ένταξη τους στο μητρώο ελεγκτών με εισηγήσεις σχετικά με την εφαρμογή της Οδηγίας 89/106(ΕΟΚ)/Κανονισμού (ΕΕ) 305/ έχει εκπαιδεύσει, μέσω διενέργειας ελέγχων σε συγκεκριμένες κατηγορίες δομικών προϊόντων, υπαλλήλους της Γραμματείας Μακεδονίας Θράκης, για τη συμμετοχή τους στο μητρώο ελεγκτών - έχει συμμετάσχει σε εκδηλώσεις /ημερίδες σχετικές με την εφαρμογή του Κανονισμού για τα δομικά /ενημέρωση κλαδικών φορέων - έχει συμμετάσχει στις συναντήσεις της Μόνιμης Επιτροπής Δομικών Προϊόντων της Ε.Ε., καθώς και στις συναντήσεις της Διοικητικής Ομάδας Συνεργασίας για την Εποπτεία της Αγοράς για τα δομικά προϊόντα (AdCo) Πληροφορίες για τους πόρους Ο ετήσιος προϋπολογισμός πόρων, αφορούσε συνολικά όλη την λειτουργία της εποπτείας της αγοράς της Γ. Γ. B. (Προς τούτο δεν συμπληρώνονται οι γραμμές 7.1 και 7.2, αποκλειστικά για τα ΔΟΜΙΚΑ ΥΛΙΚΑ) 7.1 Διαθέσιμος προϋπολογισμός για τις αρχές εποπτείας της αγοράς σε ονομαστικούς όρους (σε ευρώ) 7.2 Διαθέσιμος προϋπολογισμός για τις αρχές εποπτείας της αγοράς σε σχετικούς όρους (% του συνολικού εθνικού προϋπολογισμού) 8 Προσωπικό διαθέσιμο στις αρχές εποπτείας της αγοράς (ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης) 9 Αριθμός επιθεωρητών στη διάθεση των αρχών εποπτείας της αγοράς (ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης)

14 5.B. Αξιολόγηση της λειτουργίας των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς στον τομέα «ΔΟΜΙΚΑ ΥΛΙΚΑ» Η υπηρεσία δε διαθέτει στοιχεία για το μέγεθος της αγοράς σε σχέση με τα εποπτευόμενα προϊόντα, παρά μόνο ενδείξεις με βάση στοιχεία που παρουσιάζονται από κλαδικούς φορείς. Με δεδομένη την οικονομική κρίση και τις σημαντικές επιπτώσεις αυτής στον κατασκευαστικό κλάδο καθίσταται εξαιρετικά πιο δύσκολος ο υπολογισμός του μεγέθους της αγοράς και η μεταβολή αυτού κατά τα τελευταία έτη, ( ) στα οποία παρατηρήθηκαν ραγδαίες μεταβολές στον αριθμό των επιχειρήσεων, των διακινούμενων προϊόντων, κλπ. Κατά το χρονικό διάστημα πραγματοποιήθηκαν από την υπηρεσία μας 82 έξοδοι (επισκέψεις) για επιτόπιους ελέγχους στο πλαίσιο της εποπτείας της αγοράς κατά τη διάρκεια των οποίων ελέγχθηκαν 255 οικονομικοί φορείς και τουλάχιστον 460 δομικά προϊόντα. Επιπρόσθετα, στη βάση της υπ αριθμ 5007/234/ εγκυκλίου της ΓΓΒ προς τις Διευθύνσεις Ανάπτυξης «Έλεγχος τσιμέντων που εισέρχονται στην Ελληνική αγορά από τρίτες χώρες» στο ίδιο χρονικό διάστημα πραγματοποιήθηκαν σε συνεργασία με τις Διευθύνσεις Ανάπτυξης της χώρας 46 επιθεωρήσεις σε οικονομικούς φορείς που διαθέτουν στην αγορά τσιμέντο. Στις επιθεωρήσεις αυτές, οι Διευθύνσεις Ανάπτυξης, ήταν υπεύθυνες για τη διενέργεια των φυσικών ελέγχων. Τέλος, πραγματοποιήθηκαν από την υπηρεσία μας σε συνεργασία με τις τελωνειακές αρχές της χώρας 147 επιθεωρήσεις σε δομικά προϊόντα κατά την είσοδό τους στη χώρα, είτε κατ εφαρμογή του Κανονισμού 765/2008 με την αποστολή Πληροφοριακού Δελτίου είτε κατ εφαρμογή της 4989/233/ εγκυκλίου της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας προς τις τελωνειακές αρχές «Έλεγχος τσιμέντων που εισέρχονται στην Ελληνική αγορά από τις τελωνειακές αρχές της χώρας» και της Δ ΕΞ 2010/ Διαταγής του Υπουργείου Οικονομικών, «Εισαγωγή τσιμέντων από τρίτες χώρες» διαταγής του Υπ. Οικονομικών. Στις επιθεωρήσεις αυτές ο φυσικός έλεγχος διενεργήθηκε από τις τελωνειακές αρχές. Όσον αφορά τους ελέγχους που διενεργήθηκαν κατά την εισαγωγή τσιμέντων στη χώρα, αξίζει να σημειωθεί ότι αποτέλεσμα αυτών ήταν η συμμόρφωση των οικονομικών φορέων. Για την αξιολόγηση της λειτουργίας των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς θα πρέπει να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι ο Κανονισμός (ΕΕ) 305/2011 αφορά πάνω από 450 κατηγορίες δομικών προϊόντων. Μέχρις στιγμής στο πλαίσιο της εποπτείας της αγοράς η υπηρεσία έχει προβεί σε επιθεωρήσεις για περίπου 50 κατηγορίες δομικών προϊόντων, για τα οποία έχουν διαπιστωθεί σχεδόν στο σύνολό τους μη συμμορφώσεις έστω και ήσσονος σημασίας. 14

15 Τομέας 6 [ΣΥΣΚΕΥΕΣ ΑΕΡΟΛΥΜΑΤΩΝ (ΑΕΡΟΖΟΛ)] ΟΔΗΓΙΕΣ 75/324/ΕΟΚ 2008/47/ΕΚ 6.A. Επισκόπηση των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς στον τομέα «ΑΕΡΟΖΟΛ» Πληροφορίες για τις δραστηριότητες επιβολής της νομοθεσίας που διενεργήθηκαν κατά την περίοδο Αριθμός ατυχημάτων που οφείλονται σε προϊόντα/αριθμός καταγγελιών χρηστών 2. Αριθμός τεκμηριωμένων καταγγελιών ανά κλάδο για αθέμιτο ανταγωνισμό 3. Αριθμός επιθεωρήσεων (συνολικός αριθμός) Αριθμός επιθεωρήσεων αντίδρασης 3.2 Αριθμός αυτόβουλων επιθεωρήσεων Αριθμός επιθεωρήσεων που υπαγορεύονται από τα τελωνεία 4 Αριθμός επιθεωρήσεων που βασίζονται: 4.1 σε δοκιμές που πραγματοποιούνται σε εργαστήρια 4.2 σε φυσικούς ελέγχους των προϊόντων Αριθμός επιθεωρήσεων που καταλήγουν: 5.1 σε διαπίστωση μη συμμόρφωσης σε διορθωτικά μέτρα που λαμβάνονται από τους οικονομικούς παράγοντες («εθελοντικά μέτρα») 5.3 σε περιοριστικά μέτρα που λαμβάνονται από τις αρχές εποπτείας της αγοράς στην επιβολή κυρώσεων/ποινών Αριθμός επιθεωρήσεων στις οποίες κλήθηκαν να συνεργαστούν άλλα κράτη μέλη Πληροφορίες για τις δραστηριότητες επικοινωνίας που εκτελέστηκαν κατά την περίοδο (προαιρετικά) Κατά το χρονικό διάστημα , η υπηρεσία: - παρέχει πληροφορίες στους οικονομικούς φορείς είτε κατόπιν αιτήματός τους είτε κατά τη διάρκεια των επιτόπιων ελέγχων που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο της εποπτείας της αγοράς 15

16 - έχει συμμετάσχει σε σεμινάρια εκπαίδευσης υπαλλήλων της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας για ένταξη τους στο μητρώο ελεγκτών με εισηγήσεις σχετικά με την εφαρμογή της Οδηγίας 75/324 ΚΑΙ Της 2008/47/ΕΚ - έχει εκπαιδεύσει, μέσω διενέργειας ελέγχων, υπαλλήλους της Γραμματείας Μακεδονίας Θράκης, για τη συμμετοχή τους στο μητρώο ελεγκτών - έχει συμμετάσχει σε εκδηλώσεις /ημερίδες σχετικές με την εφαρμογή της οδηγίας Πληροφορίες για τους πόρους Ο ετήσιος προϋπολογισμός πόρων καθώς και η εκπαίδευση, αφορούσε συνολικά όλη την λειτουργία της εποπτείας της αγοράς της Γ. Γ. B. (Προς τούτο δεν συμπληρώνονται οι γραμμές 7.1 και 7.2, αποκλειστικά για τα ΑΕΡΟΖΟΛ) 7.1 Διαθέσιμος προϋπολογισμός για τις αρχές εποπτείας της αγοράς σε ονομαστικούς όρους (σε ευρώ) 7.2 Διαθέσιμος προϋπολογισμός για τις αρχές εποπτείας της αγοράς σε σχετικούς όρους (% του συνολικού εθνικού προϋπολογισμού) 8 Προσωπικό διαθέσιμο στις αρχές εποπτείας της αγοράς (ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης) 9 Αριθμός επιθεωρητών στη διάθεση των αρχών εποπτείας της αγοράς (ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης) 0,5 0,5 0,2 0, ,5 0,2 6.B. Αξιολόγηση της λειτουργίας των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς στον τομέα «ΑΕΡΟΖΟΛ» Κατά το χρονικό διάστημα πραγματοποιήθηκαν από την υπηρεσία μας 10 έξοδοι (επισκέψεις) για επιτόπιους ελέγχους στο πλαίσιο της εποπτείας της αγοράς κατά τη διάρκεια των οποίων ελέγχθηκαν περίπου 25 οικονομικοί φορείς και τουλάχιστον 100 προϊόντα. 16

17 Τομέας 7 [ΑΠΛΑ ΔΟΧΕΙΑ ΠΙΕΣΗΣ ΚΑΙ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ ΥΠΟ ΠΙΕΣΗ] ΟΔΗΓΙΕΣ 2009/105/ΕΚ 97/23/ΕΚ 7.A. Επισκόπηση των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς στον τομέα «ΑΠΛΑ ΔΟΧΕΙΑ ΠΙΕΣΗΣ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ ΥΠΟ ΠΙΕΣΗ» Πληροφορίες για τις δραστηριότητες επιβολής της νομοθεσίας που διενεργήθηκαν κατά την περίοδο Αριθμός ατυχημάτων που οφείλονται σε προϊόντα/αριθμός καταγγελιών χρηστών 2. Αριθμός τεκμηριωμένων καταγγελιών ανά κλάδο για αθέμιτο ανταγωνισμό 3. Αριθμός επιθεωρήσεων (συνολικός αριθμός) Αριθμός επιθεωρήσεων αντίδρασης Αριθμός αυτόβουλων επιθεωρήσεων Αριθμός επιθεωρήσεων που υπαγορεύονται από τα τελωνεία 4 Αριθμός επιθεωρήσεων που βασίζονται: 4.1 σε δοκιμές που πραγματοποιούνται σε εργαστήρια 4.2 σε φυσικούς ελέγχους των προϊόντων Αριθμός επιθεωρήσεων που καταλήγουν: 5.1 σε διαπίστωση μη συμμόρφωσης σε διορθωτικά μέτρα που λαμβάνονται από τους οικονομικούς παράγοντες («εθελοντικά μέτρα») 5.3 σε περιοριστικά μέτρα που λαμβάνονται από τις αρχές εποπτείας της αγοράς στην επιβολή κυρώσεων/ποινών Αριθμός επιθεωρήσεων στις οποίες κλήθηκαν να συνεργαστούν άλλα κράτη μέλη Πληροφορίες για τις δραστηριότητες επικοινωνίας που εκτελέστηκαν κατά την περίοδο Κατά το χρονικό διάστημα , η υπηρεσία: - παρέχει πληροφορίες στους οικονομικούς φορείς είτε κατόπιν αιτήματός τους είτε κατά τη 17

18 διάρκεια των επιτόπιων ελέγχων που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο της εποπτείας της αγοράς - έχει συμμετάσχει σε σεμινάρια εκπαίδευσης υπαλλήλων της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας για ένταξη τους στο μητρώο ελεγκτών με εισηγήσεις σχετικά με την εφαρμογή των οδηγιών 2009/105/ΕΚ 97/23/ΕΚ - έχει εκπαιδεύσει, μέσω διενέργειας ελέγχων, υπαλλήλους της Γραμματείας Μακεδονίας Θράκης, για τη συμμετοχή τους στο μητρώο ελεγκτών - έχει συμμετάσχει σε εκδηλώσεις /ημερίδες σχετικές με την εφαρμογή της οδηγίας Πληροφορίες για τους πόρους Ο ετήσιος προϋπολογισμός πόρων καθώς και η εκπαίδευση, αφορούσε συνολικά όλη την λειτουργία της εποπτείας της αγοράς της Γ. Γ. B. (Προς τούτο δεν συμπληρώνονται οι γραμμές 7.1 και 7.2, αποκλειστικά για τα απλά δοχεία πίεσης εξοπλισμός υπό πίεση) 7.1 Διαθέσιμος προϋπολογισμός για τις αρχές εποπτείας της αγοράς σε ονομαστικούς όρους (σε ευρώ) 7.2 Διαθέσιμος προϋπολογισμός για τις αρχές εποπτείας της αγοράς σε σχετικούς όρους (% του συνολικού εθνικού προϋπολογισμού) 8 Προσωπικό διαθέσιμο στις αρχές εποπτείας της αγοράς (ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης) 9 Αριθμός επιθεωρητών στη διάθεση των αρχών εποπτείας της αγοράς (ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης) 0,5 0,5 0,2 0, ,5 0,2 7.B. Αξιολόγηση της λειτουργίας των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς στον τομέα «ΑΠΛΑ ΔΟΧΕΙΑ ΠΙΕΣΗΣ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ ΥΠΟ ΠΙΕΣΗ» Κατά το χρονικό διάστημα πραγματοποιήθηκαν από την υπηρεσία μας 24 έξοδοι (επισκέψεις) για επιτόπιους ελέγχους στο πλαίσιο της εποπτείας της αγοράς κατά τη διάρκεια των οποίων ελέγχθηκαν περίπου 60 οικονομικοί φορείς και τουλάχιστον 150 προϊόντα. Παράλληλα με την οδηγία 97/23/ΕΚ, έγινε και εποπτεία βάσει της εθνικής νομοθεσίας για τον έλεγχο των πυροσβεστήρων. 18

19 Τομέας 8 [ΜΕΤΑΦΕΡΟΜΕΝΟΣ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ ΥΠΟ ΠΙΕΣΗ] ΟΔΗΓΙΑ 2010/35/ΕΚ 8.A. Επισκόπηση των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς στον τομέα «ΜΕΤΑΦΕΡΟΜΕΝΟΣ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ ΥΠΟ ΠΙΕΣΗ» Πληροφορίες για τις δραστηριότητες επιβολής της νομοθεσίας που διενεργήθηκαν κατά την περίοδο Αριθμός ατυχημάτων που οφείλονται σε προϊόντα/αριθμός καταγγελιών χρηστών 2. Αριθμός τεκμηριωμένων καταγγελιών ανά κλάδο για αθέμιτο ανταγωνισμό 3. Αριθμός επιθεωρήσεων (συνολικός αριθμός) Αριθμός επιθεωρήσεων αντίδρασης Αριθμός αυτόβουλων επιθεωρήσεων Αριθμός επιθεωρήσεων που υπαγορεύονται από τα τελωνεία 4 Αριθμός επιθεωρήσεων που βασίζονται: 4.1 σε δοκιμές που πραγματοποιούνται σε εργαστήρια 4.2 σε φυσικούς ελέγχους των προϊόντων Αριθμός επιθεωρήσεων που καταλήγουν: 5.1 σε διαπίστωση μη συμμόρφωσης σε διορθωτικά μέτρα που λαμβάνονται από τους οικονομικούς παράγοντες («εθελοντικά μέτρα») 5.3 σε περιοριστικά μέτρα που λαμβάνονται από τις αρχές εποπτείας της αγοράς στην επιβολή κυρώσεων/ποινών Αριθμός επιθεωρήσεων στις οποίες κλήθηκαν να συνεργαστούν άλλα κράτη μέλη Πληροφορίες για τις δραστηριότητες επικοινωνίας που εκτελέστηκαν κατά την περίοδο Κατά το χρονικό διάστημα , η υπηρεσία: - παρέχει πληροφορίες στους οικονομικούς φορείς είτε κατόπιν αιτήματός τους είτε κατά τη διάρκεια των επιτόπιων ελέγχων που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο της εποπτείας της αγοράς 19

20 - έχει συμμετάσχει σε σεμινάρια εκπαίδευσης υπαλλήλων της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας για ένταξη τους στο μητρώο ελεγκτών με εισηγήσεις σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας 2010/35/εκ - έχει εκπαιδεύσει, μέσω διενέργειας ελέγχων, υπαλλήλους της Γραμματείας Μακεδονίας Θράκης, για τη συμμετοχή τους στο μητρώο ελεγκτών - έχει συμμετάσχει σε εκδηλώσεις /ημερίδες σχετικές με την εφαρμογή της οδηγίας Πληροφορίες για τους πόρους Ο ετήσιος προϋπολογισμός πόρων καθώς και η εκπαίδευση, αφορούσε συνολικά όλη την λειτουργία της εποπτείας της αγοράς της Γ. Γ. B. (Προς τούτο δεν συμπληρώνονται οι γραμμές 7.1 και 7.2, αποκλειστικά για το μεταφερόμενο εξοπλισμό υπό πίεση) 7.1 Διαθέσιμος προϋπολογισμός για τις αρχές εποπτείας της αγοράς σε ονομαστικούς όρους (σε ευρώ) 7.2 Διαθέσιμος προϋπολογισμός για τις αρχές εποπτείας της αγοράς σε σχετικούς όρους (% του συνολικού εθνικού προϋπολογισμού) 8 Προσωπικό διαθέσιμο στις αρχές εποπτείας της αγοράς (ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης) 9 Αριθμός επιθεωρητών στη διάθεση των αρχών εποπτείας της αγοράς (ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης) 0,5 0,5 0,2 0, ,5 0,2 8.B. Αξιολόγηση της λειτουργίας των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς στον τομέα «ΜΕΤΑΦΕΡΟΜΕΝΟΣ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ ΥΠΟ ΠΙΕΣΗ» Κατά το χρονικό διάστημα πραγματοποιήθηκαν από την υπηρεσία μας 10 έξοδοι (επισκέψεις) για επιτόπιους ελέγχους στο πλαίσιο της εποπτείας της αγοράς κατά τη διάρκεια των οποίων ελέγχθηκαν περίπου 25 οικονομικοί φορείς και τουλάχιστον 100 προϊόντα. 20

21 Τομέας 9 [ΜΗΧΑΝΟΛΟΓΙΚΟΣ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ] ΟΔΗΓΙΑ 2006/42/ΕΚ 9.A. Επισκόπηση των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς στον τομέα «ΜΗΧΑΝΟΛΟΓΙΚΟΣ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ» Πληροφορίες για τις δραστηριότητες επιβολής της νομοθεσίας που διενεργήθηκαν κατά την περίοδο Αριθμός ατυχημάτων που οφείλονται σε προϊόντα/αριθμός καταγγελιών χρηστών 2. Αριθμός τεκμηριωμένων καταγγελιών ανά κλάδο για αθέμιτο ανταγωνισμό Αριθμός επιθεωρήσεων (συνολικός αριθμός) Αριθμός επιθεωρήσεων αντίδρασης Αριθμός αυτόβουλων επιθεωρήσεων Αριθμός επιθεωρήσεων που υπαγορεύονται από τα τελωνεία 4 Αριθμός επιθεωρήσεων που βασίζονται: 4.1 σε δοκιμές που πραγματοποιούνται σε εργαστήρια 4.2 σε φυσικούς ελέγχους των προϊόντων Αριθμός επιθεωρήσεων που καταλήγουν: 5.1 σε διαπίστωση μη συμμόρφωσης σε διορθωτικά μέτρα που λαμβάνονται από τους οικονομικούς παράγοντες («εθελοντικά μέτρα») 5.3 σε περιοριστικά μέτρα που λαμβάνονται από τις αρχές εποπτείας της αγοράς στην επιβολή κυρώσεων/ποινών Αριθμός επιθεωρήσεων στις οποίες κλήθηκαν να συνεργαστούν άλλα κράτη μέλη Πληροφορίες για τις δραστηριότητες επικοινωνίας που εκτελέστηκαν κατά την περίοδο Κατά το χρονικό διάστημα , η υπηρεσία: - παρέχει πληροφορίες στους οικονομικούς φορείς είτε κατόπιν αιτήματός τους είτε κατά τη διάρκεια των επιτόπιων ελέγχων που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο της εποπτείας της αγοράς 21

22 Έχει εκπονήσει οδηγό εφαρμογής τεχνικής νομοθεσίας ανυψωτικών μηχανημάτων - έχει συμμετάσχει σε σεμινάρια εκπαίδευσης υπαλλήλων της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας για ένταξη τους στο μητρώο ελεγκτών με εισηγήσεις σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας 2006/42/εκ - έχει εκπαιδεύσει, μέσω διενέργειας ελέγχων, υπαλλήλους της Γραμματείας Μακεδονίας Θράκης, για τη συμμετοχή τους στο μητρώο ελεγκτών - έχει συμμετάσχει σε εκδηλώσεις /ημερίδες σχετικές με την εφαρμογή της οδηγίας Πληροφορίες για τους πόρους Ο ετήσιος προϋπολογισμός πόρων καθώς και η εκπαίδευση, αφορούσε συνολικά όλη την λειτουργία της εποπτείας της αγοράς της Γ. Γ. B. (Προς τούτο δεν συμπληρώνονται οι γραμμές 7.1 και 7.2, αποκλειστικά για τα μηχανήματα) 7.1 Διαθέσιμος προϋπολογισμός για τις αρχές εποπτείας της αγοράς σε ονομαστικούς όρους (σε ευρώ) 7.2 Διαθέσιμος προϋπολογισμός για τις αρχές εποπτείας της αγοράς σε σχετικούς όρους (% του συνολικού εθνικού προϋπολογισμού) 8 Προσωπικό διαθέσιμο στις αρχές εποπτείας της αγοράς (ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης) 9 Αριθμός επιθεωρητών στη διάθεση των αρχών εποπτείας της αγοράς (ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης) 1 1 0,5 0, B. Αξιολόγηση της λειτουργίας των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς στον τομέα «ΜΗΧΑΝΟΛΟΓΙΚΟΣ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ» Κατά το χρονικό διάστημα πραγματοποιήθηκαν από την υπηρεσία μας 165 έξοδοι (επισκέψεις) για επιτόπιους ελέγχους στο πλαίσιο της εποπτείας της αγοράς κατά τη διάρκεια των οποίων ελέγχθηκαν περίπου 300 οικονομικοί φορείς και τουλάχιστον 1000 προϊόντα. Παράλληλα με την οδηγία 2006/42/ΕΚ, έγινε και εποπτεία βάσει της εθνικής νομοθεσίας για τον έλεγχο των ανυψωτικών μηχανημάτων. 22

23 Τομέας 10 [ΑΝΕΛΚΥΣΤΗΡΕΣ] ΟΔΗΓΙΑ 1995/16/ΕΚ 10.A. Επισκόπηση των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς στον τομέα «ΑΝΕΛΚΥΣΤΗΡΕΣ» Πληροφορίες για τις δραστηριότητες επιβολής της νομοθεσίας που διενεργήθηκαν κατά την περίοδο Αριθμός ατυχημάτων που οφείλονται σε προϊόντα/αριθμός καταγγελιών χρηστών 2. Αριθμός τεκμηριωμένων καταγγελιών ανά κλάδο για αθέμιτο ανταγωνισμό 3. Αριθμός επιθεωρήσεων (συνολικός αριθμός) Αριθμός επιθεωρήσεων αντίδρασης 3.2 Αριθμός αυτόβουλων επιθεωρήσεων Αριθμός επιθεωρήσεων που υπαγορεύονται από τα τελωνεία 4 Αριθμός επιθεωρήσεων που βασίζονται: 4.1 σε δοκιμές που πραγματοποιούνται σε εργαστήρια 4.2 σε φυσικούς ελέγχους των προϊόντων 2 5 Αριθμός επιθεωρήσεων που καταλήγουν: 5.1 σε διαπίστωση μη συμμόρφωσης 5.2 σε διορθωτικά μέτρα που λαμβάνονται από τους οικονομικούς παράγοντες («εθελοντικά μέτρα») 5.3 σε περιοριστικά μέτρα που λαμβάνονται από τις αρχές εποπτείας της αγοράς 5.4 στην επιβολή κυρώσεων/ποινών 6 Αριθμός επιθεωρήσεων στις οποίες κλήθηκαν να συνεργαστούν άλλα κράτη μέλη Πληροφορίες για τις δραστηριότητες επικοινωνίας που εκτελέστηκαν κατά την περίοδο Έγιναν θεωρητικές εκπαιδεύσεις σε ελεγκτές της ΓΓΒ το 2011 και το Νοέμβριο του 2013 από εκπρόσωπο της Ένωσης των Διαπιστευμένων Φορέων. Πληροφορίες για τους πόρους 23

24 Ο ετήσιος προϋπολογισμός πόρων, αφορούσε συνολικά όλη την λειτουργία της εποπτείας της αγοράς της Γ. Γ. B. (Προς τούτο δεν συμπληρώνονται οι γραμμές 7.1 και 7.2, αποκλειστικά για τους ΑΝΕΛΚΥΣΤΗΡΕΣ) 7.1 Διαθέσιμος προϋπολογισμός για τις αρχές εποπτείας της αγοράς σε ονομαστικούς όρους (σε ευρώ) 7.2 Διαθέσιμος προϋπολογισμός για τις αρχές εποπτείας της αγοράς σε σχετικούς όρους (% του συνολικού εθνικού προϋπολογισμού) 8 Προσωπικό διαθέσιμο στις αρχές εποπτείας της αγοράς (ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης) 9 Αριθμός επιθεωρητών στη διάθεση των αρχών εποπτείας της αγοράς (ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης) B. Αξιολόγηση της λειτουργίας των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς στον τομέα «ΑΝΕΛΚΥΣΤΗΡΕΣ» Η Εποπτεία Αγοράς στον συγκεκριμένο τομέα, λόγω έλλειψης εξειδικευμένων ελεγκτών, υπολειτουργεί. Τομέας 11 [ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΜΕ ΣΥΡΜΑΤΟΣΧΟΙΝΑ] ΟΔΗΓΙΑ 2000/9/ΕΚ 11.A. Επισκόπηση των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς στον τομέα «ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΜΕ ΣΥΡΜΑΤΟΣΧΟΙΝΑ» Πληροφορίες για τις δραστηριότητες επιβολής της νομοθεσίας που διενεργήθηκαν κατά την περίοδο Ο κανονισμός ελέγχου εγκαταστάσεων με συρματόσχοινα ενσωματώθηκε στην Ελληνική νομοθεσία το 2013, συνεπώς κατά το διάστημα δεν έγιναν δραστηριότητες εποπτείας στον τομέα αυτό. Έχουν συμπεριληφθεί στο πρόγραμμα του B. Αξιολόγηση της λειτουργίας των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς στον τομέα «ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΜΕ ΣΥΡΜΑΤΟΣΧΟΙΝΑ» 24

25 Τομέας 14 [ΕΙΔΗ ΠΥΡΟΤΕΧΝΙΑΣ] ΟΔΗΓΙΑ 2007/23/ΕΚ 14.A. Επισκόπηση των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς στον τομέα «ΕΙΔΗ ΠΥΡΟΤΕΧΝΙΑΣ» Πληροφορίες για τις δραστηριότητες επιβολής της νομοθεσίας που διενεργήθηκαν κατά την περίοδο Αριθμός ατυχημάτων που οφείλονται σε προϊόντα/αριθμός καταγγελιών χρηστών 2. Αριθμός τεκμηριωμένων καταγγελιών ανά κλάδο για αθέμιτο ανταγωνισμό 3. Αριθμός επιθεωρήσεων (συνολικός αριθμός) 3.1 Αριθμός επιθεωρήσεων αντίδρασης 3.2 Αριθμός αυτόβουλων επιθεωρήσεων* 3.3 Αριθμός επιθεωρήσεων που υπαγορεύονται από τα τελωνεία** 4 Αριθμός επιθεωρήσεων που βασίζονται: 4.1 σε δοκιμές που πραγματοποιούνται σε εργαστήρια* 4.2 σε φυσικούς ελέγχους των προϊόντων 5 Αριθμός επιθεωρήσεων που καταλήγουν: (5*) 1+(3*) 5**+(ΜΔ) 1**+(ΜΔ) 5.1 σε διαπίστωση μη συμμόρφωσης σε διορθωτικά μέτρα που λαμβάνονται από τους οικονομικούς παράγοντες («εθελοντικά μέτρα») 5.3 σε περιοριστικά μέτρα που λαμβάνονται από τις αρχές εποπτείας της αγοράς ***

26 5.4 στην επιβολή κυρώσεων/ποινών 6 Αριθμός επιθεωρήσεων στις οποίες κλήθηκαν να συνεργαστούν άλλα κράτη μέλη *Οι έλεγχοι αυτοί έγιναν σε συνεργασία με τις Διευθύνσεις Ανάπτυξης της χώρας σε συνέχεια της εντολής ελέγχου του Γενικού Γραμματέα Βιομηχανίας προς τις 13 Περιφερειακές Ενότητες της χώρας για τη διενέργεια ελέγχων ειδών πυροτεχνίας κατά την περίοδο των εορτών του Πάσχα. Η υπηρεσία δε γνωρίζει τον ακριβή αριθμό επιθεωρήσεων καθότι δεν υπήρχε υποχρέωση κοινοποίησης προς την υπηρεσία των σχετικών εκθέσεων, θεωρεί όμως ότι ο αριθμός ελέγχων που πραγματοποιήθηκαν είναι μεγαλύτερος από πέντε για το 2012 και μεγαλύτερος από τρεις για το 2013, αριθμός που αντιστοιχεί στον αριθμό των εκθέσεων που υποβλήθηκαν στην υπηρεσία αντίστοιχα. Σημειώνεται επίσης ότι οι υποβληθείσες εκθέσεις αντιστοιχούν σε κατά πολύ μεγαλύτερο αριθμό επιθεωρήσεων και ελεγχθέντων οικονομικών φορέων, δεδομένου ότι οι εκθέσεις αυτές έχουν συγκεντρωτικό χαρακτήρα. ** Σημειώνεται ότι οι έλεγχοι συμπεριλαμβάνουν είδη πυροτεχνίας που φέρουν σήμανση CE, στα οποία ελέγχεται η συμμόρφωση τους με τα οριζόμενα στην οδηγία 2007/23/ΕΟΚ και είδη πυροτεχνίας χωρίς σήμανση CE, των οποίων η συμμόρφωση ελέγχεται ως προς εθνικές διατάξεις (ΚΥΑ 3329/89). Ως εκ τούτου η μη συμμόρφωση αφορά και στις δύο περιπτώσεις. Σε ότι αφορά στους ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν, κατόπιν εντολής της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας, από τις Περιφερειακές Ενότητες της Χώρας (5 +3) σημειώνεται δεν είναι διαθέσιμα τα στοιχεία μη συμμόρφωσης καθότι αυτά δεν κοινοποιήθηκαν στην υπηρεσία μας. Εκτιμάται ότι στους ελέγχους αυτούς παρατηρήθηκαν περιπτώσεις μη τυπικής, ήσσονος σημασίας συμμόρφωσης για τις οποίες έγιναν συστάσεις προς τους οικονομικούς φορείς και οι οποίες δεν κρίθηκε σκόπιμο να περιγραφούν κατά την κοινοποίηση της έκθεσης τους προς την υπηρεσία μας. *** Αφορά σε ποινική δίωξη. Πληροφορίες για τις δραστηριότητες επικοινωνίας που εκτελέστηκαν κατά την περίοδο Κατά το χρονικό διάστημα , η υπηρεσία: - στο πλαίσιο της παροχής πληροφοριών για το νομοθετικό πλαίσιο που διέπει τα είδη πυροτεχνίας έχει συντάξει και αναρτήσει στο διαδικτυακό τόπο της ΓΓΒ εγχειρίδιο εφαρμογής σχετικά με την οδηγία 2007/23 - εξέδωσε την υπ αριθμ 1144/75/ εγκύκλιο με θέμα «Θεσμικό πλαίσιο εθνικών μέτρων για την εισαγωγή και διάθεση στην αγορά των προϊόντων δομικών κατασκευών, πλαστικών σωλήνων, εκρηκτικών εμπορικής χρήσης και ειδών πυροτεχνίας» προς τις τελωνειακές αρχές της χώρας -εξέδωσε την υπ αριθμ 3714/159/2 /4/2012 εγκύκλιο «Διευκρινήσεις σχετικά με την υλοποίηση της εφαρμογής της ΚΥΑ 9104/440/2010 (ΦΕΚ Β 1159), σχετικά με τη διάθεση στην αγορά ειδών πυροτεχνίας». -έχει συμμετάσχει σε σεμινάρια εκπαίδευσης υπαλλήλων της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας για συμμετοχή τους στο μητρώο ελεγκτών με εισηγήσεις σχετικά με την εφαρμογή της Οδηγίας 26

27 2007/23/ΕΟΚ -- έχει συμμετάσχει στις συναντήσεις της Ομάδας Εργασίας της Ε.Ε. για τα είδη πυροτεχνίας και στις συναντήσεις της Διοικητικής Ομάδας Συνεργασίας για την Εποπτεία της Αγοράς για τα είδη πυροτεχνίας (AdCo) Πληροφορίες για τους πόρους Ο ετήσιος προϋπολογισμός πόρων, αφορούσε συνολικά όλη την λειτουργία της εποπτείας της αγοράς της Γ. Γ. B. (Προς τούτο δεν συμπληρώνονται οι γραμμές 7.1 και 7.2, αποκλειστικά για τα ΕΙΔΗ ΠΥΡΟΤΕΧΝΙΑΣ) 7.1 Διαθέσιμος προϋπολογισμός για τις αρχές εποπτείας της αγοράς σε ονομαστικούς όρους (σε ευρώ) 7.2 Διαθέσιμος προϋπολογισμός για τις αρχές εποπτείας της αγοράς σε σχετικούς όρους (% του συνολικού εθνικού προϋπολογισμού) 8 Προσωπικό διαθέσιμο στις αρχές εποπτείας της αγοράς (ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης) 9 Αριθμός επιθεωρητών στη διάθεση των αρχών εποπτείας της αγοράς (ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης) 0 1/3 1/3 1/3 0 1/3 1/3 1/3 14.B. Αξιολόγηση της λειτουργίας των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς στον τομέα «ΕΙΔΗ ΠΥΡΟΤΕΧΝΙΑΣ» Με βάση εκτιμήσεις το σύνολο σχεδόν των ειδών πυροτεχνίας που κυκλοφορούν πλέον στη χώρα είναι προϊόντα εισαγωγής, κυρίως από την ΚΙΝΑ. Στο χώρο δραστηριοποιούνται λιγότεροι από δέκα επιχειρήσεις εισαγωγείς, ενώ η διάθεση των ειδών πυροτεχνίας γίνεται από έναν μεγαλύτερο αριθμό διανομέων καταστημάτων λιανικής πώλησης, τα οποία διαθέτουν άδειες εμπορίας οι οποίες εκδίδονται από το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη και Δημοσίας Τάξης. Τα είδη πυροτεχνίας αποτελούν ένα ειδικό προϊόν για τα οποία πραγματοποιήθηκε σε συνεργασία με τις Διευθύνσεις Ανάπτυξης των Περιφερειακών Ενοτήτων της χώρας, σημαντικός αριθμός ελέγχων ο οποίος όμως πραγματοποιήθηκε κατά βάση την περίοδο των εορτών του Πάσχα. Η υπηρεσία λαμβάνει υπόψη ότι για την εισαγωγή και κυκλοφορία των ειδών πυροτεχνίας απαιτείται η έκδοση ειδικών αδειών από το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη και Δημοσίας Τάξης (άδειες εισαγωγής, μεταφοράς και εμπορίας) στο πλαίσιο των οποίων ελέγχεται και η σήμανση CE, ενώ ο ίδιος φορέας πραγματοποιεί σημαντικό αριθμό ελέγχων στο πεδίο αρμοδιότητάς τους για τα ίδια προϊόντα. 27

28 Τομέας 15 [ΕΚΡΗΚΤΙΚΕΣ ΥΛΕΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΧΡΗΣΗΣ] ΟΔΗΓΙΑ 93/15/ΕΟΚ 15.A. Επισκόπηση των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς στον τομέα «ΕΚΡΗΚΤΙΚΕΣ ΥΛΕΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΧΡΗΣΗΣ» Πληροφορίες για τις δραστηριότητες επιβολής της νομοθεσίας που διενεργήθηκαν κατά την περίοδο Αριθμός ατυχημάτων που οφείλονται σε προϊόντα/αριθμός καταγγελιών χρηστών 2. Αριθμός τεκμηριωμένων καταγγελιών ανά κλάδο για αθέμιτο ανταγωνισμό 3. Αριθμός επιθεωρήσεων (συνολικός αριθμός) Αριθμός επιθεωρήσεων αντίδρασης 3.2 Αριθμός αυτόβουλων επιθεωρήσεων Αριθμός επιθεωρήσεων που υπαγορεύονται από τα τελωνεία 4 Αριθμός επιθεωρήσεων που βασίζονται: 4.1 σε δοκιμές που πραγματοποιούνται σε εργαστήρια 4.2 σε φυσικούς ελέγχους των προϊόντων 5 Αριθμός επιθεωρήσεων που καταλήγουν: 5.1 σε διαπίστωση μη συμμόρφωσης 5.2 σε διορθωτικά μέτρα που λαμβάνονται από τους οικονομικούς παράγοντες («εθελοντικά μέτρα») 5.3 σε περιοριστικά μέτρα που λαμβάνονται από τις αρχές εποπτείας της αγοράς 5.4 στην επιβολή κυρώσεων/ποινών 6 Αριθμός επιθεωρήσεων στις οποίες κλήθηκαν να συνεργαστούν άλλα κράτη μέλη Πληροφορίες για τις δραστηριότητες επικοινωνίας που εκτελέστηκαν κατά την περίοδο Κατά το χρονικό διάστημα , η υπηρεσία: 28

29 - εξέδωσε την υπ αρ. οικ 4341/824/ (ΑΔΑ BEAΞΦ-ΙΜΒ) εγκύκλιο «Παροχή διευκρινήσεων και οδηγιών για την εφαρμογή του Προεδρικού Διατάγματος 76/2010 (ΦΕΚ 140 Α ), όπως έχει τροποποιηθεί με το π.δ. 56/2012 (ΦΕΚ 108 Α ), για την καθιέρωση, σύμφωνα με την Οδηγία 93/15/ΕΟΚ, συστήματος αναγνώρισης και εντοπισμού των εκρηκτικών υλών εμπορικής χρήσης - εξέδωσε την υπ αριθμ 1144/75/ εγκύκλιο με θέμα «Θεσμικό πλαίσιο εθνικών μέτρων για την εισαγωγή και διάθεση στην αγορά των προϊόντων δομικών κατασκευών, πλαστικών σωλήνων, εκρηκτικών εμπορικής χρήσης και ειδών πυροτεχνίας» προς τις τελωνειακές αρχές της χώρας -έχει συμμετάσχει σε σεμινάρια εκπαίδευσης υπαλλήλων της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας για ένταξη τους στο μητρώο ελεγκτών με εισηγήσεις σχετικά με την εφαρμογή της Οδηγίας 93/15/ΕΟΚ και 2008/43/ΕΚ (Π.Δ. 76/2010) και της Οδηγίας 2012/4/ΕΕ (Π.Δ. 56/2012) -- έχει συμμετάσχει στις συναντήσεις της Ομάδας Εργασίας της Ε.Ε. για τα εκρηκτικά εμπορικής χρήσης Πληροφορίες για τους πόρους Ο ετήσιος προϋπολογισμός πόρων, αφορούσε συνολικά όλη την λειτουργία της εποπτείας της αγοράς της Γ. Γ. B. (Προς τούτο δεν συμπληρώνονται οι γραμμές 7.1 και 7.2, αποκλειστικά για τις ΕΚΡΗΚΤΙΚΕΣ ΥΛΕΣ) 7.1 Διαθέσιμος προϋπολογισμός για τις αρχές εποπτείας της αγοράς σε ονομαστικούς όρους (σε ευρώ) 7.2 Διαθέσιμος προϋπολογισμός για τις αρχές εποπτείας της αγοράς σε σχετικούς όρους (% του συνολικού εθνικού προϋπολογισμού) 8 Προσωπικό διαθέσιμο στις αρχές εποπτείας της αγοράς (ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης) 9 Αριθμός επιθεωρητών στη διάθεση των αρχών εποπτείας της αγοράς (ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης) 0 1/3 1/3 1/3 0 1/3 1/3 1/3 15.B. Αξιολόγηση της λειτουργίας των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς στον τομέα«εκρηκτικεσ ΥΛΕΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΧΡΗΣΗΣ» Στο πλαίσιο της απονομής από την υπηρεσία μας των Μοναδιαίων Κωδικών Παραγωγής για την επισήμανση των εκρηκτικών υλών με σκοπό την αναγνώριση και τον εντοπισμό τους (όπως προβλέπεται στις οδηγίες 2010/43 και 2012/4) καταγράφηκαν συνολικά οχτώ (8) επιχειρήσεις (κατασκευαστές εισαγωγείς εκρηκτικών υλών εμπορικής χρήσης) (η καταγραφή αυτή έγινε το 2013 και περιελάμβανε επίσης και καταγραφή των διαφόρων ειδών εκρηκτικής ύλης που 29

30 παράγονται/εισάγονται). Ποσοτικά στοιχεία για την εισαγωγή και παραγωγή των εκρηκτικών υλών δεν διαθέτει η υπηρεσία. Λαμβάνοντας υπόψη την οικονομική κρίση και τις επιπτώσεις αυτής στο κλάδο των κατασκευών ιδιωτικών και κυρίως δημόσιων έργων, εκτιμάται ότι υπάρχει κάποια κάμψη σε σχέση με την κατανάλωση στο εσωτερικό της χώρας, η οποία δεν γνωρίζουμε αν έχει επηρεάσει τη παραγωγή των εκρηκτικών καθότι μέρος αυτής προορίζεται για εξαγωγή. Τα εκρηκτικά εμπορικής χρήσης αποτελούν ένα ειδικό προϊόν για τα οποία δεν πραγματοποιήθηκε σημαντικός αριθμός ελέγχων για τους κάτωθι λόγους: α) δεν απευθύνεται στο ευρύ καταναλωτικό κοινό, αλλά μόνο σε εξειδικευμένους χρήστες για ειδικές εφαρμογές (λατομεία, ορυχεία, δημόσια έργα). β) για την εισαγωγή και κυκλοφορία τους απαιτείται η έκδοση ειδικών αδειών από τις περιφερειακές ενότητες της χώρας και το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη και Δημοσίας Τάξης στο πλαίσιο των οποίων ελέγχεται και η σήμανση CE Επιπλέον, η υπηρεσία προέταξε κατά την περίοδο την προώθηση ενεργειών για την εναρμόνιση με την οδηγία που αφορά στην επισήμανση των εμπορικών εκρηκτικών (2010/43/ΕΚ και 2012/4/ΕΚ) Τομέας 16 [ΣΥΣΚΕΥΕΣ ΑΕΡΙΟΥ] ΟΔΗΓΙΑ 2009/142/ΕΚ 16.A. Επισκόπηση των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς στον τομέα «ΣΥΣΚΕΥΕΣ ΑΕΡΙΟΥ» Πληροφορίες για τις δραστηριότητες επιβολής της νομοθεσίας που διενεργήθηκαν κατά την περίοδο Αριθμός ατυχημάτων που οφείλονται σε προϊόντα/αριθμός καταγγελιών χρηστών 2. Αριθμός τεκμηριωμένων καταγγελιών ανά κλάδο για αθέμιτο ανταγωνισμό 3. Αριθμός επιθεωρήσεων (συνολικός αριθμός) Αριθμός επιθεωρήσεων αντίδρασης Αριθμός αυτόβουλων επιθεωρήσεων Αριθμός επιθεωρήσεων που υπαγορεύονται από τα τελωνεία 4 Αριθμός επιθεωρήσεων που βασίζονται: 4.1 σε δοκιμές που πραγματοποιούνται σε εργαστήρια 4.2 σε φυσικούς ελέγχους των προϊόντων Αριθμός επιθεωρήσεων που καταλήγουν: 5.1 σε διαπίστωση μη συμμόρφωσης σε διορθωτικά μέτρα που λαμβάνονται από