ΠΙΝΑΚΑΣ ΒΗΜΑΤΩΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΑΠΕΥΘΕΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ/ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΓΕΝΙΚΗΣ ΦΥΣΗΣ

Transcript

1 ΠΙΝΑΚΑΣ ΒΗΜΑΤΩΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΑΠΕΥΘΕΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ/ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΓΕΝΙΚΗΣ ΦΥΣΗΣ 1.1. Σύνταξη και καθορισμός τεχνικών προδιαγραφών 1. άρθρο 54 7 Ν.4412/ Πρωτογενές αίτημα. Ανάρτηση στο ΚΗΜΔΗΣ άρθρο Ν. 4412/16 άρθρα 2 & 5 Απόφασης Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης αρ / (Φ.Ε.Κ 1781Β ) (για συμβάσεις ίσης η ανώτερης αξίας άνευ Φ.ΠΑ ). των ευρώ 2. Τεκμηριωμένο αίτημα του διατάκτη για έκδοση Απόφασης Ανάληψης Υποχρέωσης άρθρο 4 1α ΠΔ 80/16 άρθρο 66 3α Ν. 4270/14 1 Παρέκκλιση του κανόνα σύνταξης τεχνικών προδιαγραφών: Οι μελέτες παροχής υπηρεσιών και τα τεύχη (περιγραφή, συγγραφές υποχρεώσεων και τεχνικές προδιαγραφές) προμηθειών, για την εκτέλεση των οποίων δεν απαιτούνται, λόγω της φύσης τους, τεχνικές γνώσεις ή τεχνική εμπειρία, μπορεί να συντάσσονται από υπάλληλο της υπηρεσίας που διαχειρίζεται την πίστωση, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις και να θεωρούνται από τον προϊστάμενο της αντίστοιχης κατά

2 ΣΗΜΕΙΩΣΗ Η αρμοδιότητα της δέσμευσης των πιστώσεων του Προϋπολογισμού,στα πλαίσια σύναψης δημόσιας σύμβασης προμηθειών και γενικής φύσης υπηρεσιών ασκείται από το δήμαρχο( άρθρο 203 παρ 1 και 206 παρ 1 Ν.4555/18 -Πρόγραμμα ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ I),ως διατάκτη δαπανών από ,ημερομηνία δημοσίευσης στο ΦΕΚ 133Ατου Ν. 4555/18. Επιπρόσθετα σημειώνουμε ότι δεν απαιτείται απόφαση του δημοτικού συμβουλίου για την εκκίνηση της διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης έργου, προμήθειας ή γενικής υπηρεσίας. Για την εκκίνηση της διαδικασίας ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων εκπόνησης μελετών, απαιτείται προηγούμενη αιτιολογημένη απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, αν η εκτιμώμενη αξία αυτής υπερβαίνει το εκάστοτε ισχύον χρηματικό όριο απευθείας ανάθεσης από τον δήμαρχο.( άρθρο 206 παρ 1 Ν.4555/15- Πρόγραμμα ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ I ) Ο Δήμαρχος εφόσον επιθυμεί δύναται να εκχωρήσει την ξουσιοδότηση υπογραφής ΤΟΥ ΤΕΚΜΗΡΙΩΜΕΝΟΥ ΑΙΤΗΜΑΤΟΣ,σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 88 Ν.3463/2006 στους καθ ύλην αρμόδιους διευθυντές των υπηρεσιών του, ώστε να υπογράφεται αποκλειστικά από αυτούς.( πλην φυσικά του Δ/ντή των οικονομικών,ο οποίος είναι επιφορτισμένος με τον έλεγχο της νομιμότητας όλων των τεκμηριωμένων αιτημάτων προκειμένου να θεωρήσει τις εκδιδόμενες Α.Α.Υ ) 4. Απόφαση Ανάληψης Υποχρέωσης ( Α.Α.Υ ) Ανάρτηση στη «ΔΙΑΥΓΕΙΑ» (άρθρο 2 παρ. 4 περ.6α Ν.3861/10). Καταχώρηση στο «ΚΗΜΔΗΣ»( άρθρο 5 Υ.Α 57654/ (Φ.Ε.Κ 1781τ.Β ) άρθρο 66 1 Ν. 4270/14 & άρθρο 2 2 εδ (β) ΠΔ 80/2016 άρθρο Ν.4555/18 Εγκύκλιος ΥΠ.ΟΙΚ. 2/45592/0026/ Εγκεκριμένο αίτημα Ανάρτηση στη «ΔΙΑΥΓΕΙΑ» (άρθρο 2 παρ. 4 περ.6α Ν.3861/10). Καταχώρηση στο «ΚΗΜΔΗΣ»( άρθρο 5 Υ.Α 57654/ (Φ.Ε.Κ 1781τ.Β ) άρθρο 38 1 Ν.4412/16

3 6. Απόφαση Δημάρχου (ή Προέδρου του ΝΠΔΔ) διενέργειας απευθείας ανάθεσης και έγκριση τεχνικών προδιαγραφών, στην περίπτωση που η φύση της δαπάνης απαιτεί. άρθρο β Ν.3463/06 7.Πρόσκληση υποβολής προσφοράς στα πλαίσια της διαδικασίας με διαπραγμάτευση (αρθ Ν. 4412/16). Νομοθετικές ρυθμίσεις : Η πρόσκληση υποβολής προσφοράς δεν απαιτείται να αναρτηθεί στο ΚΗΜΔΗΣ(Άρθρο Ν. 4412/16 όπως τροποποιήθηκε με την περ. (32) αρθ. 22 Ν. 4441/16). Κατά την υποβολή αιτήσεων συμμετοχής η την υποβολή προσφορών στις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων, στην περίπτωση της απευθείας ανάθεσης, δεν απαιτείται η κατάθεση υπεύθυνης δήλωσης ότι οι προσφέροντες οικονομικοί φορείς δεν βρίσκονται σε μία από τις καταστάσεις των άρθρων 73 και άρθρου 74 για τις οποίες αποκλείονται ή μπορούν να αποκλεισθούν ( 2άρθρου 79 Ν.4412/16 όπως τροποποιήθηκε με την περίπτωση (84)του άρθρου 22 του N. 4441/16) άρθρο Ν. 4412/16 8. Υποβολή προσφοράς/ών. [Δεν απαιτούνται περισσότερες της μιας προσφορές στην περίπτωση της απευθείας ανάθεσης (ΕΛ.ΣΥΝ.: Πράξη Κατευθυντήρια Οδηγία 15 (Απόφαση 108/2014, Τμήμα IV, Κλιμάκιο Πρ.Ελ.)] 161/2016) «Οδηγίες συμπλήρωσης ΤΕΥΔ» σχόλιο [3] (iii). Δεν απαιτείται συμπλήρωση Τ.Ε.Υ.Δ [Απάντηση (αρ 33)Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ ] 9. Αξιολόγηση προσφοράς. οι αρχές της οικονομικότητας (βλ. και άρθρο 33 περ. α, υποπερ. αα του ν. 4270/2014), της μη διάκρισης των οικονομικών φορέων και της διαφάνειας επιτάσσουν να επιλεγεί, από εκείνες τις προσφορές που πληρούν τις απαιτούμενες τεχνικές προδιαγραφές, η χαμηλότερη.( ΕΛ.ΣΥΝ : Κλιμ.στο VII Τμήμα Πράξη 300/17)

4 10. (1) Για Δήμους: Απόφαση Δημάρχου για την απευθείας ανάθεση (2) Για ΔΕΥΑ: Απόφαση Προέδρου Δ.Ε.Υ.Α για την απευθείας ανάθεση. (3) Για Δημοτικές επιχειρήσεις Α.Ε. (Μονομετοχικές ΑΕ): Άρθρο 58 Ν. 3852/10 άρθρο 118 Ν. 4412/16 Απόφαση Προέδρου Μονομετοχικής Α.Ε. για απευθείας ανάθεση. 11. Ανάρτηση της απόφασης Δημάρχου στο ΚΗΜΔΗΣ. ΕΠΙΣΗΜΑΝΣΗ ΑΠΟ η Απόφαση Δημάρχου αναρτάται στο ΚΗΜΔΗΣ άρθρο 38 1 και 3γ Ν.4412/16 άρθρο 6 1 δ Υ.Α / ( ΦΕΚ 1781 Β ) 12. Με την 160 /2017 Πράξη του ΕΛ.ΣΥΝ,Κλιμάκιο Προληπτικού Ελέγχου Δαπανών στο VII Τμήμα, κρίθηκε ότι πρέπει, επί ποινή αποκλεισμού συμμετοχής στη διαδικασία σύναψης της σύμβασης στη περίπτωση της απευθείας ανάθεσης,οι οικονομικοί φορείς να μην έχουν υποπέσει σε ορισμένα ποινικά αδικήματα που αναφέρονται στο νόμο, καθώς και να μην έχουν ασφαλιστικές και φορολογικές οφειλές. Επομένως για να συνάψουν σύμβαση πρέπει να προσκομίσουν : α. Απόσπασμα Ποινικού Μητρώου β. Αποδεικτικό φορολογικής ενημερότητας και γ.αποδεικτικό ασφαλιστικής ενημερότητας Προσοχή!!Σύμφωνα με τις ρυθμίσεις των παρ 9,15 και 52 του άρθρου 107 Ν.4497/17, για ποσά μέχρι χωρίς Φ.Π.Α,από και εφεξής δεν απαιτείται για την ανάθεση δημόσιας σύμβασης η προσκόμιση του ποινικού μητρώου,της φορολογικής και της ασφαλιστικής ενημερότητας Όμως Φορολογική ενημερότητα απαιτείται για ακαθάριστο ποσό που υπερβαίνει τα σύμφωνα με το άρθρο 1 παρ. 1 ΠΟΛ 1274/2013 το οποίο ορίζει: "1. Η προσκόμιση αποδεικτικού ενημερότητας καθίσταται υποχρεωτική στις εξής περιπτώσεις: α. Για την είσπραξη χρημάτων ή την εξόφληση τίτλων πληρωμής από το Δημόσιο Τομέα, όπως αυτός καθορίζεται στην κείμενη νομοθεσία, «από Δημοσίους Υπολόγους και από αυτούς που

5 ενεργούν πληρωμές με εντολή ή εξουσιοδότηση των ανωτέρω» εφόσον το ακαθάριστο ποσό για κάθε τίτλο πληρωμής υπερβαίνει τα χίλια πεντακόσια ευρώ (1.500), ανά δικαιούχο. Το αποδεικτικό ενημερότητας προσκομίζεται από τον εισπράττοντα στους διενεργούντες την πληρωμή ή την εξόφληση του τίτλου, κατά την πληρωμή ή την εξόφληση αυτού". Όσον αφορά τις οφειλές προς τα ασφαλιστικά ταμεία, σύμφωνα με την παρ. 3 άρθρου 58 Ν.3863/2010 για την είσπραξη χρημάτων από το Δημόσιο, Ν.Π.Δ.Δ., Ο.Τ.Α. α' βαθμίδας απαιτείται ασφαλιστική ενημερότητα εφόσον το ποσό της εκκαθαρισμένης απαίτησης υπερβαίνει τις Υπογραφή της σύμβασης από τον Δήμαρχο και τον ανάδοχο και ανάρτηση αυτής στο ΚΗΜΔΗΣ 2. άρθρο 38 1 Ν. 4412/16 άρθρο 6 1ε Υ.Α 57654/ (Φ.Ε.Κ 1781τ.Β ) άρθρο 58 Ν.3852/10. περίπτωση αρμόδιας υπηρεσίας του Ο.Τ.Α., τηρουμένων κατά τα λοιπά των ισχυουσών διατάξεων. Η επίβλεψη, η παρακολούθηση και εποπτεία των ανωτέρω συμβάσεων γίνεται από τις αντίστοιχες καθ ύλην αρμόδιες υπηρεσίες του Ο.Τ.Α., με ανάλογη εφαρμογή των σχετικών διατάξεων. Για τις ανωτέρω υπηρεσίες και προμήθειες, που η δαπάνη τους δεν υπερβαίνει το ποσό, μέχρι του οποίου γίνεται απευθείας ανάθεση, η ανάθεση γίνεται με βάση την προϋπολογιζόμενη δαπάνη την περιγραφή της προμήθειας και τα τυχόν λοιπά στοιχεία,τα οποία περιέχονται σε σχετική απόφαση της οικονομικής επιτροπής,που υποκαθιστούν τη μελέτη και τα ανωτέρω τεύχη ( άρθρο τελευταίο εδάφιο Ν.3463/06 2 Σημειωτέον ότι για το κύρος σύμβασης του Δημοσίου με αντικείμενο αξίας μεγαλύτερης των δύο χιλιάδων πεντακοσίων (2.500) ευρώ ή που γεννά διαρκή υποχρέωση αυτού, απαιτείται η κατάρτισή της να γίνει με ιδιωτικό τουλάχιστον έγγραφο. Ειδικά για τις συμβάσεις προμηθειών και υπηρεσιών που αφορούν σε ενέργειες τεχνικής βοήθειας των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων του ΕΣΠΑ και του ΕΟΧ ή άλλων ενωσιακών ή διεθνών προγραμμάτων ή/και ταμείων, το ανωτέρω ποσό ορίζεται σε δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ. Τα ανωτέρω ποσά μπορούν να τροποποιούνται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών (άρθρο 130 Ν. 4270/14 όπως τροποποιήθηκε με τον Ν. 4412/16 άρθρο 375

6 14. (α) Συμβάσεις προμηθειών: αρθ α, β, γ : «α) Πρωτόκολλο οριστικής ποσοτικής και ποιοτικής παραλαβής ή σε περίπτωση αυτοδίκαιης παραλαβής, αποδεικτικό προσκόμισης του υλικού στην αποθήκη, σύμφωνα με το άρθρο 208», «β) Αποδεικτικό εισαγωγής του υλικού στην αποθήκη του φορέα», άρθρο α, β, γ Ν. 4412/16 (προμήθειες) «γ) Τιμολόγιο του προμηθευτή (β) Συμβάσεις υπηρεσιών: αρθ α, β : α) Πρωτόκολλο οριστικής παραλαβής του τμήματος που αφορά η πληρωμή ή του συνόλου του συμβατικού αντικείμενου σύμφωνα με το άρθρο 219 και έγκρισή του από το Δημοτικό Συμβούλιο», β) Τιμολόγιο του αναδόχου». άρθρο α, β Ν. 4412/16 (υπηρεσίες) 14. Εξοφλητική απόδειξη αρθ δ (προμήθειες) και 5 γ (υπηρεσίες) Ν. 4412/16: 4 «δ) Εξοφλητική απόδειξη του προμηθευτή, εάν το τιμολόγιο δεν φέρει την ένδειξη «Εξοφλήθηκε», 5 «γ) Εξοφλητική απόδειξη του αναδόχου, εάν το τιμολόγιο δεν φέρει την ένδειξη «Εξοφλήθηκε». άρθρο δ (προμήθειες) και 5 γ (υπηρεσίες) Ν. 4412/ Κατάσταση πληρωμής.