General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives

Transcript

1 M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) Legal basis Άρθρο 20 του Καν. (ΕΕ) 1305/2013 Παράρτημα Ι του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [ /2014] Άρθρο 13 του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [ /2014] General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives Κατά τις τελευταίες δεκαετίες, οι αγροτικές περιοχές της χώρας βίωσαν έντονη δημογραφική συρρίκνωση και κοινωνική οικονομική υστέρηση, οι οποίες επηρέασαν αρνητικά τόσο το δομημένο και φυσικό περιβάλλον τους, όσο και την ποιότητα ζωής των κατοίκων τους. Εντούτοις, τα τελευταία χρόνια, παρατηρήθηκε μια «ανθεκτικότητα» των εν λόγω περιοχών στα αρνητικά φαινόμενα της πρόσφατης οικονομικής κρίσης καθώς και μια τάση επιστροφής ανθρώπων στην ύπαιθρο και τις δραστηριότητες της υπαίθρου λόγω μη ύπαρξης διεξόδου στη αγορά εργασίας και του υψηλού κόστους ζωής στα αστικά κέντρα. Από τα παραπάνω, καταδεικνύεται η ανάγκη για παρεμβάσεις δημόσιου χαρακτήρα που θα καταστήσουν τις αγροτικές περιοχές ελκυστικότερες, λαμβάνοντας υπόψη τόσο «παλιές» όσο και τις «νέες» προκλήσεις, δίνοντας έμφαση στην κοινωνική ενσωμάτωση και την υποστήριξη της αναπτυξιακής δυναμικής των αγροτικών περιοχών. Ειδικότερα μέσω του μέτρου υποστηρίζεται η υλοποίηση δημοσίου χαρακτήρα παρεμβάσεων που αφορούν: την παροχή και βελτίωση υπηρεσιών προς τον τοπικό πληθυσμό, οι οποίες συμβάλλουν στην ποιότητα ζωής των κατοίκων και την ενίσχυση της τοπικής οικονομίας την ανάπτυξη ευρυζωνικών υποδομών υψηλής ποιότητας για την διευκόλυνση της πρόσβασης σε τεχνολογίες πληροφόρησης και επικοινωνιών και της ανάπτυξης ταχείων και υπερταχείων ευρυζωνικών συνδέσεων. την προστασία και ανάδειξη του τοπικού οικιστικού, πολιτιστικού και φυσικού περιβάλλοντος και της πολιτιστικής κληρονομιάς της υπαίθρου, συνεισφέροντας στη διατήρηση της φυσιογνωμίας της παράλληλα με την αύξηση της ελκυστικότητάς της και επισκεψιμότητάς της Οι σχετικές παρεμβάσεις αφορούν έργα μικρής κλίμακας, ενώ έμφαση θα δοθεί να αξιοποιηθούν υφιστάμενες υποδομές όπως και νέες εφαρμογές και λύσεις (π.χ. ΤΠΕ, εξοικονόμηση ενέργειας, κοινωνική καινοτομία, εθελοντισμός) έτσι ώστε να επιτευχθεί η παροχή των σχετικών υπηρεσιών σε μικρότερο κόστος, αυξάνοντας παράλληλα την αποτελεσματικότητα και τη στόχευση. Γενικά είναι ζητούμενο να αναδειχθεί η «τοπική ταυτότητα» είτε αφορά την πολιτιστική και φυσική κληρονομία της υπαίθρου είτε την προβολή και τη διάθεση των τοπικών προϊόντων. Σημειωτέον ότι οι σχετικές δημόσιου χαρακτήρα παρεμβάσεις συνεισφέρουν στην τόνωση της τοπικής οικονομικής δραστηριότητας, είτε δρώντας συμπληρωματικά προς αντίστοιχου χαρακτήρα δράσεις του ιδιωτικού τομέα όπως η διαφοροποίηση εκτός γεωργικής δραστηριότητας, είτε δημιουργώντας ζήτηση για παροχή 316

2 συγκεκριμένων υπηρεσιών από την τοπική οικονομία όπως κατασκευαστικές ή τεχνικές εργασίες. Προκειμένου να αποφευχθεί ο αποσπασματικός χαρακτήρας των παρεμβάσεων και να επιτευχθεί η μέγιστη δυνατή αποτελεσματικότητα των χρησιμοποιούμενων πόρων, οι σχεδιαζόμενες παρεμβάσεις θα πρέπει να εντάσσονται σε ένα γενικότερο αναπτυξιακό σχεδιασμό (π.χ. επιχειρησιακός σχεδιασμός δήμων). Η στήριξη μέσω του μέτρου εμπίπτει άμεσα στις περιοχές εστίαση 6β (τοπική ανάπτυξη) και 6γ (προσβασιμότητας σε ΤΠΕ) της 6ης προτεραιότητας της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αγροτική ανάπτυξη. Ευρύτερα το μέτρο συμβάλλει στο σύνολο της 6η προτεραιότητας ( κοινωνική ενσωμάτωση και οικονομική ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών) όπως και στις περιοχές εστίασης 3α (καλύτερη πρόσβαση των παραγωγών στην αγροδιατροφική αλυσίδα) και 5γ (εξοικονόμηση ενέργειας) καθώς και στην επίτευξη των εγκάρσιων στόχων για την καινοτομία και το περιβάλλον Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria Εκπόνηση μελετών δήμων για τον προγραμματισμό δράσεων και έργων, συμπεριλαμβανομένων προστατευόμενων περιοχών Sub-measure: support for drawing up and updating of plans for the development of municipalities and villages in rural areas and their basic services and of protection and management plans relating to N2000 sites and other areas of high nature value Description of the type of operation Για να υπάρχει στόχευση και ολοκληρωμένη προσέγγιση των έργων δημοσίου χαρακτήρα που υλοποιούνται στις αγροτικές περιοχές από το παρόν μέτρο του ΠΑΑ πρέπει αυτά να είναι συμβατά και να προβλέπονται από τον τοπικό αναπτυξιακό και περιβαλλοντικό σχεδιασμό. Συνήθως ο σχεδιασμός αυτός υφίσταται καθότι είναι θεσμική ή κανονιστική υποχρέωση (π.χ. επιχειρησιακά σχέδια δήμων, διαχειριστικά σχέδια δασών ή προστατευόμενων περιοχών). Σε περιπτώσεις όμως που ο παραπάνω σχεδιασμός παρουσιάζει ελλείμματα και δεν περιέχει παρεμβάσεις για αγροτικές περιοχές και τον πληθυσμό τους, προβλέπεται η χρηματοδότηση των ΟΤΑ Α βαθμού για την εκπόνηση μελετών σχετικά με την επικαιροποίηση δράσεων (π.χ. προϋπολογισμός, χαρακτηριστικά έργων) υφιστάμενων προγραμμάτων και σχεδίων ή για την τεκμηρίωση προτάσεων για νέες δράσεις. Οι σχετικές μελέτες πρέπει να αφορούν παρεμβάσεις για αγροτικές περιοχές, συμπεριλαμβανομένων προστατευόμενων περιοχών εφόσον εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των ΟΤΑ Α βαθμού (π.χ. μέσω σύναψης προγραμματικών συμφωνιών, κοινοτικά δάση) για τους σκοπούς του ΠΑΑ (βλ. υπομέτρα 7.2, 7.4, 7.5, 7.6 παρόντος μέτρου) σχετικά με: Βασικές υποδομές και υπηρεσίες για τον αγροτικό πληθυσμό και την τοπική οικονομία, συμπεριλαμβανομένης της υποστήριξης ήπιων και βιώσιμων μορφών ανάπτυξης (π.χ. τουριστική προβολή) 317

3 Δράσεις για την προστασία και ανάδειξη του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος των αγροτικών περιοχών, συμπεριλαμβανομένων προστατευόμενων περιοχών (π.χ. NATURA, δάση) Κατά τον σχεδιασμό, προβλέπεται η υλοποίηση δράσεων δημοσιότητας και διαβούλευσης για να εξασφαλισθεί η μεγαλύτερη δυνατή συναίνεση και συμμετοχή των τοπικών κοινωνιών για τις σχεδιαζόμενες δράσεις Type of support Η ενίσχυση χορηγείται στο δικαιούχο με τη μορφή επιδότησης κεφαλαίου και το ύψος της υπολογίζεται βάσει των επιλέξιμων δαπανών της δράσης Links to other legislation Εθνική και Ευρωπαϊκή Νομοθεσία όπως τροποποιήθηκε και ισχύει για: Τοπική Αυτοδιοίκηση (N.3852/10 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης /Πρόγραμμα Καλλικράτης», Ν.3463/06 «Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων») Δημόσιες Συμβάσεις (Ν.3669/08 «Κωδικοποίηση της νομοθεσίας κατασκευής δημοσίων έργων», Ν.4013/2011 και Ν.4155/13 περί δημοσίων συμβάσεων, Οδηγίες 2004/18/ΕΚ, 2004/17/ΕΚ, 2014/24/ΕΕ, 2014/25/ΕΕ και εθνικό δίκαιο ενσωμάτωσής τους) Κρατικές Δαπάνες (Ν.3861/10 «Πρόγραμμα Διαύγεια», Ν.2362/95 «Περί Δημοσίου Λογιστικού») Περιβαλλοντική Προστασία, (Οδηγία 92/43/ΕΟΚκαι Εθνικό Δίκαιο ενσωμάτωσης, Ν.1650/86 «Για την προστασία του περιβάλλοντος», Ν.3937/11 «Διατήρηση Βιοποικιλότητας» Ν. 4014/11 «Περιβαλλοντική Αδειοδότηση», Ν. 2742/99 «Χωροταξικός σχεδιασμός») Beneficiaries Δικαιούχοι είναι ΟΤΑ Α βαθμού και φορείς τους για έργα που θα αφορούν διοικητικές υποδιαιρέσεις τους (τοπικές ή δημοτικές κοινότητες) εντός αγροτικών περιοχών (περιοχές παρέμβασης του μέτρου όπως περιγράφονται στο Κεφάλαιο 8) Eligible costs Είναι επιλέξιμες δαπάνες: Η κατάρτιση μελετών και συναφείς συμβουλευτικές/υποστηρικτικές υπηρεσίες (σχετικά με την επικαιροποίηση ή/και εκπόνηση προγραμμάτων και σχεδίων ) 318

4 σχετικές δαπάνες δημοσιότητας και διαβούλευσης Είναι μη επιλέξιμες δαπάνες: οι επενδυτικές δαπάνες (π.χ. αγορά εξοπλισμού) λειτουργικές δαπάνες υποδομών και φορέων η μελέτη μεμονωμένου έργου (π.χ. κατασκευής) ο Φ.Π.Α. εκτός της περίπτωσης που δεν είναι ανακτήσιμος δυνάμει της εθνικής νομοθεσίας για το Φ.Π.Α. (βλ άρθρο 69 3γ του Καν. 1303/2013) Eligibility conditions Ο σχεδιασμός αφορά υποδιαιρέσεις των ΟΤΑ Α βαθμού (τοπικές ή δημοτικές κοινότητες) εντός αγροτικών περιοχών (περιοχές παρέμβασης του μέτρου όπως περιγράφονται στο Κεφάλαιο 8), συμπεριλαμβανομένων προστατευόμενων περιοχών εφόσον εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των ΟΤΑ Α βαθμού (π.χ. ύπαρξη προγραμματικής συμφωνίας, ανάθεση αρμοδιότητας διαχείρισης μέσω προεδρικού διατάγματος, κοινοτικό ή δημοτικό δάσος). Ο σχεδιασμός είναι προϊόν (άτυπης ή θεσμικής) διαβούλευσης με εμπλεκόμενους φορείς και αρχές Ο σχεδιασμός περιλαμβάνει προτάσεις για δημοσίου χαρακτήρα έργων που δύνανται να υλοποιηθούν από το ΠΑΑ (βλ. πλαίσιο υπομέτρων 7.2, 7.4, 7.5, 7.6 του παρόντος μέτρου). Τίθεται όριο κατάρτισης μελετών (επικαιροποίηση ή /και κατάρτιση) μέχρι 2 ανά ΟΤΑ Α βαθμού. Οι δαπάνες δημοσιότητας και διαβούλευσης μπορούν να ανέλθουν μέχρι ποσοστό 5% του συνολικού προϋπολογισμού. Η συμβατότητα με το εθνικό και κοινοτικό θεσμικό πλαίσιο και πολιτικές και η μη διπλή χρηματοδότηση Principles with regards to the setting of selection criteria Έμφαση θα δοθεί στα εξής: Κατηγορία και είδος περιοχών (π.χ. μειονεκτικές περιοχές, διοικητικές υποδιαιρέσεις ΟΤΑ Α βαθμού βλ. τοπικές ή δημοτικές κοινότητες με μικρό πληθυσμό) Σκοπιμότητα και προστιθέμενη αξία σχεδιασμού (Applicable) amounts and support rates Ο συνολικός προϋπολογισμός μπορεί να ανέλθει μέχρι ανά μελέτη, εκ των οποίων οι δαπάνες 319

5 για δημοσιότητα και διαβούλευση μπορούν να ανέλθουν μέχρι ποσοστό 10% της μελέτης. Οι παρεμβάσεις δεν αφορούν κρατική ενίσχυση και το ποσοστό επιχορήγησης ανέρχεται στο 100% του συνολικού προϋπολογισμού Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Definition of small scale infrastructure, including small scale tourism infrastructure as referred to in Article 20(1)(e) of Regulation (EU) No 1305/2013 If applicable, specific derogation allowing to support bigger scale infrustructure for investments in broad band and renewable energy The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460] 320

6 Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460] 321

7 Έργα υποδομής μικρής κλίμακας για τους αγροτικούς οικισμούς Sub-measure: support for investments in the creation, improvement or expansion of all types of small scale infrastructure, including investments in renewable energy and energy saving Description of the type of operation Για τις αγροτικές περιοχές της Ελλάδας, ειδικά τις πιο μειονεκτικές και απομονωμένες, παραμένει ζητούμενο η αντιμετώπιση της διαρθρωτικής τους υστέρησης, η βελτίωσης των συνθηκών διαβίωσης του τοπικού πληθυσμού καθώς και η αύξηση της προσβασιμότητας και της ελκυστικότητάς των αγροτικών οικισμών. Σε αυτό το πλαίσιο, μέσω του υπομέτρου υποστηρίζεται η δημιουργία, βελτίωση και επέκταση μικρής κλίμακας έργων τεχνικής υποδομής σχετικά με δίκτυα ή αναβάθμιση δημόσιων - κοινόχρηστων χώρων εντός αγροτικών οικισμών. Οι παρεμβάσεις αφορούν την υλοποίηση έργων αρμοδιότητας ΟΤΑ Α βαθμού σε βασικούς τομείς, δρώντας όμως επικουρικά προς τον κατεξοχήν σχεδιασμό και τις σχετικές βασικές υποδομές (π.χ. μέσω υλοποίησης συμπληρωματικών ή πιλοτικών έργων). Ειδικότερα, εντάσσονται οι ακόλουθες παρεμβάσεις για τη λειτουργική αναβάθμιση των οικισμών: Δημιουργία συμπληρωματικών υποδομών για την επέκταση και βελτίωση υφιστάμενων δικτύων ύδρευσης, αποχέτευσης και διαχείρισης υδάτων (π.χ. αντλιοστάσια, συστήματα εξοικονόμησης ύδατος, συστήματα χλωρίωσης, αποχέτευση όμβριων υδάτων), μη συμπεριλαμβανομένης της αντικατάστασης των δικτύων Ανάπτυξη πιλοτικών συστημάτων εναλλακτικής διαχείρισης απορριμμάτων (π.χ. ανακύκλωση, κομποστοποίηση) Βελτίωση τοπικής οδοποιίας (π.χ. εσωτερική οδοποιία, τοπικές οδοί, σήμανση, παρεμβάσεις οδικής ασφάλειας) Βελτίωση και ανάπλαση κοινοχρήστων χώρων (π.χ. διαμόρφωση υπαίθριων χώρων, δενδροφυτεύσεις, πλακοστρώσεις, πεζοδρομήσεις, δημόσιος φωτισμός και σήμανση) Δεν υποστηρίζεται μέσω του υπομέτρου η δημιουργία υποδομών που εξυπηρετούν τον πρωτογενή τομέα (π.χ. εγγειοβελτιωτικά έργα, αρδευτικά δίκτυα, αγροτική οδοποιία) Type of support Η ενίσχυση χορηγείται στο δικαιούχο με τη μορφή επιδότησης κεφαλαίου και το ύψος της υπολογίζεται βάσει των επιλέξιμων δαπανών της επένδυσης. Δύναται η χορήγηση προκαταβολής Links to other legislation Εθνική και Ευρωπαϊκή Νομοθεσία όπως τροποποιήθηκε και ισχύει για: Τοπική Αυτοδιοίκηση (N.3852/10 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης /Πρόγραμμα 322

8 Καλλικράτης», Ν.3463/06 «Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων») Δημόσιες Συμβάσεις (Ν.3669/08 «Κωδικοποίησητης νομοθεσίας κατασκευής δημοσίων έργων», Ν.4013/2011 και Ν.4155/13 περί δημοσίων συμβάσεων, Οδηγίες 2004/18/ΕΚ, 2004/17/ΕΚ, 2014/24/ΕΕ, 2014/25/ΕΕ και εθνικό δίκαιο ενσωμάτωσής τους) Κρατικές Δαπάνες (Ν.3861/10 «Πρόγραμμα Διαύγεια», Ν.2362/95 «Περί Δημοσίου Λογιστικού») Περιβαλλοντική Προστασία, (Οδηγία 92/43/ΕΟΚκαι Εθνικό Δίκαιο ενσωμάτωσης, Ν.1650/86 «Για την προστασία του περιβάλλοντος», Ν.3937/11 «Διατήρηση Βιοποικιλότητας» Ν. 4014/11 «Περιβαλλοντική Αδειοδότηση», Ν. 2742/99 «Χωροταξικός σχεδιασμός») Εξοικονόμηση ενέργειας (Νόμοι 4122/13, 3855/10 και Ν.3851/10σχετικά με την ενεργειακή απόδοση και τις ΑΠΕ, Νόμοι 3054/02, 3423/05, 3769/09 σχετικά με τα βιοκαυσίμα) Beneficiaries Δικαιούχοι είναι ΟΤΑ Α βαθμού και φορείς τους για έργα που θα αφορούν διοικητικές υποδιαιρέσεις τους (τοπικές ή δημοτικές κοινότητες) εντός αγροτικών περιοχών (περιοχές παρέμβασης του μέτρου όπως περιγράφονται στο Κεφάλαιο 8) Eligible costs Είναι επιλέξιμες δαπάνες: η μελέτη και η κατασκευή -διαμόρφωση κτηρίων ή άλλων χώρων και εγκαταστάσεων η προμήθεια σχετικού εξοπλισμού και μηχανημάτων η απόκτηση σχετικών «άυλων» επενδύσεων άλλες σχετικές γενικές δαπάνες (π.χ. αμοιβές μηχανικών, αρχιτεκτόνων) Είναι μη επιλέξιμες δαπάνες: η αγορά μεταφορικών μέσων η αγορά μεταχειρισμένου εξοπλισμού λειτουργικές δαπάνες υποδομών και φορέων δαπάνες σχετικά με κατασκευή υποδομών για δίκτυα ενέργειας λοιπές δαπάνες σε σχέση με τη χρηματοδοτική μίσθωση (π.χ. γενικά έξοδα και ασφάλιστρα) βλ. Άρθρο 13 του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού [.../2014] ο Φ.Π.Α. εκτός της περίπτωσης που δεν είναι ανακτήσιμος δυνάμει της εθνικής νομοθεσίας για το Φ.Π.Α. (βλ. άρθρο 69 3γ του Καν. 1303/2013) 323

9 Eligibility conditions Τα έργα προβλέπονται στα υφιστάμενα τοπικά προγράμματα και σχέδια των ΟΤΑ Α βαθμού (π.χ. τεχνικά ή επιχειρησιακά προγράμματα) ή αυτά που καταρτίστηκαν στο πλαίσιο του υπομέτρου 7.1 του παρόντος μέτρου Οι υλοποιούμενες επενδύσεις αφορούν μικρής κλίμακας παρεμβάσεις και υποδομές σε όρους λειτουργικούς και προϋπολογισμού (μέχρι ανώτατος επιλέξιμος προϋπολογισμός) Η δημιουργία συμπληρωματικών υποδομών για την επέκταση και βελτίωση υφιστάμενων δικτύων ύδρευσης, αποχέτευσης και διαχείρισης υδάτων (π.χ. αντλιοστάσια, συστήματα εξοικονόμησης ύδατος, συστήματα χλωρίωσης, αποχέτευση όμβριων υδάτων), μη συμπεριλαμβανομένης της αντικατάστασης των δικτύων Η χρήση ΑΠΕ εντάσσεται στο πλαίσιο της εξοικονόμησης ενέργειας (βλ. ιδιοκαταναλωση) και όχι για παραγωγή, διανομή και πώληση ενέργειας, (βλ. δίκτυα ενέργειας) Η τήρηση όρων περιβαλλοντικής και λοιπής αδειοδότησης (βλ. προστασία τοπικής αρχιτεκτονικής και φυσικού περιβάλλοντος) Η συμβατότητα με το εθνικό και κοινοτικό θεσμικό πλαίσιο και πολιτικές και η μη διπλή χρηματοδότηση Principles with regards to the setting of selection criteria Έμφαση θα δοθεί στα εξής: Κατηγορία και είδος περιοχών (π.χ. μειονεκτικές περιοχές, διοικητικές υποδιαιρέσεις ΟΤΑ Α βαθμού βλ. τοπικές ή δημοτικές κοινότητες με μικρό πληθυσμό) Σκοπιμότητα και προστιθέμενη αξία των έργων (Applicable) amounts and support rates Ο συνολικός προϋπολογισμός των ενισχυόμενων παρεμβάσεων μπορεί να ανέλθει μέχρι ανά έργο. Οι παρεμβάσεις δεν αφορούν κρατική ενίσχυση και το ποσοστό επιχορήγησης ανέρχεται στο 100% του συνολικού προϋπολογισμού (βεβαίωση μη παραγωγής εσόδων). Σε περίπτωση παραγωγής εσόδων το κέρδος αφαιρείται από τις επιλέξιμες δαπάνες εκ των προτέρων, βάσει εύλογων προβλέψεων, ή μέσω μηχανισμού ανάκτησης (βλ. Γενικός Απαλλακτικός Κανονισμός 651/2014, ειδικά Άρθρο 56) Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures 324

10 Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Definition of small scale infrastructure, including small scale tourism infrastructure as referred to in Article 20(1)(e) of Regulation (EU) No 1305/2013 If applicable, specific derogation allowing to support bigger scale infrustructure for investments in broad band and renewable energy The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460] Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460] 325

11 Ανάπτυξη δημοσίων υποδομών ευρυζωνικής πρόσβασης στις αγροτικές περιοχές Sub-measure: support for broadband infrastructure, including its creation, improvement and expansion, passive broadband infrastructure and provision of access to broadband and public e-government Description of the type of operation Το υπομέτρο αφορά στη δημιουργία, βελτίωση ή επέκταση δημοσίων ευρυζωνικών υποδομών βασικών δικτύων και δικτύων NGA (πρόσβασης νέας γενιάς). για την κάλυψη των αγροτικών περιοχών (βλ. «λευκές περιοχές ή λευκές περιοχές NGA»), συνεισφέροντας στη πρόσβαση σε γνώση, πληροφορίες και υπηρεσίες με το μικρότερο δυνατό κόστος και την εν γένει άρση του απομονωτισμού των αγροτικών περιοχών. Οι παρεμβάσεις θα υλοποιηθούν σε συνάφεια με το σχεδιασμό και τα έργα που υλοποιούνται στην περίοδο και στόχος είναι η περαιτέρω κάλυψη «λευκών κηλίδων» στον ευρυζωνικό χάρτη της χώρας για τις αγροτικές περιοχές. Ειδικότερα, εντάσσονται οι ακόλουθες παρεμβάσεις: δημιουργία ευρυζωνικής υποδομής και διευκόλυνση πρόσβασης σε αυτή μέσω των κατάλληλων τεχνολογικών επιλογών, ενδεικτικά: δημιουργία νέας υποδομής -συμπεριλαμβανομένων ευκολιών οπισθόζευξης (π.χ. σταθερή, επίγεια ασύρματη, δορυφορική ή συνδυασμό αυτών), εγκατάσταση παθητικής ευρυζωνικής υποδομής με την πιθανή αξιοποίηση των υποδομών δικτύων κοινής ωφέλειας όπως ενέργειας, μεταφορών, ύδρευσης, αποχέτευσης (π.χ. αγωγοί - ducts, λοιπά στοιχεία δικτύου όπως οπτικές ίνες - darkfibre, κλπ), ανάπτυξη δίκτύων NGA (οπτικές ίνες /FTTx, ασύρματα δίκτυα πρόσβασης, αναβαθμισμένα καλωδιακά δίκτυα αναβάθμιση υφιστάμενης ευρυζωνικής υποδομής δράσεις δημοσιότητας, ενημέρωσης και διαβούλευσης σχετικά με τις αναπτυσσόμενες υποδομές Η ανάπτυξη εφαρμογών ΤΠΕ και ψηφιακού περιεχομένου όπως και η προμήθεια ηλεκτρονικών υπολογιστών και σχετικού λογισμικού δεν περιλαμβάνονται αλλά μπορούν να υλοποιηθούν από άλλες παρεμβάσεις του ΠΑΑ (π.χ. ανάπτυξη ψηφιακού περιεχομένου για την τουριστική προβολή μέσω υπομέτρου7.5) ή άλλες εθνικές πολιτικές και δράσεις (π.χ. e- health, e-gov) Type of support Η ενίσχυση χορηγείται στο δικαιούχο με τη μορφή επιδότησης κεφαλαίου και το ύψος της υπολογίζεται βάσει των επιλέξιμων δαπανών της επένδυσης Links to other legislation Εθνική και Ευρωπαϊκή Νομοθεσία όπως τροποποιήθηκε και ισχύει για: Τοπική Αυτοδιοίκηση (N.3852/10 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης /Πρόγραμμα Καλλικράτης», Ν.3463/06 «Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων») Δημόσιες Συμβάσεις (Ν.3669/08 «Κωδικοποίηση της νομοθεσίας κατασκευής δημοσίων έργων», 326

12 Ν.4013/2011 και Ν.4155/13 περί δημοσίων συμβάσεων, Οδηγίες 2004/18/ΕΚ, 2004/17/ΕΚ, 2014/24/ΕΕ, 2014/25/ΕΕ και εθνικό δίκαιο ενσωμάτωσής τους) Κρατικές Δαπάνες (Ν.3861/10 «Πρόγραμμα Διαύγεια», Ν.2362/95 «Περί Δημοσίου Λογιστικού») Περιβαλλοντική ή άλλη αδειοδότηση (Ν. 4014/11 «Περιβαλλοντική Αδειοδότηση») Πλαίσιο Αδειοδότησης και Λειτουργίας Ευρυζωνικών υποδομών (Ν.4070/12 περί «Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών») Beneficiaries Φορέας που έχει την ευθύνη για την έναρξη ή την έναρξη και την εφαρμογή της πράξης όσον αφορά την ανάπτυξη ευρυζωνικών υποδομών εντός αγροτικών περιοχών (περιοχές παρέμβασης του μέτρου όπως περιγράφονται στο Κεφάλαιο 8) και εντός «λευκών περιοχών» έτσι όπως θα οριστούν στη σχετική πρόσκληση Eligible costs Είναι επιλέξιμες δαπάνες: η μελέτη και η κατασκευή -διαμόρφωση κτηρίων ή άλλων χώρων και εγκαταστάσεων η προμήθεια σχετικού εξοπλισμού και μηχανημάτων η απόκτηση σχετικών «άυλων» επενδύσεων άλλες σχετικές γενικές δαπάνες (π.χ. αμοιβές μηχανικών, αρχιτεκτόνων) σχετικές δαπάνες δημοσιότητας και διαβούλευσης Είναι μη επιλέξιμες δαπάνες: η αγορά μεταφορικών μέσων η αγορά μεταχειρισμένου εξοπλισμού λειτουργικές δαπάνες υποδομών και φορέων η ανάπτυξη εφαρμογών ΤΠΕ και συναφούς εξοπλισμού λοιπές δαπάνες σε σχέση με τη χρηματοδοτική μίσθωση (π.χ. γενικά έξοδα και ασφάλιστρα) βλ. Άρθρο 13 του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού [.../2014] ο Φ.Π.Α. εκτός της περίπτωσης που δεν είναι ανακτήσιμος δυνάμει της εθνικής νομοθεσίας για το Φ.Π.Α. (βλ. άρθρο 69 3γ του Καν. 1303/2013) Eligibility conditions Οι υλοποιούμενες επενδύσεις είναι σύμφωνες με τον εθνικό σχεδιασμό για την ανάπτυξη 327

13 ευρυζωνικών υποδομών για την εξυπηρέτηση των αγροτικών περιοχών και δήμων (πρόκειται για παρέμβαση οριζόντιας προσέγγισης). Η κάλυψη «λευκών και λευκών NGA» αγροτικών περιοχών έτσι όπως θα εξειδικευθούν στην προκήρυξη, ύστερα από σχετική χαρτογράφηση και ανάλυση της κάλυψης (βλ. Κατευθυντήριες Γραμμές για τα ευρυζωνικά δίκτυα : 2013/C 25/01) Οι προϋποθέσεις για κρατική παρέμβαση (π.χ. τεχνολογική ουδετερότητα, χρήση υφιστάμενων δικτύων, διενέργεια διαβούλευσης) (βλ. Κατευθυντήριες Γραμμές για τα ευρυζωνικά δίκτυα : 2013/C 25/01) Οι υλοποιούμενες επενδύσεις δε χρειάζεται να αφορούν μικρής κλίμακας παρεμβάσεις/υποδομές σε όρους λειτουργικούς και προϋπολογισμού. Η τήρηση όρων περιβαλλοντικής και λοιπής αδειοδότησης (βλ. προστασία τοπικής αρχιτεκτονικής και φυσικού περιβάλλοντος) Η συμβατότητα με το εθνικό και κοινοτικό θεσμικό πλαίσιο και πολιτικές και η μη διπλή χρηματοδότηση Principles with regards to the setting of selection criteria Έμφαση θα δοθεί στα εξής: Κατηγορία και είδος περιοχών (π.χ. μειονεκτικές περιοχές, διοικητικές υποδιαιρέσεις ΟΤΑ Α βαθμού βλ. τοπικές ή δημοτικές κοινότητες με μικρό πληθυσμό) Σκοπιμότητα και προστιθέμενη αξία των έργων (Applicable) amounts and support rates Ο συνολικός προϋπολογισμός των ενισχυόμενων παρεμβάσεων και το ανώτατο όριο προϋπολογισμού για δράσεις ενημέρωσης και διαβούλευσης θα καθοριστούν στην προκήρυξη. Οι παρεμβάσεις αφορούν κρατική ενίσχυση με υποχρέωση κοινοποίησης (φάκελος μεγάλου έργου - βλ. Κατευθυντήριες Γραμμές για τα ευρυζωνικά δίκτυα : 2013/C 25/01) Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures 328

14 Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Definition of small scale infrastructure, including small scale tourism infrastructure as referred to in Article 20(1)(e) of Regulation (EU) No 1305/2013 If applicable, specific derogation allowing to support bigger scale infrustructure for investments in broad band and renewable energy The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460] Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460] 329

15 Ανάπτυξη ηλεκτρονικής εφαρμογής ΤΠΕ για την αγροτική οικονομία Sub-measure: support for broadband infrastructure, including its creation, improvement and expansion, passive broadband infrastructure and provision of access to broadband and public e-government Description of the type of operation Η υποστήριξη της ανάπτυξης των αγροτικών περιοχών είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με την ανάδειξη και προβολή των ελληνικών αγροτικών προϊόντων και περιοχών και την παροχή πληροφόρησης τόσο προς τον τοπικό πληθυσμό της υπαίθρου όσο και προς το ευρύ κοινό για βασικά στοιχεία της αγροτικής οικονομίας και κληρονομίας (βλ. τα τοπικά αγροτικά προϊόντα και τα χαρακτηριστικά τους, οι συνθήκες και μέθοδοι παραγωγής τους, οι περιοχές παραγωγής τους και οι παραγωγοί αυτών, λοιπές παραδοσιακές ασχολίες και δραστηριότητες της υπαίθρου). Ο πιο πρόσφορος τρόπος για την πρόσβαση παραγωγών και κατοίκων της υπαίθρου σε χρήσιμες πληροφορίες όπως και για τη διασύνδεσή τους με το ευρύ κοινό και τους καταναλωτές είναι μέσω της αξιοποίησης των νέων τεχνολογιών. Στη βάση των παραπάνω, υποστηρίζεται η ανάπτυξη ΤΠΕ εφαρμογών σε κεντρικό επίπεδο σχετικά με την αγροτική οικονομία και ειδικά: η ανάπτυξη ηλεκτρονικής εφαρμογής (πλατφόρμας και ψηφιακού περιεχομένου) για την καταγραφή και παροχή πληροφοριών σχετικά με τα τοπικά αγροτικά προϊόντα και τις αγροτικές περιοχές (π.χ. κατάλογος ΠΟΠ-ΠΓΕ, λίστα παραδοσιακών συνταγών, κατάλογος τοπικών παραγωγών, καταγραφή μεθόδων και συνθηκών καλλιέργειας και κτηνοτροφικής παραγωγής, οδηγοί για την αγροτική εκμετάλλευση, λίστα παραδοσιακών επαγγελμάτων, λίστα «πολυλειτουργικών» - επισκέψιμων αγροκτημάτων και αγροτουριστικών καταλυμάτων κλπ) η υλοποίηση δράσεων δημοσιότητας και ενημέρωσης προς το ευρύ κοινό και τους κατοίκους της υπαίθρου για την ανάπτυξη και το περιεχόμενο των ΤΠΕ εφαρμογών Η υλοποίηση της σχετικής παρέμβασης και η οργάνωση της σχετικής πληροφορίας προκρίνεται να υλοποιηθεί κεντρικά από το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, ή εποπτευόμενους φορείς του, καθότι ασκεί την αρμοδιότητα αλλά έχει και την εποπτεία χάραξης αυτών των πολιτικών Type of support Η ενίσχυση χορηγείται στο δικαιούχο με τη μορφή επιδότησης κεφαλαίου και το ύψος της υπολογίζεται βάσει των επιλέξιμων δαπανών της επένδυσης Links to other legislation Εθνική και Ευρωπαϊκή Νομοθεσία όπως τροποποιήθηκε και ισχύει για: Τοπική Αυτοδιοίκηση (N.3852/10 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης /Πρόγραμμα Καλλικράτης», Ν.3463/06 «Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων») 330

16 Δημόσιες Συμβάσεις (Ν.3669/08 «Κωδικοποίηση της νομοθεσίας κατασκευής δημοσίων έργων», Ν.4013/2011 και Ν.4155/13 περί δημοσίων συμβάσεων, Οδηγίες 2004/18/ΕΚ, 2004/17/ΕΚ, 2014/24/ΕΕ, 2014/25/ΕΕ και εθνικό δίκαιο ενσωμάτωσής τους) Κρατικές Δαπάνες (Ν.3861/10 «Πρόγραμμα Διαύγεια», Ν.2362/95 «Περί Δημοσίου Λογιστικού») Πλαίσιο για ανάπτυξη ΤΠΕ σε δημόσιους φορείς (Ν.3979/11 «Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση») Beneficiaries Δικαιούχοι είναι το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων ή εποπτευόμενοι φορείς του. Επίσης φορείς ή/και εταιρείες του Δημοσίου που θα υλοποιήσουν τα έργα για λογαριασμό των αναφερόμενων δικαιούχων Eligible costs Είναι επιλέξιμες δαπάνες: η προμήθεια σχετικού εξοπλισμού και μηχανημάτων η απόκτηση σχετικών «άυλων» επενδύσεων (π.χ. λογισμικό και εφαρμογές ΤΠΕ, απόκτηση σχετικών αδειών) άλλες σχετικές γενικές δαπάνες (π.χ. αμοιβές συμβούλων, μηχανικών, σχετικές μελέτες) σχετικές δαπάνες δημοσιότητας και διαβούλευσης Είναι μη επιλέξιμες δαπάνες: κατασκευές και εν γένει η ανάπτυξη βασικού δικτύου (π.χ. ευρυζωνικής υποδομής) η αγορά μεταχειρισμένου εξοπλισμού λειτουργικές δαπάνες υποδομών και φορέων λοιπές δαπάνες σε σχέση με τη χρηματοδοτική μίσθωση (π.χ. γενικά έξοδα και ασφάλιστρα) βλ. Άρθρο 13 του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού [.../2014] ο Φ.Π.Α. εκτός της περίπτωσης που δεν είναι ανακτήσιμος δυνάμει της εθνικής νομοθεσίας για το Φ.Π.Α.(βλ άρθρο 69 3γ του Καν. 1303/2013) Eligibility conditions Οι υλοποιούμενες επενδύσεις είναι σύμφωνες με τον εθνικό σχεδιασμό για την ανάπτυξη ΤΠΕ και εφαρμογών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης (πρόκειται για παρέμβαση οριζόντιας προσέγγισης). Οι υλοποιούμενες επενδύσεις δεν χρειάζεται να αφορούν μικρής κλίμακας παρεμβάσεις/υποδομές σε όρους λειτουργικούς και προϋπολογισμού. 331

17 Η συμβατότητα με το εθνικό και κοινοτικό θεσμικό πλαίσιο και πολιτικές και η μη διπλή χρηματοδότηση Principles with regards to the setting of selection criteria Έμφαση θα δοθεί στην σκοπιμότητα και προστιθέμενη αξία των παρεμβάσεων (Applicable) amounts and support rates Ο συνολικός προϋπολογισμός των ενισχυόμενων παρεμβάσεων και το ανώτατο όριο προϋπολογισμού για δράσεις ενημέρωσης και διαβούλευσης θα καθοριστούν στην προκήρυξη. Οι παρεμβάσεις δεν αφορούν κρατική ενίσχυση και το ποσοστό επιχορήγησης ανέρχεται στο 100% του συνολικού προϋπολογισμού Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Definition of small scale infrastructure, including small scale tourism infrastructure as referred to in Article 20(1)(e) of Regulation (EU) No 1305/

18 If applicable, specific derogation allowing to support bigger scale infrustructure for investments in broad band and renewable energy The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460] Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460] 333

19 Δημιουργία βασικών υπηρεσιών για τον αγροτικό πληθυσμό Sub-measure: support for investments in the setting-up, improvement or expansion of local basic services for the rural population including leisure and culture, and the related infrastructure Description of the type of operation Αφορά την υποστήριξη του τοπικού πληθυσμού, καθιστώντας ελκυστικότερες τις αγροτικές περιοχές ως τόπο διαμονής και βοηθώντας στην κοινωνική συνοχή και την αντιμετώπιση των αρνητικών φαινομένων, ιδιαίτερα μετά την πρόσφατη οικονομική κρίση. Σκοπός είναι η δημιουργία κατάλληλων προϋποθέσεων (υποδομές, εξοπλισμός, εφαρμογές) για την παροχή βασικών υπηρεσιών και αγαθών προς τον πληθυσμό της υπαίθρου (βλ. κοινωνική υποστήριξη, αναψυχή, επιμόρφωση, ευαισθητοποίηση) και η διευκόλυνση της άσκησης συναφών πολιτικών για το σύνολο του ή ορισμένες ομάδες (βλ. νέοι, παιδιά, ηλικιωμένοι, ευπαθείς κοινωνικές ομάδες, περιθωριοποιημένες κοινότητες), με έμφαση στην εναλλακτική παροχή των σχετικών υπηρεσιών (π.χ. εθελοντισμός, κοινωνική καινοτομία, τοπικές αγορές). Οι σχετικές μικρής κλίμακας παρεμβάσεις μπορούν να αφορούν τα εξής: δημιουργία, επέκταση και εκσυγχρονισμός πολύ-λειτουργικών χώρων και τοπικών/κοινοτικών καταστημάτων για δράσεις κοινωνικής αλληλεγγύης, και ενημέρωσης (π.χ. εξυπηρέτηση πολιτών, πρόσβαση σε ΤΠΕ, δημιουργική απασχόληση και φροντίδα ηλικιωμένων παιδιών ΑΜΕΑ, στέγαση δημοτικών/κοινωνικών ιατρείων-φαρμακείων-παντοπωλείων, συμβουλευτική υποστήριξης σε γυναίκες άνεργους, περιβαλλοντικές δραστηριότητες) δημιουργία, επέκταση και εκσυγχρονισμός υποδομών αναψυχής, πολιτισμού και συναφών δραστηριοτήτων (π.χ. αθλητικά/πολιτιστικά κέντρα, ωδεία, βιβλιοθήκες, κέντρα νέων) δημιουργία, επέκταση και εκσυγχρονισμός δημοσίων υποδομών για την προώθηση και εμπορία τοπικών αγροτικών ή άλλων προϊόντων π.χ. τοπικές/δημοτικές αγορές, αγορές παραγωγών Στο πλαίσιο των ανωτέρω, περιλαμβάνονται ενέργειες αναβάθμισης δημόσιων κτηρίων (π.χ. αποκατάσταση όψης, ενεργειακή αναβάθμιση) και προμήθεια εφαρμογών/εξοπλισμού (π.χ. ΤΠΕ) Δεν καλύπτεται η ανάπτυξη βασικών κοινωνικών και εκπαιδευτικών υποδομών (βλ. σχολεία, κέντρα υγείας), παρά μόνο συμπληρωματικές ενέργειες (π.χ. εκπαιδευτικός κήπος σε περιβάλλοντα χώρο σχολείου) Type of support Η ενίσχυση χορηγείται στο δικαιούχο με τη μορφή επιδότησης κεφαλαίου και το ύψος της υπολογίζεται βάσει των επιλέξιμων δαπανών της επένδυσης. Δύναται η χορήγηση προκαταβολής Links to other legislation Εθνική και Ευρωπαϊκή Νομοθεσία όπως τροποποιήθηκε και ισχύει για: 334

20 Τοπική Αυτοδιοίκηση (N.3852/10 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης /Πρόγραμμα Καλλικράτης», Ν.3463/06 «Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων») Δημόσιες Συμβάσεις (Ν.3669/08 «Κωδικοποίηση της νομοθεσίας κατασκευής δημοσίων έργων», Ν.4013/2011 και Ν.4155/13 περί δημοσίων συμβάσεων, Οδηγίες 2004/18/ΕΚ, 2004/17/ΕΚ, 2014/24/ΕΕ, 2014/25/ΕΕ και εθνικό δίκαιο ενσωμάτωσής τους) Κρατικές Δαπάνες (Ν.3861/10 «Πρόγραμμα Διαύγεια», Ν.2362/95 «Περί Δημοσίου Λογιστικού») Περιβαλλοντική ή άλλη αδειοδότηση (Ν. 4014/11 «Περιβαλλοντική Αδειοδότηση») Εξοικονόμηση ενέργειας (βλ. Ν 4122/13 «Ενεργειακή Απόδοση Κτιρίων» κ.α.) Beneficiaries Δικαιούχοι είναι ΟΤΑ Α βαθμού και φορείς τους για έργα που θα αφορούν διοικητικές υποδιαιρέσεις τους (τοπικές ή δημοτικές κοινότητες) εντός αγροτικών περιοχών (περιοχές παρέμβασης του μέτρου όπως περιγράφονται στο Κεφάλαιο 8) Eligible costs Είναι επιλέξιμες δαπάνες: η μελέτη και η κατασκευή -διαμόρφωση κτηρίων ή άλλων χώρων και εγκαταστάσεων η προμήθεια σχετικού εξοπλισμού και μηχανημάτων η απόκτηση σχετικών «άυλων» επενδύσεων (π.χ. διπλώματα ευρεσιτεχνίας, προμήθεια λογισμικού) άλλες σχετικές γενικές δαπάνες (π.χ. αμοιβές μηχανικών, αρχιτεκτόνων) Είναι μη επιλέξιμες δαπάνες: η αγορά μεταφορικών μέσων η αγορά μεταχειρισμένου εξοπλισμού λειτουργικές δαπάνες υποδομών και φορέων λοιπές δαπάνες σε σχέση με τη χρηματοδοτική μίσθωση (π.χ. γενικά έξοδα και ασφάλιστρα) βλ. Άρθρο 13 του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού [.../2014] ο Φ.Π.Α. εκτός της περίπτωσης που δεν είναι ανακτήσιμος δυνάμει της εθνικής νομοθεσίας για το Φ.Π.Α. (βλ. άρθρο 69 3γ του Καν. 1303/2013) Eligibility conditions Τα έργα προβλέπονται στα υφιστάμενα τοπικά προγράμματα και σχέδια των ΟΤΑ Α βαθμού (π.χ. 335

21 τεχνικά ή επιχειρησιακά προγράμματα) ή αυτά που καταρτίστηκαν στο πλαίσιο του υπομέτρου 7.1 του παρόντος μέτρου Οι υλοποιούμενες επενδύσεις αφορούν μικρής κλίμακας παρεμβάσεις και υποδομές σε όρους λειτουργικούς και προϋπολογισμού (μέχρι ανώτατος επιλέξιμος προϋπολογισμός) Δεν καλύπτεται η ανάπτυξη βασικών κοινωνικών και εκπαιδευτικών υποδομών (βλ. σχολεία, κέντρα υγείας), παρά μόνο συμπληρωματικές ενέργειες (π.χ. εκπαιδευτικός κήπος σε περιβάλλοντα χώρο σχολείου). Η χρήση ΑΠΕ εντάσσεται στο πλαίσιο της εξοικονόμησης ενέργειας (βλ. ενεργειακή αναβάθμιση κτηρίων) Η τήρηση όρων περιβαλλοντικής και λοιπής αδειοδότησης (βλ. προστασία τοπικής αρχιτεκτονικής και φυσικού περιβάλλοντος) Η συμβατότητα με το εθνικό και κοινοτικό θεσμικό πλαίσιο και πολιτικές και η μη διπλή χρηματοδότηση Principles with regards to the setting of selection criteria Έμφαση θα δοθεί στα εξής: Κατηγορία και είδος περιοχών (π.χ. μειονεκτικές περιοχές, διοικητικές υποδιαιρέσεις ΟΤΑ Α βαθμού βλ. τοπικές ή δημοτικές κοινότητες με μικρό πληθυσμό) Σκοπιμότητα και προστιθέμενη αξία των έργων (Applicable) amounts and support rates Ο συνολικός προϋπολογισμός των ενισχυόμενων παρεμβάσεων μπορεί να ανέλθει μέχρι ανά έργο. Οι παρεμβάσεις δεν αφορούν κρατική ενίσχυση και το ποσοστό επιχορήγησης ανέρχεται στο 100% του συνολικού προϋπολογισμού (βεβαίωση μη παραγωγής εσόδων) Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions 336

22 Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Definition of small scale infrastructure, including small scale tourism infrastructure as referred to in Article 20(1)(e) of Regulation (EU) No 1305/2013 If applicable, specific derogation allowing to support bigger scale infrustructure for investments in broad band and renewable energy The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460] Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460] 337

23 Δημιουργία δημόσιων τουριστικών υποδομών και υποδομών αναψυχής Sub-measure: support for investments for public use in recreational infrastructure, tourist information and small scale tourism infrastructure Description of the type of operation Αφορά παρεμβάσεις για την ήπια και βιώσιμη ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών στους τομείς του τουρισμού και της αναψυχής μέσω της ανάδειξης της τοπικής φυσικής και πολιτιστικής κληρονομιάς και ταυτότητας προς όφελος τόσο των κατοίκων τους όσο και του ευρύτερου κοινού. Στόχος είναι η προβολή των συγκριτικών πλεονεκτημάτων των αγροτικών περιοχών και η αύξηση της «εξωστρέφειας» και της επισκεψιμότητάς τους, συνεισφέροντας στη διασύνδεση μεταξύ τομέων (βλ. τουρισμός, πολιτισμός, περιβάλλον), δρώντας συμπληρωματικά με αντίστοιχες ιδιωτικές επενδύσεις (π.χ. αγροτουρισμός). Ειδικότερα, εντάσσονται δημόσιου χαρακτήρα παρεμβάσεις για τη σήμανση / ανάδειξη περιοχών και φυσικών ή πολιτιστικών αξιοθέατων, τη δημιουργία συναφών εγκαταστάσεων και προϋποθέσεων (ασφάλεια επισκεπτών, ενημέρωση επισκεπτών, περιβαλλοντική προστασία), όπως: Δημιουργία, βελτίωση και εκσυγχρονισμός τοπικών κέντρων τουριστικής πληροφόρησης (π.χ. γραφεία, κέντρα ενημέρωσης και καθοδήγησης επισκεπτών) Σήμανση τοπικών αξιοθέατων, μνημείων και άλλων σημείων τουριστικού ενδιαφέροντος Δημιουργία ποδηλατικών ή άλλων διαδρομών, μονοπατιών σε περιοχές της υπαίθρου Δημιουργία, βελτίωση και εκσυγχρονισμός υποδομών για επισκέπτες/τουρίστες (π.χ. καταφύγια, παρατηρητήρια, θέσεις θέας) σε περιοχές της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένου συναφούς εξοπλισμού (π.χ. εξυπηρέτηση ασφάλεια - προσβασιμότητα επισκεπτών, πυρόσβεση, αντιμετώπιση έκτακτων αναγκών) Δράσεις προβολής και προώθησης συγκριτικών πλεονεκτημάτων των περιοχών (π.χ. δημιουργία ΤΠΕ εφαρμογών και ιστοσελίδων e- τουρισμού, παραγωγή πληροφοριακού και τουριστικού υλικού, καταχωρήσεις, ημερίδες εκδηλώσεις, συμμετοχή σε εκθέσεις ) Type of support Η ενίσχυση χορηγείται στο δικαιούχο με τη μορφή επιδότησης κεφαλαίου και το ύψος της υπολογίζεται βάσει των επιλέξιμων δαπανών της επένδυσης. Δύναται η χορήγηση προκαταβολής Links to other legislation Εθνική και Ευρωπαϊκή Νομοθεσία όπως τροποποιήθηκε και ισχύει για: Τοπική Αυτοδιοίκηση (N.3852/10 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης /Πρόγραμμα Καλλικράτης», Ν.3463/06 «Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων») Δημόσιες Συμβάσεις (Ν.3669/08 «Κωδικοποίηση της νομοθεσίας κατασκευής δημοσίων έργων», 338

24 Ν.4013/2011 και Ν.4155/13 περί δημοσίων συμβάσεων, Οδηγίες 2004/18/ΕΚ, 2004/17/ΕΚ, 2014/24/ΕΕ, 2014/25/ΕΕ και εθνικό δίκαιο ενσωμάτωσής τους) Κρατικές Δαπάνες (Ν.3861/10 «Πρόγραμμα Διαύγεια», Ν.2362/95 «Περί Δημοσίου Λογιστικού») Περιβαλλοντική Προστασία, (Οδηγία 92/43/ΕΟΚκαι Εθνικό Δίκαιο ενσωμάτωσης, Ν.1650/86 «Για την προστασία του περιβάλλοντος», Ν.3937/11 «Διατήρηση Βιοποικιλότητας» Ν. 4014/11 «Περιβαλλοντική Αδειοδότηση», Ν. 2742/99 «Χωροταξικός σχεδιασμός») Εξοικονόμηση ενέργειας (βλ. Ν 4122/13 «Ενεργειακή Απόδοση Κτιρίων» κ.α.) Beneficiaries Δικαιούχοι είναι ΟΤΑ Α βαθμού και φορείς τους καθώς και ιδιωτικοί φορείς μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα με καταστατικό σκοπό την υλοποίηση αντίστοιχων έργων δημόσιου χαρακτήρα για έργα που θα αφορούν διοικητικές υποδιαιρέσεις τους (τοπικές ή δημοτικές κοινότητες) εντός αγροτικών περιοχών (περιοχές παρέμβασης του μέτρου όπως περιγράφονται στο Κεφάλαιο 8) Eligible costs Είναι επιλέξιμες δαπάνες: η μελέτη και η κατασκευή -διαμόρφωση κτηρίων ή άλλων χώρων και εγκαταστάσεων η προμήθεια σχετικού εξοπλισμού και μηχανημάτων η απόκτηση σχετικών «άυλων» επενδύσεων (π.χ. προμήθεια λογισμικού) άλλες σχετικές γενικές δαπάνες (π.χ. αμοιβές μηχανικών, αρχιτεκτόνων) Είναι μη επιλέξιμες δαπάνες: η αγορά μεταφορικών μέσων η αγορά μεταχειρισμένου εξοπλισμού λειτουργικές δαπάνες υποδομών και φορέων λοιπές δαπάνες σε σχέση με τη χρηματοδοτική μίσθωση (π.χ. γενικά έξοδα και ασφάλιστρα) βλ. Άρθρο 13 του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού [.../2014] ο Φ.Π.Α. εκτός της περίπτωσης που δεν είναι ανακτήσιμος δυνάμει της εθνικής νομοθεσίας για το Φ.Π.Α. (βλ. άρθρο 69 3γ του Καν. 1303/2013) Eligibility conditions Τα έργα προβλέπονται στα υφιστάμενα τοπικά προγράμματα και σχέδια των ΟΤΑ Α βαθμού (π.χ. τεχνικά ή επιχειρησιακά προγράμματα) ή αυτά που καταρτίστηκαν στο πλαίσιο του υπομέτρου 7.1 του παρόντος μέτρου 339

25 Οι υλοποιούμενες επενδύσεις αφορούν μικρής κλίμακας παρεμβάσεις και υποδομές σε όρους λειτουργικούς και προϋπολογισμού (μέχρι ανώτατος επιλέξιμος προϋπολογισμός και για τις δράσεις προβολής π.χ. εκδηλώσεις μέχρι ). Η χρήση ΑΠΕ εντάσσεται στο πλαίσιο της εξοικονόμησης ενέργειας (βλ. ενεργειακή αναβάθμιση κτηρίων) Η τήρηση όρων περιβαλλοντικής και λοιπής αδειοδότησης (βλ. προστασία τοπικής αρχιτεκτονικής και φυσικού περιβάλλοντος) Η συμβατότητα με το εθνικό και κοινοτικό θεσμικό πλαίσιο και πολιτικές και η μη διπλή χρηματοδότηση Principles with regards to the setting of selection criteria Έμφαση θα δοθεί στα εξής: Κατηγορία και είδος περιοχών (π.χ. μειονεκτικές περιοχές, διοικητικές υποδιαιρέσεις ΟΤΑ Α βαθμού βλ. τοπικές ή δημοτικές κοινότητες με μικρό πληθυσμό) Σκοπιμότητα και προστιθέμενη αξία των έργων (Applicable) amounts and support rates Ο συνολικός προϋπολογισμός των ενισχυόμενων παρεμβάσεων μπορεί να ανέλθει μέχρι ανά έργο και για δράσεις ενημέρωσης ευαισθητοποίησης (π.χ. μελέτες, εκδηλώσεις) μέχρι Οι παρεμβάσεις δεν αφορούν κρατική ενίσχυση και το ποσοστό επιχορήγησης ανέρχεται στο 100% του συνολικού προϋπολογισμού (βεβαίωση μη παραγωγής εσόδων) Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions 340

26 Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Definition of small scale infrastructure, including small scale tourism infrastructure as referred to in Article 20(1)(e) of Regulation (EU) No 1305/2013 If applicable, specific derogation allowing to support bigger scale infrustructure for investments in broad band and renewable energy The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460] Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460] 341

27 Δράσεις για την ανάδειξη της φυσικής κληρονομιάς των αγροτικών περιοχών Sub-measure: support for studies/investments associated with the maintenance, restoration and upgrading of the cultural and natural heritage of villages, rural landscapes and high nature value sites including related socio-economic aspects, as well as environmental awareness actions Description of the type of operation Αφορά την ανάδειξη και την διατήρηση της φυσικής κληρονομιάς των αγροτικών περιοχών προς όφελος τόσο των κατοίκων τους όσο και του ευρύτερου κοινού. Στόχος είναι η προστασία των τοπίων, οικοσυστημάτων και λοιπών φυσικών πόρων της υπαίθρου με σημαίνουσα αξία (π.χ. αισθητική, περιβαλλοντική, βιοποικιλότητα), με έμφαση σε προστατευόμενες περιοχές, εκτός υποδομών που εξυπηρετούν τον πρωτογενή τομέα. Δεν αποκλείονται ήπιες ενέργειες για την επισκέψιμότητα και την ανάδειξή τους, σε συμφωνία με τον περιβαλλοντικό σχεδιασμό και το πλαίσιο διαχείρισης τους. Συμπληρωματικά, περιλαμβάνονται υποστηρικτικές ενέργειες περιβαλλοντικής ευαισθητοποίησης πληθυσμού ή φορέων, με στόχο την κοινωνική συναίνεση και την κατανόηση της αναπτυξιακής διάστασης των παρεμβάσεων. Ειδικά, περιλαμβάνονται οι εξής παρεμβάσεις: Έργα αποκατάστασης και διατήρησης φυσικής και αισθητικής αξίας περιοχών- τοπίων, (π.χ. φυτοτεχνικές εργασίες, δενδροφυτεύσεις με ενδημικά είδη, μικρής κλίμακας τεχνικά έργα για την προστασία του εδάφους, καθαρισμός προστασία υδάτινων απορροών, αποκατάσταση υποβαθμισμένων τοπίων και χώρων της υπαίθρου π.χ. χώρων απόρριψης απορριμμάτων) Παρεμβάσεις βελτίωσης της οικολογικής και κοινωνικής αξίας των περιοχών (π.χ. μονοπάτια διαδρομές περιήγησης, θέσεις θέας, σήμανση περιοχών, καταφύγια, έργα υποδομής για τη βελτίωση της άγριας πανίδας και χλωρίδας, κέντρα περίθαλψης άγριων ζώων, δημιουργία κέντρων επισκεπτών και ενημέρωσης σε προστατευόμενες περιοχές) και συναφής εξοπλισμός (π.χ. ασφάλεια επισκεπτών, πυρόσβεση) Εκπόνηση μελετών σχετικά με τους τοπικούς φυσικούς πόρους (π.χ. καταγραφή ειδών βιοποικιλότητας, βέλτιστες πρακτικές διαχείρισης) Ενέργειες για την περιβαλλοντική ευαισθητοποίηση (εκπόνηση και υλοποίηση προγραμμάτων και δράσεων ενημέρωσης - δημοσιότητας, ψηφιακές εφαρμογές, δικτύωση φορέων) Type of support Η ενίσχυση χορηγείται στο δικαιούχο με τη μορφή επιδότησης κεφαλαίου και το ύψος της υπολογίζεται βάσει των επιλέξιμων δαπανών της επένδυσης. Δύναται η χορήγηση προκαταβολής Links to other legislation Εθνική και Ευρωπαϊκή Νομοθεσία όπως τροποποιήθηκε και ισχύει για: Τοπική Αυτοδιοίκηση (N.3852/10 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης /Πρόγραμμα 342

28 Καλλικράτης», Ν.3463/06 «Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων») Δημόσιες Συμβάσεις (Ν.3669/08 «Κωδικοποίηση της νομοθεσίας κατασκευής δημοσίων έργων», Ν.4013/2011 και Ν.4155/13 περί δημοσίων συμβάσεων, Οδηγίες 2004/18/ΕΚ, 2004/17/ΕΚ, 2014/24/ΕΕ, 2014/25/ΕΕ και εθνικό δίκαιο ενσωμάτωσής τους) Κρατικές Δαπάνες (Ν.3861/10 «Πρόγραμμα Διαύγεια», Ν.2362/95 «Περί Δημοσίου Λογιστικού») Περιβαλλοντική Προστασία, (Οδηγία 92/43/ΕΟΚκαι Εθνικό Δίκαιο ενσωμάτωσης, Ν.1650/86 «Για την προστασία του περιβάλλοντος», Ν.3937/11 «Διατήρηση Βιοποικιλότητας» Ν. 4014/11 «Περιβαλλοντική Αδειοδότηση», Ν. 2742/99 «Χωροταξικός σχεδιασμός») Εξοικονόμηση ενέργειας (βλ. Ν 4122/13 «Ενεργειακή Απόδοση Κτιρίων» κ.α.) Beneficiaries Δικαιούχοι είναι ΟΤΑ Α βαθμού και φορείς τους καθώς και ιδιωτικοί φορείς μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα με καταστατικό σκοπό την υλοποίηση αντίστοιχων έργων δημόσιου χαρακτήρα για έργα που θα αφορούν διοικητικές υποδιαιρέσεις τους (τοπικές ή δημοτικές κοινότητες) εντός αγροτικών περιοχών (περιοχές παρέμβασης του μέτρου όπως περιγράφονται στο Κεφάλαιο 8) Eligible costs Είναι επιλέξιμες δαπάνες: η μελέτη και η κατασκευή -διαμόρφωση κτηρίων ή άλλων χώρων και εγκαταστάσεων η προμήθεια σχετικού εξοπλισμού και μηχανημάτων η απόκτηση σχετικών «άυλων» επενδύσεων (π.χ. προμήθεια λογισμικού) άλλες σχετικές γενικές δαπάνες (π.χ. αμοιβές μηχανικών, αρχιτεκτόνων) Είναι μη επιλέξιμες δαπάνες: η αγορά μεταφορικών μέσων η αγορά μεταχειρισμένου εξοπλισμού λειτουργικές δαπάνες υποδομών και φορέων λοιπές δαπάνες σε σχέση με τη χρηματοδοτική μίσθωση (π.χ. γενικά έξοδα και ασφάλιστρα) βλ. Άρθρο 13 του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού [.../2014] ο Φ.Π.Α. εκτός της περίπτωσης που δεν είναι ανακτήσιμος δυνάμει της εθνικής νομοθεσίας για το Φ.Π.Α. (βλ. άρθρο 69 3γ του Καν. 1303/2013) 343

29 Eligibility conditions Τα έργα προβλέπονται στα υφιστάμενα τοπικά προγράμματα και σχέδια των ΟΤΑ Α βαθμού (π.χ. τεχνικά ή επιχειρησιακά προγράμματα) ή αυτά που καταρτίστηκαν στο πλαίσιο του υπομέτρου 7.1 του παρόντος μέτρου Οι υλοποιούμενες επενδύσεις αφορούν μικρής κλίμακας παρεμβάσεις και υποδομές σε όρους λειτουργικούς και προϋπολογισμού (μέχρι ανώτατος επιλέξιμος προϋπολογισμός και για τις δράσεις ενημέρωσης ευαισθητοποίησης π.χ. μελέτες, εκδηλώσεις μέχρι ). Η χρήση ΑΠΕ εντάσσεται στο πλαίσιο της εξοικονόμησης ενέργειας (βλ. ενεργειακή αναβάθμιση κτηρίων) Η τήρηση όρων περιβαλλοντικής και λοιπής αδειοδότησης (βλ. προστασία τοπικής αρχιτεκτονικής και φυσικού περιβάλλοντος) Η συμβατότητα με το εθνικό και κοινοτικό θεσμικό πλαίσιο και πολιτικές και η μη διπλή χρηματοδότηση Principles with regards to the setting of selection criteria Έμφαση θα δοθεί στα εξής: Κατηγορία και είδος περιοχών (π.χ. μειονεκτικές περιοχές, διοικητικές υποδιαιρέσεις ΟΤΑ Α βαθμού βλ. τοπικές ή δημοτικές κοινότητες με μικρό πληθυσμό) Σκοπιμότητα και προστιθέμενη αξία των έργων Προστατευόμενες περιοχές σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία (π.χ. περιοχές NATURA, δάση κλπ) (Applicable) amounts and support rates Ο συνολικός προϋπολογισμός των ενισχυόμενων παρεμβάσεων μπορεί να ανέλθει μέχρι ανά έργο και για δράσεις ενημέρωσης ευαισθητοποίησης (π.χ. μελέτες, εκδηλώσεις) μέχρι Οι παρεμβάσεις δεν αφορούν κρατική ενίσχυση και το ποσοστό επιχορήγησης ανέρχεται στο 100% του συνολικού προϋπολογισμού (βεβαίωση μη παραγωγής εσόδων) Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures 344

30 Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Definition of small scale infrastructure, including small scale tourism infrastructure as referred to in Article 20(1)(e) of Regulation (EU) No 1305/2013 If applicable, specific derogation allowing to support bigger scale infrustructure for investments in broad band and renewable energy The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460] Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460] 345

31 Δράσεις για την ανάδειξη της πολιτιστικής κληρονομιάς των αγροτικών περιοχών Sub-measure: support for studies/investments associated with the maintenance, restoration and upgrading of the cultural and natural heritage of villages, rural landscapes and high nature value sites including related socio-economic aspects, as well as environmental awareness actions Description of the type of operation Αντικείμενο είναι η ανάδειξη και η διατήρηση της τοπικής κληρονομιάς και παράδοσης των αγροτικών περιοχών προς όφελος τόσο των κατοίκων τους όσο και του ευρύτερου κοινού. Στόχος είναι η προστασία «άυλων» και «υλικών» στοιχείων της υπαίθρου με ιδιαίτερη πολιτιστική αξία, αλλά και η αύξηση της «εξωστρέφειας» και της επισκεψιμότητάς της, συνεισφέροντας στην οικονομική ανάπτυξη μέσω διασύνδεσης τομέων (βλ. τουρισμός, πολιτισμός) και δρώντας συμπληρωματικά με αντίστοιχες ιδιωτικές επενδύσεις (π.χ. αγροτουρισμός). Αφορά παρεμβάσεις για την αποκατάσταση και ανάδειξη κτηρίων και άλλων αρχιτεκτονικών, πολιτιστικών «στοιχείων» / υποδομών των αγροτικών οικισμών και περιοχών. Συμπληρωματικά προς τις κατεξοχήν επενδύσεις παρεμβάσεις, περιλαμβάνονται υποστηρικτικές ενέργειες για την καταγραφή και προβολή της τοπικής κληρονομίας: Ειδικά, περιλαμβάνονται τα εξής: Αποκατάσταση, ανάδειξη και αύξηση της επισκεψιμότητας κτισμάτων της αρχιτεκτονικής, πολιτιστικής και αγροτικής κληρονομιάς με ιδιαίτερη, αισθητική και ιστορική αξία όπως: αναπλάσεις όψεων και αποκαταστάσεις παραδοσιακών ή διατηρητέων κτιρίων και άλλων κτισμάτων (π.χ. βρύσες, γεφύρια), συμπεριλαμβανομένων αυτών όπου υπήρχε αγροτική παραγωγική δραστηριότατα αλλά σήμερα είναι μόνο επιδεικτικού σκοπού (π.χ. ελαιοτριβεία, πατητήρια, μύλοι). Συμπεριλαμβάνονται και ιδιωτικού χαρακτήρα έργα. Ενέργειες ανάδειξης, ενημέρωσης, ευαισθητοποίησης για την πολιτιστική, αγροτική και λαογραφική κληρονομιά και την τοπική αγροτική οικονομία (π.χ. μελέτες καταγραφής εθίμων, σχετικές ηλεκτρονικές εφαρμογές, δημιουργία εκθετηρίων συλλογών, δημιουργία πολιτιστικών διαδρομών, διοργάνωση εκδηλώσεων για την προβολή τοπικών παραδόσεων και προϊόντων, παραδοσιακών επαγγελμάτων και καλλιεργειών και λοιπές σχετικές πολιτιστικές εκδηλώσεις από συλλογικούς τοπικούς φορείς), συμπεριλαμβανομένης της προμήθειας συναφούς εξοπλισμού (π.χ. μουσικών οργάνων, στολών) Type of support Η ενίσχυση χορηγείται στο δικαιούχο με τη μορφή επιδότησης κεφαλαίου και το ύψος της υπολογίζεται βάσει των επιλέξιμων δαπανών της επένδυσης. Δύναται η χορήγηση προκαταβολής Links to other legislation Εθνική και Ευρωπαϊκή Νομοθεσία όπως τροποποιήθηκε και ισχύει για: Τοπική Αυτοδιοίκηση (N.3852/10 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης /Πρόγραμμα 346